公路工程建設項目成本管理與控制研究

徐浩XU Hao

（中交三公局工程總承包分工公司，北京100000）

0 引言

在現(xiàn)代社會發(fā)展中，公路是城市交通設施的一項關鍵組成，可以說經濟發(fā)展，從很大程度上看，都是依托諸如公路之類的交通設施才能得以實現(xiàn)的。因而，為了確保城市的發(fā)展，讓公路的經濟效益充分發(fā)揮，相關單位在對公路這一交通基礎設施進行建設時，必須對成本實行嚴格管控，對成本管理中存在問題進行及時應對，從而確保整個公路項目施工活動的有序開展，為城市的發(fā)展提供堅實的物質條件。

1 公路工程建設項目成本管理特點

1.1 系統(tǒng)性

不同于其他項目，公路項目建設成本管控工作系統(tǒng)性十分強，主要涵蓋了設計、招投標和施工等多項內容，并延伸到整個工程管理的前、中和后期?？梢哉f，一旦某一個階段的成本管控工作沒有做好，勢必會影響企業(yè)整個成本管理工作的效果，提高企業(yè)整體造價成本，使公司確立的成本管控目標付之東流，同時影響公司的經濟利益，給其今后發(fā)展帶來消極影響。為此，相關單位必須意識到成本控制的重要性，盡可能從全面的角度，布局好各個階段的成本控制工作，并通過相應的制度，對成本控制活動予以規(guī)范，保障成本管控工作的效果，從而促使企業(yè)成本控制目標得以實現(xiàn)[1]。

1.2 動態(tài)性

公路項目建設周期長，耗時久，在這一階段，影響因素繁多，整個成本管理內容往往也會根據(jù)實際情況發(fā)生變化，常常要求建筑單位按照具體狀況靈活加以調整。而這就給建筑工程項目管理工作帶來了不小的難度，同時也從一定程度上影響了企業(yè)成本管控效果的提升。要改變這一情況，提升企業(yè)成本管控的效果，實現(xiàn)以成本管控工作助力企業(yè)發(fā)展的目標，要求建筑單位需掌握公路工程項目動態(tài)性的特點，對諸如市場因素造成的材料價格浮動較大，造價成本激增等情況進行針對性處理，盡可能縮小這些因素對整個工程項目施工的影響，從而促使工程成本管理活動有序開展。

1.3 主體多

公路工程項目耗費資金大，涉及到招標單位、建筑單位和監(jiān)理單位等多主體，他們按照相關法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，以符合規(guī)范的方式參與到公路項目工程施工中，并圍繞公路工程項目運作。因為主體較多，因而在實際管理過程中時常會出現(xiàn)種種溝通不暢或糾紛等問題。為此，相關方必須在工程項目開始前，盡可能以合同方式明確雙方的責任和義務，從而減少工程糾紛出現(xiàn)的幾率，確保整個公路工程的順利施工，同時確保每一相關方的利益，形成良好的發(fā)展環(huán)境。

2 公路工程項目成本管理的價值

2.1 提高資金的利用率

成本控制之所以重要，很大程度上是因為，通過此項工作的實施，相關單位尤其是建筑單位可以降低各因素對工程造價成本的影響，從而保障公路工程項目能夠盡可能按照預期完成，確保公司經營目標可以實現(xiàn)。事實上，通過公路成本管控工作的落實，建筑單位還能提高資金的利用率，并促進各項管理工作，提升自動的管理水平，這對在激烈的市場競爭中生存的建筑企業(yè)是十分必要且有意義的。

2.2 提高建設效益

作為公路工程建筑項目中的重要環(huán)節(jié)，成本管理工作可謂是意義重大，在某種程度上，甚至可以直接影響整個項目建設的實際效益。對于建筑單位而言，成本管控工作實際就是通過對施工設備、施工材料和人工費用的合理規(guī)劃，降低公路工程的造價，提高整個項目成本管控力度，并以動態(tài)性的角度著手，對工程各個階段的成本進行管控，從而為公司減少成本開支，提升整個公司的經濟效益，給企業(yè)持續(xù)發(fā)展奠定扎實的資金條件[2]。因而，相關單位必須引起重視，在實際工作開展中，遵循成本管理和控制的原則，并盡可能在工程設計、招標和施工階段做好成本管理的規(guī)劃，從而為后期工作的開展奠定堅實的基礎，更好保障建筑項目經濟效益的實現(xiàn)，并為同時期，其他建筑工程項目成本管理工作的展開提供寶貴的經驗。

3 公路工程項目施工成本管理與控制的基本原則

3.1 全面控制性原則

成本管理工作涉及到公路工程項目的各個環(huán)節(jié)，是個綜合性較強的工作，要想保障成本管控目標的實現(xiàn)，企業(yè)就必須遵循全面控制原則，在工程項目招投標、施工等階段中，做好成本管理的全面規(guī)劃，并將其貫穿到整個工程實施全程中，落實好成本管理工作每一方面，從而保證工程成本控制目標得以實現(xiàn)。

3.2 節(jié)約性原則

公路工程項目成本管控工作的一個目標，就是通過成本管控工作的實施，提高項目的經濟效益，減少相關資源的損耗，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。也就是說，成本管控的一個重要原則，就是要遵循節(jié)約性原則，嚴格控制各項成本支出，同時采取科學的方式，對建設期間產生的每項成本支出實行有效的監(jiān)管，盡可能減少不必要的支出，確保工程造價目標得以達成。除此之外，由于施工中各影響因素導致的造價激增的情況較為常見，為此，相關單位還應盡可能提升項目施工的科學管理水平，不斷通過優(yōu)化施工方案，保障整個施工效率，確保工程能夠在規(guī)定時期內順利完成交付，減少工程期延長帶來的工程成本增加。最后，企業(yè)還必須明確一點，成本控制的關鍵是節(jié)約，因而，在工程項目施工中，企業(yè)必須通過相應的監(jiān)督機制，避免項目建設中的浪費浪費，節(jié)約資源，提升經濟收益。

3.3 規(guī)范性原則

公路工程施工中項目多，主體人員多，任何一個因素出現(xiàn)問題，都會影響到企業(yè)成本控制目標的實現(xiàn)，為此，相關單位必須給予充分的重視，對項目經理、工程技術人員與相關生產班組進行規(guī)范性管控。并通過相關工作會議的展開，傳達企業(yè)成本控制的精神，讓他們形成成本控制的意識，并積極在實際工作中，踐行這一理念，保證整個公路工程項目成本控制目標的實現(xiàn)[3]。除此之外，鑒于各個管理部門和生產班組具有一定的成本管控權限，可以在規(guī)范的范圍內，按照具體狀況自主確定成本費用的支出，因而，相關單位還應盡可能規(guī)范相關監(jiān)督機制，通過對他們的成本管控工作進行定期的檢查和考核，從而激勵他們積極履行自身的職責，并通過將相關考核結果和他們的工資、績效掛鉤的方式，使他們充分發(fā)揮工作積極性，利用其聰明才智，有力推進成本管控工作落實，確保公司成本管控目標得以達成。

4 公路工程建設項目成本管理中普遍存在的問題

4.1 對工程管理工作重視不夠

雖然在激烈的市場競爭環(huán)境下，各施工單位開始關注自身，提高綜合管理實力，并在施工活動中，力圖通過相關成本控制工作，提升項目經濟效益，為自身進一步發(fā)展奠定基礎。但現(xiàn)實情況是，不少建筑單位在工程項目成本管理工作中，由于沒有突出相關控制重點，就導致整個項目成本管理的效果并不顯著。較為明顯的就是，由于沒有做好前期準備工作，導致后期工程項目施工時，成本管控工作缺乏系統(tǒng)性和側重點，無法契合工程具體情況，從而就導致整個工程成本控制工作的效果受到嚴重影響。更為嚴重的是，由于工程項目工期長，進度緊張，若相關建筑單位沒有在前期做好成本管理規(guī)劃，勢必會給后期成本管理人員的工作帶來極大的難度，影響公路工程成本管控工作的效果。

4.2 工程成本管理規(guī)劃不夠科學

從當前我國建筑單位成本管控工作實際情況不難看出，不少建筑單位在工程成本管理規(guī)劃上普遍存在著不夠科學、成本管控和實際不符或不合理等問題，這也從一定程度上使得整個公司的成本管理效果大打折扣，導致公司成本控制目標未能實現(xiàn)。要知道成本管理和控制計劃必須根據(jù)工程特點和實際工程施工情況制定，如果忽略這一點，建筑單位的成本控制計劃就是無根之木，沒有科學依據(jù)，也不能實現(xiàn)成本管控效果的提升。并且，從某種程度看，不科學的成本管控方案還可能會影響整個工程施工的進行，帶給企業(yè)更大的經濟危機，這一點值得各建筑單位引起重視[4]。

4.3 成本管控缺乏動態(tài)性

公路工程項目是一個漸進的過程，在實際施工中，很有可能出現(xiàn)受各因素影響而導致造價成本增加等情況，因而，為避免受到這些要素的干擾，企業(yè)必須以動態(tài)的角度著手，根據(jù)項目具體落實狀況，靈活調整成本控制工作，從而提升整個成本管控的效果和質量。但根據(jù)當前來看，不少建筑單位缺乏對公路工程項目的動態(tài)性認識，在成本管理和控制工作中，沒有注意對成本的動態(tài)化管理，對工程各項成本支出缺乏科學的分析，導致企業(yè)建立的成本控制方案和實際情況相去甚遠，無法發(fā)揮效果，并最終使工程項目建設效益受到影響，企業(yè)的發(fā)展也在這樣的背景下，變得晦暗。

4.4 管理人員成本管控意識差

由于施工企業(yè)對成本管控工作不重視，也因為企業(yè)各部門分工和責任不夠明確，導致不少施工單位在公路施工中，仍然保持著過去“邊干邊算”的粗放工作模式，整個企業(yè)成本管控水平較低不說，還無法實現(xiàn)通過成本控制提升企業(yè)發(fā)展的目的。換句話來說，當下，還是有不少單位簡單的將成本管理工作歸納為財務人員或項目管理人員的責任，從而導致整個施工隊伍缺乏全員參與的意識，并最終影響了整個成本控制目標的實現(xiàn)。而要想改變這一情況，施工單位必須走出把成本管理工作全部放在財務人員或項目管理人員身上的誤區(qū)，通過全員參與成本管理工作，提升整個建筑單位成本管控的水平，保障企業(yè)的進一步發(fā)展。

4.5 項目成本管控方式較為落后

由于相關成本管控意識的滯后，很多建筑單位在施工項目成本管理方面的投入不足，其項目成本管理的方式也較為落后，根本無法對所有工程的生產要素進行有效管理，這一點從人工費用上不難看出。由于公路工程項目大，涉及到的工作人員數(shù)量多，因而就需要建筑單位有效控制企業(yè)人工成本，并根據(jù)實際情況，調整用工數(shù)量，但事實上，很多建筑單位在實際用工時并不能做到這一點，無法做到工作人員和工作崗位、工作效率的對應，這就造成了建筑單位內人浮于事的情況，極大的提高了人力成本費用，影響了公司成本管控效果。除此之外，在材料費用管理上，不少單位實際工作也差強人意，如在采購價格時，沒有將供貨價格控制在合理范圍內，或受外界賄賂影響故意選擇品質低劣的材料，也導致了企業(yè)整個成本控制工作受到影響，甚至導致工程出現(xiàn)質量問題，使得建筑公司的聲譽受損。

5 提高公路工程項目的成本管理工作的相關舉措

5.1 不斷更新成本管理理念

要想改變成本管理工作進展不順利這一情況，相關建筑單位必須不斷更新公路工程的成本管理意識，樹立健康的成本管理理念，仔細分析自身成本管理工作上的不足，并認真研究業(yè)內先進的成本管理戰(zhàn)略，在結合實際情況基礎上，靈活的進行企業(yè)內部成本管控工作的調整，從而提高企業(yè)自身成本控制水平，為企業(yè)贏得更大的經濟利益奠定堅實的基礎。除此之外，鑒于成本管控工作具備一定的動態(tài)性，需要根據(jù)實際情況進行靈活的調整，因而企業(yè)必須通過不斷加強各部門之間的協(xié)同合作，從而靈活做出應對各種突發(fā)情況，盡可能減少工程建設中不必要的浪費和支出，提高整個工程實際效益。此外，在公路工程建設項目成本管理工作中，企業(yè)還要加強對各個工程階段成本控制工作的力度，不斷將成本管理工作貫穿到整個工程項目中，并嚴格對每筆工程資金進行審核和管控，減少資金浪費。另外，為了保障公路項目的施工質量，建筑單位還要加強對機械設備人員的專業(yè)技能培訓或相關上崗培訓，確保工作人員明晰設備的使用方法，從而保障整個公路項目施工的安全[5]。

5.2 建立科學有效的成本管理機制

要想確保成本管理工作的有序進行，建筑單位還應認識到組織機構的作用，從而在公路項目成本管理工作中，根據(jù)自身的條件，建立起高效的組織機構，并明確各部分的分工和責任，保障其能順利完成各成本管控工作。另外，為了強化成本管控的效果，企業(yè)還要建立完善的成本管理制度，以制度的方式來規(guī)范和約束成本管理工作，并通過先進的信息技術，分析和總結各種影響企業(yè)項目成本的因素，從而提前做出針對性處理，降低不必要的支出，保障企業(yè)經濟效益目標的實現(xiàn)。此外，建筑單位還要明確相關施工方案和技術對企業(yè)成本管控工作的影響，進而盡可能在施工前，對施工方案進行必要的優(yōu)化，從而保證公路工程項目成本管控目標的實現(xiàn)。

5.3 加強成本管控的力度

施工環(huán)節(jié)是公路工程項目成本管理的重點，因而需要相關工作人員引起重視，并盡可能從實際情況出發(fā)，細化各項成本管控工作，將其和項目施工情況聯(lián)系起來，制定合適的施工方案，并通過強化成本管控力度，使各部門人員做好施工過程等中的材料成本、人力成本和設備成本管理工作，有效實現(xiàn)企業(yè)成本管控目標。除此之外，為了杜絕工程糾紛的出現(xiàn)，建筑單位在簽訂合同時，必須加強對合同的管理，精準的計算工程變更對整個項目總成本的影響，從而有效規(guī)避不合理變更費的出現(xiàn)，保障企業(yè)的經濟效益。而要實現(xiàn)這一目標，企業(yè)在簽訂合同時，還要詳細記錄變更工程項目的具體內容和信息，如變更依據(jù)、變更工程范圍和合同段等，從而留下相關依據(jù)，確保工程結算時，這部分工程能夠實現(xiàn)經濟利益。此外，相關單位還要派駐專業(yè)的審計人員，對公路工程項目施工進度和現(xiàn)場情況進行調查，并嚴格審核工程簽證，保障工程鑒證的真實性，杜絕弄虛作假情況的出現(xiàn)。另外，需要注意的是，基于公路工程項目的動態(tài)性，相關單位和項目管理人員還必須認識到成本管理方案并不是一成不變的，必須根據(jù)工程施工工期進行靈活的調整，并以科學的方式處理，才能實現(xiàn)企業(yè)成本管控的目標。

5.4 掌握好進度、工程質量和投資的切合點

要知道，公路工程項目工期較長，在很多時候，工期甚至和工程實際經濟利益掛鉤，因而建筑單位必須注重對工期的管理，盡可能在規(guī)定時間內，完成工程的交付，從而降低工期延長帶來的經濟風險。但這也并不是說，建筑單位應盲目追趕工期，而是說，更多時候，建筑企業(yè)應在保證工程質量的前提下，按照相關設計方案，完成每一道施工工序，并在合理的工期內完成相關項目施工，正確處理好工期、質量和投資這三者的關系，從而找到一個平衡點，實現(xiàn)三者的平衡。并通過這種方式，找到成本管控的切入口，對成本管控中各種客觀和主觀因素進行研究，降低其對工程成本的影響，減少工程成本劇增的現(xiàn)象。同時不斷在實際工作中總結經驗，吸取教訓，提升自身的成本管控水平，在順利完成項目建設的同時，增強企業(yè)的核心競爭力，有效通過成本管控水平的提升，促進企業(yè)經濟效益的增加，從而實現(xiàn)企業(yè)的健康發(fā)展，使企業(yè)能夠在現(xiàn)在乃至未來激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟。

6 結束語

伴隨著我國經濟的發(fā)展，尤其是城市化進程的加快，我國公路工程建設項目逐漸劇增，建設的規(guī)模也正在逐漸變大，為了更好的滿足城市交通建設需要，同時保障自身經濟效益，更好的在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟，企業(yè)必須進行更為完善的項目成本管控，從一定程度上提高了公路項目工程的建設效益，從而在招投標中更好的贏得機會，促進自身的進一步發(fā)展，而從這點來看，成本管理工作十分重要，值得各建筑單位給予充分的重視。