關(guān)于企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審的幾點(diǎn)思考

廖 斌，唐 微

(中車株洲電力機(jī)車有限公司知識(shí)管理與標(biāo)準(zhǔn)化部，湖南 株洲 412000)

0 引言

標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審是制定標(biāo)準(zhǔn)的部門在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的重新審查，其目的是確認(rèn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)是否適應(yīng)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，并作出繼續(xù)有效或者予以修訂、廢止的結(jié)論。為更好地發(fā)揮企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、試驗(yàn)、生產(chǎn)中的作用，適應(yīng)企業(yè)當(dāng)前研制、生產(chǎn)等各項(xiàng)技術(shù)活動(dòng)的需要以及滿足企業(yè)發(fā)展的需要，企業(yè)應(yīng)定期組織企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審工作，通過復(fù)審，使企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到協(xié)調(diào)、先進(jìn)、適用。本文針對(duì)作者所在企業(yè)近年組織開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的批量梳理和復(fù)審優(yōu)化工作，對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審不斷進(jìn)行摸索，有了一些思考。

1 標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審的必要性

標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行復(fù)審，已經(jīng)形成了一種制度，包括企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及其他各級(jí)外部標(biāo)準(zhǔn)。

標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，并用以指導(dǎo)實(shí)踐的一種工具。人類社會(huì)的科學(xué)實(shí)驗(yàn)和生產(chǎn)實(shí)踐總是不斷進(jìn)步的，所以需要新經(jīng)驗(yàn)取代舊經(jīng)驗(yàn)，新技術(shù)取代舊技術(shù)，從而就會(huì)有新標(biāo)準(zhǔn)取代舊標(biāo)準(zhǔn)的問題。即標(biāo)準(zhǔn)要與技術(shù)進(jìn)步保持某種程度的一致性。但是經(jīng)常發(fā)生人們的主觀認(rèn)識(shí)落后于客觀實(shí)際，其表現(xiàn)就不能正確地反映科技進(jìn)步的水平和指導(dǎo)實(shí)踐的需要。一旦出現(xiàn)這樣的標(biāo)準(zhǔn)就難以發(fā)揮作用，甚至產(chǎn)生反作用。為了防止這種情況發(fā)生，就需要對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審(目前規(guī)定對(duì)標(biāo)準(zhǔn)“標(biāo)齡”每滿3～5年須復(fù)審1次)，將不能滿足科學(xué)技術(shù)水平、不符合生產(chǎn)實(shí)踐的需求、不切實(shí)際乃至有錯(cuò)誤的標(biāo)準(zhǔn)挑出來，予以廢止或者修改、修訂，以保持標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性、適用性、協(xié)調(diào)性。

2 標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審的現(xiàn)狀

本文重點(diǎn)從企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審進(jìn)行了探索。筆者在重型企業(yè)工作多年，從事企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審工作，在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審工作經(jīng)常遇到以下問題。

2.1 復(fù)審對(duì)象按“標(biāo)齡”篩選

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審一般采用復(fù)審計(jì)劃指導(dǎo)，并采用邀請(qǐng)專家會(huì)議審查的形式。具體為每年收集企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)清單中標(biāo)準(zhǔn)“標(biāo)齡”符合要求的標(biāo)準(zhǔn)，即按標(biāo)簽廣撒網(wǎng)的形式，以確定復(fù)審對(duì)象。這樣確定出來的復(fù)審對(duì)象，其中有很多其實(shí)是不需要修改的，例如有些通用標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平更新慢，可能5年、10年都沒有技術(shù)更新的要求，不需要進(jìn)行修改。也有一些因沒有篩選而漏掉需要進(jìn)行修訂的，由于其技術(shù)領(lǐng)域更新快，如果再以“標(biāo)齡”3～5年為復(fù)審條件，這樣的標(biāo)準(zhǔn)就沒有及時(shí)得到更新，不能與技術(shù)進(jìn)步保持一致，所以標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審應(yīng)該選取哪些對(duì)象，仍沒有科學(xué)客觀的依據(jù)。

2.2 復(fù)審工作量大

目前，標(biāo)準(zhǔn)基數(shù)日益龐大，每年新制定的標(biāo)準(zhǔn)也多，需要復(fù)審的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量太大，最后造成復(fù)審工作量大，修訂工作量也大，形成了惡性循環(huán)，往往造成時(shí)間不夠、復(fù)審以及修訂質(zhì)量不高的問題。所以目前以“標(biāo)齡”3～5年統(tǒng)一對(duì)企業(yè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審的形式不是很理想。

2.3 復(fù)審隊(duì)伍隨機(jī)性

復(fù)審工作沒有成立專項(xiàng)團(tuán)隊(duì)，往往是復(fù)審主審人自己進(jìn)行，而一份企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)涉及到企業(yè)的多個(gè)部門，這樣對(duì)相關(guān)部門的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用情況及標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)發(fā)展水平了解通常具有局限性，不夠全面。

2.4 復(fù)審調(diào)查分析考慮不全面

以上往標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審時(shí)往往只從標(biāo)準(zhǔn)適用性去做分析調(diào)查，沒有考慮其他外部標(biāo)準(zhǔn)以及自身引用標(biāo)準(zhǔn)的變化帶來的影響，復(fù)審報(bào)告填寫僅僅只列出結(jié)論，但缺少分析的過程，未將相似企標(biāo)放在一起進(jìn)行比較分析，沒有考慮將同類型或者相似的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行系列化或者整合，沒有從體系上總體統(tǒng)籌。

2.5 復(fù)審與生產(chǎn)的矛盾

以往標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審時(shí)出現(xiàn)過審查人員直接根據(jù)產(chǎn)品的生產(chǎn)情況對(duì)標(biāo)準(zhǔn)給定復(fù)審結(jié)論的情況。有個(gè)別產(chǎn)品或者技術(shù)，企業(yè)已經(jīng)將該部分業(yè)務(wù)劃分出去，于是標(biāo)準(zhǔn)審查就確定結(jié)論為:該產(chǎn)品或者技術(shù)不在企業(yè)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，故將標(biāo)準(zhǔn)廢止。經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)及專家的指點(diǎn)與提醒，才發(fā)現(xiàn)忽略了可能該項(xiàng)業(yè)務(wù)后續(xù)會(huì)重新回歸或者又用該技術(shù)生產(chǎn)其他產(chǎn)品而需要重新用到該標(biāo)準(zhǔn)的情況，如果草率地將該標(biāo)準(zhǔn)廢止，還要重新起草標(biāo)準(zhǔn)，給生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)制修訂造成一定的困難。

所以標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審不能完全根據(jù)產(chǎn)品暫時(shí)的生產(chǎn)情況下結(jié)論，因?yàn)楫a(chǎn)品停止生產(chǎn)可能有多種原因，不一定就是產(chǎn)品或技術(shù)性能落后，不能滿足生產(chǎn)需要所致，要真正落實(shí)清楚該標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)在及以后是否還存在的使用價(jià)值。

以上5點(diǎn)問題往往造成需要復(fù)審的標(biāo)準(zhǔn)沒有復(fù)審，不需要復(fù)審的標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審了；復(fù)審的標(biāo)準(zhǔn)量大，給復(fù)審工作有效完成帶來嚴(yán)重影響；復(fù)審的人員專業(yè)能力有限，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)情況了解不全面，復(fù)審的分析不準(zhǔn)確；復(fù)審的結(jié)論不準(zhǔn)確，造成無效或者重復(fù)工作。

3 探索與實(shí)踐

基于以上種種困擾，有必要對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審進(jìn)行優(yōu)化。結(jié)合復(fù)審的經(jīng)驗(yàn)以及收集查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料，對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審的優(yōu)化有了一些改進(jìn)的思考。

3.1 復(fù)審對(duì)象的選擇原則

理想化的復(fù)審依據(jù)應(yīng)該是結(jié)合使用單位的反饋，不能僅依據(jù)標(biāo)齡開展復(fù)審。因?yàn)橹挥袑?shí)踐才是判定制定的標(biāo)準(zhǔn)能不能用的依據(jù)，對(duì)于哪些標(biāo)準(zhǔn)要復(fù)審，哪些不需要復(fù)審只有“用戶”最清楚。這就需要標(biāo)準(zhǔn)使用單位清楚地知道他們有哪些標(biāo)準(zhǔn)，哪些標(biāo)準(zhǔn)是目前可以用的，哪些是有問題的，對(duì)于用起來有問題的甚至不能使用的標(biāo)準(zhǔn)就是需要復(fù)審的對(duì)象，該修訂的修訂，該廢止的廢止。要實(shí)現(xiàn)以上理想化的狀態(tài)就需要各標(biāo)準(zhǔn)使用單位逐步完善標(biāo)準(zhǔn)臺(tái)賬以及標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，形成成熟的標(biāo)準(zhǔn)體系。

3.2 復(fù)審形式

對(duì)于復(fù)審工作形式，針對(duì)各復(fù)審項(xiàng)目應(yīng)分別成立專項(xiàng)的復(fù)審工作組，并由標(biāo)準(zhǔn)主起草作為主審人牽頭開展復(fù)審工作，工作組成員由標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)相關(guān)的各個(gè)部門代表承擔(dān)，在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)廣泛收集資料并征集意見，充分地對(duì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用情況及標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)發(fā)展水平進(jìn)行調(diào)研，是有效開展復(fù)審工作的前提。

3.3 復(fù)審內(nèi)容

3.3.1 復(fù)審應(yīng)對(duì)相關(guān)外部標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行信息收集并分析

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審調(diào)查應(yīng)收集與復(fù)審標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的各級(jí)外部標(biāo)準(zhǔn)，分析相關(guān)的外部標(biāo)準(zhǔn)與本企標(biāo)的相關(guān)性，應(yīng)從以下方面考慮：外部標(biāo)準(zhǔn)在標(biāo)準(zhǔn)文本、標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)要求等方面是否有制修訂本企標(biāo)可以借鑒、參考、指導(dǎo)之處；外部標(biāo)準(zhǔn)與本企標(biāo)有相同指標(biāo)、對(duì)相同項(xiàng)點(diǎn)進(jìn)行了規(guī)定：應(yīng)分析哪個(gè)更先進(jìn)、完善、要求更高，企標(biāo)是否需要做適應(yīng)性修改。

3.3.2 復(fù)審調(diào)查須全面考慮

應(yīng)對(duì)復(fù)審標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用情況、存在問題以及技術(shù)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)查，分析標(biāo)準(zhǔn)條款是否符合適應(yīng)性、先進(jìn)性、采標(biāo)性要求。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)要求、指標(biāo)參數(shù)、適用條件等結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)在公司的實(shí)際運(yùn)用情況，分析其是否有更新。

3.3.3 復(fù)審應(yīng)重視引用標(biāo)準(zhǔn)

應(yīng)對(duì)引用標(biāo)準(zhǔn)的更新情況進(jìn)行審查。因?yàn)橐脴?biāo)準(zhǔn)本身就是構(gòu)成標(biāo)準(zhǔn)的組成部分，引用標(biāo)準(zhǔn)不正確或不完善，必然影響到標(biāo)準(zhǔn)的整體水平，而引用標(biāo)準(zhǔn)往往又是容易忽視的問題。有的復(fù)審人認(rèn)為引用標(biāo)準(zhǔn)已清楚地寫在標(biāo)準(zhǔn)文本上，一般不會(huì)有誤，甚至在標(biāo)準(zhǔn)制定過程的審查時(shí)，也往往不為人們所重視。而在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施時(shí)才發(fā)現(xiàn)，有的引用標(biāo)準(zhǔn)與所需的內(nèi)容不一致，甚至對(duì)不上號(hào)。另外，隨著科技技術(shù)水平的發(fā)展，引用標(biāo)準(zhǔn)也在不斷修訂，甚至有的也會(huì)廢止。因此標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審時(shí)，決不能忽視對(duì)引用標(biāo)準(zhǔn)的查對(duì)工作，須確保所引用標(biāo)準(zhǔn)的正確性，分析引用標(biāo)準(zhǔn)的更新對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的影響情況，才能保證標(biāo)準(zhǔn)的完整性及先進(jìn)性。

3.4 復(fù)審與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的結(jié)合，形成良性循環(huán)

標(biāo)準(zhǔn)基數(shù)龐大，每年都在制定新的標(biāo)準(zhǔn)，給標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審及標(biāo)準(zhǔn)修訂工作帶來了很大的壓力，甚至出現(xiàn)因?yàn)樾抻啒?biāo)準(zhǔn)工作量太大而導(dǎo)致修訂工作遺留、停滯不前的情況。因此就需要在一定程度上減少標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量，提升標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量。標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審以及標(biāo)準(zhǔn)制修訂立項(xiàng)分析時(shí)應(yīng)對(duì)相似企標(biāo)進(jìn)行分析，盡量考慮將同類型或者相似的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行系列化或者整合，積極采用國內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行精簡。

3.5 從體系角度思考標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審

標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析時(shí)，應(yīng)從標(biāo)準(zhǔn)體系的角度思考怎么與體系對(duì)接，及時(shí)對(duì)體系中相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)進(jìn)行更新，做好體系維護(hù)配套支持工作，標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審也是體系維護(hù)的一種手段。

3.6 適當(dāng)實(shí)行激勵(lì)機(jī)制

將標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審分析報(bào)告優(yōu)秀的案例納入知識(shí)精華中，每年組織評(píng)獎(jiǎng)一次，選出一部分優(yōu)秀的案例并給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，不斷提高廣大技術(shù)人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)分析的重視程度，激發(fā)科技人員參與標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審的積極性。

3.7 抓住標(biāo)準(zhǔn)的根

標(biāo)準(zhǔn)體系就像一顆樹，有樹葉、樹干、樹根。葉子本身也有葉片、葉柄、葉脈、托葉等相互關(guān)聯(lián)的組成部分，獨(dú)立的看也是一個(gè)小系統(tǒng)。這個(gè)小系統(tǒng)是通過葉柄連接在枝上，又通過枝連到樹干，通過樹干連到樹根上的?；蛘叻催^來說，一棵樹木一定是先生根再有后來的干、枝和葉片，由此才形成一個(gè)體系。標(biāo)準(zhǔn)就是樹葉。無論標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審還是標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)，領(lǐng)導(dǎo)指派、科研項(xiàng)目夾帶、立項(xiàng)時(shí)的冥思苦想等都不足以成為標(biāo)準(zhǔn)的根之所在。標(biāo)準(zhǔn)的根只能在生產(chǎn)、生活和社會(huì)管理的實(shí)踐中。

4 結(jié)語

近年企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審針對(duì)上述問題進(jìn)行了優(yōu)化，并對(duì)相關(guān)人員做了宣貫培訓(xùn)，經(jīng)過實(shí)踐，現(xiàn)在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審工作比以往更加受相關(guān)部門重視、審查人員參與度有了明顯提高，調(diào)查分析更加專業(yè)全面，這樣使得企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審質(zhì)量有了顯著的提高。同時(shí)將復(fù)審與標(biāo)準(zhǔn)體系維護(hù)相結(jié)合，以系統(tǒng)的思維去開展復(fù)審工作，精簡并維護(hù)了公司標(biāo)準(zhǔn)體系。將組織對(duì)優(yōu)秀的復(fù)審報(bào)告進(jìn)行評(píng)獎(jiǎng)，在一定程度上提高了參與人員的成就感及積極性。

總之，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審對(duì)企業(yè)而言是一項(xiàng)很重要的工作。因此，企業(yè)要像重視制定標(biāo)準(zhǔn)那樣來重視標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審工作。通過標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審，進(jìn)一步強(qiáng)化了標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)管理，確保了各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)、合理、協(xié)調(diào)和銜接配套，使企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)最大限度地滿足生產(chǎn)的需要，從而建立起最佳生產(chǎn)經(jīng)營秩序和科學(xué)管理程序，有效促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和發(fā)展。