以設備維護管理模式變革助推國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實踐探究
——以C鋼鐵公司為例

□ 楊秋媛

隨著企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，鋼鐵企業(yè)亟待加速推進高質(zhì)量發(fā)展，而設備的全壽命周期穩(wěn)定運行是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展道路上的必要保障。在此背景下，C鋼鐵公司在設備點檢定修制基礎上推行“操檢合一”管理模式，充分發(fā)揮了人力資源的最大潛能，提高了管理效率，實現(xiàn)了企業(yè)和員工的雙贏，取得了顯著的效果。

一、實施背景及意義

為確保各產(chǎn)線生產(chǎn)與設備維護聯(lián)系更加緊密，日常維保與點檢全面覆蓋，大中型檢修及高精尖維護更為集中，各產(chǎn)線設備持續(xù)穩(wěn)定運轉(zhuǎn)，為公司高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造有利條件，C鋼鐵公司以“堅持深化改革創(chuàng)新不止步”的工作方針，持續(xù)推進深化“操檢合一”管理模式變革。2020年7月，C鋼鐵公司率先在各主體事業(yè)部小范圍試行“操檢合一”管理模式。隨著該模式小范圍試行的逐漸成熟，公司選定2條產(chǎn)線分別設立機械和電氣“操檢合一”試點，為期3個月的全產(chǎn)線試運行成果喜人。該公司認為時機成熟，于是開始在公司范圍全面推進“操檢合一”管理模式。2021年，按照整體安排，改革創(chuàng)新中心會同設備部、安監(jiān)部、培訓中心、工程公司穩(wěn)步推進“操檢合一”深化工作。C鋼鐵公司對各單位提出了明確的要求，同時與各單位進行充分溝通，對相關事宜進行了詳細落實。

二、現(xiàn)狀分析

C鋼鐵公司現(xiàn)行的設備管理體系為“點檢定修制”，自2006年集中檢修后沿用至今。

1.職責界面

設備專業(yè)維護單位（工程公司）負責設備維護檢修，包括公司原燒、高爐、煉鋼、軋鋼區(qū)域和冷軋、能源、氣體公司、物流公司成品庫天車等機電設備的維保工作，以及皮帶膠接、零星土建、搭架子等業(yè)務；公司的通訊業(yè)務、信息化業(yè)務（二級系統(tǒng)及以上）、公司門禁、視頻監(jiān)控、路燈、道路及一些公共設備設施的維護，以及對外創(chuàng)效項目；按市場化原則優(yōu)先承接內(nèi)部技改項目和按自營模式承接48小時以上檢修項目。

各單位（產(chǎn)線事業(yè)部）成立“操檢合一”自營團隊，承擔產(chǎn)線簡單的日常維保工作，并將部門的設備管理、點檢人員充實到“操檢合一”自營團隊中，收入按自營工程模式結(jié)算。

2.成本及費用

按照職責界面，年度維保費用預算由設備管理部根據(jù)維保項目、范圍，參照往年歷史價格進行預算設定。各單位與工程公司達成一致后，由設備部代表公司與工程公司簽訂年度維保合同。維保費不進入維修費，進入各單位人工成本。年度維保合同以總價包干的形式簽訂，工程公司按月與各單位結(jié)算。

3.組織機構(gòu)及人員

工程公司按照區(qū)域及專業(yè)分設不同的作業(yè)區(qū)，包括煉鐵電氣作業(yè)區(qū)、能源機械作業(yè)區(qū)等，目前檢修崗位人員871人，檢修（電）584人，檢修（機）287人。

三、現(xiàn)行模式存在的主要問題及解決思路

目前，C鋼鐵公司設備管理體系的“點檢定修制”不能滿足公司設備管理需要，工藝技術(shù)裝備的利用效率和效能發(fā)揮受限，競爭優(yōu)勢弱。

1.檢修質(zhì)量不高、設備不穩(wěn)定

工程公司常駐各主體事業(yè)部維護力量弱，不能按照計劃有效開展檢修項目，造成檢修質(zhì)量不高、設備不穩(wěn)定。為了從根本上解決維修甩項問題，公司通過深化“操檢合一”，提高了檢修質(zhì)量，進而保證各產(chǎn)線設備穩(wěn)定。

2.產(chǎn)線技術(shù)資源不足、能力不足

由于產(chǎn)線職工技術(shù)資源不足、設備維護水平不高，僅承擔了部分簡單的日常維護工作，勉強可以維持產(chǎn)線正常生產(chǎn)。對此，公司通過深化“操檢合一”，優(yōu)化檢修專業(yè)人力資源配置，增強職工專業(yè)技術(shù)能力，落實責任，提升產(chǎn)線設備維護水平，進而促進設備長周期穩(wěn)定順行，為提產(chǎn)增效創(chuàng)造有利條件。

3.工程公司效率不高、專屬度不夠、檢修與維護責任不統(tǒng)一

針對工程公司維護范圍點多面廣，維護人員效率不高、專屬度不夠，以及檢修與維護責任不統(tǒng)一、不明確等問題，公司通過深化“操檢合一”，明確各主體事業(yè)部與工程公司之間的責任，促使工程公司聚焦大中型檢修及高精尖維護，提升人員效率和專屬度，進而提高檢修效率。

四、“操檢合一”管理模式建立

1.總體目標

C鋼鐵公司“操檢合一”管理模式的總體目標為：基于企業(yè)“點檢定修制”管理創(chuàng)新，深化“操作、點檢、維修”三位一體管理機制，通過市場化協(xié)作機制、費用總額控制機制和工資結(jié)算激勵機制構(gòu)筑設備管理體系，建設一套設備全生命周期穩(wěn)定運行的企業(yè)級整體解決方案。

2.具體目標

一是深化“操作、點檢、維修”三位一體管理機制。明確產(chǎn)線設備主體責任，向產(chǎn)線集中資源，為產(chǎn)線設備穩(wěn)定提供有力支撐。二是堅持市場化協(xié)作機制。確定新的職責界面，產(chǎn)線及工程公司按照市場化原則分工協(xié)作，共同完成產(chǎn)線檢修工作。三是加強費用總額控制機制?！安贆z合一”深化推進后，維保費用總額不超過原維保費用總額，實行總額限制。四是實行工資結(jié)算激勵機制?！安贆z合一”所產(chǎn)生的人工費用折算工資總額，以工資獎勵的形式發(fā)放，以激勵職工快速、深入推進“操檢合一”管理模式變革。

五、可行性實施方案確立

1.成立組織保障機構(gòu)

公司成立了“操檢合一”深化推進工作小組，由總經(jīng)理擔任組長，負責實施方案、正負向激勵政策的審批；主管設備副總經(jīng)理擔任副組長，負責實施方案、正負向激勵政策的審核；改革創(chuàng)新中心主任擔任執(zhí)行組長，負責制定推進方案及組織方案實施；改革創(chuàng)新中心、經(jīng)營財務部、設備管理部、安全監(jiān)督管理部、工程公司、各實施單位為成員單位，負責按照既定方案組織推進實施。

2.明確推進目標

實施方案明確將著力解決以下問題：因設備欠修、維修甩項造成的檢修質(zhì)量不高、設備不穩(wěn)定的問題，作為設備主體責任的產(chǎn)線技術(shù)資源不足、能力不足的問題，工程公司效率不高、專屬度不夠、檢修與維護責任不統(tǒng)一的問題，人力資源優(yōu)化配置、維護力量總量冗余、局部不足的問題。

3.確定推進計劃

本著“先簡后難、分步實施、逐步完善”的原則，公司選取了首輪“操檢合一”深化的試點單位，進行為期3個月的試點推進；旨在通過試點單位的推進，總結(jié)經(jīng)驗，提供深化推進思路，及時進行可行性、合理性調(diào)整，形成在全公司范圍內(nèi)推廣的切實綱要。

4.制定具體方案

（1）重新劃分職責界面

——設備維護界面。根據(jù)各單位實施“操檢合一”的不同情況，公司對各單位的設備維護檢修界面進行了劃分。產(chǎn)線設備的維護檢修管理職責劃歸“操檢合一”實施單位，原則上實施單位所在區(qū)域內(nèi)所有設備的維護檢修工作全部由實施單位承擔。如遇實施單位無法獨立承接的大（中）修、年修及定修時，與工程公司按照市場化原則進行協(xié)作；如遇公司內(nèi)維護力量無法獨立承擔的檢修任務，經(jīng)公司批準，由工程公司進行外委，并優(yōu)先尋求集團內(nèi)部兄弟單位互助檢修。工程公司負責產(chǎn)線設備電氣自動化系統(tǒng)的點檢、維修，配電室（柜）、電纜通廊的TPM管理，公司內(nèi)部通訊業(yè)務、信息化業(yè)務（二級系統(tǒng)及以上）、公司門禁、視頻監(jiān)控、路燈、道路及一些公共設備設施的維護。物流公司負責成品庫天車系統(tǒng)的維護檢修及點檢、潤滑。

——成本費用劃分。維保費用由工程公司與“操檢合一”實施單位根據(jù)實際工作量進行商議，并經(jīng)設備管理部和經(jīng)營財務部審核確認后，雙方簽訂新的維保協(xié)議。備件輔料及吊裝拉運費用擬從工程公司剩余費用中劃撥相應費用至“操檢合一”實施單位。

（2）調(diào)整組織機構(gòu)及職責

按照新的職責界面，本著組織機構(gòu)不增加的原則，公司調(diào)整了各單位機構(gòu)設置：撤銷工程公司所有原對應機構(gòu)；“操檢合一”實施單位按照“一廠一策”的原則，根據(jù)本單位實際情況和設備管理需要設立相應機構(gòu)，與各單位原有的點檢站、生產(chǎn)作業(yè)區(qū)共同構(gòu)建專屬化產(chǎn)線設備管理體系，全面負責本單位所有設備設施的維護檢修。

（3）核定定員編制及崗位

按照新的職責界面與集團內(nèi)和行業(yè)內(nèi)其他先進兄弟單位對標，本著“保證順行，總體減少，管理不增”的原則，公司重新核定了“操檢合一”實施單位設備維護檢修崗位定員編制。人員選用以工程公司原有負責區(qū)域為主，由各單位選取，不足人員由各單位內(nèi)部調(diào)整或以崗位及點檢人員兼工種作業(yè)方式進行補足。

（4）確定激勵機制

——工資總額。按照“費用不增”原則，依據(jù)各單位原維保費用計算人工成本費用限額，進而推算出工資總額限額，按核定的定員編制及月份人均績效工資數(shù)計算出各單位維護檢修人員工資總額，以獎金形式按月下發(fā)。

——獎金分配?！安贆z合一”實施后，各單位獎金分配執(zhí)行本單位績效分配管理細則，設定明確的部門獎金系數(shù)。根據(jù)不同崗位職責、工作環(huán)境及重要程度等因素，考評組綜合評定設置各管理崗位績效分配基本系數(shù)，再結(jié)合部門績效分配系數(shù)進行分配。作業(yè)崗位根據(jù)部門績效分配系數(shù)確定績效分配總額。

5.控制實施過程

一是要精心組織、精準落實。公司要求各單位按照實施方案具體內(nèi)容精心組織，精準落實，將“操檢合一”深化推進工作做實做細，逐步完善制度體系，黨政工團齊抓共管、形成合力，積極正向引導職工，正確認識“操檢合一”的目的和意義，保證職工隊伍穩(wěn)定，確保“操檢合一”深化工作有序推進。

二是將安全工作放在首位。公司要求各單位優(yōu)先全力組織好安全培訓，認真貫徹安監(jiān)部提出的安全管理要求，將安全工作當做“操檢合一”深化推進的首要任務，進一步完善安全生產(chǎn)責任制，守住安全底線，確?！安贆z合一”深化工作平穩(wěn)推進。

三是技能培訓突出特點。公司要求各單位周密組織技能培訓，職工培訓合格后，方可安排上崗從事設備維護、維修、崗位操作等相關工作。培訓工作要求具有針對性，內(nèi)容要突出本單位作業(yè)環(huán)境、設備運轉(zhuǎn)、生產(chǎn)工藝等特點，確?！安贆z合一”深化工作高效推進。

四是績效激勵公平合理。公司要求各單位優(yōu)化完善內(nèi)部績效分配體系，充分體現(xiàn)“提效增收”，做到績效激勵公平分配、公開合理，有效激勵廣大干部職工積極推進“操檢合一”深化工作。

六、取得的效益和成果

1.設備長周期穩(wěn)定，維護水平提升

公司某產(chǎn)線月份設備停機時間減少680 min，其中2021年4月份設備熱停機次數(shù)為零，故障停機時間每月降低近300 min；同比節(jié)約維護備件費近5萬元。某產(chǎn)線獨立承攬77項檢修項目，且其獨立檢修能力完全經(jīng)受住了考驗，在中修后，全線順利達產(chǎn)，實現(xiàn)了公司“起跑即沖刺，開局即決戰(zhàn)，檢修后即達產(chǎn)”的要求。

2.培訓效果顯著，技能水平提升

2021年，公司集中組織“操”作人員電工、焊工、鉗工類兼“檢”工種作業(yè)培訓，合計1 430人次，715人取得相應資格。各實施單位按照“一廠一策”原則，針對其產(chǎn)線特點及操作崗位人員實際情況，量身打造符合特定崗位的“操檢合一”實施計劃。某產(chǎn)線38名“檢”定修人員取得兼“操”工種作業(yè)資格，同時公司組織各實施單位編寫教材12套，開發(fā)相應題庫并開展實操培訓，真正實現(xiàn)“操檢”融合（即“操”作人員向“檢”定修人員轉(zhuǎn)型的同時，“檢”定修人員向“操”作人員深化），職工完成從“崗位能手”到“復合人才”的轉(zhuǎn)變，切實推動職工技能水平“雙提升”。

3.關鍵指標改善，經(jīng)營業(yè)績提升

在公司“操檢合一”深化改革運行期間，實施單位以“互助檢修”和“聯(lián)動檢修”的工作方式，提升崗位人員的工作效率，保證產(chǎn)線設備穩(wěn)定運行。某產(chǎn)線打破班產(chǎn)歷史紀錄4次，打破日產(chǎn)歷史紀錄4次，職工取得自營費累計30萬余元，收獲了改革的紅利，部分參與了“操檢合一”的職工，月收入增幅20%以上。

4.優(yōu)化組織機構(gòu)，管理效率提升

“操檢合一”管理模式推行以來，本著組織機構(gòu)、科級指數(shù)不增加的原則，人員選用采取以區(qū)域為主的方式，工程公司共撤銷作業(yè)區(qū)6個，減少人員529人，充實到產(chǎn)線，打破生產(chǎn)、檢修人員界限，產(chǎn)線的設備維護水平、人員技能水平、生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績及管理效率效益得到全面提升。

七、結(jié)束語

“操檢合一”管理模式作為現(xiàn)代全員設備管理理念的延伸，是國企提高設備管理水平的優(yōu)先選擇。全面推進實施“操檢合一”可加強設備主體單位的維護責任，增強其維護技術(shù)資源的能力；有效解決人力總量冗余、維護人力不足的問題；有效提升設備的全壽命周期，從而提高產(chǎn)線生產(chǎn)動能，確保企業(yè)提質(zhì)增效，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。