房建工程施工階段的工程造價控制措施

劉豐萍

（甘肅信源會計師事務所，甘肅 蘭州 730000）

近年來，隨著經濟社會快速發(fā)展，房屋建筑建設規(guī)模日益擴大，房建行業(yè)逐漸成為國民經濟體系的重要產業(yè)之一。同時，人們對建筑工程要求不斷增加，加上建設難度加大，尤其是在施工環(huán)節(jié)，復雜程度較高，所耗費成本逐漸增多，要求房建企業(yè)通過合理、科學的造價控制，不斷提升市場競爭力，確保自身收益。筆者根據(jù)自身多年的工程造價管理經驗，立足房建工程角度，分析施工階段工程造價的相關問題，探討工程造價的優(yōu)化措施。

1 房建工程中造價控制的重要作用

在房建施工階段，和造價相關的就是建設費用、安裝費用。在設計階段，通常會開展預估算，但在具體施工環(huán)節(jié)，資金估算也會存在一定誤差。在施工環(huán)節(jié)，必須充分預估造價，確保最終結果滿足甲乙雙方預期。在造價工程管理中，主要是物料資金、施工設備、基礎資金、合理預期等內容。而在造價控制中，施工階段調控效果十分關鍵，對施工效果有著直接影響。所以，通過合理調度、科學控制，在確保建筑質量、節(jié)約成本前提下，實現(xiàn)利益最大化。

針對房建工程項目，開展造價控制，主要是按照工程項目，加強造價預算。在不影響工程建設基礎上，通過可行性測量，合理控制各項支出，確保處于預算范圍中。同時，及時、迅速的反饋支出數(shù)據(jù)，若實際成本比預算成本更多，必須科學分析建設過程，防止發(fā)生不必要浪費問題。

此外，針對房建工程項目，必須加強每一環(huán)節(jié)的造價控制，一般包含事前、事中以及事后三個階段控制。因工程進度存在不穩(wěn)定特點，使得成本支出浮動性較大。造價控制屬于動態(tài)管理過程，必須按照工程實際開展動態(tài)控制。在工程建設中，如果遭遇惡劣天氣問題，則會延長建設工期，也會增加物力、人力的投入，成本花費也相應增加。為此，實現(xiàn)動態(tài)控制，需加強實時管理、監(jiān)督，確保各項成本處于動態(tài)管控狀態(tài)。

同時，房建工程項目的造價控制具有靈活性特點，一般是城市化建設的需求，建設規(guī)模較大，周期也較長。為此，在長時間建設中，因各類風險因素，進而影響造價控制。為此，房建工程項目加強造價控制，必須遵循靈活性原則。按照實際建設環(huán)境，加強合理調節(jié)，建立靈活的造價控制管理模式。

2 房建工程施工階段工程造價的原則

處于工程施工階段，房建造價控制需保證有效性、科學性，防止影響施工進度和項目質量。在造價控制中，主要是招投標價款、進度款項、材料設備耗費等資源，開展優(yōu)化管理，進而提升房建工程效益。

首先，確保合同款項合理性、科學性。針對工程施工階段，施工隊伍建設是造價控制是重要因素。在工程建設中，施工隊伍施工經驗、專業(yè)能力，對施工質量有著直接影響。為此，必須強化施工隊伍的資質認定和審核。同時，因我國經濟體制影響，針對施工材料采購、設備消耗等方面，市場價格出現(xiàn)較大變化。而開展施工階段的造價控制，需促進利益最大化，對合同條款進行合理控制。針對合同簽訂，需保證甲乙雙方的條款內容一致，防止發(fā)生條款不清晰問題，不然會影響到后期的竣工結算。通常而言，房建企業(yè)在施工開始前，就必須明確工程造價，通過合同動態(tài)管理，實現(xiàn)施工造價控制的科學性、合理性。

其次，嚴格控制項目進度款。針對合同制定，通常會明確項目工期，如果項目進度款不能及時撥付，會嚴重影響項目施工質量、施工進度，嚴重影響房建企業(yè)效益。針對工程進度款控制，許多房建企業(yè)通常按照完成工程量，計算套定額。采取這種傳統(tǒng)計算方式，所消耗物力、人力較大。為此，房建企業(yè)需優(yōu)化項目進度款的計算方式，與實際施工狀況相結合，通過目標控制方法進行進度款計算。其主要原則是，在明確合同價款后，在進度編制分析環(huán)節(jié)，需明確進度付款計劃，待甲乙雙方意見一致后，由監(jiān)理人員進行現(xiàn)場簽證，再根據(jù)合同規(guī)定進行進度款撥付。處于施工階段，工程索賠十分常見，房建企業(yè)需注重索賠，不斷提升合同管理意識，優(yōu)化問題條款，防止發(fā)生條款不清晰問題。不管發(fā)生任何狀況，需按照責任及時索賠。

第三，材料設備控制。在房建施工階段的工程成本中，材料費用占據(jù)六成，屬于造價控制的關鍵內容。處于施工階段，需強化施工材料控制，在采購、運輸、使用等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)全過程管理，不斷完善材料領用、物資管理、施工驗收等制度，確保制度落到實處。

第四，人員費用管理。處于施工階段，人員管理費用支出較大。針對不同房建工程，所需的管理人員和施工人員數(shù)量不同，人工單價也存在差異。同時，因房建施工時間較長，建筑規(guī)模較大，施工工序較多。在人員費用管理中，面對條件較為復雜，需結合施工實際狀況，保證施工、管理人員充足，嚴格控制人員費用，進而保證資源利用率。

3 房建工程施工階段的造價控制問題分析

首先，缺乏“社會大環(huán)境”意識。在房建工程中，從立項、設計、施工，再到最后建成運營，在整個工程流程中，社會大環(huán)境具有重要主導作用。近年來，我國建材價格不斷上漲，勞動力年齡結構出現(xiàn)斷層，這些都是不能改變的社會現(xiàn)象。在復雜環(huán)境中，施工企業(yè)缺乏“社會大環(huán)境”意識，對項目前期決策、項目經營成本造成嚴重影響。

其次，造價控制意識不強。針對房建工程施工，造價控制十分關鍵。然而，立足實際狀況，部分項目管理人員缺乏造價控制意識，在實際施工中，極易發(fā)生資源浪費問題，在機械設備、施工材料方面，不能實現(xiàn)有效利用，進而增加項目施工成本。同時，造價管理機制不夠健全。現(xiàn)階段，在房建施工造價管理中，缺乏高效性和針對性管理機制，造價管理方式較為落后，未按照新經濟環(huán)境，制定科學、合理的造價管理機制，控制力度不強，無法達到預期目標。在造價控制過程中，無法及時處理各類突出問題，如合同管理不嚴謹、項目糾紛等問題，導致造價管理失控。

第三，造價控制力度不夠。在房建工程建設中，施工屬于核心環(huán)節(jié)，也是造價管理的關鍵環(huán)節(jié)。在造價控制中，需立足標后預算基礎，開展成本分析和比較。然而，因工程建設受到區(qū)域政策、市場因素、施工進度等因素影響，增加了造價管理難度。處于具體施工階段，若不能精確控制施工材料費用，必然會增加施工成本。而傳統(tǒng)控制方式，是依據(jù)管理經驗估算，很難實現(xiàn)精確化、科學化的成本控制。

第四，超概算問題時有發(fā)生。對于房建工程項目，概算編制效果較差，無法結合投資實際，不能真實反映投資需求，進而無法實現(xiàn)投資目標的有效控制。部分房建工程項目，由立項開始，再到委托設計的時間較短，部分設計單位過于追求時間，在較短時間設計施工圖紙，也未開展實際勘察，進而導致初步設計內容不全面，深度不夠，和現(xiàn)場實際出入較大，在施工階段極易產生設計變更，進而使得投資增加。

4 房建工程施工階段的工程造價控制措施

首先，通過合同管控，嚴格劃分施工責任。針對施工階段造價管控，主要是技術、設備、材料的投入控制，確保各要素的比例平衡，通過合理造價、科學控制手段，可確保企業(yè)經濟效益最大化。所以，在合同階段就必須加強造價管控。需明確標準甲乙雙方的具體事項，通過法律方式進行責任劃分，綜合考慮技術、設備以及材料投入，還有款項調用、工程撥付等內容。在實際施工中，大多數(shù)建設方要求短時間內高質量完成房建項目。因此，在合同簽訂階段，需做到成本壓縮，有效發(fā)揮造價合理性、科學性。

其次，預定方案控制。針對房建企業(yè)內部，需加強預算核對，制定造價控制方案，合理控制成本與投入比例，嚴格管控浮動資金范圍，確保施工項目、經營管理中，雙方利潤收益點一致。在造價階段，需保證成本預算方案，與國家法律法規(guī)相符合，防止由于工程操作不合理，而出現(xiàn)法律處分、罰款等問題。同時，針對預算成本方案的制定，需考慮市場價位、施工技術條件，全面統(tǒng)計、考量施工階段的物料消耗，確保與預期標準相符。此外，擴大造價監(jiān)管范圍，提升造價控制效率。針對房建工程而言，建設周期較長，涉及環(huán)節(jié)較多，整體資源的耗費巨大。為此，在造價控制中，需優(yōu)化傳統(tǒng)編制方法，逐漸擴大工程造價監(jiān)管范圍。在造價控制階段，造價編制人員需從現(xiàn)場一線收集一手資料，和各施工單位加強溝通，對于所發(fā)現(xiàn)的問題，及時進行提醒，提出針對性改進措施。

第三，健全造價管理責任機制，實現(xiàn)全過程管理。在項目施工管理中，構建造價管理責任機制，主要是科學管理施工責任成本，對各施工階段的成本費用進行劃分。在經營管理中，需做到全過程把控，針對施工問題進行及時改正。立足施工不同階段，加強質量把控，將責任落實到人、到崗。通過責任機制，有效控制管理人員行為，提升其質量責任意識。此外，將房建工程成本、經營管理任務，分解到各個施工環(huán)節(jié)，哪一環(huán)節(jié)出現(xiàn)錯誤，就追責到哪一環(huán)節(jié)，通過科學獎懲機制，規(guī)范經營管理、造價控制的各個環(huán)節(jié)，促使各個單位落細落實各項責任機制。

第四，創(chuàng)新造價管理模式。在房建工程建設中，想要發(fā)揮造價管理優(yōu)勢，必須創(chuàng)新造價管理模式。結合房建工程施工實際，科學管理工程資金，避免資金流動時，發(fā)生資金更新問題。在施工前期，施工企業(yè)需加強項目調查，綜合分析影響造價的外部因素，考慮工程對環(huán)境、社會的影響，提升造價管理的廣度和深度。同時，編制項目可行性報告、投資估算，保證投資估算的準確性、全面性，進而有效控制總成本，為房建工程經營管理提供可靠依據(jù)。

第四，引入項目競爭機制，加強現(xiàn)場監(jiān)理。在房建工程經營管理中，應站在施工安全角度，合理引入競爭機制，嚴格執(zhí)行招投標制度。通過競爭機制，規(guī)范施工企業(yè)、施工人員行為。在提升質量管理的同時，通過市場競爭，提升施工企業(yè)的造價控制、經營管理意識，選出優(yōu)秀企業(yè)承建房建工程項目；同時，需加強現(xiàn)場監(jiān)理，具體方法如下：（1）健全監(jiān)理制度。依托現(xiàn)有監(jiān)理機制，不斷進行優(yōu)化和完善，進而提升現(xiàn)場監(jiān)督效果；（2）提升監(jiān)理人員成本責任意識，嚴格執(zhí)行監(jiān)理責任制，保證監(jiān)理人員能夠發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢；（3）加強監(jiān)理行業(yè)資質審核，尤其是機械設備以及施工材料的供應單位，需加強資質審核，防止出現(xiàn)違規(guī)問題，進而保證房建工程的施工質量。

第五，采取限額設計方式，加強項目投資控制。在房建項目建設的前期環(huán)節(jié)，一般會重視造價控制，而忽視施工階段的造價管理，而施工階段是資金投入是重要環(huán)節(jié)。所以，我們必須加強設計造價控制，減少工程總投資，促使資金效益的提升。同時，按照相關參建單位出具的投資概算、可行性研究，開展限額設計，以使用功能為前提，按照分配投資進行限額設計，防止總投資估算超出。此外，限額設計要按照工程實際，注重優(yōu)化設計，提升設計人員資金節(jié)約意識，防止發(fā)生三超問題。針對新材料和新技術使用，可按照投資額的節(jié)約數(shù)量，以一定比例獎勵設計單位。針對超投資限額設計，必須給予處罰，以激發(fā)設計單位開展合理設計，有效控制工程造價。

5 結束語

綜上所述，隨著房建工程建設規(guī)模擴大，工程造價的相關問題也日益突出，施工階段作為造價控制的關鍵環(huán)節(jié)。在具體施工階段，需通過合同管控、預定方案控制、健全造價管理責任機制、創(chuàng)新造價管理模式等一系列措施，優(yōu)化造價控制的各個要素，促進施工資源的合理配置，進而減少施工成本，管控施工進度和質量，促進房建企業(yè)效益的有效提升。