建筑工程造價動態(tài)管理及有效控制措施分析

李剛LI Gang

（長沙中冶麓谷景園置業(yè)有限公司，長沙 410000）

0 引言

在現(xiàn)代建筑工程建設(shè)中，工程造價的動態(tài)管理在財務(wù)控制中起著非常重要的作用。健全的工程造價動態(tài)管理體系，可以為施工企業(yè)節(jié)省大量的資金投入，工程造價工作也可以防止因施工質(zhì)量或施工原材料問題而導致的修復或重建，在一定程度上可以保證施工項目能夠按預定工期完成。

1 工程造價動態(tài)管理概念

由于在實際項目建設(shè)過程中，項目成本會隨著項目的實施而不斷變化和調(diào)整，不同項目在不同階段的建設(shè)所產(chǎn)生的內(nèi)容、金額、構(gòu)成等成本變化的差異，會對項目成本的動態(tài)因素（主要包括人工成本變化、政策變化和材料成本變化等）產(chǎn)生影響。因此，項目經(jīng)理需要在項目建設(shè)過程中對項目成本進行動態(tài)管理和研究。計劃投資作為建筑工程成本動態(tài)管控的目標價值標準，貫穿于整個項目建設(shè)的各個環(huán)節(jié)。項目經(jīng)理應(yīng)定期將目標值與實際建設(shè)投資金額進行比較，找出偏差原因，并提出解決偏差的具體措施，以減少投資控制目標值與實際建設(shè)投資資金的偏差，盡可能將實際支出與控制目標值的偏差降到最低，從而在有限的企業(yè)資源和時間內(nèi)實現(xiàn)資源的有效整合和分配，最終實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益的最大化。目前，我國部分建設(shè)單位采用的工程造價動態(tài)管理和控制方法，已不能滿足現(xiàn)代工程建設(shè)對造價控制的高要求。在日益復雜的市場經(jīng)濟和國際形勢下，材料價格和人工成本的變動頻率只會變得更加難以控制。如果建設(shè)單位不盡快優(yōu)化動態(tài)成本管控的能力和方法，只會更加難以控制和應(yīng)對市場和政策的變化。

2 建筑工程造價動態(tài)管理與控制的意義

建筑工程造價的動態(tài)管理和控制，不僅對施工企業(yè)有效地控制了成本，而且有助于及時發(fā)現(xiàn)施工過程中的各種問題，如建筑材料的采購、施工質(zhì)量的控制等，從而及時避免后期施工問題。此外，通過項目成本的動態(tài)管理，也將有助于提高建筑行業(yè)的整體成本水平。此外，對于促進建筑市場的良性競爭，提升建筑企業(yè)的綜合實力也起到了非常積極的作用。比如在建筑工程的計價過程中，每個建筑工程都會有具體的施工圖紙和招標要求。在此基礎(chǔ)上，招標人將根據(jù)實際施工需要，向投標人明確具體工程量清單和施工項目清單。根據(jù)企業(yè)的實際情況，投標人需要詳細考慮相應(yīng)擬建項目的情況。確定投標意向后，投標人可向招標人進行獨立報價。經(jīng)過綜合比較，招標人最終選擇合適的投標人進行施工。這種方式的優(yōu)勢在于，一方面可以促進各施工單位之間的公平競爭，另一方面可以從根本上改變傳統(tǒng)的量價結(jié)合的模式，更有利于促進工程造價的市場化。通過對建筑工程造價的有效動態(tài)管理，不僅可以提高建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益，還可以促進我國建筑業(yè)的改革和發(fā)展。

3 全過程進行動態(tài)控制遵循的原則

3.1 應(yīng)該實事求是

在控制和管理工程造價時，要遵循實事求是的原則，即從工程的實際情況出發(fā)，對工程過程中可能發(fā)生變化的一些因素進行評估，最終使工程造價更具可行性，充分發(fā)揮其在工程過程中的有效作用。

3.2 基于以人為本的全要素管理控制

在建筑工程成本管理過程中，項目成本的實際預算會受到不同因素的影響。因此，建筑工程實際施工前，建筑企業(yè)的工程造價部門可以考慮整個建筑工程的質(zhì)量、施工標準和未來使用情況，使整個建筑工程的工程造價管理達到設(shè)計標準。只有協(xié)調(diào)好各項基礎(chǔ)工作，才能充分發(fā)揮動態(tài)管理的重要作用，在工作過程中找到有效的平衡點。

3.3 全面控制原則

為了保證成本管理和控制的有效性，需要樹立整體觀念，堅持全面控制的基本原則，對項目的整個施工過程和施工人員進行控制，從而在成本控制上取得明顯的效果。在控制過程中，可以從決策、設(shè)計、施工、竣工結(jié)算等階段實施。在決策階段，要結(jié)合項目實際進行可行性分析，重點分析影響成本管理和控制的因素，包括建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點、設(shè)備方案、技術(shù)方案等。在此基礎(chǔ)上，做好成本預算，保證成本管理和成本控制的整體水平。在設(shè)計階段，要優(yōu)化完善工程結(jié)構(gòu)，嚴格控制工程進度，確保工程方案科學合理，從而有效控制成本。在施工階段，由于施工項目多、結(jié)構(gòu)復雜、工期長，需要在施工階段對成本進行動態(tài)評估。要做好成本相關(guān)信息的收集工作，合理開展信息分析，運用動態(tài)手段進行成本管控。要做好變更的處理工作，對工程變更進行科學的成本控制。重視材料管理，詳細填寫施工所用材料的數(shù)量、規(guī)格和日期，確保材料的合理使用。在結(jié)算階段，要進行資金審核，計算資金使用情況，結(jié)合合同和項目清單，認真分析把握成本，加強各環(huán)節(jié)控制，確保各環(huán)節(jié)都經(jīng)過嚴格審核，從而保證經(jīng)濟效益最大化。

4 建筑工程造價動態(tài)管理與控制所面臨的問題

4.1 缺乏全面管理意識全面

管理和控制是動態(tài)成本管理的主要優(yōu)勢。運用動態(tài)成本管理模式，可以有效控制工程建設(shè)各階段的成本，從而達到最佳的經(jīng)濟建設(shè)效果。然而，在實際的項目成本管理中，很多管理者缺乏全面的管理意識，成本管理存在明顯的漏洞。通常情況下，管理者會把精力放在建筑工程的施工階段，其他環(huán)節(jié)缺乏成本管理。主要原因是施工階段成本較多，卻不知道其他環(huán)節(jié)的成本控制效果，也會導致工程成本波動較大。在不完全成本管理模式的影響下，他們無法實現(xiàn)經(jīng)濟項目建設(shè)目標，這將對企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生非常負面的影響。

4.2 與項目成本管理的各個方面脫節(jié)

在一個整體項目中，會有很多子項目，這些子項目都有獨立的項目成本標準。匯總這多個子項目的工程造價標準，是整個項目的工程造價要求。因此，從這個角度來看，一個整體項目的工程造價不是一個單一的項目，而是由幾個項目組合完成的，如建設(shè)初期、施工階段、竣工驗收階段等。和這些項目成本之間有著非常密切的關(guān)系。只有在各個施工階段和項目之間共享信息，充分互動，才能很好地控制項目的整體成本。然而，在實際項目中，成本管理的各個環(huán)節(jié)之間存在著嚴重的脫節(jié)。造成這種情況的主要原因是施工中各部門之間缺乏有效的溝通和互動，使得工程造價管理中經(jīng)常出現(xiàn)一系列失誤。前一個建筑工程完成后，沒有及時移交給后續(xù)項目，使得后續(xù)項目無法獲取相關(guān)信息，從而未能及時開工，項目成本管理操作失誤，進而影響。

4.3 建筑工程造價動態(tài)管理人員專業(yè)素質(zhì)有待提高

與傳統(tǒng)的靜態(tài)管理模式相比，工程造價的動態(tài)管理覆蓋面更廣，周期更長。同時，成本管理的靈活性和專業(yè)性要求更高、更復雜，難度相對較大。目前，我國大部分工程造價專業(yè)人員還處于靜態(tài)管控的技術(shù)階段。他們要想適應(yīng)動態(tài)管控，就需要不斷更新專業(yè)知識，適應(yīng)新的要求。目前很多工程造價人員的專業(yè)水平還難以滿足動態(tài)管控的技術(shù)要求，無法獨立承擔工程造價全方位的動態(tài)管理。

5 建筑工程造價動態(tài)管理效果提升策略

5.1 投資決策下的造價動態(tài)管理與控制

調(diào)查結(jié)果顯示，在工程造價各環(huán)節(jié)的動態(tài)管理中，造價人員需要對工程所涉及的風險進行控制，確保相關(guān)工程造價決策的準確性。在建筑工程實際決策的各個階段，都要盡可能保證工程造價預算的準確性。對于一個建筑工程的建設(shè)和管理過程，往往需要建筑工程在開工前做出決策，考慮建筑物的整體造價，為以后建筑工程的建設(shè)監(jiān)督管理過程打下基礎(chǔ)，避免建設(shè)資金的浪費。因此，在建筑工程投資成本預算的動態(tài)投資管理中，應(yīng)提前建立一套科學合理的成本預算投資機制，使其有效配合預算工作實際，做好預算決策，加強建筑工程投資成本的投資前管理，有效實現(xiàn)建筑工程成本預算投資管理，從而避免市場經(jīng)濟中的不利因素。此外，市場上各種建材價格波動較大，項目造價人員應(yīng)及時做出正確決策，使成本能夠根據(jù)市場情況的變化而變化，有效優(yōu)化合理配置項目建設(shè)資源，充分掌握項目所需建材的市場成本和價格變化，進而實現(xiàn)單位建材成本的有效動態(tài)管理。

5.2 建筑工程設(shè)計階段

工程設(shè)計對工程造價有決定性的影響，工程造價管理70%的工作體現(xiàn)在設(shè)計階段，需要充分重視。整個設(shè)計階段分為方案設(shè)計、初步設(shè)計和施工圖設(shè)計，其中方案設(shè)計對工程造價影響最大，主要涉及總平面規(guī)劃、建筑結(jié)構(gòu)和工藝設(shè)備等。因此，在方案設(shè)計階段，建設(shè)單位和業(yè)主必須綜合考慮各種因素，盡可能向設(shè)計單位提供詳細的設(shè)計委托書。初步設(shè)計符合項目預算。項目預算一經(jīng)有關(guān)部門批準，即為項目的最高投資額。實際費用不能超過設(shè)計預算，否則需經(jīng)原審批部門重新審批。施工圖設(shè)計是細化初步設(shè)計內(nèi)容，即分析工程預算和控制價格。施工圖設(shè)計的深度和廣度將直接影響設(shè)計中工程量的變化等。在施工圖設(shè)計階段，應(yīng)盡可能細化圖紙，避免施工圖設(shè)計深度不足造成施工過程中的誤解，從而增加工程成本。

5.3 施工階段

設(shè)計方案確定實施后，設(shè)計部門應(yīng)根據(jù)工程施工合同和規(guī)定的標準，科學規(guī)劃項目工期，完善具體實施過程。對于施工現(xiàn)場的管理人員，應(yīng)制定總工期計劃和季度工期計劃，為現(xiàn)場施工管理人員的工程造價管理提供詳細的管理內(nèi)容和要求。同時，也可以對比已完成的施工方案。比較各施工環(huán)節(jié)的完成情況和施工質(zhì)量，進行良性的內(nèi)部競爭，不僅能促進施工計劃的有效完成，而且有助于現(xiàn)場材料管理人員嚴格執(zhí)行規(guī)定的材料計劃，也便于工程造價管理人員對工程計劃的各個階段分別計算施工成本，為工程完工后實際施工成本的計算和工程總成本的控制提供重要的數(shù)據(jù)參考。當施工方案因各種因素發(fā)生變化時，技術(shù)人員應(yīng)重新設(shè)計原施工方案。工程造價管控部門相關(guān)人員要保證計劃變更階段變更計劃的針對性，能夠為后期施工提供更科學、更準確的施工方向，保證變更后的動態(tài)管控能夠提供更準確、更細致的造價分析。這就要求現(xiàn)場施工人員在施工計劃變更后及時辦理現(xiàn)場變更和簽證，并盡快簽署計劃變更的相關(guān)證明。而工程造價部門的工作人員應(yīng)及時對變更后的簽證費用、造價情況的變化等進行調(diào)整。在施工方案變更階段，與現(xiàn)場相關(guān)人員溝通確定變更方案并簽證，確保變更后的施工方案及相關(guān)證明手續(xù)的完整性，從而為工程竣工期結(jié)算工作提供數(shù)據(jù)保障。在現(xiàn)場施工過程中，造價部門的工作人員要對施工材料進行動態(tài)管理。首先明確項目所用材料的計劃，為后期材料總成本的結(jié)算提供準確的數(shù)據(jù)參考。相關(guān)統(tǒng)計顯示，項目建設(shè)消耗的材料總成本占整個項目的60%以上。因此，造價人員應(yīng)做好工程造價的動態(tài)管理和控制，嚴格監(jiān)督現(xiàn)場施工材料的材料使用計劃。同時，由于市場經(jīng)濟受多種因素影響，材料的價格變化很難得到有效控制，呈現(xiàn)出不同幅度的變化，這就要求采購人員和成本人員根據(jù)市場材料的變化情況做實時動態(tài)監(jiān)管和全面的價格變化數(shù)據(jù)統(tǒng)計。此外，現(xiàn)場施工材料的數(shù)量應(yīng)根據(jù)市場材料價格的變化實時變化和調(diào)整，以便對現(xiàn)場材料的材料計劃進行更好的宏觀調(diào)整，實現(xiàn)成本的動態(tài)管理和控制。施工人員、采購人員、造價人員、財務(wù)人員、現(xiàn)場管理人員應(yīng)積極配合，有效配合，為現(xiàn)場施工計劃和實際項目實施提供人員支持。企業(yè)財務(wù)部門應(yīng)與施工單位各部門工作人員每月、每季度、每年對實際成本與計劃成本進行有效對比，積極探索計劃成本與實際成本產(chǎn)生偏差的原因，將具體施工成本細分為專業(yè)分包、機械費用和材料成本。財務(wù)部門在對每筆費用進行分析匯總的過程中，必須追溯損益產(chǎn)生的具體原因，為后期結(jié)算階段的總成本控制提供更為準確的數(shù)據(jù)支持。

5.4 竣工階段的造價動態(tài)管控

在竣工階段，不僅要做好結(jié)算工作，還要定期進行維修回訪。這一階段屬于工程造價動態(tài)控制的最后環(huán)節(jié)。在審核竣工結(jié)算時，不僅要遵守合同規(guī)定的條款，還要結(jié)合工程實際情況進行審核，并與業(yè)主、施工方和承包商就竣工結(jié)算總額進行協(xié)商。在此階段，造價單位應(yīng)配合業(yè)主及時審查竣工結(jié)算資料，并根據(jù)設(shè)計圖紙、工程預算文件和合同，逐項審查材料和設(shè)計變更；竣工驗收后，在工程保修期內(nèi)進行回訪，幫助業(yè)主開展索賠工作；評估項目的投資效果，即使完成也要在后續(xù)工作中形成詳細的成本控制分析報告。在竣工階段，造價人員首先要對工程的結(jié)構(gòu)部分進行檢查驗收，嚴格按照技術(shù)規(guī)范的要求制定驗收標準，并結(jié)合工程建設(shè)的實際情況對人工、建筑材料、設(shè)備等費用進行統(tǒng)計，以驗證工程造價是否完全在可控范圍內(nèi)?？⒐を炇者^程中如發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時調(diào)整，并規(guī)范審核內(nèi)容，嚴格按照國家有關(guān)建筑工程結(jié)算的法律法規(guī)執(zhí)行，避免后續(xù)糾紛。竣工驗收的事后控制是建筑工程全過程的最后一道工序。工程竣工后，要嚴格控制工程結(jié)算，注意收集結(jié)算資料，認真審核工程量標準。及時正確地編制竣工決算，對于總結(jié)分析施工過程中的經(jīng)驗教訓，提高工程造價管理水平，積累技術(shù)經(jīng)濟數(shù)據(jù)具有重要意義。編制工程竣工決算時，要在收集、整理、分析原始資料的基礎(chǔ)上，對工程變更進行比較核實，對各單位工程和單項工程的造價進行重新核實，使決算能真實反映建筑工程的價格。

5.5 構(gòu)建完善的工程造價控制管理體系

首先，施工企業(yè)相關(guān)項目成本管理人員要逐步徹底改變現(xiàn)有的管理思路和理念，不斷完善和優(yōu)化現(xiàn)行的施工項目成本管理體系，提高管理效率和競爭力，并得到進一步的實質(zhì)性提升；其次，對于與政府部門、建筑公司相關(guān)的工程造價部門，也應(yīng)增設(shè)并出臺相應(yīng)的工程造價監(jiān)管制度，使政府部門在控制建筑工程造價時能夠嚴格監(jiān)管違法違規(guī)行為；最后，要進一步加強相關(guān)政策法規(guī)的制定和監(jiān)管，嚴格控制和懲治工程造價控制中可能出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，這對穩(wěn)定和保護市場具有重要作用，從而大大提高工程造價管理企業(yè)的社會經(jīng)濟效益和競爭力。

5.6 加強施工單位管理

為了提高工程造價的管理效率，監(jiān)理不僅要制定完善的工程造價管理計劃，還要執(zhí)行建設(shè)單位對工程造價的相關(guān)要求和標準。要達到這樣的效果，就要加強對建設(shè)單位的管理和監(jiān)督。首先要加強對隱蔽工程的監(jiān)管，因為隱蔽工程在施工過程中不容易被發(fā)現(xiàn)，比如一個工程完工后，基礎(chǔ)部分的工程內(nèi)容是無法查看的，而這個基礎(chǔ)部分往往在工程造價中占有很大的比重，尤其是在造價結(jié)算中，所以要加強對這些隱蔽工程的施工管理監(jiān)管。每一個隱蔽工程完成后，都要進行驗收，使隱蔽工程的最終結(jié)算在成本管理計劃的范圍內(nèi)。其次，要加強施工隊伍的方案設(shè)計。施工隊伍本身的方案設(shè)計會對項目成本管理的發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。通常情況下，施工隊伍的施工方案設(shè)計越合理完善，項目成本管理就越有效。

5.7 提高管理人員的素質(zhì)水平

在項目成本管理過程中，需要較高的技術(shù)水平和專業(yè)知識。因此，在項目成本控制過程中，應(yīng)提高管理者的素質(zhì)，以適應(yīng)市場發(fā)展的需要。能夠?qū)κ袌龅膭討B(tài)變化進行相關(guān)預測和資金準備。管理者的素質(zhì)水平直接決定了建筑工程成本和成本管理的實際成效，是應(yīng)對不穩(wěn)定市場因素的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是提高公司市場競爭力的關(guān)鍵因素。

6 結(jié)束語

綜上所述，在建筑生產(chǎn)過程中，管理者應(yīng)全面實施成本管理，采用動態(tài)管理模式，嚴格控制項目施工各階段成本，為企業(yè)積累更多資金，確保建筑企業(yè)更穩(wěn)定發(fā)展。