新時(shí)代推動(dòng)新型智庫高質(zhì)量發(fā)展的定位
——吉林省社會(huì)科學(xué)院副院長史守林訪談錄

●本刊記者 李 雪

編者按：新型智庫是黨和政府科學(xué)民主依法決策的重要支撐，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也是順利推進(jìn)行政體制改革不可或缺的智力資源保障。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次對(duì)智庫建設(shè)作出重要批示，指出智庫是國家軟實(shí)力的重要組成部分，要高度重視、積極探索中國特色新型智庫的組織形式和管理方式等。這些重要論述為建設(shè)中國特色新型智庫指明了根本方向、提出了總體要求。新時(shí)代明確新型智庫高質(zhì)量發(fā)展的定位，就是要面向“兩個(gè)大局”、面向“十四五”規(guī)劃、面向黨委政府需求，建強(qiáng)智庫，更好地提供決策咨詢服務(wù)。在2021年召開的《第二屆“一帶一路”長安智庫論壇暨第二十四屆全國社會(huì)科學(xué)院院長聯(lián)席會(huì)議》上，吉林省社會(huì)科學(xué)院副院長史守林論述了新時(shí)代推動(dòng)新型智庫高質(zhì)量發(fā)展的定位。本刊將史院長的發(fā)言以訪談形式刊發(fā)，以饗讀者。

記者：史院長，您好！請(qǐng)您談?wù)勑聲r(shí)代推動(dòng)新型智庫高質(zhì)量發(fā)展的定位。

史守林：好的。新時(shí)代推動(dòng)新型智庫高質(zhì)量發(fā)展的定位，我主要論述以下三點(diǎn)。

第一，面向“兩個(gè)大局”是實(shí)現(xiàn)新型智庫高質(zhì)量發(fā)展的重大時(shí)代背景，也是推動(dòng)新型智庫高質(zhì)量發(fā)展的第一定位。

“兩個(gè)大局”是基于對(duì)國情世情的深刻認(rèn)識(shí)做出的重要判斷，是謀劃工作的基本出發(fā)點(diǎn)。“兩個(gè)大局”的重大判斷具有歷史性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性，反映了中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代、中華民族前所未有地接近偉大復(fù)興目標(biāo)、中國日益走近世界舞臺(tái)中央的背景下，中國與世界關(guān)系正在發(fā)生的歷史性變化?！皟蓚€(gè)大局”是相互交織、相互激蕩、相互影響的。中華民族復(fù)興既是世界大變局的有機(jī)組成部分，也是其重要推動(dòng)因素；世界大變局則為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興既提供了條件和機(jī)遇，也帶來了潛在風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。智庫的高質(zhì)量發(fā)展要緊扣“兩個(gè)大局”的時(shí)代背景，需要我們把握“兩個(gè)大局”、研究“兩個(gè)大局”、聚焦“兩個(gè)大局”，提升新型智庫的科學(xué)化水平。

百年未有之大變局給新型智庫高質(zhì)量發(fā)展提出了新的更高要求。百年未有之大變局，變就變?cè)谇八从?、百年罕遇，變就變?cè)诹⑵撇⑴e、滌舊生新。這個(gè)大變局，概括起來說，一是全球化進(jìn)程百年之變。世界范圍的商品大流通、貿(mào)易大繁榮、投資大便利、技術(shù)大發(fā)展、人員大流動(dòng)、信息大傳播不斷深入發(fā)展，深刻影響著當(dāng)今世界的發(fā)展模式、交往模式、思維模式和治理模式。二是世界經(jīng)濟(jì)格局百年之變。隨著一大批新興大國和發(fā)展中國家快速崛起，延續(xù)幾個(gè)世紀(jì)的“大西洋時(shí)代”已經(jīng)演變?yōu)榇笪餮蠛吞窖蟆皟裳蟆辈⑴e并重的新時(shí)代。三是國際權(quán)力格局百年之變。世界地緣經(jīng)濟(jì)與政治重心“東升西降”，“東西矛盾”由過去的“西強(qiáng)東弱、西主東從”轉(zhuǎn)向如今的“東西平視”，這堪稱五百年未有之大變局。國際體系主導(dǎo)權(quán)“南升北降”，“南北矛盾”由過去的“北強(qiáng)南弱、北主南從”轉(zhuǎn)向“南北對(duì)等”。世界力量對(duì)比多極化與國際關(guān)系民主化難以逆轉(zhuǎn)，老牌與新興大國綜合實(shí)力此消彼長仍是大勢所趨。四是全球治理體系及治理規(guī)則百年之變。隨著全球治理主體和議題更加多元，以及全球治理規(guī)則和理念加速演變，全球治理的話語權(quán)越來越向發(fā)展中國家傾斜，全球治理體系越來越向著更加公正合理的方向發(fā)展。長期以來以發(fā)達(dá)國家“治人”發(fā)展中國家“治于人”的全球治理格局也出現(xiàn)了新的變化趨向。五是科學(xué)技術(shù)百年之變。世界經(jīng)濟(jì)增長與科技創(chuàng)新的動(dòng)能“新舊轉(zhuǎn)換、新陳代謝”，推動(dòng)了新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的巨大發(fā)展，帶來了人們生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式的顯著變化。一大批新興國家開始成為知識(shí)、技術(shù)、信息的生產(chǎn)源和傳播源，在方興未艾的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)革命中不斷嶄露頭角。這個(gè)大變局，是從事實(shí)上“一家獨(dú)大”的單極世界向協(xié)同共治的多極世界的重大轉(zhuǎn)變，是現(xiàn)代化發(fā)展路徑從一元走向多元的重大轉(zhuǎn)變，是從社會(huì)主義遭遇嚴(yán)重挫折向科學(xué)社會(huì)主義在21世紀(jì)煥發(fā)勃勃生機(jī)的重大轉(zhuǎn)變。當(dāng)然也還要清醒認(rèn)識(shí)到，資本主義制度仍然具有頑強(qiáng)的生命力，資本主義與社會(huì)主義兩種制度、兩種道路的斗爭也將是漫長的、持久的。

新冠肺炎疫情給百年未有之大變局增添新的不確定性?，F(xiàn)在全球疫情的不確定性成為全球不確定性的疊加因素。這次抗疫對(duì)我們所有國家，所有機(jī)構(gòu)、組織，是一個(gè)全新的挑戰(zhàn)，它使得本來已經(jīng)不確定性的世界和世界治理、世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展變得更不確定。疫情加劇保護(hù)主義、單邊主義、孤立主義、霸凌主義傾向。疫情使全球產(chǎn)業(yè)鏈“斷裂”風(fēng)險(xiǎn)加劇，有的國家采取內(nèi)顧政策，收回產(chǎn)業(yè)鏈甚至設(shè)置貿(mào)易及技術(shù)壁壘，推動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)鏈本地化、分散化趨勢，導(dǎo)致部分產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)湛s，全球產(chǎn)業(yè)鏈不穩(wěn)定性升級(jí)。疫情重創(chuàng)世界各國實(shí)體經(jīng)濟(jì)。部分產(chǎn)業(yè)鏈停擺導(dǎo)致大量失業(yè)，收入減少引發(fā)需求萎縮，產(chǎn)業(yè)鏈危機(jī)由供給端擴(kuò)散至需求端。供需兩端同時(shí)萎縮進(jìn)一步加劇對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的沖擊，全球經(jīng)濟(jì)可能陷入長期衰退。疫情影響下，我國短期修復(fù)產(chǎn)業(yè)鏈、中期避免產(chǎn)業(yè)鏈外移、加速產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)需求更為緊迫。長期看，如果海外疫情持續(xù)得不到改善，海外供應(yīng)鏈中斷對(duì)我國供應(yīng)鏈沖擊效應(yīng)將逐漸顯現(xiàn)。以我國為中心的全球制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不確定性增大，一些國家及跨國公司急于尋找產(chǎn)業(yè)鏈替代方案，以分散及規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)。

面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際形勢和國際環(huán)境，尤其是新冠疫情帶來的不確定性的影響。中國與世界的關(guān)系更加復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)、政治、安全形勢中的不穩(wěn)定和不確定因素會(huì)更多，給我國帶來了新的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，需要大力推進(jìn)新型智庫高質(zhì)量發(fā)展，回答好這一新課題。

第二，聚焦“十四五”是新型智庫高質(zhì)量發(fā)展的主要任務(wù)，也是推動(dòng)新型智庫高質(zhì)量發(fā)展的第二定位。

“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，我國將進(jìn)入新發(fā)展階段。習(xí)近平總書記深刻指出，“今后一個(gè)時(shí)期，我們將面對(duì)更多逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境，必須做好應(yīng)對(duì)一系列新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。”“準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，勇于開頂風(fēng)船，善于轉(zhuǎn)危為機(jī)，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展?！笨茖W(xué)分析形勢，把握發(fā)展大勢，掌握發(fā)展規(guī)律，更好地助力“十四五”規(guī)劃的落實(shí)。

圍繞新發(fā)展階段與新發(fā)展格局，深入謀劃“十四五”發(fā)展思路?！笆奈濉睍r(shí)期是“新發(fā)展階段”的起步期，必須為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步?！笆奈濉币?guī)劃無疑是一個(gè)在關(guān)鍵時(shí)期制定的關(guān)鍵規(guī)劃，要切實(shí)對(duì)接新時(shí)代中國特色社會(huì)主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排。2020年8月24日，習(xí)近平總書記主持召開經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)并發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，“我們要著眼長遠(yuǎn)、把握大勢，開門問策、集思廣益，研究新情況、作出新規(guī)劃?！泵鞔_“十四五”發(fā)展的戰(zhàn)略指引。邁入新發(fā)展階段，必然帶來發(fā)展格局的深刻變化。新發(fā)展階段如何布局新發(fā)展，習(xí)近平總書記從黨和國家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略全局出發(fā)，深刻闡述了需要正確認(rèn)識(shí)和把握的中長期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題，強(qiáng)調(diào)要以辯證思維看待新發(fā)展階段的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)、以暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)為主構(gòu)建新發(fā)展格局、以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動(dòng)能、以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力、以高水平對(duì)外開放打造國際合作和競爭新優(yōu)勢、以共建共治共享拓展社會(huì)發(fā)展新局面，首次提出“新發(fā)展階段”“新發(fā)展格局”“新發(fā)展動(dòng)能”“新發(fā)展活力”“國際合作和競爭新優(yōu)勢”“社會(huì)發(fā)展新局面”等“六個(gè)新”的要求，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展把脈定向、指路領(lǐng)航，為謀劃“十四五”乃至更長時(shí)期發(fā)展提出了新要求?！笆奈濉敝貒@推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展這一主題，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與創(chuàng)造有效需求相結(jié)合的發(fā)展主線，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，特別是高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展、高質(zhì)量社會(huì)發(fā)展、高質(zhì)量文化發(fā)展、高質(zhì)量生態(tài)發(fā)展、高質(zhì)量國家治理體系，提出新思路和新舉措。

新型智庫高質(zhì)量發(fā)展要在五大高質(zhì)量發(fā)展上有新作為。一是高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，徹底清除去產(chǎn)能的制度障礙，積極運(yùn)用市場化、法治化手段，破除無效供給，推進(jìn)鋼鐵、煤炭等行業(yè)市場化去產(chǎn)能，有序釋放優(yōu)質(zhì)先進(jìn)產(chǎn)能，不斷增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)資源供給能力。二是高質(zhì)量社會(huì)發(fā)展。加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化、精細(xì)化發(fā)展。準(zhǔn)確把握群眾對(duì)美好生活的需要呈現(xiàn)出多樣化、分眾化的特點(diǎn)，深入群眾，把準(zhǔn)需求，促進(jìn)服務(wù)群眾精準(zhǔn)化。推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化，需要盡快補(bǔ)齊基層群眾所需服務(wù)比較缺乏這塊民生短板。三是高質(zhì)量文化發(fā)展。大力推動(dòng)文化領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以高質(zhì)量文化供給增強(qiáng)人們的文化獲得感幸福感。依托高新科技與文化產(chǎn)業(yè)深度融合，不斷重構(gòu)文化產(chǎn)業(yè)全新的內(nèi)容形態(tài)、文化業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，并利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，運(yùn)用高新技術(shù)挖掘文化產(chǎn)業(yè)的新價(jià)值，不斷催生新業(yè)態(tài)、新模式，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力與動(dòng)力。四是高質(zhì)量生態(tài)發(fā)展。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，培育新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、清潔化改造。以生態(tài)促發(fā)展，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色化和綠色產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型。五是高質(zhì)量國家治理體系。加快推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化發(fā)展。全方位的國家治理體系現(xiàn)代化將為中國的發(fā)展注入新的制度紅利。通過“四梁八柱”改革的全面展開，推動(dòng)國家治理體系的完善與國家治理能力的提升，形成更具靜態(tài)效率與適應(yīng)性效率的中國制度體系。

圍繞“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展開展深入研究。這次突如其來的新冠肺炎疫情給各國人民生命安全和身體健康帶來嚴(yán)重威脅，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重沖擊。在此背景下，堅(jiān)持以“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，具有深刻的時(shí)代價(jià)值與現(xiàn)實(shí)意義。多年來，“一帶一路”有力促進(jìn)了包容性增長。過去幾年，共建“一帶一路”完成了總體布局，未來需進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)、精準(zhǔn)設(shè)計(jì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。保持推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的戰(zhàn)略定力，深入挖掘“一帶一路”的發(fā)展?jié)摿?，?duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)、惠民生、可持續(xù)目標(biāo)，注重發(fā)揮產(chǎn)能合作的引領(lǐng)作用，助推發(fā)展中國家的工業(yè)化與現(xiàn)代化，將發(fā)展的潛力激發(fā)出來。積極建設(shè)團(tuán)結(jié)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的合作之路、維護(hù)人民健康安全的健康之路、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)恢復(fù)的復(fù)蘇之路、釋放發(fā)展?jié)摿Φ脑鲩L之路，以“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)共建人類命運(yùn)共同體。

第三，突出黨委政府的重大需求是新型智庫高質(zhì)量發(fā)展的著力點(diǎn)，也是推動(dòng)新型智庫高質(zhì)量發(fā)展的第三定位。

圍繞黨委政府中心工作和重大戰(zhàn)略部署開展決策咨詢。要多想大事、多謀全局，真正以寬廣戰(zhàn)略眼光和創(chuàng)新思維，思考和謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題，讓決策咨詢更具全局性；勇破難題、集思廣益，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大課題，推出高質(zhì)量的咨政成果，讓決策咨詢更具實(shí)效性；廣納民意、廣泛合作，密切與人大代表、政協(xié)委員和各界人士的交流，加強(qiáng)與各行業(yè)、各領(lǐng)域研究機(jī)構(gòu)的合作，博采眾長、為我所用，讓決策咨詢更具廣泛性，為高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。

對(duì)智庫而言，必須建立起與決策部門的常態(tài)化聯(lián)系渠道，第一時(shí)間掌握哪些決策需要智庫提供服務(wù)，哪些決策急需智庫提供支持，哪些決策需要智庫長期提供服務(wù)，動(dòng)態(tài)校準(zhǔn)研究方向，調(diào)配研究力量。如果想讓智庫隨時(shí)能夠提供精準(zhǔn)管用的高水準(zhǔn)研究成果，必須擴(kuò)大智庫參與政策過程的制度空間，明確智庫介入政策過程的重要節(jié)點(diǎn)，積極搭建智庫參與政策過程的制度橋梁。強(qiáng)化雙方的信息溝通和共享，完善專家智庫的跟蹤調(diào)研。

充分發(fā)揮黨政智庫、院校智庫、社會(huì)智庫等各類智庫的特色和優(yōu)勢，使其各展所長、各盡其能。進(jìn)一步強(qiáng)化專業(yè)性分工，積極培育“專、精、特、新”類智庫，引導(dǎo)其提升核心競爭力，向?qū)I(yè)化、品牌化方向邁進(jìn)。創(chuàng)建智庫聯(lián)盟，推動(dòng)智庫之間的橫向溝通、縱向協(xié)同，開展多學(xué)科的交叉研究，加強(qiáng)對(duì)重大課題的聯(lián)合攻關(guān)，最大限度地促進(jìn)智庫要素的整合、智庫平臺(tái)的融合，減少同質(zhì)化、碎片化、低水平重復(fù)研究，推出更多有洞見、有影響力的“拳頭產(chǎn)品”。推動(dòng)人才隊(duì)伍專業(yè)化。加大智庫專業(yè)人才的培養(yǎng)力度，落實(shí)中央“推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)與智庫之間人才有序流動(dòng)”的要求，建立面向國內(nèi)外智庫研究人才的柔性流動(dòng)、兼職聘用以及保障待遇機(jī)制，推行黨政機(jī)關(guān)和智庫間雙向兼職、掛職，實(shí)現(xiàn)“問題下達(dá)”和“建議上達(dá)”的良性互動(dòng)。

記者：通過與史院長的交談，可以看出，新時(shí)代推動(dòng)新型智庫高質(zhì)量發(fā)展的定位主要是面向“兩個(gè)大局”、面向“十四五”規(guī)劃、面向黨委政府需求，建強(qiáng)智庫，更好地提供決策咨詢服務(wù)。面對(duì)世界百年未有之大變局、錯(cuò)綜復(fù)雜的國際形勢，在中國進(jìn)軍第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程上，我國新型智庫也進(jìn)入了高質(zhì)量發(fā)展的新階段。只有緊扣時(shí)代主題，回答好時(shí)代課題，密切聯(lián)系人民群眾、服務(wù)黨委政府決策，新型智庫才能在時(shí)代風(fēng)云際會(huì)中迎來高質(zhì)量發(fā)展，推出更多優(yōu)秀智庫成果，為我國“十四五”高質(zhì)量發(fā)展之路提供更具實(shí)效更有價(jià)值的智力支持！

感謝您接受本刊的采訪！再見。