健全體系 創(chuàng)新機(jī)制全面鞏固國家農(nóng)安縣創(chuàng)建成果

□文/孟海波

自2018年通過國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建驗收以來，涿州市重點(diǎn)在以下幾個方面鞏固提升創(chuàng)建成果。

部門重視是前提

為展示全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作成果，涿州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局多次邀請保定市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及市人大、市政協(xié)、市紀(jì)委、組織部、老干部局領(lǐng)導(dǎo)蒞臨，分別到執(zhí)法大隊、智慧農(nóng)業(yè)監(jiān)控大廳、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心實地參觀指導(dǎo)，并實地考察重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，聽取我局主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作匯報，各位領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)安工作的成績予以充分肯定，并從不同角度提出了意見和建議。

在市政府統(tǒng)一安排下，涿州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭調(diào)度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全小組成員單位嚴(yán)格落實各自職責(zé)。印發(fā)了《涿州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全考核評價實施方案》，形成了部門協(xié)作、上下聯(lián)動、互聯(lián)互通的整體格局，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、有關(guān)部門年度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作考核的權(quán)重達(dá)到5%。

健全監(jiān)管體系是基礎(chǔ)

經(jīng)涿州市編委批準(zhǔn)，成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管股、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心和七個區(qū)域性鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管站，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府均成立了農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管辦公室，在村級設(shè)立了402名農(nóng)產(chǎn)品協(xié)管員，建立健全了以市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管股為核心、各轄區(qū)監(jiān)管站為主體、村級協(xié)管員為基礎(chǔ)的三級監(jiān)管體系；以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心為核心、各轄區(qū)監(jiān)管站檢測室為主體的檢測體系。

健全執(zhí)法體系是保障

經(jīng)市編委批準(zhǔn)，涿州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立了以涿州市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊為核心、執(zhí)法中隊為主體的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系。

為了強(qiáng)化執(zhí)法辦案水平，我局建立了“周培訓(xùn)季考核”機(jī)制。通過每周二上午兩個小時的培訓(xùn)時間，對通用法律法規(guī)和農(nóng)業(yè)法律法規(guī)進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，堅持做到每周學(xué)一部、周周有進(jìn)步、季度有考核。同時，執(zhí)法大隊組織各執(zhí)法中隊先后開展了詢問筆錄制作、現(xiàn)場勘驗細(xì)節(jié)、查封扣押程序、取證拍照技巧等現(xiàn)場模擬實操培訓(xùn)會，通過現(xiàn)場模擬環(huán)境，先實操后講解的形式，使每一位執(zhí)法人員對執(zhí)法程序、注意事項爛熟于心，不斷強(qiáng)化執(zhí)法工作水平，做到執(zhí)法專業(yè)、取證規(guī)范、程序合法。

通過不懈努力，2019年底涿州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局獲得了“國家級農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法示范單位”榮譽(yù)稱號。

突出追溯示范是關(guān)鍵

聯(lián)合市市場監(jiān)督管理局成立了食用農(nóng)產(chǎn)品全程追溯機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組，推進(jìn)質(zhì)量安全追溯工作。在全市建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)追溯企業(yè)100家，每個企業(yè)均建有農(nóng)產(chǎn)品檢測室，配備速測儀、視頻監(jiān)控、二維碼追溯、信息采集等設(shè)施，實現(xiàn)關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)有視頻監(jiān)控，上市農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)自檢并在線生成追溯碼，形成了“農(nóng)安三大體系”，即：在線視頻監(jiān)控體系、在線檢測體系、在線二維碼追溯體系。

“三個工程”是核心

開展病死動物無害化處理工程。全市建立了5座自動化收集系統(tǒng)，市政府每年列支600多萬元用于“三腺”等不可食用生豬產(chǎn)品無害化處理補(bǔ)貼，豬牛羊禽等病死動物收集和無害化處理率達(dá)100%，確保了上市肉產(chǎn)品安全。

推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工程。涿州市爭取到省人居環(huán)境整治畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用整縣推進(jìn)項目資金700萬元、9家企業(yè)自籌資金753余萬元，建設(shè)大型紅膜沼氣設(shè)施用于規(guī)模養(yǎng)殖場糞污綜合處理。市政府制定并出臺了《涿州市人居環(huán)境畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用推進(jìn)項目建設(shè)實施方案》，財政出資4884萬元用于獎補(bǔ)全市規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場糞污設(shè)施配建、有機(jī)肥廠的建設(shè)和松林店鎮(zhèn)、東城坊鎮(zhèn)、高官莊鎮(zhèn)、義和莊鎮(zhèn)用于集中處理中小養(yǎng)殖戶畜禽糞污的4座氧化塘的建設(shè)。我市規(guī)模養(yǎng)殖場糞污設(shè)施配建率達(dá)100%，資源化利用率達(dá)83%。經(jīng)處理的畜禽養(yǎng)殖廢棄物直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從而改善土壤環(huán)境，降低化肥用量，推動種養(yǎng)循環(huán)工作有序開展。

探索農(nóng)業(yè)包裝廢棄物回收處置機(jī)制工程。投資330萬元建設(shè)農(nóng)藥包裝廢棄物回收和處置機(jī)制，以農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置體系帶動其他農(nóng)業(yè)包裝廢棄物的回收和處置，119家農(nóng)藥經(jīng)營門店已安裝農(nóng)藥包裝廢棄物押金制回收系統(tǒng)，統(tǒng)一購置了農(nóng)藥包裝回收桶160個，發(fā)放到各個農(nóng)藥經(jīng)營門店、種植園區(qū)和種植大戶手中，暫存站6個已建設(shè)完成，已回收包裝廢棄物2.5噸。

廣宣傳促發(fā)展是動力

廣泛宣傳，營造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的社會氛圍。除先后制發(fā)告知書、明白紙，張貼宣傳彩圖等宣傳方式外，該市通過涿州融媒體對監(jiān)管、執(zhí)法、檢測等行動進(jìn)行播報，提高經(jīng)營主體和消費(fèi)者農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識。

運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)手段，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。涿州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心對經(jīng)營主體農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢測，檢測結(jié)果通過后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局利用涿州融媒體，先后開展了8期直播帶貨活動。通過互聯(lián)網(wǎng)手段促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售，共增加農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體收入350余萬元。此外，以《河北涿州在線視頻監(jiān)控 遠(yuǎn)程看管農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全》為題，農(nóng)民日報、河北廣播電視臺、保定日報、涿州發(fā)布等媒體先后對我市先進(jìn)做法進(jìn)行了18篇報道，收到了良好的宣傳效果。