如何破解“大部制”下采編隊(duì)伍運(yùn)行機(jī)制的困境

林傳帥

（作者單位：龍港市融媒體中心）

1 龍港市融媒體中心發(fā)展現(xiàn)狀

2019年8月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家民政部復(fù)函浙江省人民政府，同意撤銷蒼南縣龍港鎮(zhèn)，設(shè)立縣級(jí)龍港市。按照改革要求，龍港大幅精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，黨政機(jī)構(gòu)數(shù)量和人員較同類縣（市、區(qū)）縮減60%[1]。隨后，龍港市融媒體中心于2019年12月30日正式掛牌成立，承擔(dān)起為中國(guó)新型城鎮(zhèn)化改革探路和打通我國(guó)縣級(jí)媒體融合“最后一公里”的責(zé)任。

龍港市融媒體中心成立之初，其中一線采訪記者僅有12人，其中6人來(lái)自原來(lái)的龍港鎮(zhèn)廣播電視站，2人來(lái)自蒼南電視臺(tái)，2人通過(guò)勞務(wù)派遣進(jìn)入，1人通過(guò)事業(yè)單位招聘考試進(jìn)入，1人來(lái)自廣電網(wǎng)絡(luò)部，平均年齡40.5歲。龍港綜合新聞從周一到周六平均每天播出5條新聞，一周要采寫(xiě)至少30條新聞；另外，一年至少還要采寫(xiě)12期以上包括監(jiān)督類新聞“龍城聚焦”、市委、市政府重大活動(dòng)類專題類新聞，記者基本沒(méi)有雙休日。

相比周邊縣（市、區(qū)）融媒體中心一線記者的數(shù)量，龍港市融媒體中心記者的數(shù)量?jī)H占其1/3，因此，龍港市融媒體中心在保證時(shí)政新聞采寫(xiě)的力量后，對(duì)社會(huì)新聞的關(guān)注度自然會(huì)有所降低。同時(shí)，記者的平均年齡偏大，“跑新聞”的主動(dòng)性不強(qiáng)，導(dǎo)致新聞采寫(xiě)的質(zhì)量和數(shù)量在一定程度上有所下滑，也無(wú)暇顧及融媒體傳播的多元化需求。

在龍港市融媒體中心成立之前，新聞宣傳主要靠當(dāng)?shù)氐膹V播電視站。隨著新媒體平臺(tái)的發(fā)展，自媒體迎來(lái)大發(fā)展，新聞傳播速度更快，傳播方式更便捷。而傳統(tǒng)電視媒體的記者在接受新媒體技術(shù)和使用新設(shè)備上存在了解不充分的問(wèn)題，使新聞傳播的時(shí)效性受到一定程度的影響。另外，傳統(tǒng)電視媒體的記者還存在著創(chuàng)新意識(shí)不足、創(chuàng)新能力不高、前期策劃不夠等問(wèn)題，比如在龍港市“兩會(huì)”報(bào)道中，記者們因忙于“兩會(huì)”圖文直播、龍港發(fā)布、龍港電視頻道等平臺(tái)新聞，無(wú)暇顧及短視頻制作。同時(shí)，在溫州等其他縣（市、區(qū)）開(kāi)展的“兩會(huì)”中早就有了短視頻報(bào)道，龍港市融媒體中心卻因缺乏短視頻制作的專業(yè)人才和技術(shù)，在創(chuàng)新“兩會(huì)”新聞形式和保證新聞時(shí)效性方面受到了影響。兩年來(lái)，龍港市融媒體中心一直缺乏對(duì)新聞事件的深入報(bào)道，存在新聞報(bào)道中報(bào)道主體不突出、對(duì)新聞實(shí)踐的本質(zhì)挖掘不夠、權(quán)威人士評(píng)論少等問(wèn)題。然而，龍港為改革而生、因改革而興、伴改革而長(zhǎng)，應(yīng)該說(shuō)，龍港每走一步都具有她的色彩。因此，本文就如何破解采編隊(duì)伍“人少事多”困局提出幾點(diǎn)思考。

2 構(gòu)建融媒體傳播矩陣，占領(lǐng)主流輿論陣地

2.1 就地整合資源，占領(lǐng)主流輿論陣地

龍港市融媒體中心成立后，按照“能整盡整”原則，整合了原龍港廣播電視站、原蒼南縣華數(shù)廣電網(wǎng)絡(luò)有限公司龍港分公司、蒼南縣廣播電視臺(tái)及蒼南縣新聞宣傳中心劃轉(zhuǎn)人員，共計(jì)142名職工。職工人數(shù)看似不少，除去負(fù)責(zé)廣電網(wǎng)絡(luò)和后勤行政的人員，從事新聞采編播制業(yè)務(wù)的共42人，其中一線采訪記者僅12人。為了占領(lǐng)龍港市主流輿論陣地，迅速建立起立體宣傳、多元傳播的融媒體矩陣，龍港市融媒體中心設(shè)立了“龍港綜合頻道”電視頻道、《今日龍港》報(bào)紙、龍港新聞網(wǎng)網(wǎng)站、“龍港發(fā)布”和“龍港綜合新聞”微信公眾號(hào)、龍港融媒體官方抖音、“龍港在線”新聞客戶端以及若干個(gè)短視頻平臺(tái)和直播平臺(tái)賬號(hào)。

占領(lǐng)龍港市主流輿論陣地是龍港市融媒體中心發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)輿論宣傳作用的關(guān)鍵。一方面，要發(fā)揮龍港市融媒體中心作為當(dāng)?shù)刂髁髅襟w的重要引領(lǐng)作用。例如在疫情防控工作中，龍港市融媒體中心不斷跟蹤報(bào)道，及時(shí)更新實(shí)時(shí)防疫政策，起到了正確引導(dǎo)輿論、及時(shí)澄清謠言的作用。另外，“快點(diǎn)溫州”“新華網(wǎng)”等媒體平臺(tái)對(duì)龍港市融媒體中心所發(fā)布的新聞進(jìn)行轉(zhuǎn)載，助推了龍港市融媒體中心對(duì)龍港市主流輿論陣地的占領(lǐng)。另一方面，龍港市融媒體中心要積極發(fā)揮媒體引導(dǎo)作用。龍港市融媒體中心主要通過(guò)由“龍港發(fā)布”和“龍港綜合新聞”微信公眾號(hào)、龍港融媒體微博賬號(hào)、龍港融媒體官方抖音賬號(hào)等各平臺(tái)賬號(hào)組合形成的網(wǎng)絡(luò)媒體矩陣發(fā)揮媒體引導(dǎo)作用，竭力做出“冒熱氣、帶露珠、貼地氣”的新聞報(bào)道。

2.2 實(shí)行“首單制”“派單制”“模塊化”

在“大部制”背景下，龍港市融媒體中心重塑運(yùn)行架構(gòu)，實(shí)行采訪部“首單制”，由一線記者完成采集、拍攝、寫(xiě)稿、初剪等基本流程，各平臺(tái)賬號(hào)管理人員再根據(jù)不同媒體的特點(diǎn)進(jìn)行編發(fā)，一次采集、多種生成、多元傳播。如監(jiān)督類欄目《龍城聚焦》所攝制的節(jié)目《龍港智慧停車場(chǎng)為何無(wú)人停車？》，就是先由采訪部記者完成前期的采訪拍攝，再在各平臺(tái)進(jìn)行推送。其中前期的采訪同期聲適用于電視端，能充分體現(xiàn)電視新聞節(jié)目視聽(tīng)兼?zhèn)?、聲?huà)互補(bǔ)、水乳交融的整體宣傳效果[2]；而報(bào)紙編輯則需要從同期聲里梳理出有現(xiàn)場(chǎng)感的文字，使報(bào)紙上的文字表達(dá)更加精準(zhǔn)。同時(shí)，其他新媒體平臺(tái)可依據(jù)不同媒體平臺(tái)的特點(diǎn)，各取所需并進(jìn)行編輯，最終實(shí)現(xiàn)一段采集、多平臺(tái)分發(fā)的運(yùn)營(yíng)模式，達(dá)到良好的新聞傳播效果。如遇重大主題報(bào)道或重要新聞任務(wù)，可以實(shí)行總編室“派單制”，由總編室進(jìn)行全面策劃、綜合統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)采編部各相關(guān)科室、相關(guān)力量，成立“模塊化”工作專班，進(jìn)行專項(xiàng)新聞報(bào)道的生產(chǎn)、加工、發(fā)布等工作。例如龍港市融媒體中心抽調(diào)文字記者、攝像、播音、后期制作等工作人員組成“社教模塊專班”，利用融媒體資源優(yōu)勢(shì)，在做好平時(shí)工作的同時(shí)兼顧專題片攝制，最終拍攝出專題片《創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生城市、省級(jí)文明城市》，完成了市委、市政府派發(fā)的緊急任務(wù)。

2.3 提高業(yè)務(wù)水平，發(fā)揮宣傳時(shí)效

龍港設(shè)市之前，僅有龍港鎮(zhèn)廣播電視站承擔(dān)基層新聞宣傳任務(wù)，人員較少。自龍港市融媒體中心成立以來(lái)，基層新聞宣傳任務(wù)不會(huì)因?yàn)槿耸志o缺而被忽視。龍港市融媒體中心通過(guò)派采編人員外出培訓(xùn)和邀請(qǐng)媒體資深專家來(lái)融媒體中心上課的方式，經(jīng)過(guò)兩年的運(yùn)作，將龍港市融媒體中心的采編人員培養(yǎng)成了“多面手”，即“提筆能寫(xiě)、鏡頭前能講、舉機(jī)能拍”。他們對(duì)每篇稿件的編寫(xiě)，都能兼顧電視、報(bào)紙、新媒體平臺(tái)等多種新聞發(fā)布平臺(tái)的發(fā)布需要，每條視頻的剪輯，都充分考慮電視和短視頻平臺(tái)的不同特點(diǎn)。而各媒體平臺(tái)的編輯，也逐漸練就了在紛繁復(fù)雜的稿件線索中梳理出自己所需要材料的能力。在龍港市第一次“黨代會(huì)”、市“兩會(huì)”宣傳任務(wù)和龍港市新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn)三大考驗(yàn)中，龍港市融媒體中心充分發(fā)揮了“大部制”優(yōu)勢(shì)，并在新聞報(bào)道方面取得了明顯成效，如其中市“黨代會(huì)”和市“兩會(huì)”的圖文直播、報(bào)告圖解閱讀量突破34萬(wàn)次，官方抖音賬號(hào)的粉絲數(shù)在短短一個(gè)月內(nèi)超過(guò)龍港市民總數(shù)，達(dá)到42萬(wàn)人。

另外，經(jīng)過(guò)近兩年的歷練，一線記者的業(yè)務(wù)水平也有了很大提高。在2020年度浙江省縣市新聞獎(jiǎng)評(píng)選中，龍港市融媒體中心有13件參評(píng)作品獲獎(jiǎng)，其中一等獎(jiǎng)2個(gè)、二等獎(jiǎng)1個(gè)、三等獎(jiǎng)10個(gè)；在2020年度浙江新聞獎(jiǎng)、溫州新聞獎(jiǎng)評(píng)選中，共有6件參評(píng)作品獲獎(jiǎng)，其中浙江新聞獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)2個(gè)，溫州新聞獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)1個(gè)、二等獎(jiǎng)2個(gè)、三等獎(jiǎng)1個(gè)。

2.4 圍繞中心服務(wù)大局，鞏固宣傳具體實(shí)效

兩年來(lái)，龍港市融媒體中心聚焦黨史學(xué)習(xí)教育、建黨100周年、龍港撤鎮(zhèn)設(shè)市、高質(zhì)量改革發(fā)展等重大主題，全力做好市“黨代會(huì)”、市“兩會(huì)”、疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、改革高峰論壇、十大標(biāo)志性項(xiàng)目建設(shè)、征遷攻堅(jiān)、重點(diǎn)社區(qū)環(huán)境綜合整治、城市精細(xì)化管理、交通秩序整治等市委、市政府中心工作的宣傳報(bào)道，持續(xù)開(kāi)設(shè)《龍城聚焦》《曝光臺(tái)》等新聞監(jiān)督專欄，為龍港改革發(fā)展提供助力，凝聚正能量。

3 建立外宣聯(lián)盟，借力做大外宣

作為全國(guó)唯一不設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級(jí)市，龍港改革備受矚目。龍港市融媒體中心趁勢(shì)借力，聯(lián)合各級(jí)媒體，將自己打造成為龍港新聞的“集散中心”。自組建龍港市融媒體中心以來(lái)，龍港市融媒體中心與浙江日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)溫州分社開(kāi)展合作，成立了全省首個(gè)共享聯(lián)盟工作站，形成了浙報(bào)地方分社和縣域融媒體合作的先行樣本。共享聯(lián)盟工作站成立后，雙方定期召開(kāi)重點(diǎn)選題策劃會(huì)，建立常態(tài)化的線索共享機(jī)制。例如，浙江新聞客戶端還開(kāi)設(shè)了《蛟龍出港》專題，此專題成為其日常運(yùn)行維護(hù)的重點(diǎn)欄目。且雙方合作組建了融媒體采編團(tuán)，走進(jìn)龍港各地，圍繞新型城鎮(zhèn)化改革怎么做、重點(diǎn)工作怎么干等問(wèn)題，邀請(qǐng)片區(qū)負(fù)責(zé)人就思路、目標(biāo)、落實(shí)等方面問(wèn)題進(jìn)行講解，每期節(jié)目都有視頻和圖文，平均閱讀量超過(guò)25萬(wàn)。另外，雙方還通過(guò)營(yíng)造“打擂臺(tái)、比學(xué)看”的良好氛圍，點(diǎn)燃群眾的熱情，匯聚起推動(dòng)龍港改革發(fā)展的磅礴力量。這些重大主題報(bào)道，不僅在《浙江日?qǐng)?bào)》、浙江新聞客戶端刊發(fā)，還在龍港市融媒體的報(bào)紙、電視、微信、微博等平臺(tái)同步推出，充分利用了疊加傳播效應(yīng)。

2020年8月，浙江廣播電視集團(tuán)藍(lán)媒聯(lián)盟龍港協(xié)作站成立。浙江廣播電視集團(tuán)定期派出骨干采編力量，使采編力量全面下沉，并不斷推出重大策劃。例如，浙江衛(wèi)視的重磅系列報(bào)道《龍港“撤鎮(zhèn)設(shè)市”改了啥》，充分挖掘龍港市改革發(fā)展的鮮活新聞，使龍港的聲音傳播得更遠(yuǎn)更廣。龍港市融媒體中心還與溫州日?qǐng)?bào)社和溫州廣播電視傳媒集團(tuán)開(kāi)展合作，溫州日?qǐng)?bào)社派專人與龍港融媒體中心記者、編輯對(duì)接，形成“上情下達(dá)、下情上傳”的合作機(jī)制，雙方共享線索、共同策劃選題，形成了采編互補(bǔ)機(jī)制。同時(shí)，刊播的形式也更加靈活多樣，報(bào)紙有專版，甚至刊發(fā)通版稿件，如《龍港改革身邊事》系列報(bào)道，就是采取刊發(fā)通版稿件的形式，集中呈現(xiàn)新聞。

4 練好內(nèi)功，攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)宣傳效果最大化

4.1 加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提升新聞業(yè)務(wù)水平

“信息化為我們帶來(lái)了難得的機(jī)遇。我們要運(yùn)用信息革命成果，加快構(gòu)建融為一體、合而為一的全媒體傳播格局?！盵3]這是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)新時(shí)代媒體人的期盼。新時(shí)代媒體人要學(xué)習(xí)新技術(shù)、新設(shè)備的運(yùn)用方法，以滿足融媒體發(fā)展的需求。尤其是隨著物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，人類社會(huì)將會(huì)從“信息化”向“智能化”轉(zhuǎn)變，不久的將來(lái)，物聯(lián)網(wǎng)將改變我們生活與工作環(huán)境，把我們帶進(jìn)智能化世界。因此，我們應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)更多新知識(shí)，努力提升新聞業(yè)務(wù)水平，適應(yīng)智能化、數(shù)字化新趨勢(shì)。

4.2 數(shù)字賦能，破解“人少事多”難題

隨著龍港改革不斷深入，各部門單位推行“模塊化”機(jī)制，以破解“人少事多”的問(wèn)題。在這個(gè)過(guò)程中，每個(gè)員工既有自己的任務(wù)，也有“模塊化”專班任務(wù)，形成了“橫向到邊、縱向到底”的機(jī)制。另外，運(yùn)用5G技術(shù)、數(shù)字信息技術(shù)對(duì)新聞傳播進(jìn)行數(shù)字賦能，一方面，購(gòu)買新設(shè)備，重塑業(yè)務(wù)流程，優(yōu)化編輯線，提高工作效率；另一方面，數(shù)字賦能深化了“雙向觸達(dá)”，即新聞內(nèi)容可以大范圍觸達(dá)受眾，受眾也可以向融媒體中心反饋意見(jiàn)，從而形成良性循環(huán)，增強(qiáng)播報(bào)效果[4]。

4.3 統(tǒng)籌力量，形成合力

伴隨著互聯(lián)網(wǎng)和各種新媒體平臺(tái)的興起，受眾的閱讀習(xí)慣逐漸由線下向線上轉(zhuǎn)移。面對(duì)這一狀況，電視新聞節(jié)目要不斷進(jìn)行創(chuàng)新。在媒體融合中合理進(jìn)行資源調(diào)配，統(tǒng)籌傳統(tǒng)媒體與新媒體欄目設(shè)置的比重，合理分配資源，不斷適應(yīng)新環(huán)境對(duì)傳統(tǒng)媒體發(fā)展的要求。

4.4 優(yōu)化保障機(jī)制，提高干部職工待遇

龍港市作為目前浙江省最年輕的縣級(jí)市，為全國(guó)新型城鎮(zhèn)化綜合改革探路，全市上下都感到驕傲和自豪。但在改革推進(jìn)的過(guò)程中，沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可循，必定會(huì)碰壁。習(xí)近平總書(shū)記在黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上發(fā)表重要講話：“媒體競(jìng)爭(zhēng)關(guān)鍵是人才競(jìng)爭(zhēng)，媒體優(yōu)勢(shì)核心是人才優(yōu)勢(shì)。要加快培養(yǎng)造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、黨和人民放心的新聞?shì)浾摴ぷ麝?duì)伍?！盵5]因此，融媒體在探索過(guò)程中，要靈活運(yùn)用考核機(jī)制，在政治上和經(jīng)濟(jì)上給予員工鼓勵(lì)，激發(fā)職工創(chuàng)新動(dòng)力，使其為龍港的改革貢獻(xiàn)力量。

5 加大硬件設(shè)備投入，搭建智能化、多元化平臺(tái)

為了提高媒體競(jìng)爭(zhēng)力，在媒體融合的同時(shí)，要不斷提升軟、硬件實(shí)力。2021年7月12日，投資1168萬(wàn)元的龍港融媒體指揮中心正式啟用，和“中國(guó)藍(lán)云”“天目云”平臺(tái)直接接軌，在平臺(tái)、資源、技術(shù)上與浙江廣電集團(tuán)、浙報(bào)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)共建共享。2021年11月底，兩個(gè)“500萬(wàn)”工程正式完工，其中龍港市應(yīng)急廣播體系與省市應(yīng)急廣播管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通；電視播出系統(tǒng)將使龍港的電視節(jié)目質(zhì)量、制作能力和播出效果得到全面提升。此外，數(shù)字視頻廣播前端系統(tǒng)二期改造工程、龍港市廣播電視臺(tái)“綜合頻道”改版工作進(jìn)入掃尾階段。截至2021年12月，龍港市融媒體中心累計(jì)更新改造19個(gè)項(xiàng)目設(shè)備，花費(fèi)3051萬(wàn)元。結(jié)合現(xiàn)有“一次采集、多種生成、多元傳播”的傳媒格局，龍港融媒體還購(gòu)置了智能化、便利化的采編設(shè)備。除了電視記者出門必備的攝像機(jī)、話筒之外，可轉(zhuǎn)換文字的錄音筆、可隨時(shí)拍照的微單相機(jī)也成為采編人員的標(biāo)配。