廣電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)控制

談?wù)仔?/p>

（作者單位：南京廣播電視集團(tuán)）

融媒體時(shí)代，隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、虛擬現(xiàn)實(shí)（Virtual Reality，VR）技術(shù)、人工智能、無(wú)人機(jī)等技術(shù)相繼在媒體行業(yè)的應(yīng)用，廣電媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。近年來(lái)，我國(guó)廣電行業(yè)受到移動(dòng)新媒體的沖擊，廣告經(jīng)營(yíng)收入銳減，大部分地區(qū)廣電媒體產(chǎn)業(yè)的廣告收入較高峰期減少50%以上。2020年，全國(guó)廣告收入1 940.06億元，同比下降6.52%。其中，傳統(tǒng)廣播電視廣告收入789.58億元，同比下降20.95%；廣播電視節(jié)目銷售收入411.82億元，同比下降17.25%[1]。在這種形勢(shì)下，融合轉(zhuǎn)型、多渠道多元化發(fā)展產(chǎn)業(yè)成為廣電行業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵。但在轉(zhuǎn)型發(fā)展的過(guò)程中，不可避免地存在較多風(fēng)險(xiǎn)，包括政治風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、廉政風(fēng)險(xiǎn)等。

廣電媒體作為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁，必須堅(jiān)持正確的政治導(dǎo)向，廣電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也必須在追求社會(huì)效益的前提下提高經(jīng)濟(jì)效益。

1 廣電產(chǎn)業(yè)發(fā)展中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)

1.1 導(dǎo)向偏差與法律風(fēng)險(xiǎn)

1.1.1 主持人代言廣告隱患多

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，國(guó)內(nèi)明星名人代言虛假?gòu)V告的現(xiàn)象層出不窮，誤導(dǎo)甚至坑害消費(fèi)者的案例也不少。實(shí)際上，主持人代言商業(yè)廣告、活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)較高，最大的風(fēng)險(xiǎn)就是代言的廣告若是虛假?gòu)V告、活動(dòng)存在欺詐行為，那么不僅主持人自身的形象掃地，其所屬的廣電媒體的公信力也會(huì)受到較大的影響，且這種行為還會(huì)帶來(lái)法律風(fēng)險(xiǎn)，引起法律訴訟。

1.1.2 “網(wǎng)絡(luò)帶貨”可能變成“網(wǎng)絡(luò)帶禍”

這幾年，網(wǎng)絡(luò)電商直播帶貨風(fēng)生水起，逐步形成一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)鏈，出現(xiàn)了李佳琪、羅永浩等當(dāng)紅直播明星，一些地方廣電媒體也跟風(fēng)上馬，開(kāi)展直播帶貨業(yè)務(wù)。在這條產(chǎn)業(yè)鏈上，廣電媒體充當(dāng)?shù)氖侵薪榻巧?，主要培養(yǎng)主播，并將其中的優(yōu)秀者輸送至直播平臺(tái)，同時(shí)廣電媒體擔(dān)當(dāng)廣告經(jīng)營(yíng)者身份。但是，目前電商直播生態(tài)亂象頻發(fā)，一些直播營(yíng)銷主體的法律意識(shí)淡薄，直播帶貨中出現(xiàn)的虛假宣傳、欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象已經(jīng)引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，如之前鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“辛巴假燕窩事件”等。由此可見(jiàn)，直播營(yíng)銷主體一旦把握不好尺度，“直播帶貨”就會(huì)演變?yōu)椤爸辈У湣盵2]。

廣電參與到電商直播產(chǎn)業(yè)鏈中也存在比較大的風(fēng)險(xiǎn)，如法律風(fēng)險(xiǎn)——可能帶來(lái)民事責(zé)任、行政責(zé)任，甚至刑事責(zé)任；經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)——包括如何留住成熟的主播、如何分配生態(tài)鏈的利益等。此外，最大的風(fēng)險(xiǎn)是政治風(fēng)險(xiǎn)，廣電作為主流媒體，除非自己花重金打造自有平臺(tái)，否則難以全程全網(wǎng)掌控網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，特別是造成社會(huì)輿情事件后，將會(huì)對(duì)廣電產(chǎn)業(yè)造成很大的負(fù)面影響。

1.1.3 電視劇的作品導(dǎo)向問(wèn)題愈發(fā)嚴(yán)重

第一，抗日神劇一直備受詬病，部分導(dǎo)演為提高抗日劇的收視率，會(huì)在劇中加入較多雷人劇情，不僅違反了事實(shí)，還產(chǎn)生了負(fù)面影響。第二，古裝劇、歷史劇或重大革命題材劇歪曲歷史人物原型，或?qū)⒈緛?lái)正面積極的人物塑造成貪財(cái)好色或性格缺陷者，這是較為嚴(yán)重的導(dǎo)向錯(cuò)誤。第三，懸疑劇、刑偵劇過(guò)分直觀地展現(xiàn)兇案現(xiàn)場(chǎng)，容易對(duì)屏幕前的青少年或心理不健全者產(chǎn)生誘導(dǎo)性犯罪行為。第四，軍旅劇過(guò)多泄露國(guó)家機(jī)密，或者劇中軍人一心談戀愛(ài)而忽視了軍事訓(xùn)練。第五，現(xiàn)代劇基本由控訴原生家庭、育兒教兒等組成，越來(lái)越多地販賣焦慮，傳遞負(fù)能量。第六，玄幻劇、奇幻劇過(guò)多強(qiáng)調(diào)神魔鬼怪妖的厲害之處，傳遞迷信思想。第七，相比電視劇，網(wǎng)絡(luò)影視作品的審查過(guò)于放松，審核標(biāo)準(zhǔn)也不一致，導(dǎo)致不少打著擦邊球的網(wǎng)劇、網(wǎng)絡(luò)大電影過(guò)審，上線播出后收獲極高的點(diǎn)擊量[3]。綜上所述，雖然廣電媒體投資參拍影視劇是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)新亮點(diǎn)，但是必須高度重視其中的風(fēng)險(xiǎn)和導(dǎo)向性問(wèn)題。

1.1.4 理解、執(zhí)行國(guó)家政策有偏差

個(gè)別地方廣電媒體對(duì)國(guó)家相關(guān)政策了解不夠深入，理解有偏差，或者說(shuō)打政策的擦邊球，在開(kāi)展多元化業(yè)務(wù)的時(shí)候存在較大的政策風(fēng)險(xiǎn)。比如，部分廣電媒體為了吸引粉絲，采用簽到獎(jiǎng)勵(lì)的方式，把收取會(huì)員的預(yù)收賬款當(dāng)成單用途商業(yè)預(yù)付卡，粉絲人數(shù)動(dòng)輒上百萬(wàn)，資金池動(dòng)輒數(shù)億元，美其名曰“預(yù)付卡業(yè)務(wù)”。國(guó)務(wù)院辦公廳公布的《互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》規(guī)定：“非銀行支付機(jī)構(gòu)不得挪用、占用客戶備付金，客戶備付金賬戶應(yīng)開(kāi)立在人民銀行或符合要求的商業(yè)銀行。人民銀行或商業(yè)銀行不向非銀行支付機(jī)構(gòu)備付金賬戶計(jì)付利息，防止支付機(jī)構(gòu)以‘吃利差’為主要盈利模式。”[4]由此可見(jiàn)，廣電媒體開(kāi)展的“預(yù)付卡業(yè)務(wù)”并不符合政策要求。實(shí)際上，這些會(huì)員的預(yù)充值資金是公司的負(fù)債，而公司自身的經(jīng)營(yíng)能力尚未達(dá)到支付簽到成本的程度，承兌能力不足。一旦形成擠兌風(fēng)波，不僅會(huì)對(duì)地方廣電媒體的公信力形象造成較大的沖擊，還會(huì)對(duì)廣電的經(jīng)營(yíng)體系造成較大的破壞。更重要的是，若是引發(fā)社會(huì)群體安全事件，則會(huì)給社會(huì)的穩(wěn)定和城市的發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重的影響。

1.2 投資、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

廣電媒體在媒體融合的大背景下多渠道多元化發(fā)展產(chǎn)業(yè)、積極拓展生存空間等無(wú)可厚非，但其必須正視在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中缺資金、缺人才、缺市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)，從而科學(xué)決策，謹(jǐn)慎投資，妥善經(jīng)營(yíng)。

1.2.1 投資決策不夠科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)

現(xiàn)實(shí)中，不少地方廣電媒體由于急于擺脫困境，或者謀求發(fā)展，對(duì)股權(quán)投資“饑不擇食”，不斷投資存在風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目，有的存在跟風(fēng)的心態(tài)，上級(jí)提倡的項(xiàng)目必須投資；有的決策缺乏民主程序，“三重一大”（重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用）制度流于形式，主要領(lǐng)導(dǎo)“一言堂”，投資匆匆決定，項(xiàng)目草草上馬；有的對(duì)項(xiàng)目不進(jìn)行可行性論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，或者雖有論證和評(píng)估，但不充分、不專業(yè)，導(dǎo)致決策不科學(xué)，投資有風(fēng)險(xiǎn)。

據(jù)報(bào)道，某廣電媒體控股的某院線上市公司2017年以7.2億元現(xiàn)金溢價(jià)收購(gòu)西南某影視傳媒公司80%的股權(quán)，但由于對(duì)被收購(gòu)對(duì)象的財(cái)務(wù)狀況調(diào)查審計(jì)不嚴(yán)謹(jǐn)，對(duì)高管5年對(duì)賭期約定的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)承諾過(guò)于樂(lè)觀，導(dǎo)致溢價(jià)過(guò)高，投資失敗。2018年，即收購(gòu)的第二年，該上市公司營(yíng)業(yè)的利潤(rùn)就從去年的1.12億元陡降到-5.32億元。根據(jù)該上市公司年報(bào)，5億多的虧損來(lái)自被收購(gòu)的影視傳媒公司。該上市公司同時(shí)收到省證監(jiān)局的警示函[5]。這是一起廣電企業(yè)股權(quán)收購(gòu)缺乏充分可靠論證導(dǎo)致投資重大損失的典型案例，值得廣電行業(yè)投資決策者引以為戒。

1.2.2 經(jīng)營(yíng)管理不善存風(fēng)險(xiǎn)

廣電產(chǎn)業(yè)在實(shí)際經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，由于先天不足，也存在著因經(jīng)營(yíng)管理不善帶來(lái)的盈利模式不清晰、內(nèi)部管控不力、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)困難等風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)報(bào)道，某廣電全資的新媒體公司的注冊(cè)資金為1億元，除固定資產(chǎn)投入外，現(xiàn)金有8 000萬(wàn)元，但一直沒(méi)有確定好主營(yíng)業(yè)務(wù)和盈利模式，先做了視頻業(yè)務(wù)，后來(lái)又做了公司不熟悉的電子購(gòu)物業(yè)務(wù)，導(dǎo)致業(yè)務(wù)量少、管理松散。沒(méi)過(guò)四五年，現(xiàn)金流枯竭，不得不停止業(yè)務(wù)運(yùn)作止損。另一家廣電全資的廣告公司在業(yè)務(wù)推進(jìn)過(guò)程中，看中了某戶外新型廣告資源，此資源擁有方采用現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)拍的形式來(lái)選擇合作伙伴，該公司在沒(méi)有取得上級(jí)黨委授權(quán)的情況下多次舉牌，以大大高于市場(chǎng)價(jià)值和對(duì)手預(yù)期的價(jià)格拿下經(jīng)營(yíng)權(quán)，眾皆嘩然。但是，在其后的經(jīng)營(yíng)中，由于經(jīng)營(yíng)收入還沒(méi)有達(dá)到平臺(tái)成本的三分之一，不得不費(fèi)盡周折終止合作，給廣電的商譽(yù)和誠(chéng)信帶來(lái)了較大的損害。

1.2.3 下屬子、分公司管控是難題

全國(guó)地市以上的廣電經(jīng)過(guò)多輪改革，目前大多是廣播電視臺(tái)或廣播電視集團(tuán)的架構(gòu)，20年廣電改革的過(guò)程中大批的下屬企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，這些企業(yè)的存在和延續(xù)展示了廣電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程，其中一些是所謂的“僵尸企業(yè)”，無(wú)法運(yùn)作，關(guān)掉也很麻煩。基于此，如何管理運(yùn)作企業(yè)也是各地廣電媒體面臨的一大難題，一旦管理不善，就容易帶來(lái)較大的風(fēng)險(xiǎn)。

另?yè)?jù)報(bào)道，某廣電控股的一家下屬新媒體公司從事互聯(lián)網(wǎng)線上和線下業(yè)務(wù)，成立七八年來(lái)對(duì)外投資了十多家公司，但該公司的實(shí)際控制人均未向上級(jí)廣電黨委或主管部門報(bào)批、報(bào)備，其占用資金巨大的業(yè)務(wù)也從不履行報(bào)備義務(wù)，而該廣電也未采取斷然措施，廣電控股而不控制，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的安全來(lái)說(shuō)是一種不負(fù)責(zé)任的舉措。另一家廣電全資的公司的實(shí)際控制人對(duì)廣電黨委明確決定的事項(xiàng)執(zhí)行不到位，值得反思。

2 廣電產(chǎn)業(yè)發(fā)展中風(fēng)險(xiǎn)控制建議

針對(duì)廣電產(chǎn)業(yè)發(fā)展中可能存在的政治風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，各地廣電采取了較多措施加以控制，取得了良好成效。筆者認(rèn)為，要想切實(shí)防范和控制廣電產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的風(fēng)險(xiǎn)，就應(yīng)做好以下幾方面的工作：

2.1 堅(jiān)持黨管媒體的原則

習(xí)近平總書記指出，黨的新聞?shì)浾摴ぷ魇屈h的一項(xiàng)重要工作，是治國(guó)理政、定國(guó)安邦的大事。做好黨的新聞?shì)浾摴ぷ?，要始終把政治方向擺在第一位，堅(jiān)持黨性原則，堅(jiān)持黨管宣傳、黨管意識(shí)形態(tài)、黨管媒體，堅(jiān)持政治家辦報(bào)、辦刊、辦臺(tái)、辦新聞網(wǎng)站，讓黨的主張成為時(shí)代最強(qiáng)音。

廣電媒體是黨管理之下的主流媒體，必須接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分體現(xiàn)黨的意志，宣傳黨的主張。廣電具有事業(yè)和產(chǎn)業(yè)雙重屬性，發(fā)展廣電產(chǎn)業(yè)是擴(kuò)大主流媒體影響力的需要，必須堅(jiān)持正確的政治方向，由黨管控，聽(tīng)黨指揮。黨全面加強(qiáng)對(duì)廣電產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，是指把握好方向，對(duì)重大原則問(wèn)題進(jìn)行決策，而不是指事無(wú)巨細(xì)，統(tǒng)抓統(tǒng)攬，更不是政企不分、政事不分、政社不分，導(dǎo)致出現(xiàn)家長(zhǎng)制、一言堂等權(quán)力過(guò)度集中等問(wèn)題。

另外，黨管媒體應(yīng)站在全局高度規(guī)劃、制定、實(shí)施媒體產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展的相關(guān)舉措。2020年9月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展的意見(jiàn)》，明確了媒體深度融合發(fā)展的總體要求和具體方案；黨的十九屆五中全會(huì)也指出要“繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提高國(guó)家文化軟實(shí)力”，為媒體融合發(fā)展進(jìn)一步指明了方向?？h級(jí)以下融媒體的實(shí)踐已經(jīng)為人們展示了未來(lái)包括廣電在內(nèi)的融媒體發(fā)展模型，地市級(jí)以上廣電與其他主流媒體如何融合發(fā)展、體制機(jī)制架構(gòu)如何適應(yīng)事業(yè)與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、媒體產(chǎn)業(yè)如何在融媒體格局下實(shí)現(xiàn)發(fā)展等，相信在新一輪融媒體改革實(shí)踐中會(huì)產(chǎn)生清晰的模板。但是，不管如何改革，廣電產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中應(yīng)堅(jiān)持黨管媒體原則毫不動(dòng)搖，從根本上降低媒體產(chǎn)業(yè)，特別是廣電產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的政治風(fēng)險(xiǎn)、廉政風(fēng)險(xiǎn)和其他風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 完善新業(yè)態(tài)法律法規(guī)

隨著事業(yè)的發(fā)展和改革的深入，媒體融合產(chǎn)生了很多產(chǎn)業(yè)新形態(tài)，如應(yīng)用程序（App）運(yùn)營(yíng)、直播帶貨、短視頻營(yíng)銷、大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)等，而新業(yè)態(tài)的應(yīng)運(yùn)而生急需建立健全相應(yīng)的法制體系，維護(hù)正常的競(jìng)爭(zhēng)秩序，確保產(chǎn)業(yè)健康、有序發(fā)展。比如，直播帶貨是一種商業(yè)廣告和銷售行為，它能讓消費(fèi)者快速獲取產(chǎn)品或服務(wù)信息，提高消費(fèi)者的體驗(yàn)感，為產(chǎn)品打開(kāi)銷路，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是由于缺乏監(jiān)管和從業(yè)人員的法律意識(shí)淡薄等，直播帶貨引發(fā)的虛假?gòu)V告、假冒偽劣商品、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題較為突出，目前適用的法律有《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《商標(biāo)法》《電子商務(wù)法》《廣告法》《價(jià)格法》等，且也有一些治理和監(jiān)管措施出臺(tái)，但針對(duì)性不強(qiáng)，需要國(guó)家相關(guān)部門完善相關(guān)的電商直播行業(yè)管理法律。

與此同時(shí)，廣電行業(yè)自身也要梳理現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)類型和發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)于游走在政策和法律邊緣、有可能對(duì)廣電形象和經(jīng)營(yíng)體系造成較大沖擊的隱患要及時(shí)處理；對(duì)于有可能對(duì)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生破壞性影響的項(xiàng)目要及時(shí)停止運(yùn)營(yíng)。另外，管理部門應(yīng)立即降低簽到獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，壓縮資金池，限期停止運(yùn)作，避免發(fā)生擠兌、激發(fā)群體性等公共安全事件。

廣電法制建設(shè)的主要任務(wù)是加快立法進(jìn)程，逐步建立以《廣播電視法》《電影法》為龍頭，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和廣播影視發(fā)展規(guī)律的廣播影視法律法規(guī)體系，實(shí)現(xiàn)從政策性為主的管理方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑ㄖ剖侄螢橹鞯墓芾矸绞剑瑥姆ㄖ茖用孀畲笙薅冉档蛷V電產(chǎn)業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 強(qiáng)化投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系建設(shè)

建立和完善投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系是降低風(fēng)險(xiǎn)、保障投資效益的前提，也是廣電產(chǎn)業(yè)作為國(guó)有資本管理的基本要求，程序必不可少。目前，雖然有明文規(guī)定，但部分廣電媒體在執(zhí)行過(guò)程中往往打了折扣，致使產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目存在大量風(fēng)險(xiǎn)元素。

因此，廣電必須堅(jiān)持和完善“三重一大”（重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用）制度的有效落實(shí)，對(duì)于重大投資項(xiàng)目，必須在充分做好可行性報(bào)告、盡職調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上提交黨委會(huì)集體研究決策，集思廣益，有效避免盲目決策、盲目投資，黨委應(yīng)有效行使重大投資決策的決定權(quán)。

在黨委決策之前，項(xiàng)目發(fā)起部門應(yīng)當(dāng)做好商業(yè)計(jì)劃書或可行性報(bào)告，內(nèi)容包括投資項(xiàng)目名稱、責(zé)任人、投資項(xiàng)目基本情況介紹、擬投資方式、預(yù)計(jì)投資金額、預(yù)計(jì)投資回報(bào)率、投資收益、公司治理結(jié)構(gòu)等，然后由投資管理部門或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行盡職調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是項(xiàng)目評(píng)估的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，項(xiàng)目的抗風(fēng)險(xiǎn)能力是影響投資項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵性因素之一，準(zhǔn)確度量和評(píng)估投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，是保障投資各方利益的基礎(chǔ)。投資項(xiàng)目主要受到6個(gè)風(fēng)險(xiǎn)源的影響，包括技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)與政策風(fēng)險(xiǎn)及退出與中止風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)行資金風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)，主要應(yīng)考量項(xiàng)目操作方的財(cái)務(wù)狀況、融資能力、資金流動(dòng)情況等。廣電行業(yè)缺少資金和管控市場(chǎng)的能力，需要認(rèn)真進(jìn)行市場(chǎng)分析和資金分析，同時(shí)廣電行業(yè)也要評(píng)估合作方的信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)、履約能力等，以免“引狼入室”。

此外，廣電對(duì)外投資的原則應(yīng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，符合廣電的發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)宗旨，確保投資的安全完整，實(shí)現(xiàn)保值增值，效益優(yōu)先、防范風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)模適度、量力而行，不影響廣電現(xiàn)有主營(yíng)業(yè)務(wù)的發(fā)展。廣電對(duì)外投資方向應(yīng)對(duì)廣電主營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義，或與廣電的主營(yíng)業(yè)務(wù)相關(guān)，或?qū)V電或子公司有重大正面影響。

2.4 建立并完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度

廣電對(duì)所投資的企業(yè)特別是新成立的企業(yè)，必須建立并完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，才能有效地防范投資后的風(fēng)險(xiǎn)。

首先，加強(qiáng)對(duì)投資企業(yè)“三會(huì)”（股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)）的管理，可通過(guò)參加投資企業(yè)的股東會(huì)會(huì)議、董事會(huì)會(huì)議、監(jiān)事會(huì)議，審議相關(guān)的制度和事項(xiàng)；參與投資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，保證廣電國(guó)有資產(chǎn)的權(quán)益；督促投資企業(yè)建立法人治理結(jié)構(gòu)，健全基本管理制度；通過(guò)“三會(huì)”審議投資企業(yè)的《公司章程》《公司股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)議事規(guī)則》《總經(jīng)理工作細(xì)則》，以及財(cái)務(wù)、投資、資產(chǎn)等管理制度，決定投資企業(yè)重大事項(xiàng)的議事規(guī)則和程序；審議投資企業(yè)的投資計(jì)劃、利潤(rùn)分配方案、增減注冊(cè)資本、子公司合并、分立解散、清算、財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告等對(duì)投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)有重大影響的事項(xiàng)。

其次，加強(qiáng)對(duì)投資企業(yè)重大事項(xiàng)的管理，主要包括但不限于下列內(nèi)容：推薦或更換股權(quán)代表投資企業(yè)董事會(huì)、股東大會(huì)的議程與事項(xiàng)，投資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方向、經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生重大改變或調(diào)整，投資企業(yè)的主要股東發(fā)生變化，投資企業(yè)的注冊(cè)資本發(fā)生變化，投資企業(yè)的重大合同包括擔(dān)保合同、貸款合同、資產(chǎn)重組合同、單筆合同標(biāo)的額較大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合同，投資企業(yè)合并、分立、上市、變更公司形式、解散或清算等，投資企業(yè)的長(zhǎng)期投資項(xiàng)目，投資企業(yè)解聘或聘任高級(jí)管理人員等。

再次，廣電派出人員應(yīng)定期或不定期地向廣電匯報(bào)被投資單位的情況，在參與被投資管理企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理中，知悉的重大事項(xiàng)尤其是可能影響廣電股東權(quán)益的重大事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)向廣電報(bào)告。對(duì)于全資、控股投資的企業(yè)，廣電應(yīng)通過(guò)股權(quán)代表行使大股東權(quán)力，確保投資企業(yè)的財(cái)務(wù)、投資、資產(chǎn)管理等制度規(guī)則與廣電保持一致，且會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理中所采用的會(huì)計(jì)政策及變更等應(yīng)遵循廣電的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度及其有關(guān)規(guī)定。

3 結(jié)語(yǔ)

媒體融合風(fēng)起云涌，廣電產(chǎn)業(yè)融合轉(zhuǎn)型、多渠道多元化發(fā)展勢(shì)在必行。各地廣電要高度重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中可能存在的政治風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等，同時(shí)要始終堅(jiān)持黨管媒體、原則，完善新業(yè)態(tài)法律法規(guī)，強(qiáng)化投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系建設(shè)，建立并完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，從根本上防范并控制風(fēng)險(xiǎn)，以此更好地促進(jìn)廣電產(chǎn)業(yè)和融媒體事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。