關(guān)于農(nóng)田水利灌溉渠道工程運(yùn)行維護(hù)與管理

錢玉順

（東川區(qū)團(tuán)結(jié)渠管理所，云南 昆明 654100）

0 引言

農(nóng)田水利灌溉渠道對農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民安全飲水都有十分重要的作用，要想使其發(fā)揮出應(yīng)有的效益，離不開深入且到位的運(yùn)行維護(hù)和管理。由于渠道運(yùn)行維護(hù)與管理是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作，需要根據(jù)渠道工程實(shí)際情況，研討有效的運(yùn)行維護(hù)與管理方法。

1 渠道概況

團(tuán)結(jié)渠是東川區(qū)目前已建成的唯一一個(gè)?。ㄒ唬┬凸歉伤麡屑~工程，始建于1969年11月，設(shè)計(jì)引水流量4 m3/s，1975年建成投入使用。2007年團(tuán)結(jié)渠尾部延伸5.87 km，2014年渠首延伸10.168 km，目前已經(jīng)投入使用?，F(xiàn)團(tuán)結(jié)渠南起東川至昆明鐵路的龍頭山1#隧洞與2#隧洞之間，北止于綠茂營盤村，全長50.338 km，受益總?cè)丝?6.5萬人，覆蓋多個(gè)街道與村委會(huì)，灌溉面積3.24萬畝，有效解決灌溉與用水緊張問題的同時(shí)，也肩負(fù)著桃樹溝電站裝機(jī)容量2600 kW的發(fā)電用水。

團(tuán)結(jié)渠現(xiàn)執(zhí)行農(nóng)業(yè)水價(jià)0.05元/m3，工業(yè)、企事業(yè)單位綠化景觀（生態(tài)用水）水價(jià)0.5元/m3。運(yùn)行管理體制為“先購票，后用水、按畝配水、以方收費(fèi)，直接供水到戶”，運(yùn)行管理過程中的最大困難是溝渠老化、滲漏嚴(yán)重，維修經(jīng)費(fèi)極為短缺，每年需要30余萬元的維修專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

團(tuán)結(jié)渠建成后，經(jīng)過45年的運(yùn)行，工程效益顯著，已為東川區(qū)各行各業(yè)安全輸送水資源60多億m3，為東川區(qū)的工農(nóng)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)環(huán)境的改善做出了巨大貢獻(xiàn)，發(fā)揮了水利基礎(chǔ)性的支撐作用，譜寫了團(tuán)結(jié)渠作為東川生命線的輝煌篇章。

目前，團(tuán)結(jié)渠每年有效供水量為7000萬m3左右，除農(nóng)業(yè)灌溉外，還同時(shí)肩負(fù)著桃樹溝電站裝機(jī)容量2600 kW的發(fā)電用水及東川城區(qū)部分工業(yè)生產(chǎn)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的綠化景觀用水的重任，為東川城區(qū)城市生活用水的需求提供了保障，為城區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn)，為提升城區(qū)人民的幸福感發(fā)揮了重要的作用。

2 運(yùn)行維護(hù)和管理

在水務(wù)局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)渠管理所堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話、指示和考察云南重要講話精神，根據(jù)中央、省、市、區(qū)一系列重大決策部署的工作要求，緊緊圍繞決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康的奮斗目標(biāo)，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

2020年團(tuán)結(jié)渠管理所主要扎實(shí)做好供水、水源調(diào)配、灌溉管理、水費(fèi)收繳、準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)水量、勘測水流、檢修閘室等日常管理工作，加強(qiáng)各閘點(diǎn)管理和水情信息傳遞，堅(jiān)持以灌為主，灌溉與發(fā)電結(jié)合，高效利用、效益最佳的用水原則，確保水資源得到優(yōu)化配置。在全所職工的共同努力下，目前已完成農(nóng)業(yè)供水（主要用于經(jīng)濟(jì)作物和農(nóng)作物的灌溉用水，經(jīng)濟(jì)作物有三月桃、大蒜、胡蘿卜等，農(nóng)作物有水稻、甜脆包谷、毛豆、大棚蔬菜等）900萬m3，工業(yè)用水5200萬m3，企事業(yè)單位綠化景觀用水1200萬m3。其中，為解決尾部用水緊張問題，從壩塘水庫調(diào)取30萬m3水補(bǔ)充到團(tuán)結(jié)渠。

團(tuán)結(jié)渠中段除險(xiǎn)加固整治工程設(shè)計(jì)范圍內(nèi)的溝渠已治理，但未在設(shè)計(jì)范圍內(nèi)的溝渠地段仍然存在安全隱患。①未打蓋板的部分溝渠地段，溝渠上方的泥土松弛，在雨水的侵蝕下容易發(fā)生山體滑坡，導(dǎo)致泥土沖進(jìn)溝渠，還有從防洪山水溝沖進(jìn)溝渠的泥土等。②未在中段整治工程設(shè)計(jì)范圍內(nèi)的溝渠，部分地段基礎(chǔ)設(shè)施老化，損壞滲漏極為嚴(yán)重，存在嚴(yán)重的安全隱患。③臘利村、尼拉姑村、起嘎村、糯谷田村等村的生活垃圾和工程垃圾隨意堆放和傾倒入渠，無法得到有效控制。此外，團(tuán)結(jié)渠管理所溝渠沿線較長，無公務(wù)用車，因工作需要外出時(shí)均駕駛個(gè)人的私有車輛前行，外出工作極不方便。

2.1 清淤除障

該渠道取水大壩從開始運(yùn)行到現(xiàn)在未開展規(guī)模性清淤工作，導(dǎo)致渠道難以正常取水，對大壩運(yùn)行安全及效益的正常發(fā)揮造成了很大影響，對所在地區(qū)脫貧狀況也造成了一定程度的影響。該渠道管理所的資金本就緊缺，每年還要花費(fèi)很多資金用于庫區(qū)泥砂清理，只為確保渠道正常取水，并滿足人們的用水需求[1]。

為了從根本上解決這一問題，避免汛期提前對渠道渠首取水造成困難與影響，應(yīng)切實(shí)加大人力和物力的投入，借助挖機(jī)和裝載機(jī)等機(jī)械設(shè)備，對渠道庫區(qū)范圍內(nèi)的泥砂進(jìn)行全面清理。為確保清淤施工安全，承包方根據(jù)管理所提出的要求在現(xiàn)場布置若干警示牌。在清淤完成后，庫區(qū)水塘積水情況仍舊嚴(yán)重，對此，管理所在水塘周圍設(shè)置安全防護(hù)網(wǎng)，同時(shí)設(shè)置相應(yīng)的警示標(biāo)牌，提醒村民禁止進(jìn)入防護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，并安排專人在水塘周圍晝夜巡查，以此預(yù)防事故的發(fā)生[2]。

此次清淤施工共清除了50萬m3左右的淤泥，投入近300萬元的資金。在有效解決庫區(qū)清淤問題、保證正常取水的同時(shí)，還解決了公路養(yǎng)護(hù)修復(fù)中存在的砂石料缺乏的問題。

2.2 防汛抗旱

管理所一致將防汛抗旱作為首要任務(wù)，從春節(jié)后開始積極安排抗旱工作，組織所有職工嚴(yán)格堅(jiān)守崗位，全力以赴投入抗旱工作當(dāng)中。在此基礎(chǔ)上對值班制度進(jìn)行完善，領(lǐng)導(dǎo)、班組長和每個(gè)值班點(diǎn)均做到全天候通信，以便隨時(shí)掌握水情，保證供水安全，使水資源配置達(dá)到最優(yōu)。在防汛方面，管理所對防汛御洪進(jìn)行科學(xué)部署，在編制了防汛方案、應(yīng)急救援預(yù)案和搶修預(yù)案的基礎(chǔ)上，對各項(xiàng)救援措施予以完善和改進(jìn)，以此從根本上提高防災(zāi)和減災(zāi)的能力，進(jìn)而保證安全度汛[3]。

2.3 閘室檢查

提前做好所有閘室與大壩各機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)和檢修工作，為抗旱做好必要的應(yīng)急準(zhǔn)備。本次該渠道的管理所共對9個(gè)帶病閘室進(jìn)行了檢修，共投入了1.6萬元左右的資金。

2.4 水費(fèi)收繳

該渠道管理所制定了十分嚴(yán)格的用水管理制度，即“先購票，后放水、按畝配水、以方收費(fèi)，直接供水到戶”。定時(shí)定點(diǎn)安排專人進(jìn)村售票，以此在方便農(nóng)戶的基礎(chǔ)上，為廣大農(nóng)戶宣傳當(dāng)前的方針政策。同時(shí)將現(xiàn)有的用水問題及時(shí)上報(bào)至領(lǐng)導(dǎo)，并將收取的水費(fèi)繳存財(cái)政專戶。

2.5 安全生產(chǎn)

嚴(yán)格貫徹和執(zhí)行“安全第一，常備不懈，預(yù)防為主，全力搶險(xiǎn)”的基本方針，堅(jiān)持做好沿線范圍內(nèi)各溝渠的經(jīng)常性巡查，動(dòng)態(tài)監(jiān)測與控制水量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決水量過大及超出警戒線問題，并對所有事故隱患及薄弱環(huán)節(jié)實(shí)施全面排查。建立完善的值班制度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制與崗位責(zé)任制，對渠首大壩、石門坎抽水站、木樹朗點(diǎn)、所調(diào)度室、小古城、碧谷中心點(diǎn)等地點(diǎn)進(jìn)行全天候值班，對水量和水流臺(tái)賬進(jìn)行準(zhǔn)確登記，所有值班點(diǎn)都要對溝渠內(nèi)實(shí)際水量進(jìn)行監(jiān)測控制，避免水量超出最高警戒線。管理所的領(lǐng)導(dǎo)和班組廠，以及每個(gè)值班點(diǎn)之間，都應(yīng)做到實(shí)時(shí)通信，以此隨時(shí)掌握沿線范圍內(nèi)各閘點(diǎn)水情概況。一旦發(fā)生險(xiǎn)情應(yīng)立即上報(bào)，為搶險(xiǎn)救災(zāi)爭取更多的時(shí)間，掌握主動(dòng)權(quán)，組織力量以最快的速度到達(dá)現(xiàn)場組織救援，以此將災(zāi)害造成的損失和傷亡降至最低[4]。

2.6 積極開展“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作

根據(jù)上級部門的安排，該渠道管理所在春節(jié)后組織專人前往銅都鎮(zhèn)梨坪村、小營村及紅土地鎮(zhèn)新樂村開展“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作。入戶走訪結(jié)對幫扶貧困戶，摸清國檢后的村情、戶情、貧情，了解貧困村脫貧相關(guān)情況和貧困戶家庭成員、收入支出、居住情況、就業(yè)就學(xué)等家庭基本情況，宣傳幫扶政策，分析貧困戶致貧原因，很好地完成了上級部門交予的各項(xiàng)工作任務(wù)[5]。

2.7 加固整治工程竣工驗(yàn)收

該渠道中段的加固整治工程指揮部設(shè)立在管理所當(dāng)中，管理所所有職工均為指揮部的成員。在恢復(fù)對中段的加固整治后，管理所與承包方之間積極配合，有效協(xié)調(diào)并解決包含土地、水管、房屋及樹木在內(nèi)的爭議問題，切實(shí)加大工程建設(shè)力度。在工程投入使用之后，該渠道輸水能力得到很大程度的提升，農(nóng)水利用效率提高了，實(shí)現(xiàn)了對農(nóng)業(yè)用水環(huán)境的有效改善，擴(kuò)大了農(nóng)村用水市場，為三美東川建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。

2.8 大中型灌區(qū)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建

按照上級部門下發(fā)的文件精神，該渠道管理所編制了大中型灌區(qū)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建具體實(shí)施方案。首先是對供水計(jì)量設(shè)施進(jìn)行必要的改造，編制專門的實(shí)施方案，以明確和落實(shí)具體的改造項(xiàng)目。具體的建設(shè)內(nèi)容包含兩個(gè)部分：①一般水利設(shè)施，以土建部分為主，如閘室改造、閘門更換、消力池改造、重建量水堰等。②信息化設(shè)施，如在線監(jiān)測渠道水位、視頻監(jiān)控、閘門自動(dòng)化等。其次是對農(nóng)業(yè)水價(jià)進(jìn)行綜合改革。目前，該渠道管理所已經(jīng)完成了2019—2021年的財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作，并向當(dāng)?shù)匕l(fā)改局上報(bào)了對渠道供水價(jià)格進(jìn)行調(diào)整的請示，等待發(fā)改局開展供水成本核算。

2.9 管理規(guī)劃

在今后的運(yùn)行維護(hù)和管理工作中，應(yīng)注意以下3個(gè)方面要點(diǎn)。

（1）積極配合完成大中型灌區(qū)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，包括對供水計(jì)量設(shè)施的改造與對農(nóng)業(yè)水價(jià)的調(diào)整。

（2）嚴(yán)抓防汛、搶險(xiǎn)、抗旱保灌等工作，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行全天候值班制，發(fā)生災(zāi)情后，立即上報(bào)和組織搶修，保證溝渠能夠安全運(yùn)行。

（3）切實(shí)做好下列項(xiàng)目的儲(chǔ)備申報(bào)：①渠道5.5 km 10 kV姑壩線的局部改造。②臘利河左岸2 km左右溝渠維修養(yǎng)護(hù)。③臘利村、起嘎村部分明渠澆筑蓋板。

2.10 制度建立與完善

建立完善的管理制度，可以起到確保管理工作得以順利開展的作用，為管理提供制度上的保障。確定適宜的管理標(biāo)準(zhǔn)，并加以嚴(yán)格執(zhí)行，可以極大地推動(dòng)管理工作的良好實(shí)施。完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對工程管理工作是極為重要的，此外還需注意，嚴(yán)格的監(jiān)督與考核對實(shí)際管理工作開展也有重要意義。

2.11 加強(qiáng)日常治理

在對渠道開展維護(hù)與治理的過程中，應(yīng)針對諸多工作實(shí)施日常巡查。通過日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工程運(yùn)行存在的問題，從而防止安全風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生與發(fā)展。通過定期開展渠道整治，對管理工作予以定期抽查，確保渠道設(shè)施得以正常使用。確保渠道管理各項(xiàng)工作深入到位，保證最終的養(yǎng)護(hù)及治理效果[6]。

2.12 全面提高相關(guān)人員綜合素質(zhì)水平

在渠道維護(hù)及治理過程中，必須要有相關(guān)專業(yè)人員參與，從而保證工作效果。要想提高建設(shè)質(zhì)量，提高技術(shù)人員與施工作業(yè)人員應(yīng)持續(xù)自身專業(yè)技能，不斷積累相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，全面提高自身綜合素質(zhì)。對此，在實(shí)際的管理工作中可開展培訓(xùn)或教育活動(dòng)，通過定期或不定期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)工作人員自身責(zé)任意識(shí)，提高學(xué)習(xí)能力。提高渠道治理人員自身綜合素質(zhì)，對于提高工程維護(hù)與治理水平有重要意義，不僅能確保渠道設(shè)施得以正常運(yùn)行，最大限度發(fā)揮出設(shè)施具有的綜合效益，還能延長設(shè)施及整個(gè)工程的服役年限。

2.13 加強(qiáng)疫情防控

2020年是全面建成小康社會(huì)與打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決勝之年，也是新冠病毒肆虐的一年。對此，該渠道管理所按照上級部門提出的要求，加強(qiáng)了疫情防控工作，至今不曾有所懈怠。具體措施包括：首先，在整個(gè)辦公區(qū)域內(nèi)進(jìn)行全面消毒；其次，在進(jìn)出門時(shí)要求所有工作人員進(jìn)行微信掃碼登記；再次，在疫情較為嚴(yán)重的時(shí)間段停止售票；最后，在疫情防控過程中堅(jiān)持執(zhí)行日報(bào)告制度[7]。

3 結(jié)語

綜上所述，在明確渠道基本情況的基礎(chǔ)上，提出包含清淤除障、防汛抗旱、閘室檢查、水費(fèi)收繳、安全生產(chǎn)、積極開展“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作、加強(qiáng)疫情防控、加固整治工程竣工驗(yàn)收、大中型灌區(qū)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建在內(nèi)的各項(xiàng)運(yùn)行維護(hù)和管理內(nèi)容、方法、要點(diǎn)及成果，并對之后一段時(shí)期的運(yùn)行維護(hù)與管理工作進(jìn)行了簡單規(guī)劃，以此為今后的運(yùn)行維護(hù)與管理工作開展奠定基礎(chǔ)，從而達(dá)到最佳的運(yùn)行維護(hù)與管理效果，保證渠道正常運(yùn)行，發(fā)揮出其應(yīng)有的效益。