創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制 推進(jìn)綠色生產(chǎn)全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

□文/范秀峰

南和區(qū)以創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣為契機(jī)，創(chuàng)新工作機(jī)制，健全農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管體系，狠抓源頭管控，全面提升農(nóng)安監(jiān)管能力，保障全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，為質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展提供質(zhì)量安全保障。

強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管能力建設(shè)，健全網(wǎng)格化監(jiān)管體系

強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管能力建設(shè)。緊抓綜合執(zhí)法改革機(jī)遇，區(qū)編辦為8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確90多名執(zhí)法人員編制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法部門擁有執(zhí)法車10輛、無人機(jī)9架、執(zhí)法記錄儀80部、錄音筆8個(gè)、對(duì)講機(jī)160個(gè)、照相機(jī)8臺(tái)、攝像機(jī)8臺(tái)。區(qū)政府財(cái)政投入80萬元用于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展執(zhí)法監(jiān)管業(yè)務(wù)。

強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測(cè)能力建設(shè)。爭(zhēng)取區(qū)級(jí)資金支持，全區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地快檢全覆蓋。8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)采購(gòu)8套農(nóng)獸殘等檢測(cè)設(shè)備，鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部設(shè)立農(nóng)殘速測(cè)室，要求明確專人負(fù)責(zé)，并將此項(xiàng)工作納入年終考核。

強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)能力建設(shè)。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)安監(jiān)管知識(shí)培訓(xùn)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管人員具備基本監(jiān)管和執(zhí)法技能。

強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。著力推進(jìn)監(jiān)管重心下沉、監(jiān)管關(guān)口前移，打通監(jiān)管服務(wù)最后“一公里”。依托省監(jiān)管平臺(tái)為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部監(jiān)管人員分配了監(jiān)管賬號(hào)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的精準(zhǔn)化、實(shí)時(shí)化、痕跡化管理。同時(shí)區(qū)政府將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度考核，強(qiáng)化監(jiān)督檢查、績(jī)效考核和責(zé)任追究，進(jìn)一步壓實(shí)了工作責(zé)任。

在今年的各類專項(xiàng)行動(dòng)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管發(fā)揮了巨大效應(yīng)，累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員2000余人次，檢查農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體1000余家，投入品經(jīng)營(yíng)主體110余家，違法案件查處率100%。

提高科技含量，促質(zhì)量農(nóng)業(yè)升級(jí)

以南和區(qū)金沙河農(nóng)作物種植專業(yè)合作社為平臺(tái)，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)一流，按照科技高端、標(biāo)準(zhǔn)高端、品質(zhì)高端、品牌高端的標(biāo)準(zhǔn)，成方連片創(chuàng)建“大而精”精品示范基地。以農(nóng)業(yè)機(jī)械為載體，集成組裝用藥機(jī)械化統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色高質(zhì)高效技術(shù)推廣模式，實(shí)現(xiàn)綠色生態(tài)環(huán)保、資源高效利用、生產(chǎn)效能提升目標(biāo)?；貎?nèi)小麥機(jī)械化率達(dá)95%以上，強(qiáng)筋小麥化肥、農(nóng)藥使用量下降5%左右，節(jié)省用工15%。

強(qiáng)化科技轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)。與中國(guó)農(nóng)科院、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)等優(yōu)勢(shì)科技資源深度合作高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)精品驛站，大力推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水新技術(shù)，精選引進(jìn)生態(tài)綠色新品種，加快農(nóng)技人員知識(shí)更新，已完成100余名家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社成員和農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者開展高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)，為特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供技術(shù)支撐。

逐步實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全可追溯

依托信息平臺(tái)全面開展監(jiān)管工作。一是重點(diǎn)針對(duì)平臺(tái)管理員、涉農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體人員開展培訓(xùn)，先后開展了3期培訓(xùn)班，共計(jì)培訓(xùn)195人。二是依托省監(jiān)管平臺(tái)對(duì)轄區(qū)內(nèi)規(guī)模主體進(jìn)行全面摸底、查漏補(bǔ)缺、應(yīng)錄盡錄，在省平臺(tái)已錄入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體共計(jì)注冊(cè)847戶。三是各股室使用監(jiān)管助手及時(shí)錄入監(jiān)管數(shù)據(jù)并開展監(jiān)管工作。

全域內(nèi)推行使用農(nóng)產(chǎn)品合格證。一是健全政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)同的工作機(jī)制，確保食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理制度有力推進(jìn)、有效實(shí)施。二是以河北富碩農(nóng)產(chǎn)品種植有限公司為食用農(nóng)產(chǎn)品合格證推進(jìn)典型試驗(yàn)示范單位，通過廣泛開展多渠道宣傳、培訓(xùn)，輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)戶至少50余農(nóng)戶按標(biāo)生產(chǎn)，產(chǎn)品批批檢測(cè)，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品全部帶證上市。三是規(guī)模化經(jīng)營(yíng)主體推行紙質(zhì)追溯+電子追溯的食用農(nóng)產(chǎn)品合格證出具模式，小散戶繼續(xù)推行紙質(zhì)合格證，分類實(shí)施合格證，強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)。四是聯(lián)合食藥監(jiān)部門對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者產(chǎn)品上市情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，出具食用農(nóng)產(chǎn)品合格證，督促域內(nèi)大型商超邢州現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、世紀(jì)聯(lián)華超市等查驗(yàn)并留存食用農(nóng)產(chǎn)品合格證，形成有效的倒逼機(jī)制。

打造食用農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)的樣板市場(chǎng)。南和區(qū)邢州現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)為全省第一批推廣應(yīng)用河北省食用農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)試點(diǎn)市場(chǎng)。河北省將轄區(qū)內(nèi)的大型農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)經(jīng)銷商175戶及8家大中型超市等經(jīng)營(yíng)主體納入農(nóng)產(chǎn)品電子追溯系統(tǒng)，通過該系統(tǒng)，可對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行“一品一碼”追溯管理，實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品“質(zhì)量可追溯、責(zé)任可界定”，保障了群眾的“菜籃子”“果盤子”安全。截至目前，邢州現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)錄入74294條，錄入量及錄入率均位列全省第一。積極探索河北食用農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)在下游超市和學(xué)校食堂的應(yīng)用，目前，南和區(qū)已將追溯系統(tǒng)延伸到了超市和學(xué)校，消費(fèi)者只要拿出手機(jī)掃描追溯二維碼，即可知道農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)自哪里、由誰運(yùn)輸、價(jià)格多少等關(guān)鍵信息，初步實(shí)現(xiàn)了食用農(nóng)產(chǎn)品“從農(nóng)田到餐桌”全鏈條追溯。