機制設(shè)計視角下的煙草企業(yè)管理探析

陳晨CHEN Chen；張常興ZHANG Chang-xing；程玉淵CHENG Yu-yuan；牛莉莉NIU Li-li；張海樅④ZHANG Hai-cong；劉流③LIU Liu；吳疆③WU Jiang；李倩LI Qian；劉園③LIU Yuan

（①南陽市煙草公司內(nèi)鄉(xiāng)縣分公司，南陽 473000；②河南省煙草公司南陽市公司，南陽 473000；③南陽市煙草公司方城縣分公司，南陽 473000；④南陽市煙草公司淅川縣分公司，南陽 473000）

0 引言

信息效率是不對稱的。2008 年的國家免檢產(chǎn)品“三鹿奶粉”問題事件仍歷歷在目：不法經(jīng)營者為獲取利益，向原奶中加入三聚氰胺造成蛋白質(zhì)含量合格的假象。此后，國家層面停止了食品類國家免檢，并緊急制定了三聚氰胺的管理限量值，以達到監(jiān)管成本和問題產(chǎn)品的有機平衡。這是一個典型的產(chǎn)品質(zhì)量問題，實質(zhì)上是企業(yè)管理問題。針對產(chǎn)品質(zhì)量問題，完善的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和抽檢制度是有效的，一定程度上打破分散化決策下信息不對稱的問題。但在實際運行中，在維持產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中所需樣品抽檢中的將耗費大量的人力財力，信息成本耗費巨大。而在企業(yè)運行管理過程中，如何激勵各分散性的決策主體主動把握產(chǎn)品質(zhì)量，如何通過標(biāo)準(zhǔn)化的管理操作來實現(xiàn)這種標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，是值得煙草企業(yè)深思的問題。本文通過機制設(shè)計理論淺析對煙草行業(yè)的啟示，以助推行業(yè)的高效能治理和高質(zhì)量發(fā)展。

1 機制設(shè)計

機制設(shè)計理論是研究在自由選擇、資源交換、信息不完全及決策分散化的條件下，設(shè)計出一套機制來達到既定目標(biāo)的理論[1]。這一理論最早由赫爾維茨于20 世紀(jì)60 年代提出的，并由馬斯金和邁爾森進一步完善和發(fā)展，三人于2007 年獲得諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎，以表彰他們?yōu)闄C制設(shè)計理論奠定了基礎(chǔ)。

機制設(shè)計理論與傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)理論有所不同：傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)在研究路徑和方法上，將市場機制作為已知條件，研究其能導(dǎo)致怎樣的結(jié)果目標(biāo)；而機制設(shè)計理論將社會目標(biāo)作為已知條件，研究實現(xiàn)既定目標(biāo)的具體經(jīng)濟機制，即通過設(shè)計博弈的具體形式，在滿足參與者自身條件約束的情況下，使參與者在自利行為下選擇的策略的相互作用能夠讓配置結(jié)果與預(yù)期目標(biāo)相一致。一般來說，機制設(shè)計主要涉及兩個方面的問題：一個是信息效率問題，另一個是激勵相容問題。

1.1 信息效率

信息效率是機制運行成本問題，即某種經(jīng)濟機制實現(xiàn)既定社會目標(biāo)所需信息量的多少。因為機制運行需要信息的傳遞，信息傳遞過程中所花費的成本越少，信息空間維數(shù)越少，越對機制設(shè)計者有利。

信息效率與經(jīng)濟制度有關(guān)。通常情況下，認(rèn)為諸如煙草行業(yè)這種計劃經(jīng)濟越集中，獲取所需信息的成本越大，越難收集到必須的信息保障經(jīng)濟的良性運轉(zhuǎn)和資源分配。因此，信息效率是煙草行業(yè)在運行成本中不得不面臨的實際成本問題。

1.2 激勵相容

激勵相容是在給定機制下，參與者按照自利的原則制定個人目標(biāo)，機制設(shè)計者的客觀效果也能達到所要實現(xiàn)的目標(biāo)。即在給定機制下參與者如實報告自己的私人信息，實現(xiàn)參與者占優(yōu)策略均衡，保證信息效率充分實現(xiàn)，合理配置經(jīng)濟資源。

激勵相容機制包括兩種典型的激勵類型，即正激勵和負(fù)激勵。正激勵特指對激勵對象的承認(rèn)、肯定、獎賞、贊揚、信任等具有正面意義的激勵，以使這種行為更多地出現(xiàn)，提高個體的積極性。但是有調(diào)查表明，月薪高于5000 元的階層，對于在薪資額度10%以下的激勵，絕大多數(shù)受獎?wù)弑硎尽皼]感覺”[2]。因此，物質(zhì)層面的正激勵對煙草員工作用不明顯。負(fù)激勵特指對激勵對象的約束、否定、批評、冷落、懲罰等具有負(fù)面意義的激勵，它是通過對人的錯誤行為和動機進行制止和壓抑。但負(fù)激勵要正確把握尺度和力度，且要人人平等，無偏差。

正激勵和負(fù)激勵是相輔相成的。正激勵是主動性的激勵，負(fù)激勵是被動性的激勵，通過樹立正面的榜樣和反面的典型，扶正祛邪，直接作用于個人，但會間接地影響周圍的個體與群體，使整個群體的行為導(dǎo)向更積極。

2 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化在行業(yè)機制設(shè)計中的應(yīng)用

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是指為在企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對實際的或潛在的問題制定共同的和重復(fù)使用的規(guī)則的活動。核心內(nèi)容是構(gòu)建一套完整的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，重難點是標(biāo)準(zhǔn)體系的執(zhí)行。

2.1 三大標(biāo)準(zhǔn)及其關(guān)系

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系按照標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)性質(zhì)分為管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)三大類[3]。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是對標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的技術(shù)事項所制訂的標(biāo)準(zhǔn)。它是根據(jù)所屬領(lǐng)域不同時期的科學(xué)技術(shù)水平和實踐經(jīng)驗，針對普遍和重復(fù)出現(xiàn)的技術(shù)問題，提出的最佳解決方案。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是包含基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、檢測標(biāo)準(zhǔn)等，是目前應(yīng)用最為廣泛的標(biāo)準(zhǔn)。管理標(biāo)準(zhǔn)是指對標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理事項所制定的標(biāo)準(zhǔn)。管理標(biāo)準(zhǔn)包含對象為技術(shù)、生產(chǎn)組織、經(jīng)濟管理、行政管理、業(yè)務(wù)管理等管理標(biāo)準(zhǔn)。工作標(biāo)準(zhǔn)是指對標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的工作事項所制定的標(biāo)準(zhǔn)，是對工作的范圍、責(zé)任、權(quán)利、程序、要求、效果、檢查方法等所做的規(guī)定，是按工作崗位制定的有關(guān)工作質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。

此三類標(biāo)準(zhǔn)是一個有機的整體，成鼎立之勢，他們共同組成協(xié)調(diào)配套完備的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)揮著任何部分都不具備的整體效能，缺一不可。首先，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是主體，使產(chǎn)品服務(wù)等統(tǒng)一化、通用化、簡化和系列化，代表了企業(yè)生產(chǎn)（服務(wù)）技術(shù)的水平；其次，管理標(biāo)準(zhǔn)成為輔佐技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的工具，由管理標(biāo)準(zhǔn)來解決什么部門可以做、如何做、各部門如何協(xié)調(diào)統(tǒng)一的問題，使技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)能更好地發(fā)揮其功能。再次，工作標(biāo)準(zhǔn)是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與管理標(biāo)準(zhǔn)的細化與支撐，技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)融入到工作崗位的職責(zé)、權(quán)限等內(nèi)容中，具有可考核性和可操作性。

2.2 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化對信息效率的作用

機制理論研究的主要問題是“如何在信息分散及不對稱的條件下，設(shè)計或識別一種機制來保證用最低的成本達到既定目標(biāo)，即達到資源配置帕累托最優(yōu)的實現(xiàn)”[4]。標(biāo)準(zhǔn)化就是對煙草企業(yè)的一種信息效率最高、成本最低的一種機制。

2.2.1 標(biāo)準(zhǔn)化的協(xié)調(diào)性

協(xié)調(diào)性主要是應(yīng)用到企業(yè)管理方面。標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)協(xié)商一致制定并由公認(rèn)機構(gòu)批準(zhǔn)，共同使用和重復(fù)使用的一種規(guī)范性文件，把同類事物兩種以上的表現(xiàn)形式確定為一種，規(guī)定了各項標(biāo)準(zhǔn)間的相互關(guān)系須協(xié)調(diào)一致，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的對象中各參與者通過標(biāo)準(zhǔn)使其關(guān)系協(xié)調(diào)一致。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)能夠把企業(yè)生產(chǎn)全過程的各個要素和環(huán)節(jié)組織起來，使各項工作活動達到規(guī)范化、科學(xué)化、程序化，建立起生產(chǎn)、經(jīng)營的最佳秩序，化解企業(yè)各種管理和經(jīng)營風(fēng)險，標(biāo)準(zhǔn)化的管理使信息成本降至最低。

2.2.2 標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性

標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性，狹義可認(rèn)為是均質(zhì)性，均主要是應(yīng)用到煙葉生產(chǎn)方面。煙葉生產(chǎn)的最終目標(biāo)是給工業(yè)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)均質(zhì)化的煙葉原料，而均質(zhì)化的產(chǎn)品離不開標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)收購。生產(chǎn)方面，目前河南省完善的煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，涵蓋了環(huán)境物資、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品控制、質(zhì)量檢驗等生產(chǎn)收購全過程，給煙葉均質(zhì)化生產(chǎn)提供標(biāo)準(zhǔn)支撐；煙葉收購方面，行業(yè)自上而下制定標(biāo)準(zhǔn)樣品，為收購環(huán)節(jié)提供標(biāo)準(zhǔn)參考，煙葉均質(zhì)化收購。特別是近期提出的定制化生產(chǎn)，工商雙方共同制定生產(chǎn)技術(shù)方案和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使煙草行業(yè)在工商協(xié)同方面減少各種猜疑，共同促進行業(yè)的發(fā)展進步，信息公開透明，效率得以大幅提升。

2.3 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化對激勵相容的作用

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化在實施過程中，為達到占優(yōu)策略平衡，達到企業(yè)既定效果，必須通過正負(fù)激勵措施來保證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的正常運行。在管理標(biāo)準(zhǔn)中，獎勵標(biāo)準(zhǔn)和考核標(biāo)準(zhǔn)不可或缺，此為標(biāo)準(zhǔn)化在激勵相容中的具體體現(xiàn)。在標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中，應(yīng)盡量避免棘輪效應(yīng)的出現(xiàn)，要按照行業(yè)“穩(wěn)中求進，以穩(wěn)強基”的總基調(diào)，嚴(yán)格落實企業(yè)關(guān)于激勵相容方面的標(biāo)準(zhǔn)。

3 干部激勵機制實現(xiàn)激勵相容

目前，在煙草行業(yè)內(nèi)，干部職工的激勵政策陳舊，面對規(guī)范經(jīng)營的新形勢下，審計巡查頻次和力度較先前大幅增加，一些干部職工特別是基層同志形成“干多干少一個樣，干與不干一個樣”“多干多罰，少干少罰，不干不罰”等思想。充分暴露出行業(yè)內(nèi)激勵相容機制的缺失[5]。

3.1 激勵機制存在的問題

激勵機制中主要存在以下幾個問題：一是激勵目標(biāo)不清晰。許多激勵政策針對集體，而集體未能合理將激勵化解為個人，最終形成“無水之源、無本之木”的局面，不能充分調(diào)動員工積極性；二是激勵缺乏針對性。未對員工做出合理的區(qū)分，無法針對做具體工作的基層同志進行激勵，導(dǎo)致“基層同志干活，領(lǐng)導(dǎo)干部受賞”的局面，打擊了部分職工的積極性；三是忽視了企業(yè)文化的激勵作用。一些干部職工恪守企業(yè)文化，在工作崗位上勤勤懇懇，任勞任怨，但是往往缺乏對此類人的發(fā)掘，未能將企業(yè)文化的精神感染力發(fā)揮出來。

3.2 激勵機制的構(gòu)建

為達到激勵相容，將員工的個人利益與企業(yè)的利益捆綁起來是最好的辦法。員工的個人利益在企業(yè)中往往是通過績效考核、薪資水平的高低、事業(yè)發(fā)展等方面體現(xiàn)出來的。

3.2.1 績效考評機制設(shè)計

合理的績效考核機制基層員工是激勵機制的最直觀表現(xiàn)，建議主要從以下考核要素進行設(shè)計。一是個人實際工作量，反映出勞動強度的大??；二是日常工作完成度，完反應(yīng)基層人員的工作態(tài)度和工作能力；三是臨時隨機分配的任務(wù)，考驗完成急難險重中隨機應(yīng)變能力；四是工作亮點，體現(xiàn)對業(yè)務(wù)工作的貢獻和能力表達；五是創(chuàng)新精神，衡量職工對工作的認(rèn)識程度和熱愛程度。

3.2.2 薪資激勵機制

制定一個科學(xué)合理的薪資激勵體制尤為重要，一是要保證薪資水平的公平性，依據(jù)個人能力的高低和對企業(yè)的貢獻大小取得相應(yīng)薪酬，促進員工的積極進取；二是要與企業(yè)績效相關(guān)聯(lián)，體現(xiàn)個體利益和企業(yè)利益的一致性；三是要適當(dāng)拉開薪酬差距，形成積極進取的驅(qū)動力，給周圍群體帶來正向激勵。

3.2.3 事業(yè)激勵機制

事業(yè)激勵是指給予員工充分的成長進步機會。一是構(gòu)建人才庫，對于做出積極貢獻的個人，可將其納為儲備人才庫，待有機會給予考慮；二是構(gòu)建公平合理的晉升機制，使優(yōu)秀的員工能通過自己的工作能力和工作業(yè)績獲取職位的進步和地位的提高，并逐步參與企業(yè)的發(fā)展決策中來；三是精神激勵，頒發(fā)榮譽證書，一定范圍內(nèi)進行宣傳，能起到模范帶動作用。

4 信息效率提升

經(jīng)濟環(huán)境總是不斷地演變，特別是在經(jīng)濟和社會轉(zhuǎn)型期[6]。當(dāng)前我國正處于高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵時期，經(jīng)濟環(huán)境面臨著國內(nèi)、國外雙重因素的影響，對信息效率的提升有更高的要求。對一個企業(yè)來講，不會也不可能完全掌握上下游企業(yè)、內(nèi)部員工等所有信息，信息效率的提升是頂層集中化決策的最佳選擇。

4.1 構(gòu)建適度競爭新機制

信息效率提升的意義，是用較小的信息運行成本實現(xiàn)機制設(shè)計者既定的目標(biāo)。根據(jù)信息分散化經(jīng)濟機制模型[7]可以看出，競爭市場機制能利用最少的信息來達到資源的有效配置。

面對復(fù)雜的競爭機制，煙草企業(yè)也建立有一定的機制。就專賣制度而言，全國人民代表大會常務(wù)委員會通過的《中華人民共和國煙草專賣法》，通過對非法流通、假冒偽劣專賣品的打擊和對經(jīng)營主體的監(jiān)管，有計劃組織生產(chǎn)和經(jīng)營，提高了煙草制品的質(zhì)量和監(jiān)管水平，維護了消費者的利益，保證了國家的財政收入。就煙葉生產(chǎn)而言，一方面，煙草的種植、收購和調(diào)撥也納入專賣法的管理范疇；另一方面，在“構(gòu)建適度競爭新機制”上不斷探索?；貑卧ㄖ苹a(chǎn)模式就是一種成功探索。在煙葉工商業(yè)務(wù)上，煙草工業(yè)企業(yè)依據(jù)煙草商業(yè)企業(yè)的煙葉質(zhì)量等因素來確定對煙草商業(yè)企業(yè)煙葉的提報量。在全國范圍來看，煙草商業(yè)企業(yè)以工業(yè)需求為導(dǎo)向組織煙葉生產(chǎn)，提高煙葉品質(zhì)，實現(xiàn)適度競爭。為提升卷煙品牌配方的均質(zhì)化程度，工業(yè)企業(yè)在植煙區(qū)設(shè)立基地單元，以定制化生產(chǎn)的方式來長期供應(yīng)優(yōu)質(zhì)煙葉。對于基地單元的落戶，煙區(qū)以優(yōu)質(zhì)原料的持續(xù)保障機制吸引工業(yè)企業(yè)好感。在南陽市，通過開展基地單元定制化研討活動，工商研共商基地單元生產(chǎn)技術(shù)方案，緊扣工業(yè)導(dǎo)向、服務(wù)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，以工商協(xié)同考核為手段，以考核結(jié)果落實獎懲為動力，實現(xiàn)工-商-農(nóng)三方共贏，促使優(yōu)質(zhì)煙葉原料的持續(xù)供應(yīng)，共同促進煙區(qū)持續(xù)健康發(fā)展，有效提高煙葉生產(chǎn)競爭力。

4.2 促進數(shù)字化轉(zhuǎn)型

數(shù)字化應(yīng)用在全球范圍內(nèi)不斷加速，數(shù)字技術(shù)越來越成為科技創(chuàng)新過程中的關(guān)鍵要素，大數(shù)據(jù)、人工智能、移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展塑造了全新的經(jīng)濟形態(tài)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型正以前所未有速度和力度推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和經(jīng)濟發(fā)展，信息效率達到前所未有的高度。

作為煙草行業(yè)，數(shù)字化應(yīng)用應(yīng)主要集中在平臺搭建。目前，在平臺搭建上，卷煙銷售已作出表率。在河南，卷煙零售商戶通過新商盟訂貨平臺，足不出戶即可下單支付，卷煙物流自動配貨，送貨上門。該平臺替代了上百人的電話訪銷團隊，極大提高了企業(yè)經(jīng)營的人均勞動效率。煙草農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，云南省煙草公司數(shù)字化平臺為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了優(yōu)秀模板，旨在通過數(shù)字化改造提升傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)，提升煙農(nóng)服務(wù)質(zhì)量，提高煙葉生產(chǎn)質(zhì)量[8]。煙草數(shù)字化平臺包含智慧烘烤物聯(lián)網(wǎng)平臺、煙草病蟲害識別平臺、煙葉成熟度識別平臺、煙區(qū)氣象服務(wù)平臺、天空地一起畫農(nóng)情檢測平臺、大田標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)視頻檢測平臺、煙葉收購進度檢測平臺、煙葉生產(chǎn)質(zhì)量追溯平臺、“一部手機種好煙”煙農(nóng)服務(wù)平臺等，為智慧煙草農(nóng)業(yè)做出表率。煙葉產(chǎn)區(qū)應(yīng)構(gòu)建集成生態(tài)、技術(shù)、產(chǎn)品、裝備“多位一體”的新型煙草全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)平臺，為煙區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展提供科技支撐。企業(yè)管理方面應(yīng)建起門類齊全的管理平臺集群，搭建起包括人事、財務(wù)、專賣、煙葉、計劃、采購等多種信息有效溝通的大數(shù)據(jù)平臺，為煙草的數(shù)字化轉(zhuǎn)型、推動經(jīng)營模式由勞動密集型向數(shù)據(jù)密集型轉(zhuǎn)變創(chuàng)造基礎(chǔ)平臺和必要條件。

5 結(jié)語

雖然煙草行業(yè)在機制建設(shè)上已經(jīng)大有進展，但是在守正與創(chuàng)新、升負(fù)荷市場、規(guī)范和效率、整體和局部、發(fā)展與安全等諸多關(guān)系的處理上仍需要下功夫。通過行業(yè)新發(fā)展格局的構(gòu)建，以完善的機制設(shè)計和職工的努力奮斗，煙草行業(yè)必能實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。