建筑工程安全生產(chǎn)管理的特點及難點

于 強

（甘肅第二建設集團有限責任公司，甘肅 蘭州 730050）

1 引言

在國民經(jīng)濟的快速發(fā)展中，建筑行業(yè)占據(jù)著十分重要的地位，其與人民有著密切的聯(lián)系。中國作為發(fā)展中國家，人口大國，使得建筑行業(yè)在國內(nèi)市場經(jīng)濟體系占據(jù)著重要地位。我國建筑工程的施工技術(shù)雖然取得了顯著的提升與改善，但在生產(chǎn)管理方面，仍然存在著很多不足之處。近年來，在建筑行業(yè)中，施工項目最多的就是高層建筑項目，其特點是施工難度較高、工程量較大、工藝較為復雜。此外，施工工程的潛在風險也在不斷增加，例如高空墜落、觸電、環(huán)境污染和機械剪切等，這些隱患在很多施工工程中都存在。為確保施工安全和生產(chǎn)安全，需要掌握安全生產(chǎn)管理的特點和難點，進行現(xiàn)場排查，分析施工中的安全隱患，有針對性地采取措施，確保建設項目的順利完成。

2 安全生產(chǎn)管理特點

2.1 制度環(huán)境特點

一般來說，在一個建設項目的建設過程中，其相關(guān)工作涉及房建部門、策劃部門、監(jiān)管部門、建設部門和勘測部門等相關(guān)部門，相關(guān)責任主體發(fā)揮著重要作用，對項目的有序發(fā)展起到重要作用。在此過程中，由于制度環(huán)境，使得部分部門在履行相關(guān)安全責任時，存在著一些難以避免的問題。在此過程中，一些單位雖然認識到了自己在項目建設過程中的具體責任，但并未在具體的管理工作中得到有效落實。最后，為了保護自身安全利益，一些單位在制定管理制度和安全責任書時，對自身安全管理缺乏重視。在實際施工過程中，他們沒有落實相應的安全管理制度，導致施工現(xiàn)場管理出現(xiàn)兩張皮問題，從而增加了發(fā)生安全事故的概率。

2.2 市場環(huán)境特點

當前，我國建筑業(yè)取得了長足發(fā)展，給工程建設帶來了一定的挑戰(zhàn)和機遇，同時加劇了市場競爭。但是在此階段，由于監(jiān)管制度的不完善、施工部門效率較低、建筑業(yè)的門檻較低，工作人員的專業(yè)知識薄弱，管理規(guī)范化程度低，無法保證建筑業(yè)的進一步發(fā)展。在此過程中，一些施工單位為了趕工期，實現(xiàn)利潤最大化，不能夠完全按照計劃書進行施工，在沒有與相關(guān)技術(shù)人員商定的情況下，私自改動施工方案，容易造成安全隱患。

2.3 管理人員特點

在現(xiàn)階段的建設項目中，各參建單位均設置了安全管理崗位。安全人員在日常工作中需要對項目安全進行嚴格的監(jiān)督。但由于市場環(huán)境和制度的影響，一些單位設立的安保崗位已經(jīng)出現(xiàn)了一定程度的形式化，不能有效發(fā)揮應有的作用。同時，大多數(shù)安全管理人員是直接由質(zhì)量管理人員進行兼任的，在開展具體工作時，既要負責質(zhì)量管理，又要負責安全管理。但在兩者之間，質(zhì)量監(jiān)管具有較高的應用價值，其相關(guān)人員并不能充分發(fā)揮安全監(jiān)管的作用。此外，在具體工作中，安全管理人員對日常管理工作的重視程度不夠，只在上級部門驗收或檢查期間進行管理，從而不能科學地保證安全管理的效果。

3 安全生產(chǎn)管理難點

一是市場環(huán)境。首先，隨著國內(nèi)市場的高速發(fā)展，建筑行業(yè)的發(fā)展業(yè)愈來愈激烈。其存在門檻低、雜亂無章等問題，導致施工存在一定的安全隱患。此外，還存在著部分施工單位在沒有施工許可證和質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)的情況下，私自開工的違規(guī)現(xiàn)象。甚至有的單位為了盡快完成項目，加快工期，擅自更改施工方案。目前，我國建筑業(yè)存在工程量大、施工人員相對缺乏的問題。大部分員工不能服從管理，使得工程建設安全管理混亂，導致安全事故和安全隱患層出不窮。

二是缺乏安全管理意識。在具體工程項目的建設中，一些領導干部過分注重經(jīng)營業(yè)績，對自身安全生產(chǎn)重視不夠，對企業(yè)建設過程中安全生產(chǎn)事故的嚴重后果缺乏正確認識，因此，容易造成嚴重的后果，從而對整體建設產(chǎn)生一定的不利影響。

三是風險監(jiān)管存在問題。一般來說，建設項目涉及的事項廣泛，但是在目前開展工作時，相關(guān)的工程安全制度并不能夠落實到位。在建筑行業(yè)的發(fā)展過程中，員工起著主體作用，其需要不斷提高自身的專業(yè)知識水平，學習新的科學技術(shù)，同時還要注重安全制度和施工效率的關(guān)系，實現(xiàn)全面發(fā)展。此外，施工企業(yè)在實現(xiàn)安全生產(chǎn)的同時，對自身的監(jiān)管重視不夠，沒有實現(xiàn)監(jiān)管的有效落實。在安全生產(chǎn)和施工責任制方面，沒有明確的分工，導致安全管理缺失。這就使得在現(xiàn)代建筑工程建設過程中，安全生產(chǎn)管理存在一些疏漏，應急預案沒有與現(xiàn)場實際情況有效結(jié)合，可行性存在一定的不足。

四是工作人員素質(zhì)不高。在實現(xiàn)城市城鎮(zhèn)化的過程中，大批的農(nóng)民工參與到了建筑行業(yè)。這就使得安全問題經(jīng)常出現(xiàn)在勞動密集型行業(yè)中，且發(fā)生的概率較大。即使如此，部分企業(yè)依舊會在當?shù)氐氖┕さ囟芜x擇大量的農(nóng)民工，由于這些農(nóng)民工沒有經(jīng)過專業(yè)的技能培訓，在施工階段會缺乏相應的安全意識，容易造成安全事故。此外，施工企業(yè)在開展日常工作時，需要設定合理的安全管理體制，在這部分費用的具體使用上，還要嚴格遵守相關(guān)的原則和規(guī)定，但是目前的施工單位依舊存在著公款私用的情況。除此之外，由于缺乏安全培訓，使得相關(guān)的工作人員的安全意識較差，安全生產(chǎn)條件缺乏有效的保障，這就會導致安全生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生。

4 建筑工程安全生產(chǎn)管理的有效策略

4.1 規(guī)范整體建筑市場

在建筑工程的實施過程中，為了加大安全生產(chǎn)的保障，國家有關(guān)部門需要對建筑市場的有關(guān)環(huán)境進行監(jiān)督，確保嚴格執(zhí)法?，F(xiàn)階段，建筑行業(yè)的競爭壓力較大，建筑企業(yè)中存在著較多的問題。因此，國家政府有關(guān)部門需要科學合理地規(guī)范建筑市場，改進市場環(huán)境。此外，還要制定合理有效的管理制度，提高施工的效率，確保建筑行業(yè)的安全制度和安全義務能夠得到有效履行。

4.2 提升施工安全意識

在建筑工程的實施計劃中，安全施工必須放在首位。安全施工與現(xiàn)場施工人員的關(guān)系十分密切，其直接影響到施工的效率和效果，所以管理部門一定要重視安全問題，提高工作人員的安全意識，不定期對員工進行安全教育的培訓，積極預防安全事故的發(fā)生。同時，要根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制定合理的安全管理體制。同時要確保管理制度能夠得到積極的實施，同時還要不斷完善管理體系。在施工前，全體員工還必須簽訂安全責任書，積極遵守安全規(guī)章制度，使得安全生產(chǎn)責任能夠得到有效落實。最后，還要提高員工的專業(yè)素養(yǎng)，不斷學習先進的科學技術(shù)。一般來說，在建設項目的具體建設中，需要進行大量的高空作業(yè)，風險系數(shù)較大。在項目開始之前，施工人員需要接受嚴格的評估，以確保他們的特殊專業(yè)技能能夠得到保障。

4.3 科學完善監(jiān)督機制

在建設項目的實施過程中，建設主管部門和立法部門要科學構(gòu)建與建筑安全生產(chǎn)有關(guān)的法律法規(guī)體系。科學完善法律法規(guī)，不僅可以保證工程建設標準有明確的法律依據(jù)，而且可以有效地加強對建筑工作的監(jiān)督管理。在施工期間，首先要加強資質(zhì)監(jiān)督，加大審核企業(yè)資質(zhì)的力度。當建筑企業(yè)沒有滿足施工條件，需要對其進行處罰和處理。除此之外，要積極開展安全生產(chǎn)檢查工作，使得檢查工作具有及時性和高效性。如果發(fā)現(xiàn)施工期間存在安全隱患，施工單位應該及時停止，并且進行改進。最后，要加大對建材市場的監(jiān)管力度，及時處理劣質(zhì)材料，此外，還要嚴格審核相關(guān)人員的資質(zhì)，認真落實安全生產(chǎn)責任制，確保安全事故隱患在安全生產(chǎn)具體實施過程中得到有效消除。

4.4 提升施工隊伍素質(zhì)

在施工過程中，為實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標的有效落實，相關(guān)單位需要科學組建施工隊伍，嚴格落實各部門的具體職責，合理劃分安全責任。首先，在招投標活動中，必須嚴格審查施工單位的資質(zhì)。其次，在安全生產(chǎn)管理的具體實施中，要確保施工人員具有更高的安全意識，同時對其進行更有效的安全教育培訓，確保各級安全生產(chǎn)管理人員具備較高的管理能力和安全生產(chǎn)知識，以此來提高工作人員在施工過程中的安全性。并且還需要確保相關(guān)施工人員掌握與安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)、政策、安全生產(chǎn)知識、安全技術(shù)、安全文化、技術(shù)標準等內(nèi)容。同時，有關(guān)部門也要加強對施工安全的監(jiān)管力度，確保安全制度的作用能夠得到有效發(fā)揮，使相關(guān)人員的安全管理意識得到提高。在開展各項工作時，要嚴格按照施工規(guī)范開展各項作業(yè)，確保監(jiān)管工作的有效實施。最后，要加強安全培訓管理。由于建筑工程施工需要大量的勞動力，而這些勞動力大都是農(nóng)民工，其綜合素質(zhì)相對較低，因此，要在企業(yè)內(nèi)部科學開展安全培訓活動，確保相關(guān)人員具有較高的安全意識，降低工作人員在施工過程中的危險性。

4.5 合理優(yōu)化管理方法

在建筑工程的安全生產(chǎn)期間，合理優(yōu)化管理方法，能夠提高管理的科學性，降低安全事故的發(fā)生率。此外，還需要完善管理模式，使其具有多樣性，對建筑工程安全管理的價值和成效進行全面宣傳。在教育方式上，要引進新思想，采取多種措施，鼓勵全體員工積極參與，提高安全意識。除此之外，還要加強法制教育、安全技能的教育、安全知識教育和安全生產(chǎn)思想教育，并且定期對工作人員進行考核。其次，需要確保以人為安全管理的中心。在現(xiàn)代建筑企業(yè)實施安全管理時，需要尊重每一位建筑工人，將工作人員的安全放在首位。最后，需要確保安全管理的系統(tǒng)化。在項目的具體施工過程中，影響項目安全的因素較多。如果發(fā)生安全事件，可能會對項目價值和企業(yè)聲譽產(chǎn)生重大影響。因此，在整個施工過程中，要科學合理地制定預防和管理制度，確保其系統(tǒng)性。

4.6 強化項目應急管理

加強對工程實施的應急管理制度，切實創(chuàng)新演練方式，提高演練效果。在具體的演練中，除了要進行桌面演練，現(xiàn)場演練也至關(guān)重要，還要積極對應急救援隊伍進行培訓，提高個人的救援能力，不定期對設備和能力進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，然后解決問題，使得應急管理制度具有針對性和可操作性，從而使得相關(guān)人員可以實現(xiàn)協(xié)同作業(yè)，提高反應速度和救援能力。最后，在應急完成后，還需要對其進行評估。在此期間，總結(jié)評估團隊需要從恢復重建能力、危機公關(guān)能力、現(xiàn)場處置能力、應急支持能力、行動協(xié)調(diào)能力、應急決策能力、預防能力和事故警告等方面對應急救援工作進行綜合評估。此外，還要制定全面的評估報告，總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗，并且吸取教訓，提出意見，不斷改進，完善相關(guān)制度。最后，要積極儲備救災物資，提高救援效果。

4.7 強化項目風險監(jiān)管

在建設項目的安全管理中，建立生產(chǎn)責任制極其重要。因此，相關(guān)部門在開展具體工作時，不僅要完善規(guī)章制度，還要將安全責任落實到位。建筑企業(yè)在管理安全生產(chǎn)時，應該提高施工作業(yè)和生產(chǎn)資料的安全性，嚴格遵守相關(guān)的政策和法律，確保安全工作的高效實施。此外，相關(guān)部門也要嚴格履行安全監(jiān)督責任。在日常工作中，管理人員需要不斷學習安全生產(chǎn)知識，確保能夠明晰各項技術(shù)規(guī)定，使得整體員工的安全責任和意識能夠大大提高。施工期間，還要能夠積極發(fā)現(xiàn)安全隱患，使得安全問題的防控工作能夠落實到位，降低事故的發(fā)生率。政府的監(jiān)管部門需要打擊日常工作中的違法行為，履行自身的監(jiān)察責任。要不斷改進退出機制和準入機制，及時對建筑企業(yè)內(nèi)部能夠履行責任的員工進行清理。

5 結(jié)束語

綜上所述，在建筑項目的安全生產(chǎn)過程中，需要對建筑行業(yè)進行監(jiān)督管理，加強員工的安全意識，不斷完善和優(yōu)化管理的制度和策略，提高員工的專業(yè)知識水平，加強管理力度，強化項目應急管理，加強項目建設等方面的風險監(jiān)管，只有這樣才能夠確保工程項目實施的效率。除此之外，還應該加大對安全生產(chǎn)的重視，不斷提高建筑項目的安全性，加速建筑行業(yè)的發(fā)展。