對提高我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力的思考

□ 高 升 安成鋼

黨的十九屆五中全會(huì)把統(tǒng)籌發(fā)展和安全納入“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想，突出了國家安全在黨和國家工作大局中的重要地位，而增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力是統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重要方面。新冠肺炎疫情和日益復(fù)雜的國際形勢對我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定帶來一定影響，凸顯了保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的重要性。在此形勢下，實(shí)現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的自主可控，是保障上下游產(chǎn)業(yè)安全、支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇[1]，歸根結(jié)底體現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)鋼鐵行業(yè)原料供應(yīng)和“卡脖子”產(chǎn)品的可控或自主創(chuàng)新上。

一、鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)鏈構(gòu)建需要解決的問題

1.“有而不夠、有而不優(yōu)”問題

（1）原料供給

第一，鐵礦石方面。我國鐵礦石原料保障能力嚴(yán)重不足，具體體現(xiàn)為對外依存度高、海外權(quán)益量低、定價(jià)話語權(quán)弱[2，3]。2020年，我國鐵礦石需求量達(dá)到14億噸（62%品位），對外依存度連續(xù)5年處于80%以上，而全球第二大產(chǎn)鋼國印度和第四大產(chǎn)鋼國俄羅斯鐵礦石基本能夠自給自足。2020年我國進(jìn)口的海外權(quán)益礦不足10%，全球第三大產(chǎn)鋼國日本和第六大產(chǎn)鋼國韓國的鐵礦石也基本依靠進(jìn)口，但其進(jìn)口的權(quán)益礦占比均超50%。我國進(jìn)口鐵礦石占全球鐵礦石貿(mào)易量的65%以上，卻在定價(jià)話語權(quán)方面處于弱勢地位；鐵礦石價(jià)格主要由“四大礦山”主導(dǎo)，進(jìn)口礦價(jià)格大幅波動(dòng)，極大增加了我國鋼鐵行業(yè)的鐵礦資源保障風(fēng)險(xiǎn)，對鋼鐵上下游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成極為不利的影響。鐵礦石原料“有而不夠、有而不憂”的問題嚴(yán)重，導(dǎo)致鐵礦資源不可控，嚴(yán)重危及鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈安全，亟待重點(diǎn)關(guān)注和解決。

第二，焦炭方面。我國鋼鐵行業(yè)焦炭生產(chǎn)供給基本全部在國內(nèi)。2020年，我國生產(chǎn)焦炭4.7億噸，出口焦炭349萬噸；歷年我國進(jìn)口焦炭均在幾萬噸水平，受新冠肺炎疫情影響，2020年國際市場焦炭需求減弱，國內(nèi)需求旺盛，我國進(jìn)口焦炭約250萬噸，進(jìn)口焦炭數(shù)量與國內(nèi)產(chǎn)量相比數(shù)量較小。但是也要看到，我國焦炭行業(yè)仍然面臨著產(chǎn)能過剩的風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)裝備升級(jí)壓力依然巨大。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2020年我國焦?fàn)t屬于限制類裝備的產(chǎn)能約2.28億噸，占比高達(dá)40%。國內(nèi)獨(dú)立焦化企業(yè)產(chǎn)能占比超過65%，部分鋼鐵企業(yè)未配建焦化工序或自產(chǎn)焦炭數(shù)量不能滿足自身需要，給鋼鐵企業(yè)焦炭資源保障帶來挑戰(zhàn)，也增加了企業(yè)焦炭采購成本，仍需要推動(dòng)鋼焦聯(lián)合生產(chǎn)模式的發(fā)展。

第三，廢鋼方面。2020年，我國廢鋼鐵資源產(chǎn)生量約2.6億噸，煉鋼廢鋼消耗量約2.2億噸，包括鋼廠自產(chǎn)廢鋼5 000萬噸、加工廢鋼5 000萬噸、折舊廢鋼1.2億噸。然而，廢鋼加工企業(yè)水平參差不齊，廢鋼加工企業(yè)以小型民營企業(yè)為主，從業(yè)人員素質(zhì)相對較低，產(chǎn)業(yè)集中度低，技術(shù)裝備水平、廢鋼鐵加工質(zhì)量等還有待提高，特別是智能化廢舊金屬檢測和分選裝置還很匱乏，廢鋼供應(yīng)質(zhì)量難以穩(wěn)定保證。

（2）關(guān)鍵鋼鐵材料保障

目前，我國鋼鐵材料已基本上能夠自給自足，但是在關(guān)鍵材料上“有而不優(yōu)”的問題仍然存在[4]，例如，高端軸承鋼、模具鋼、高溫合金等材料的使用壽命或部分性能指標(biāo)與國外相比仍有差距。目前，我國特鋼領(lǐng)域“卡脖子”短板材料主要有3類：

第一，正處于研發(fā)階段，與國外存在較大差距，短期難以實(shí)現(xiàn)應(yīng)用的產(chǎn)品。包括航空發(fā)動(dòng)機(jī)用軸承鋼、齒輪鋼、高溫合金，時(shí)速350 km以上高鐵用軸承鋼，620℃以上超超臨界火電機(jī)組葉片用高溫合金、轉(zhuǎn)子用耐熱鋼、緊固件用鋼、焊材，四代核電蒸汽發(fā)生器用耐熱鋼，海洋油氣鉆采集輸用特殊鋼等鋼材產(chǎn)品。這部分鋼材主要從歐洲、日本和美國進(jìn)口，技術(shù)差距在5～10年，已經(jīng)成為制約我國高端裝備實(shí)現(xiàn)真正國產(chǎn)化的重要原材料，是真正的“卡脖子”產(chǎn)品。

第二，已完成研制并得到用戶試驗(yàn)驗(yàn)證，但尚未得到真正應(yīng)用的產(chǎn)品。這部分產(chǎn)品包括高鐵車軸、車輪、轉(zhuǎn)向架用鋼和飛機(jī)起落架用鋼等關(guān)鍵產(chǎn)品，這些產(chǎn)品已通過用戶認(rèn)證及驗(yàn)證，但還未大批量應(yīng)用。

第三，已具備生產(chǎn)能力，但一致性、穩(wěn)定性存在差距，還不能完全滿足用戶需求的產(chǎn)品。這部分產(chǎn)品主要集中在海工船舶、汽車、能源石化等相對傳統(tǒng)的用鋼領(lǐng)域。

造成我國出現(xiàn)關(guān)鍵鋼鐵材料“卡脖子”的主要原因有：創(chuàng)新能力不強(qiáng)，基礎(chǔ)薄弱；系統(tǒng)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈整體水平低；創(chuàng)新鏈條不完善，材料與應(yīng)用銜接不緊密。

2.“所有”與“所用”關(guān)系問題

第一，資源供應(yīng)方面。從當(dāng)前鐵礦石供應(yīng)格局看，我國鐵礦石行業(yè)努力的重點(diǎn)是要在“所有”上下功夫，努力降低“所用”的數(shù)量和成本。為確保我國鋼鐵行業(yè)鐵礦供應(yīng)安全穩(wěn)定，應(yīng)處理好國內(nèi)礦和進(jìn)口礦的關(guān)系，重點(diǎn)做優(yōu)海外礦布局，達(dá)到一個(gè)更好的供應(yīng)平衡。

第二，技術(shù)創(chuàng)新方面。既要解決好“卡脖子”鋼鐵材料的“所有”問題，又要國外先進(jìn)技術(shù)為我“所用”，做到核心技術(shù)和材料國外可用，但是不完全依賴。考慮到我國鋼鐵行業(yè)仍面臨諸多“卡脖子”問題，面對未來復(fù)雜多變的國際環(huán)境，著手關(guān)鍵工藝技術(shù)、核心裝備的研發(fā)與國產(chǎn)化，是中國鋼鐵工業(yè)自主創(chuàng)新、做大做強(qiáng)的必由之路。與此同時(shí)，也要立足國內(nèi)、放眼全球，積極引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，集全球技術(shù)資源為己所用。

第三，人才保障方面。為進(jìn)一步加強(qiáng)全球化人才隊(duì)伍建設(shè)，鋼鐵企業(yè)應(yīng)制定全球化的靶向人才引入計(jì)劃，形成有力的教育培訓(xùn)管理體制，確保人才“為我所有”；同時(shí)，合理設(shè)計(jì)人才晉升通道，并配套建立正向的激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才“為我所用”。

二、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控的企業(yè)建設(shè)

要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控，就必須以企業(yè)為主體，在各個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。一方面，培育龍頭骨干企業(yè)，解決原料掌控、統(tǒng)籌國內(nèi)資源開發(fā)、重大關(guān)鍵技術(shù)突破等問題；另一方面，還要培育若干在細(xì)分領(lǐng)域具有極強(qiáng)創(chuàng)新能力、產(chǎn)品特色鮮明的專業(yè)化生產(chǎn)中小型企業(yè)，解決部分關(guān)鍵鋼鐵材料的生產(chǎn)研發(fā)問題。

1.骨干龍頭企業(yè)的生態(tài)構(gòu)建

骨干龍頭企業(yè)是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控的重要保障?！秶窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四五個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡稱《綱要》）中共計(jì)4次提及“龍頭企業(yè)”，要求發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范帶頭作用，在產(chǎn)業(yè)共性基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平等方面加快取得突破，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。骨干龍頭企業(yè)規(guī)模大、競爭力強(qiáng)，與上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)系密切，可以有效地協(xié)同相關(guān)機(jī)構(gòu)和資源，提升我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。

例如，中國寶武作為鋼鐵行業(yè)內(nèi)的“航空母艦”，旗幟鮮明地提出了“共建高質(zhì)量鋼鐵生態(tài)圈”的責(zé)任使命，并牽頭解決產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)中的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)。鐵礦石供應(yīng)一直是我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)——中國寶武積極參與幾內(nèi)亞西芒杜鐵礦開發(fā)，并通過托管中鋼集團(tuán)進(jìn)一步拓展海外礦產(chǎn)資源開發(fā)，與巴西淡水河谷、澳大利亞力拓和澳大利亞必和必拓三大鐵礦公司實(shí)現(xiàn)人民幣跨境結(jié)算；同時(shí)，通過兼并重組進(jìn)一步整合國內(nèi)鐵礦資源，加大國內(nèi)鐵礦開采。推動(dòng)行業(yè)兼并重組則是發(fā)展中的堵點(diǎn)——中國寶武大力推動(dòng)國內(nèi)鋼鐵企業(yè)整合，產(chǎn)能遍布“東西南北中”，除了已形成的“彎弓搭箭”沿江沿海布局外，還在積極推進(jìn)新疆地區(qū)鋼鐵企業(yè)兼并重組及網(wǎng)絡(luò)化短流程鋼廠布局；2020年中國寶武粗鋼產(chǎn)量突破1億噸，成為世界上最大的鋼鐵企業(yè)集團(tuán)。關(guān)鍵核心材料和技術(shù)研發(fā)則是行業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)——中國寶武自主研發(fā)的系列高端產(chǎn)品已處于國際先進(jìn)水平，解決了一批“卡脖子”材料難題，獲得了多項(xiàng)國家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，有力支撐了我國高端制造業(yè)和國家重大工程；同時(shí)，瞄準(zhǔn)行業(yè)發(fā)展前沿，中國寶武擬組建全球綠色低碳冶金聯(lián)盟，推動(dòng)鋼鐵行業(yè)低碳發(fā)展，助力我國盡早實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。

2.“專精特新”中小企業(yè)的生態(tài)構(gòu)建

“專精特新”中小企業(yè)能夠?yàn)殇撹F產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的自主可控提供多點(diǎn)支撐。2019年中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第五次會(huì)議指出，要發(fā)揮企業(yè)家精神和工匠精神，培育一批“專精特新”中小企業(yè)；黨的十九屆五中全會(huì)提出“支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地”；2021年1月，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（財(cái)建〔2021〕 2號(hào)）。具體到鋼鐵行業(yè)，應(yīng)在特鋼、不銹鋼等不同鋼材產(chǎn)品領(lǐng)域大力培育形成具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特征的中小企業(yè)，重點(diǎn)解決小批量、多品種、高性能或特殊質(zhì)量要求的鋼鐵材料，培養(yǎng)形成專業(yè)化的技術(shù)、人才和管理，滿足個(gè)性化和特殊材料需求。

例如，浙江久立特材就是典型的“專精特新”中小企業(yè)，專業(yè)化生產(chǎn)高端不銹鋼管的企業(yè)，是國內(nèi)高端不銹鋼管工業(yè)領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)，在核電領(lǐng)域是蒸發(fā)器U形傳熱管領(lǐng)域僅有的2家具備制造資質(zhì)的公司之一，并已實(shí)現(xiàn)對國內(nèi)主流三代核電壓水堆技術(shù)路線CAP1000系列及“華龍一號(hào)”用不銹鋼管的全覆蓋，在我國核電用材料的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控中發(fā)揮了作用。

三、對提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力的建議

1.發(fā)揮國有企業(yè)引領(lǐng)支撐作用

國有企業(yè)是中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，也是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，還是壯大國家綜合實(shí)力、保障人民共同利益的重要力量，我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要任務(wù)就是打造行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈帶動(dòng)其他企業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控是我國中長期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的重大問題之一，必須要發(fā)揮國有企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈方面的支撐引領(lǐng)作用，確?！瓣P(guān)鍵時(shí)刻不能掉鏈子”。一是要依靠國有企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)備份系統(tǒng)。鋼鐵行業(yè)可以依托中國寶武、鞍鋼集團(tuán)，建立相對獨(dú)立、各具特色的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，形成重要產(chǎn)品和供應(yīng)渠道可替代的供給格局。二是支持國有企業(yè)打造自己的“殺手锏”。鼓勵(lì)國有鋼鐵企業(yè)打造特色拳頭產(chǎn)品和技術(shù)，強(qiáng)化國際產(chǎn)業(yè)鏈對我國的依存關(guān)系，特殊時(shí)期能夠?qū)庑纬蓮?qiáng)有力的反制。三是發(fā)揮新型舉國體制，突破“卡脖子”問題。以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，組建“卡脖子”攻關(guān)國家隊(duì)，集中力量突破一批產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈限制環(huán)節(jié)，構(gòu)建自主可控、安全可靠的國內(nèi)生產(chǎn)供應(yīng)體系，在關(guān)鍵時(shí)刻可以做到自我循環(huán)，確保在極端情況下經(jīng)濟(jì)能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.構(gòu)建國內(nèi)國外兩種資源供應(yīng)新格局

（1）鐵礦石方面

充分利用國內(nèi)國外兩種資源，完善鐵礦石資源保障體系。一是通過加大國內(nèi)鐵礦資源勘查開發(fā)力度，培育大型鐵礦企業(yè)。通過攻關(guān)鐵礦選冶技術(shù)、加大鐵礦開發(fā)、加強(qiáng)鐵礦勘查、加強(qiáng)富鐵礦資源調(diào)查、深化礦政管理改革、加快完善鐵礦石期貨市場建設(shè)等方面推進(jìn)國內(nèi)礦發(fā)展和建設(shè)，鞏固國內(nèi)礦的“壓艙石”作用。二是積極開拓海外鐵礦資源建設(shè)，全力打造1～2個(gè)具有全球影響力和市場競爭力的海外權(quán)益鐵礦山，力爭“十四五”末海外權(quán)益鐵礦占進(jìn)口礦比重超過20%。建立多元化、多渠道、多方式穩(wěn)定可靠的原料供應(yīng)基地，為我國鋼鐵工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。

（2）焦炭方面

供給依然立足國內(nèi)，重點(diǎn)推動(dòng)焦化行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是焦炭企業(yè)要做好風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)控規(guī)模盲目擴(kuò)張，積極推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作及煤焦化工產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)工作。二是落實(shí)好各項(xiàng)環(huán)保法規(guī)和政策，綜合利用差別電價(jià)、差別水價(jià)、環(huán)保處罰等措施推動(dòng)環(huán)保水平差的企業(yè)退出及限制類裝備升級(jí)。三是推進(jìn)焦化行業(yè)兼并重組，鼓勵(lì)獨(dú)立焦化企業(yè)整合，實(shí)施退城進(jìn)園建設(shè)大型企業(yè)集團(tuán)，推進(jìn)焦化企業(yè)轉(zhuǎn)向鋼鐵基地發(fā)展。四是加強(qiáng)焦化行業(yè)綠色、低碳、規(guī)范發(fā)展，重點(diǎn)地區(qū)焦化企業(yè)率先實(shí)施超低排放改造和碳達(dá)峰行動(dòng)，推動(dòng)全國90%的焦化企業(yè)按照焦化行業(yè)規(guī)范條件要求升級(jí)，實(shí)施規(guī)范化發(fā)展。

（3）廢鋼方面

充分利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源，建立多元化、多渠道、多方式穩(wěn)定可靠的原料供應(yīng)基地，加大再生鋼鐵原料的進(jìn)口力度。支持優(yōu)勢鋼鐵企業(yè)等牽頭成立大型廢鋼回收加工配送中心，推進(jìn)廢鋼回收、拆解、加工、分類、配送一體化發(fā)展，進(jìn)一步完善廢鋼加工配送體系建設(shè)。在短流程煉鋼企業(yè)和廢鋼加工配送企業(yè)中分別遴選5～10家優(yōu)勢標(biāo)桿企業(yè)，形成可推廣的產(chǎn)業(yè)模式。推動(dòng)廢鋼現(xiàn)貨、期貨平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)形成公開、透明、有序的廢鋼定價(jià)機(jī)制。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)積極探索廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，為推動(dòng)行業(yè)規(guī)范發(fā)展、實(shí)現(xiàn)廢鋼在線交易和稅票監(jiān)管提供支撐。

3.打造全球化技術(shù)創(chuàng)新高地

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，營造良好的創(chuàng)新生態(tài)，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用一體化創(chuàng)新平臺(tái)，形成產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈的有機(jī)結(jié)合。整合優(yōu)化科技資源配置，加快布局建設(shè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)，打造全行業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略核心力量；并充分利用國家科技重大專項(xiàng)、國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃及各省市科技計(jì)劃體系，爭取專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持。

同時(shí)，加大高端人才激勵(lì)，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，充分發(fā)揮人才第一資源的作用。以國家加快發(fā)展技術(shù)要素市場為契機(jī)，推動(dòng)企業(yè)健全職務(wù)科技成果產(chǎn)制度，深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點(diǎn)，從根本上解決體制內(nèi)職務(wù)科技成果的產(chǎn)權(quán)界定不清問題，逐步建立與貢獻(xiàn)相匹配的收益制度。

4.加大對首批次鋼鐵材料應(yīng)用示范的支持

一是加大組織協(xié)調(diào)力度。以重大工藝技術(shù)裝備攻關(guān)為牽引，將鋼鐵產(chǎn)品統(tǒng)一納入到考核內(nèi)容之中，每年由政府主管部門或中國工程院等單位按照揭榜掛帥的形式，組織上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同團(tuán)隊(duì)，共同推進(jìn)項(xiàng)目攻關(guān)工作[5]，確保重大工藝技術(shù)裝備生產(chǎn)完全自主化。二是進(jìn)一步推廣重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，完善《重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用示范指導(dǎo)目錄》，簡化申報(bào)評審流程，促進(jìn)“卡脖子”材料的應(yīng)用和推廣。三是打造獨(dú)立自主的質(zhì)量認(rèn)證體系。通過建立、推廣具有我國產(chǎn)業(yè)特色的標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量管理體系及質(zhì)量認(rèn)證體系，降低國外認(rèn)證體系對國內(nèi)產(chǎn)品應(yīng)用的限制。四是加大資金支持力度。針對每年確定的重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目給予更大的資金、財(cái)稅、金融支持力度，吸引更多社會(huì)資本進(jìn)入，激發(fā)創(chuàng)新活力。