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    新形勢下遼寧省先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展路徑

    2022-02-07 05:37:21邱愛蓮QIUAilian江婉琪JIANGWanqi
    價值工程 2022年2期
    關(guān)鍵詞:發(fā)展

    邱愛蓮 QIU Ai-lian;江婉琪 JIANG Wan-qi

    (沈陽工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院,沈陽110870)

    1 新形勢的內(nèi)涵及其對兩業(yè)的影響

    近幾年,伴隨著中國進入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時期,我國經(jīng)濟已由高速發(fā)展階段轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展階段,產(chǎn)業(yè)發(fā)展也受到了許多新形勢的沖擊。新形勢主要體現(xiàn)在兩個方面。一是隨著我國外部環(huán)境和內(nèi)部要素稟賦的變化,國際大循環(huán)動能明顯減弱,國內(nèi)的發(fā)展活力日益凸顯,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也急需改革,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,大力發(fā)展實體經(jīng)濟已經(jīng)成了新時期發(fā)展的新方向。二是疫情給全球經(jīng)濟都帶來了巨大影響,中國的許多產(chǎn)業(yè)都經(jīng)受了沖擊,眾多的企業(yè)也瀕臨倒閉,但疫情也加快發(fā)展甚至催生了一些新的行業(yè),比如網(wǎng)絡(luò)平臺銷售、高技術(shù)制造業(yè)等,網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為了產(chǎn)業(yè)發(fā)展所依賴的一個重要平臺。

    遼寧省作為東北老工業(yè)基地之一,在新冠疫情和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)加速改革的刺激下,制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的融合也面臨著新的考驗。如何適應(yīng)新形勢,利用互聯(lián)網(wǎng)加快產(chǎn)業(yè)進行革新,提升兩業(yè)融合的水平,促進遼寧經(jīng)濟穩(wěn)步邁入新階段成了亟待解決的問題。

    2 新形勢下遼寧省先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展特征

    遼寧省是中國的老工業(yè)基地,制造業(yè)實力雄厚,東臨黃海,西臨渤海,是東北三省中唯一的臨海地區(qū)。遼寧也是新中國工業(yè)的搖籃,為新中國貢獻“1000 多個全國第一”,被譽為“共和國長子。”不過進入二十一世紀以來,遼寧省的發(fā)展并不突出,為了加快遼寧省的振興,遼寧省已制定印發(fā)了“1+5”系列框架方案,到2030 年全面建成“一帶五基地”,并以沈陽、大連兩個城市為核心,以沈大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和沈撫新區(qū)為主要載體,實施科技支撐先進裝備制造業(yè)基地建設(shè)行動、科技支撐重大技術(shù)裝備戰(zhàn)略基地建設(shè)行動等,力爭到2020 年建成創(chuàng)新型省份,到2030 年躋身全國創(chuàng)新型省份前列。

    2.1 遼寧省整體經(jīng)濟發(fā)展概況

    從2016 年到2020 年,遼寧省的生產(chǎn)總值持續(xù)增加,生產(chǎn)總值從20392.5 億元上升到25115 億元,但在全國生產(chǎn)總值所占的比重持續(xù)下降,從2.73%下降到2.47%。

    具體分產(chǎn)業(yè)來看,近五年來第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)都呈增加趨勢,且第三產(chǎn)業(yè)增加略快于第二產(chǎn)業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)在17 年到18 年間增長速度最快,從8328.9 億元增長到9049 億元,在進入2018 年之后增長速度放緩。

    從第二產(chǎn)業(yè)增加值和第三產(chǎn)業(yè)增加值占全國的比例來看,遼寧省第二產(chǎn)業(yè)占全國總產(chǎn)值的2.45%,第三產(chǎn)業(yè)增加值占全國產(chǎn)業(yè)的2.42%;從全國部分重點地區(qū)的第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)增加值占全國的比例來看,廣東省和江蘇省的第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)各占全國的10%,是全國的第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)大省,遼寧省的發(fā)展水平與之相比較低。

    分遼寧省整體區(qū)域來看,遼寧省以大連、沈陽為中心,2020 年兩座城市的生產(chǎn)總值遠遠超于其他城市,分別是6470.3 億元和7001.7 億元,其次就是鞍山1745.3 億元、營口1073.0 億元、盤錦1328.2 億元和錦州1280.9 億元。整體來講,遼寧省的生產(chǎn)總值主要依靠沈陽與大連,地區(qū)間發(fā)展不平衡。

    2.2 遼寧省先進制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

    2.2.1 先進制造業(yè)總體發(fā)展現(xiàn)狀

    先進制造業(yè)是指制造業(yè)不斷吸收先進技術(shù)、電子信息、計算機、互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代化管理等高新技術(shù)成果,并將這些高新技術(shù)成果應(yīng)用于制造業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)、品牌設(shè)計、生產(chǎn)制造、質(zhì)量檢測、市場營銷、售后服務(wù)的全過程,從而實現(xiàn)高品質(zhì)、低耗能、高利用、低污染生產(chǎn),即實現(xiàn)信息化、自動化、智能化、生態(tài)化生產(chǎn)的制造業(yè)。

    按照國家統(tǒng)計局發(fā)布的《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》(2017)以及中國制造2025 的重點領(lǐng)域行業(yè)把先進制造業(yè)分為:化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、金屬制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、汽車制造業(yè)、鐵路船舶航空航天和其他運輸設(shè)備制造業(yè)、電氣機械和器材制造業(yè)、計算機通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)等。

    從2016 年到2020 年,遼寧省制造業(yè)總產(chǎn)值從29378.97 億元降低到24885.49 億元;先進制造業(yè)生產(chǎn)總值從12907.33 億元降低到9849.34 億元。遼寧省2016 年到2017 年先進制造業(yè)生產(chǎn)總值和制造業(yè)生產(chǎn)總值有個大幅度的下降,2017 年到2020 年,生產(chǎn)總值持續(xù)回升,但仍舊沒有恢復(fù)到2016 年的水平。先進制造在2019 年到2020 年,生產(chǎn)總值從8807.64 億元增長到9849.34 億元,增長幅度是近五年最大的。

    2.2.2 先進制造業(yè)分行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

    根據(jù)遼寧省2017-2020 年的統(tǒng)計年鑒,計算出先進制造業(yè)各分行業(yè)生產(chǎn)總值及平均年增長率,現(xiàn)挑取具體數(shù)據(jù)進行分析。遼寧省先進制造業(yè)的主要組成部分是汽車制造業(yè)和化學(xué)原料化學(xué)制品制造業(yè),平均年增長率分別為6.25%和9.19%,保持著良好的發(fā)展勢頭。2017 年到2020年,本占遼寧省先進制造業(yè)比重很大的通用設(shè)備制造業(yè)生產(chǎn)總值連連下降,平均年增長率為-6.69%,但金屬制品業(yè)和計算機通信及其他電子設(shè)備制造業(yè)生產(chǎn)總值持續(xù)攀升,平均年增長率為22.81%和15.10%,如今已經(jīng)成為遼寧省先進制造業(yè)的重要組成部分。鐵路船舶航空航天等運輸設(shè)備制造業(yè)以及電氣機械和器材制造業(yè)近四年增長穩(wěn)定,但專用設(shè)備制造業(yè)本就是遼寧省先進制造業(yè)較為薄弱的部分,近四年生產(chǎn)總值持續(xù)下降到524.2 億元,平均年增長率為-6.69%。

    2.2.3 先進制造業(yè)對就業(yè)和收入的拉動作用

    從2019 年遼寧省統(tǒng)計年鑒整理得出,先進制造業(yè)在崗職工人數(shù)占制造業(yè)的比例為53.89%,占據(jù)了制造業(yè)一半的在崗職工人數(shù)數(shù)量。其中通用設(shè)備制造業(yè)(10.13%)和汽車制造業(yè)(9.97%)以及專業(yè)設(shè)備制造業(yè)(7.97%)和鐵路船舶航空航天和其他運輸設(shè)備制造業(yè)(7.29%)在崗職工人數(shù)占制造業(yè)總體人數(shù)較多。從平均工資上來看,遼寧省先進制造業(yè)的平均工資為73529 元/年,其中汽車制造業(yè)(99374 元/年)和鐵路船舶航空航天等其他運輸設(shè)備制造業(yè)(89172 元/年)超過先進制造業(yè)的平均工資,其他產(chǎn)業(yè)的平均工資都略低于平均工資,最低的是金屬制品業(yè),只有62612 元/年。如果只單單考慮工資的因素,除了計算機通信行業(yè)呈現(xiàn)較高工資較少在崗人數(shù)外,大部分在崗人數(shù)多的行業(yè)都有較高的年工資。

    遼寧省2019 年在崗職工平均工資為75264 元/年,先進制造業(yè)的平均工資略低于平均水平,但分行業(yè)來看,除汽車制造業(yè)和鐵路航天船舶運輸制造業(yè)外,其他行業(yè)的平均工資都低于平均水平。

    2.3 遼寧省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

    2.3.1 整體發(fā)展情況

    現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是以現(xiàn)代新科技尤其是以信息技術(shù)為基礎(chǔ),建立新的商業(yè)模式、經(jīng)營服務(wù)方式和管理方法的產(chǎn)業(yè),它既包括隨著技術(shù)發(fā)展而產(chǎn)生的新興服務(wù)產(chǎn)業(yè),也包括傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)利用信息技術(shù)的轉(zhuǎn)型和提升。根據(jù)世界貿(mào)易組織對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的界定以及參考劉根廷(2020)關(guān)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的界定,本文將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)分類為商務(wù)和租賃服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、電信廣播衛(wèi)視和衛(wèi)星傳輸服務(wù)、金融業(yè)、科學(xué)研究與技術(shù)服務(wù)業(yè)、交通運輸與倉儲服務(wù)業(yè)、娛樂文化與體育服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。

    從2017 到2019 年,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的企業(yè)數(shù)量經(jīng)歷了先減少后增加的過程,2017 到2018 年,企業(yè)數(shù)量從5271 個下降到2724 個,但營業(yè)收入略微增加,從37080158 萬元增加到37959680 萬元。營業(yè)利潤同企業(yè)數(shù)量一樣大幅度下降,從338577.4 萬元下降到96804.4 萬元。從2019 年到2020 年,企業(yè)數(shù)量增加600 個左右,營業(yè)利潤呈10 倍的增加,從76804.4 萬元增加到971354.7 萬元,直接超過了2017 年的營業(yè)利潤,這說明遼寧省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展?jié)摿κ强梢岳^續(xù)挖掘的。

    2.3.2 分行業(yè)發(fā)展情況

    2017 年到2019 年,從遼寧現(xiàn)代服務(wù)業(yè)分行業(yè)的營業(yè)收入來看,營業(yè)收入份額最大的是交通運輸倉儲業(yè)、科學(xué)研究與技術(shù)服務(wù)業(yè),年平均增長率分別達到0.99%和10.5%的勢頭。其次是電信廣播電視和衛(wèi)星傳輸服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)以及娛樂文化與體育服務(wù)業(yè),年平均增長率分別為2.09%、1.16%和10.34%。

    房地產(chǎn)行業(yè)和商務(wù)租賃服務(wù)業(yè)雖然起步晚,但年平均增長率是遼寧省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中增長較快的兩個行業(yè),分別是7.13%和10.68%,其中商務(wù)和租賃服務(wù)業(yè)是遼寧省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在考察期中增長最快的行業(yè)。

    遼寧省近8 年來金融業(yè)發(fā)展迅速,存款與貸款都持續(xù)增加,其中年末存款余額增長幅度更大,尤其是在2017-2018 年,從54249 億元增長到59016 億元。年末貸款余額增長比較穩(wěn)定,在2018-2019 年增長最多,從44985 億元增長到49582.6 億元。

    2.3.3 對地方經(jīng)濟的貢獻

    2019 年遼寧省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在崗職工人數(shù)占全省的五分之一強,從分行業(yè)在崗職工人數(shù)來看,交通運輸倉儲業(yè)金融業(yè)占全省總在崗職工人數(shù)最多,分別為6.69%和4.60%。電信廣播電視和衛(wèi)星傳輸服務(wù)(1.06%)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)(1.68%)、房地產(chǎn)業(yè)(2.19%)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)(2.73%)、科學(xué)研究技術(shù)服務(wù)業(yè)(2.01%)、文化體育和娛樂業(yè)(0.93%)占全省總在崗職工人數(shù)比例相對較低。

    同年,遼寧省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員年平均工資為88169.99 元,高于遼寧省的年人均工資(75264 元)。從分行業(yè)來看,軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)(116735.59)、金融業(yè)(117214.06)以及科學(xué)研究技術(shù)服務(wù)業(yè)(99162)、電信廣播電視和衛(wèi)星傳輸服務(wù)(97763.10)平均工資相對較高。交通運輸倉儲和郵政業(yè)(86645.08)接近于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的平均水平,其余行業(yè)的平均工資相對較低,其中最低的是租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè),只有52540.86 元/年。

    2.4 遼寧省先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合情況

    本文根據(jù)2007-2017 年投入產(chǎn)出表的數(shù)據(jù),使用用直接消耗系數(shù)來測算遼寧省兩業(yè)的相互依賴程度和融合程度。

    2.4.1 兩業(yè)的相互依賴程度

    直接消耗系數(shù)Aij=Xij/Xj,其中Xj為用第j 產(chǎn)品(或產(chǎn)業(yè))部門的總投入,Xij為該產(chǎn)品部門(或產(chǎn)業(yè))生產(chǎn)經(jīng)營中所直接消耗的第i 產(chǎn)品部門的貨物或服務(wù)的價值量。直接消耗系數(shù)的取值范圍在0~1 之間,Aij越大,說明第j 部門對第i 部門的直接依賴性越強;Aij越小,說明第j 部門對第i 部門的直接依賴性越弱;Aij=0 則說明第j 部門對第i部門沒有直接的依賴關(guān)系。先進制造業(yè)對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的直接消耗系數(shù)為A1,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對先進制造業(yè)的直接消耗系數(shù)為A2。2007-2017 年A1 的數(shù)據(jù)為分別為0.06、0.07、0.11 和 0.09;A2 的數(shù)據(jù)分別為 0.17、0.20、0.16 和 0.08。兩個行業(yè)對彼此的直接消耗系數(shù)都接近于0,說明遼寧省的先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的直接依賴性是很弱的。而且現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對先進制造業(yè)的依賴性有一個先增長再下降的趨勢,從2007 年的0.06 先增長到2012 年的0.20,又開始下降到2017 年的0.08,其中從2015 年到2017 年下降幅度最大,整體下降了0.08。

    2.4.2 兩業(yè)的融合程度

    兩業(yè)的融合程度=A1/A2,融合均衡度越接近1,說明兩者融合程度越好。經(jīng)測算,遼寧省兩業(yè)融合均衡度分別為0.35、0.36、0.69 和1.10。遼寧省兩業(yè)融合度從0.35 增長到1.1,均衡度越來越接近于1,說明二者的融合度是比較好的。但是如果比較這幾年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的投入率可以發(fā)現(xiàn),現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的投入率整體呈下降趨勢。因此,遼寧省先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合均衡只是一個發(fā)展程度比較低的的均衡,還有待進一步的提升。

    3 遼寧省先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合路徑

    3.1 加快推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)

    工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是信息技術(shù)與工業(yè)經(jīng)濟深度融合的基礎(chǔ)設(shè)施,它將人、機、物、系統(tǒng)等要素相互連接并構(gòu)建出完整的產(chǎn)業(yè)鏈。它不僅僅是互聯(lián)網(wǎng)信息在工業(yè)上的簡單擴展,更多的是以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ),達到工業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)智能化的效用,推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、工業(yè)經(jīng)濟和人工智能的融合。

    發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在一方面能夠為遼寧省先進制造業(yè)的發(fā)展注入新的活力,調(diào)整先進制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加速先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合;另一方面能夠加快推動互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè),加速要素、技術(shù)的流動,精準(zhǔn)優(yōu)化配置,為打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈奠定基礎(chǔ),并在新冠疫情的影響下為遼寧省先進制造業(yè)的發(fā)展提出了一個新的方向。

    發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)要加強網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè),發(fā)展計算機高新技術(shù)、加快5G 先進網(wǎng)絡(luò)在全省工業(yè)基地、工業(yè)園區(qū)的覆蓋。其次要并積極擴展領(lǐng)域,加大對交通、物流、能源、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)等實體經(jīng)濟的融合,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)上下游的互聯(lián)互通。最后是加強網(wǎng)絡(luò)平臺的保障體系建設(shè),鼓勵企業(yè)建設(shè)安全保障的互聯(lián)網(wǎng)平臺,及時進行安全評估、功能測試,保障工業(yè)數(shù)據(jù)安全。

    3.2 加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投入

    中國在實體經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要壁壘是高技術(shù)創(chuàng)新的不足,缺乏獨有的技術(shù)也是“遼寧制造”轉(zhuǎn)為“遼寧智造”的最大阻礙。加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投入能為先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合探索新模式,調(diào)整遼寧省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)部不平衡,同時能夠培養(yǎng)出一批新的專利人才,填補空缺的高技術(shù)人才市場,為遼寧省產(chǎn)業(yè)升級做好鋪墊。

    遼寧省要以制造強省為目標(biāo),建立以信息技術(shù)、人工智能技術(shù)為核心的先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,加快研發(fā)“自動化”技術(shù)以及高能控制技術(shù)。其次投入要具有前瞻性和科學(xué)性,不盲目投資,各企業(yè)要根據(jù)企業(yè)自身的情況、發(fā)展的能力以及項目的潛力合理進行投資;在產(chǎn)品設(shè)計、制造、銷售的各個環(huán)節(jié)增加現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用,實現(xiàn)生產(chǎn)過程的無人化、自由化、高質(zhì)量化。最后要加強遼寧省專利的研發(fā)數(shù),申請數(shù),加大科技研發(fā),最重要的是加大對科技專利的保護,并能允許制造業(yè)申請專利在不影響流程,違反法規(guī)的情形下適度修改部分文件,減少申請的冗余環(huán)節(jié),為確有實力的專利水平提供良好的科研申請環(huán)境,從而帶動更多企業(yè)的專利創(chuàng)新積極性。

    3.3 加大人才培養(yǎng)力度和建立人才供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)

    遼寧省若想在新形勢下發(fā)揮自身的優(yōu)勢,走在國家前列,就必須增加對兩業(yè)從業(yè)人員的薪資待遇,鼓勵人才進入行業(yè)。同時,我們還要意識到提高薪資待遇不能解決根本的問題,遼寧省部分行業(yè)人員的工資低與他們本身技術(shù)水平無法與高薪資水平相匹配,所以遼寧省除了吸引現(xiàn)有的人才,還要加大對本省高校人才的培養(yǎng),加大對相關(guān)學(xué)科的投資建設(shè),打造全國一流學(xué)科和一流項目,加緊建設(shè)對接先進制造業(yè)的專業(yè)學(xué)科建設(shè),改革部分高校學(xué)科培養(yǎng)方式的單一性、固定性,讓培養(yǎng)的方向與方式也與時俱進,培養(yǎng)高端復(fù)合型人才。對于在職企業(yè)員工來說,企業(yè)應(yīng)該提供系統(tǒng)培訓(xùn)投資,建立專項培養(yǎng),建立系統(tǒng)完備的考核機制,激發(fā)員工積極性和創(chuàng)造力。另一方面,遼寧省可以建立網(wǎng)絡(luò)工業(yè)人才流動信息網(wǎng),及時錄入和統(tǒng)計高校畢業(yè)的人才,大數(shù)據(jù)關(guān)注人才就業(yè)發(fā)展動向,并開發(fā)一些就業(yè)培訓(xùn)課程,在保證人員的高利用性下提高人才的高就業(yè)性和在企業(yè)工作的長久性和可持續(xù)發(fā)展性。

    3.4 加大對生產(chǎn)服務(wù)型產(chǎn)業(yè)的支持力度

    發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有利于遼寧省整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的加速升級,推動供給和需求的不斷優(yōu)化、改變投資率高,消費率低的局面,以及在新形勢下促進經(jīng)濟增長由依靠投資和出口拉動轉(zhuǎn)向由消費和內(nèi)循環(huán)為主。同時,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展能夠直接拉動遼寧省制造業(yè)企業(yè)的技術(shù)進步創(chuàng)新,通過不斷挖掘生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的價值,增加生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的中間投入,加快信息技術(shù)在制造業(yè)生產(chǎn)的再應(yīng)用,提高資源使用效率,實現(xiàn)以信息化帶動工業(yè)化,促進遼寧省走新型工業(yè)化的道路。政府應(yīng)為發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)努力推動營造公平的市場環(huán)境,鼓勵企業(yè)之間進行良性競爭,進行部分資源互助共享,深化壟斷行業(yè)改革,推進關(guān)鍵生產(chǎn)要素的市場化改革,為制造業(yè)轉(zhuǎn)型提供良好的環(huán)境條件。同時,遼寧省可以加大對長距離運輸?shù)墓?、鐵路、水路,大力培養(yǎng)貨運中心,并且建立信息共享機制,促進物流平臺透明化。服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)也要加大先進技術(shù)產(chǎn)業(yè)投入,加快建立全省的完備的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)網(wǎng),抓住服務(wù)業(yè)發(fā)展的勢頭,彌補生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)存在的短板。政府還可以鼓勵金融業(yè)加速金融產(chǎn)品創(chuàng)新,根據(jù)創(chuàng)新企業(yè)各階段發(fā)展特點,完善對制造業(yè)發(fā)展的全周期的金融服務(wù),特別是加大對制造業(yè)中長期貸款的投入力度,按照現(xiàn)代化、國際化和產(chǎn)業(yè)高端化的要求,建立多層次的金融市場體系,令金融業(yè)能夠為制造業(yè)提供良好的融資支撐。

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