發(fā)展連云港樞紐經(jīng)濟(jì)的對(duì)策思考

●程義偉

樞紐經(jīng)濟(jì)是以科創(chuàng)為引擎，以“交通樞紐平臺(tái)”為硬件載體，以各種“信息服務(wù)平臺(tái)”等為軟件載體，以制度創(chuàng)新為保障，以優(yōu)化各類資源分配為抓手，優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)分工體系，全面提升城市能級(jí)的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。江蘇省連云港市是國(guó)家綜合性交通樞紐城市，在國(guó)家相關(guān)戰(zhàn)略實(shí)施中，具有非常重要的地位。搶抓國(guó)家“一帶一路”倡議的機(jī)遇，充分發(fā)揮港城的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，對(duì)連云港市經(jīng)濟(jì)的“高質(zhì)量發(fā)展”具有重要意義。

一、連云港發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)與優(yōu)勢(shì)

連云港樞紐地位優(yōu)勢(shì)突出。1994年，國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部印發(fā)《隴海蘭新地帶城鎮(zhèn)發(fā)展與布局規(guī)劃（建規(guī)477號(hào)）》將連云港列為“新亞歐大陸橋”的東方橋頭堡。依托優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，中國(guó)——哈薩克斯坦物流基地（連云港），成為落實(shí)“一帶一路”合作倡議的首個(gè)實(shí)體平臺(tái)。2017年6月，亞歐跨境運(yùn)輸視頻連線儀式上，習(xí)近平總書(shū)記與哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫共同宣布開(kāi)通江蘇連云港——新疆霍爾果斯連接起的“新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道”。中哈連云港物流合作基地正式成為“一帶一路”合作倡議的示范項(xiàng)目。江蘇省政府更是明確提出要提升連云港市的發(fā)展定位，江蘇省委領(lǐng)導(dǎo)指出，支持連云港建設(shè)成為“一帶一路”交匯強(qiáng)支點(diǎn)。

1.交通網(wǎng)絡(luò)日益完善。連云港市地理位置重要，是海陸交匯的戰(zhàn)略要地。長(zhǎng)三角地區(qū)港口群的“三大主體港”，其中之一就有連云港。國(guó)內(nèi)27個(gè)沿海主要港口、12個(gè)區(qū)域中心港、42個(gè)交通綜合樞紐，連云港也各有一席之地。連云港初步形成“一港帶四區(qū)”的發(fā)展模式，主港區(qū)的經(jīng)過(guò)裝卸作業(yè)的貨物總量，已由40多年前的432萬(wàn)噸，發(fā)展至目前的2.5億噸左右；集裝箱業(yè)務(wù)以每年480萬(wàn)標(biāo)箱的規(guī)模，名列全球“百?gòu)?qiáng)”集裝箱港口，五千噸級(jí)的列車可直接通達(dá)港口；公路對(duì)外交通已實(shí)現(xiàn)高速化，高速公路通車?yán)锍碳s340千米，密度在全省乃至全國(guó)都位居前列；內(nèi)河可通行航道串聯(lián)長(zhǎng)江、大運(yùn)河、淮河等水運(yùn)航道。

2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)扎實(shí)。1984年12月，連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立為“第一批國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)”。全球排名第1的太陽(yáng)能利用企業(yè)、亞洲排名第1的MW級(jí)風(fēng)機(jī)葉片制造企業(yè)、全國(guó)產(chǎn)銷量排名第1的碳纖維生產(chǎn)企業(yè)，均落戶連云港。連云港國(guó)家級(jí)新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地在全國(guó)醫(yī)藥生產(chǎn)行業(yè)中處于領(lǐng)軍地位。改革開(kāi)放以來(lái)，連云港市已與200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)了貿(mào)易往來(lái)。2020年，連云港市經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3277億元。

3.產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)顯現(xiàn)。連云港市在“十二五”“十三五”時(shí)期加速發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，醫(yī)藥行業(yè)33家規(guī)模以上企業(yè)，年產(chǎn)值已經(jīng)超過(guò)了500億元；新材料制造業(yè)現(xiàn)產(chǎn)值超過(guò)200億元；新能源制造業(yè)年產(chǎn)值超過(guò)80億元；智能裝備制造業(yè)年產(chǎn)值超過(guò)60億元。目前連云港已經(jīng)打造了以新醫(yī)藥、新能源、智能裝備制造和新材料為代表的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群。

4.創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化。截至目前，連云港市研發(fā)經(jīng)費(fèi)占地區(qū)GDP的比重已超過(guò)2.5個(gè)百分點(diǎn)。江蘇第一批“二十項(xiàng)復(fù)制推廣改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)”中，連云港占了6項(xiàng)。其中混拼集裝箱（保稅—出口）等3項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)為國(guó)內(nèi)首創(chuàng)。2019年8月，“連云港自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)”獲得批準(zhǔn)以來(lái)，陸續(xù)推出新政28條，業(yè)已形成較為完善的、系統(tǒng)的配套政策體系，發(fā)揮了積極有效的政策支撐作用。

5.樞紐經(jīng)濟(jì)載體基本形成。連云港市圍繞港口、鐵路、空港和公路樞紐，已形成一批較為成熟的樞紐經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。2020年，連云港推動(dòng)500個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目涵蓋了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施及城建、民生、生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體等。全年完成產(chǎn)業(yè)投入1450億元，有18個(gè)項(xiàng)目被列入省重大項(xiàng)目投資計(jì)劃，年度計(jì)劃投資約325億元。醫(yī)藥集群被國(guó)家工信部批準(zhǔn)為“國(guó)家級(jí)生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療器械先進(jìn)制造業(yè)集群”。

二、連云港樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

連云港樞紐經(jīng)濟(jì)已初步形成要素齊全的發(fā)展基礎(chǔ)，但與高質(zhì)量發(fā)展的要求還存在較大差距，需在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，補(bǔ)短板、促提升，優(yōu)化存量、培育增量，創(chuàng)新發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版。

1.樞紐經(jīng)濟(jì)要素基本齊全，但高端要素集聚能力不足。2020年，連云港新增加了13條國(guó)際貨運(yùn)航線，覆蓋美國(guó)西部、波斯灣、南非等區(qū)域的重要國(guó)際港口，國(guó)內(nèi)航線通達(dá)沿海主要港口，實(shí)現(xiàn)江淮流域全覆蓋。連云港已初步形成以港為核心的、較為完善的交通物流樞紐和網(wǎng)絡(luò)，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系基本建立，綜合服務(wù)平臺(tái)支撐效應(yīng)初步顯現(xiàn)。但新一輪國(guó)家級(jí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局規(guī)劃中，連云港都沒(méi)有處于核心區(qū)域或直接輻射區(qū)，面臨相對(duì)邊緣化的風(fēng)險(xiǎn)，高端資源要素和國(guó)際化以及高層次管理和經(jīng)營(yíng)人才難以被吸引。連云港城市內(nèi)部布局較為分散，既增加了一定的通勤成本，同時(shí)也很難實(shí)現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)。東部片區(qū)行政管理碎片化問(wèn)題依然存在，協(xié)調(diào)成本較高，受此影響，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)不得不形成“一區(qū)三塊”的格局，涉及三個(gè)不同性質(zhì)的管理主體，資源整合某種程度受到行政體制的制約，人流、資金流、信息流等“流經(jīng)濟(jì)”要素集聚能力較弱。

2.經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升，但樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路尚未完全明確。連云港市的經(jīng)濟(jì)規(guī)模近年來(lái)穩(wěn)步提升、運(yùn)行效率不斷增強(qiáng)，具備樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2019年，連云港的GDP名義增速在全省排名第1，實(shí)現(xiàn)了超過(guò)13個(gè)百分點(diǎn)的增長(zhǎng)速度。2019年，連云港市人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值近7萬(wàn)元，按當(dāng)期匯率折算超過(guò)了1萬(wàn)美元。但連云港樞紐經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍停留在較為初級(jí)的階段，市級(jí)層面需要進(jìn)一步加強(qiáng)樞紐經(jīng)濟(jì)的頂層設(shè)計(jì)。反觀南京2015年就提出了發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，出臺(tái)了一系列支持樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策文件；南通提出著力構(gòu)建“3+3+1”樞紐經(jīng)濟(jì)格局，建成長(zhǎng)三角北翼的經(jīng)濟(jì)中心。

3.交通基礎(chǔ)設(shè)施條件較好，但樞紐服務(wù)能級(jí)有待提升。連云港與周邊港口相比，主要差距不在基礎(chǔ)設(shè)施條件，而是航線數(shù)量、密度等方面存在明顯短板。外貿(mào)運(yùn)輸中，連云港近遠(yuǎn)洋航線60多條，以掛靠轉(zhuǎn)駁航線為主，其中遠(yuǎn)洋航線僅有3條。周邊日照港泊位數(shù)與設(shè)計(jì)吞吐能力與連云港相近，航線輻射100多個(gè)國(guó)家與地區(qū)。港口綜合服務(wù)能力偏弱，功能較為單一，缺乏與港口物流供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的重大平臺(tái)。貨物通關(guān)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。2018年末，連云港進(jìn)口通關(guān)時(shí)間超過(guò)87小時(shí)，出口通關(guān)時(shí)間超過(guò)13小時(shí)。對(duì)比先進(jìn)地區(qū)，2019年初，上海進(jìn)、出口通關(guān)時(shí)長(zhǎng)約為21.7小時(shí)、1.4小時(shí)。2019年下半年，山東省整合省內(nèi)主要港口，集中設(shè)立了“山東省港口集團(tuán)”，實(shí)現(xiàn)全省港口規(guī)劃“一盤棋”。競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手動(dòng)作迅速、發(fā)力兇猛，對(duì)連云港造成很大壓力。

4.產(chǎn)業(yè)體系基本形成，但樞紐產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。連云港圍繞港口、鐵路、航空、公路等樞紐形成了一批產(chǎn)業(yè)集群，但從產(chǎn)業(yè)與樞紐的關(guān)聯(lián)度來(lái)看，部分產(chǎn)業(yè)與樞紐契合度不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。連云港市6大主導(dǎo)行業(yè)中臨港產(chǎn)業(yè)占比居高不下。其中，鋼鐵行業(yè)在2019年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值480億元；化工行業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值418億元；石油加工、煉焦等行業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值176億元。但據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2015年，本地整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)港口的依存度約為8個(gè)百分點(diǎn)，在首批沿海開(kāi)放城市中，產(chǎn)業(yè)外向依存度最低?？傮w而言，連云港臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對(duì)落后于客觀形勢(shì)發(fā)展，沒(méi)有與港口發(fā)展形成合力。

5.物流發(fā)展基礎(chǔ)較好，但貿(mào)易便利化程度亟待提升。據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，連云港市不少外貿(mào)企業(yè)貨物進(jìn)出口都選擇周邊港，原因在于一方面由于港口航線偏少，另一方面也是因?yàn)閮r(jià)格和服務(wù)的問(wèn)題。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獲批以來(lái)，連云港向上爭(zhēng)取的很多都是口岸相關(guān)的政策，這些政策往往受制于省內(nèi)或者區(qū)域內(nèi)已有相關(guān)布局而導(dǎo)致?tīng)?zhēng)取難度加大，進(jìn)展緩慢。說(shuō)明連云港前期在口岸配套建設(shè)和政策儲(chǔ)備方面準(zhǔn)備不足，超前謀劃不夠。

三、連云港樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的任務(wù)

1.經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求連云港積極放大樞紐優(yōu)勢(shì)，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。我國(guó)發(fā)展正在跨越關(guān)口，努力實(shí)現(xiàn)“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”的戰(zhàn)略目標(biāo)。江蘇省也在落實(shí)“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”使命。連云港也正處在發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)艱巨。連云港亟需充分發(fā)揮樞紐優(yōu)勢(shì)，匯集各種要素資源，搶抓機(jī)遇發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

2.“一帶一路”支點(diǎn)地位要求連云港提升樞紐服務(wù)能級(jí)。2019年，江蘇省正式提出以“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)為總抓手，推動(dòng)全省建設(shè)對(duì)外開(kāi)放全方位高水平發(fā)展的新格局。同時(shí)，江蘇正著力推進(jìn)交通強(qiáng)省建設(shè)，提出要更大力度發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)。根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委等部門發(fā)布的《國(guó)家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》，連云港市被定位為國(guó)家物流樞紐承載城市（港口型）。

3.產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略要求連云港發(fā)揮相關(guān)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，培育現(xiàn)代樞紐經(jīng)濟(jì)。江蘇省出臺(tái)“關(guān)于加快培育先進(jìn)制造業(yè)集群的指導(dǎo)意見(jiàn)”等相關(guān)政策，推進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。連云港以港興市，就是要依靠大?！白龃笞鰪?qiáng)”，發(fā)展臨港大產(chǎn)業(yè)。連云港天晴制藥、恒瑞醫(yī)藥、豪森藥業(yè)、康源藥業(yè)等4家藥企的綜合排名，都已名列全國(guó)前5，創(chuàng)新能力極為突出。近年來(lái)，與連云港城市定位相符合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、臨港產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，以石油化工、鋼鐵冶金、機(jī)械裝備、新材料、新能源、新型裝備制造業(yè)等地區(qū)樞紐經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

4.新一代科技革命要求連云港加大智慧技術(shù)應(yīng)用，打造樞紐經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新高地。新一代信息技術(shù)的進(jìn)步，將對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響。連云港建設(shè)現(xiàn)代樞紐經(jīng)濟(jì)，應(yīng)依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快推動(dòng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用、智慧產(chǎn)業(yè)等新一代信息技術(shù)的應(yīng)用，打造樞紐經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新高地。

四、連云港發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)的舉措建議

連云港以“樞紐+”為中心，提升要素流通效率，增強(qiáng)集聚輻射能力，圍繞交通樞紐集聚要素資源，有計(jì)劃地打造特色樞紐產(chǎn)業(yè)集群，將樞紐區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)樞紐經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)與城市融合，把連云港建設(shè)成為地區(qū)發(fā)展中心、綜合樞紐中心、重要產(chǎn)業(yè)中心，實(shí)現(xiàn)成為“一帶一路”交匯點(diǎn)強(qiáng)支點(diǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

1.全力提升樞紐服務(wù)能級(jí)。以“一帶一路”建設(shè)支點(diǎn)為總攬，在新發(fā)展格局、大坐標(biāo)體系中找準(zhǔn)定位，按國(guó)家戰(zhàn)略布局，發(fā)揮新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道橋頭堡功能。充分利用好江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、上海合作組織出海基地等重要平臺(tái)載體，更大力度地推進(jìn)改革開(kāi)放，打造國(guó)家級(jí)“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)。以提升新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道服務(wù)能力為重點(diǎn)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。服務(wù)外貿(mào)和內(nèi)貿(mào)需求，擴(kuò)大遠(yuǎn)洋、近洋和國(guó)內(nèi)航線覆蓋面。加快數(shù)字港口、智慧港口建設(shè)，提升港口在原油、礦石等戰(zhàn)略性物資的吞吐能力，建設(shè)高效集約的戰(zhàn)略物資和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易物資運(yùn)輸大通道，使連云港成為未來(lái)“海上絲綢之路”能源和礦產(chǎn)門戶、中轉(zhuǎn)及加工基地。建設(shè)“花果山國(guó)際機(jī)場(chǎng)”，打造區(qū)域性國(guó)際航空港，有重點(diǎn)地打造直飛航線、精品航線?？崭蹫榉?wù)“一帶一路”倡議，可以有步驟、有重點(diǎn)地開(kāi)發(fā)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)航線，開(kāi)通至日本、韓國(guó)等國(guó)家的區(qū)域熱門國(guó)際航線，建設(shè)江蘇省飛日、韓的中轉(zhuǎn)節(jié)點(diǎn)。鐵路交通樞紐緊密圍繞國(guó)家沿海通道、京滬通道、新亞歐大陸橋做好樞紐建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，加快“沿海高鐵”連云港——鹽城段的建設(shè)，聯(lián)動(dòng)以上海為中心的長(zhǎng)三角核心區(qū)。建設(shè)完善港區(qū)鐵路專支線，高水平建設(shè)港口專用鐵路，前移鐵路貨場(chǎng)功能至港口區(qū)域，實(shí)現(xiàn)鐵路班列和水運(yùn)班輪的有效銜接、貨物運(yùn)輸?shù)母咝识嗍铰?lián)運(yùn)。

2.推進(jìn)海港樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。加快港口、產(chǎn)業(yè)、城市的融合發(fā)展，推進(jìn)海港樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型建設(shè)。一是整合提升港口綜合功能。以港口專業(yè)化碼頭和10-30kt深水泊位建設(shè)為重點(diǎn)，合理把握建設(shè)節(jié)奏，按計(jì)劃建設(shè)碼頭設(shè)施和港口改造。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化深水港、外貿(mào)遠(yuǎn)洋干線、中歐集裝箱國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)班列、物流園區(qū)（中心）、信息化管理平臺(tái)高效對(duì)接。加快建設(shè)“交通運(yùn)力強(qiáng)、集聚資源優(yōu)”的新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道。二是加大港口服務(wù)產(chǎn)業(yè)力度。促進(jìn)保稅物流、港航物流和服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。推進(jìn)港產(chǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，強(qiáng)化港口對(duì)樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐。做好港口建設(shè)與臨港實(shí)體經(jīng)濟(jì)體的計(jì)劃銜接，依據(jù)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展和集聚趨勢(shì)，有序調(diào)控專業(yè)化碼頭和深水泊位建設(shè)時(shí)序、等級(jí)和規(guī)模，鼓勵(lì)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度密切的貨種運(yùn)輸發(fā)展，推動(dòng)港口與相關(guān)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。三是加快發(fā)展與港口及臨近區(qū)域密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。建設(shè)在國(guó)際市場(chǎng)具有競(jìng)爭(zhēng)力的、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、集約高效的開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)體系，在臨港區(qū)域打造新醫(yī)藥、新材料、新能源和裝備制造等先進(jìn)制造業(yè)集群，推動(dòng)石化、冶金臨港大工業(yè)發(fā)展。

3.提升新發(fā)展格局中的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。（1）大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。貫徹新發(fā)展理念，利用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩類資源、兩個(gè)市場(chǎng)，主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家“雙循環(huán)”發(fā)展戰(zhàn)略，快速提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，把握國(guó)際先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，深度融入國(guó)際價(jià)值鏈。（2）著力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。建設(shè)從連云港直達(dá)國(guó)際通信出入口局的數(shù)據(jù)專用鏈路，為連云港經(jīng)濟(jì)體開(kāi)展國(guó)際經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)、對(duì)外開(kāi)展交流合作打造更為優(yōu)質(zhì)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，深化連云港與“一帶一路”沿線國(guó)家的數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作。加快推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)開(kāi)放交換共享試驗(yàn)區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)配套，引入龍頭企業(yè)，匯聚人才、技術(shù)、資本等各類高端要素。（3）高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。現(xiàn)代物流業(yè)是國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，圍繞樞紐經(jīng)濟(jì)需求，積極落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)物流稅收優(yōu)惠政策，推動(dòng)物流行業(yè)高質(zhì)量、高效益發(fā)展。一是鼓勵(lì)物流企業(yè)創(chuàng)新新模式、新業(yè)態(tài)。推動(dòng)物流增效提質(zhì)，在高質(zhì)量發(fā)展的快車道上“加速運(yùn)轉(zhuǎn)”。推動(dòng)國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)、制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、保稅相關(guān)物流、電子商務(wù)快遞物流、公路集散轉(zhuǎn)運(yùn)分撥、“智慧+共享”物流等物流體系發(fā)展。二是推動(dòng)物流業(yè)、制造業(yè)的創(chuàng)新融合協(xié)同發(fā)展。利用樞紐優(yōu)勢(shì)匯聚而來(lái)的各類要素資源，為樞紐經(jīng)濟(jì)相關(guān)的先進(jìn)制造業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效的物流服務(wù)。三是建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流。依托物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，高效匯集有價(jià)值信息，打通線上與線下環(huán)節(jié)，建設(shè)新一代物流信息管理與共享系統(tǒng)平臺(tái)和物流配載中心，促進(jìn)物流行業(yè)的智能化、信息化。

4.系統(tǒng)完善樞紐經(jīng)濟(jì)的配套政策體系。一是服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)。樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要基建和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入地方的重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，享受立項(xiàng)相關(guān)審批、用地計(jì)劃安排和資金扶持方面的優(yōu)惠政策。對(duì)具有一定潛力、引領(lǐng)示范帶動(dòng)作用較強(qiáng)的項(xiàng)目，可以加大幫扶力度，按照國(guó)家規(guī)定優(yōu)先給予相關(guān)優(yōu)惠政策。二是推動(dòng)樞紐經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大企業(yè)培育力度，落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)減免政策，精準(zhǔn)確定樞紐經(jīng)濟(jì)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)與定位。三是落實(shí)財(cái)政金融支持。妥善安排各類專項(xiàng)資金，促進(jìn)樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)體的全面協(xié)調(diào)發(fā)展；促進(jìn)政府、企業(yè)、銀行等各方的合作，在上市、融資、風(fēng)險(xiǎn)投資、并購(gòu)重組等方面，為樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)先進(jìn)企業(yè)和重要項(xiàng)目提供服務(wù)。鼓勵(lì)各類社會(huì)資本參與樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是支持口岸功能完善。完善口岸溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)口岸軟硬件建設(shè)。