建筑工程竣工結(jié)算造價的審核標(biāo)準(zhǔn)問題探究要點構(gòu)架

丁愛霞

（天水永生建筑工程有限責(zé)任公司，甘肅 天水 741000）

建筑工程是復(fù)雜、系統(tǒng)性工程，在工程建設(shè)中涉及到大額的資金。同時，建筑工程施工環(huán)節(jié)多，任何一個環(huán)節(jié)工作的開展情況都將影響到工程成本。為了保障工程結(jié)算質(zhì)量，維護施工單位利益，需要能夠做好工程造價的預(yù)結(jié)算工作，在預(yù)結(jié)算當(dāng)中明確審核要點，以精準(zhǔn)的方式進行審核，最大程度保障各方利益。

1 結(jié)算審核方式

（1）圖紙審核。在該方式中，即通過工程設(shè)計變更與竣工圖紙對工程量進行核實，做好工程所有圖紙的檢查，保證工程量核實的全面性。在審核中，要做好工程量情況的細(xì)致查看，要求技術(shù)人員能夠了解圖紙內(nèi)容、掌握建筑知識，做好圖紙的聯(lián)系，這也是結(jié)算審核當(dāng)中最為基本的審核方式。

（2）互動交流。在結(jié)算審核工作開展中，審核人員可以結(jié)合工作需求聯(lián)系承包方預(yù)算員與項目的負(fù)責(zé)人，也可以通過隨機的方式對現(xiàn)場管理人員進行詢問，做好與相關(guān)人員的交流，確認(rèn)工程量與工程價款的合理性，這也是工作當(dāng)中直接的審核方式。

（3）市場調(diào)查。在結(jié)算審核工作開展當(dāng)中，需要能夠在市場中做好調(diào)查，對工程項目當(dāng)中使用的材料價格進行考察，以及考察類似材料的價格等，以此確定工程價款的真實性與合理性，這也是實際審核當(dāng)中具有較好可行性的一種方式。

（4）綜合分析。在結(jié)算審核中，對項目相關(guān)內(nèi)容進行分類匯總處理，以綜合的方式進行分析。在分析當(dāng)中，對基建項目材料進行驗證，對不同指標(biāo)之間的關(guān)系做好計算，以此實現(xiàn)實際工程造價的審核。

（5）實地調(diào)查。在該方式中，審核人員將深入到項目現(xiàn)場了解情況，將實際情況與竣工圖紙間進行比對，做好項目的觀察與審核，結(jié)合需求測量工程數(shù)據(jù)，計算材料的采購數(shù)量與價格。在此當(dāng)中，如果與編制數(shù)據(jù)、竣工圖紙間存在偏差，則需要積極進行整改處理。該方式是結(jié)算審核當(dāng)中最具真實性的一種方式。

（6）通病審核。在結(jié)算編制當(dāng)中，部分問題較為常見，需要能夠?qū)⒊Ｒ娡ú∽鳛橹攸c進行審核：第一，工程量計算誤差。包括有混凝土基礎(chǔ)T形交接位置重復(fù)計算，沒有扣除樓地面孔洞，沒有扣除墻體過梁與圈梁體積，沒有扣除鋼筋保護層等；第二，單價誤差。包括有構(gòu)件單件體積，斷面體積，土方、地坑與地槽間的界限以及工程級別等；第三，重復(fù)誤差。包括有預(yù)制構(gòu)件鐵件、瀝青冷底子油與給排水設(shè)施等，這部分誤差情況較多的出現(xiàn)在綜合定額預(yù)算項目中；第四，綜合費用誤差。包括有定額與項目內(nèi)容中重復(fù)考慮內(nèi)容，臨時設(shè)施與預(yù)計施工費用重復(fù)等。

（7）篩選。這是統(tǒng)籌法當(dāng)中的一種，對工程單位建筑面積的價格、工程量與用工數(shù)值等進行尋找，以此歸納為價格、用工與工程量幾個單方基本值表，如果在審核標(biāo)準(zhǔn)方面與基本值標(biāo)準(zhǔn)存在差別，即需要對其進行調(diào)整。該方式在應(yīng)用中具有審查速度快的特點。

2 竣工審核標(biāo)準(zhǔn)

在建筑工程竣工審核中，所依據(jù)的主要標(biāo)準(zhǔn)有：第一，工程合同。在招標(biāo)文件中所明確的協(xié)議規(guī)定與合法條款；第二，法律法規(guī)。國家與地方頒布的定額、標(biāo)準(zhǔn)、費用等政策文件；第三，工程變更。在工程施工中的通知、變更、簽證與核定文件；第四，材料價格。當(dāng)?shù)卦靸r管理部門發(fā)布的材料價格與計價程序。

3 結(jié)算審核重點

（1）工程量。在建筑工程建設(shè)當(dāng)中，總工程量通常是相對固定的。但在實際工程進行中，也不可避免地會發(fā)生隱蔽工程、工程變更與工程量重復(fù)計算的問題。在該情況下，則需要能夠做好竣工結(jié)算造價審核的優(yōu)化處理，保證工程量審核的精準(zhǔn)性。在具體審核當(dāng)中，需要以合同工程量清單在工程現(xiàn)場驗收工程量，以此對重復(fù)計算、漏算工程量等問題進行及時的發(fā)現(xiàn)。對于因工程變更導(dǎo)致的增加造價、增加工程量，則需要在審核中做好工程量實際情況的記錄，同時審核好現(xiàn)場簽證。在具體審核中，也需要做好工程量尺寸的明確，保證尺寸的統(tǒng)一性與規(guī)范性，具有合理的來源。

（2）分部分項。在工程竣工結(jié)算審核中，審核人員需要將分項或者分部工程作為核心進行審核，做好規(guī)范、科學(xué)審核方式的應(yīng)用，切實提升審核工作的精確性水平。在竣工結(jié)算審核中，需要做好自身主觀能動性的發(fā)揮，對于不同定額項目當(dāng)中的內(nèi)容引起重視，對于定額項目內(nèi)容做好分析，切實提升該部分內(nèi)容的審核效果。在以往審核工作當(dāng)中，經(jīng)常因?qū)徍巳藛T關(guān)注度不足而使相關(guān)內(nèi)容發(fā)生偏差，其原因則與內(nèi)容的重復(fù)計算具有關(guān)聯(lián)，這也是審核人員在工作當(dāng)中必須關(guān)注的核心性內(nèi)容。

（3）材料價格。建筑工程規(guī)模大、施工周期長，也因此對施工材料具有較高的需求。施工材料在整體工程成本中占據(jù)有較大的比重，當(dāng)材料費發(fā)生波動時，也將因此影響到工程造價。對此，在實際審核結(jié)算造價時，則需要將材料價格審核作為重點看待。在建筑工程中，除了由建設(shè)單位提供其中的部分核心材料，其余業(yè)務(wù)與工程當(dāng)中的材料則由施工單位負(fù)責(zé)，并因此可能發(fā)生材料價格波動的情況。如部分單位在工程建設(shè)中，從獲取利益角度考慮，經(jīng)常以“低買高報”的方式虛構(gòu)材料價格，以此賺取差價，則將因此增加工程造價成本。對于該種情況，工作人員則需要能夠?qū)徍撕貌牧系膬r格，結(jié)合材料性質(zhì)、市場行情等情況以動態(tài)、全面的方式做好審核。在審核當(dāng)中，也不能夠單純以票據(jù)進行審核，在有必要時，可以督促施工單位配合調(diào)研市場行情，提供材料供應(yīng)商等，對該方面內(nèi)容進行全面的審核，做好材料價格控制。

（4）工程合同條款。在工程項目建設(shè)當(dāng)中，合同是保障工程順利建設(shè)的保障，也是審核當(dāng)中的重點。在具體開展竣工結(jié)算審核時，要做好合同內(nèi)容的全面審核，做好計價定額、主材價格、結(jié)算方式與工程范圍的分析，如果在分析當(dāng)中發(fā)現(xiàn)該方面存在問題或者爭議，則需要及時與施工范圍開展溝通，做好結(jié)算要求的確定。保證雙方能夠形成統(tǒng)一的意見，避免導(dǎo)致糾紛。同時，也需要能夠在工作當(dāng)中做好政府文件的關(guān)注，對項目政策信息進行及時的調(diào)查，保證結(jié)算審核工作的有據(jù)開展，在合同范圍內(nèi)、通過驗收后再進行竣工結(jié)算。如果項目處于合同之外，是工程在建設(shè)后增加的內(nèi)容，則需要由雙方確認(rèn)后，在工程范圍以外簽訂合同協(xié)議，再進行結(jié)算。

（5）計取各項費用。在工程項目建設(shè)當(dāng)中，要結(jié)合合同規(guī)定做好取費標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置。具體來說，需要先審核項目換算系數(shù)、價格系數(shù)與費率，調(diào)整好價差，同時做好計價特殊費用與程序的核實，在此當(dāng)中做好費用計取基數(shù)的確定。一般情況下，建筑工程結(jié)算收費通常采用基本收費+追加收費兩部分組成：基本收費一般定為建設(shè)單位送審總造價的0.1%~0.3%；追加收費一般定為中價機構(gòu)審減金額的4%~9%。在工作當(dāng)中，要根據(jù)項目類別計取費用，其他的現(xiàn)場費用為直接費。對于工程當(dāng)中的間接費用與勞保費用，需要統(tǒng)一進行換算，之后以相關(guān)程序開展計算，以綜合的方式計取綜合費率。

（6）隱蔽工程記錄。隱蔽工程也是工程建設(shè)當(dāng)中的一部分，應(yīng)用到特殊的技術(shù)，需要及時做好簽證處理。在工程竣工后，則無法對隱蔽工程量進行核對，需要在項目施工時檢查隱蔽工程，做好對應(yīng)的驗收記錄工作。在該項工作中，需要設(shè)計、勘察與監(jiān)理單位在現(xiàn)場進行簽字驗收，做好相關(guān)影像資料的保留。

（7）設(shè)計變更簽證。在工程施工當(dāng)中，當(dāng)遇到設(shè)計變更或者工程變更情況時，需要由工程項目方簽字，設(shè)計、建設(shè)、監(jiān)理與施工方都需要積極地參與到其中，如果其中缺少人員的參與則不得進行結(jié)算審核。對于變更簽證來說，是一種不可預(yù)見的情況，建設(shè)單位在建設(shè)中經(jīng)常會根據(jù)自己的意愿對施工過程進行改動，缺少簽證手續(xù)與設(shè)計變更。在該種情況開展竣工結(jié)算時，則存在著一定的困難，如果在簽證時缺少一方簽字，則屬于不規(guī)范簽證情況，不得作為后續(xù)及結(jié)算的依據(jù)。在工程現(xiàn)場簽證中，也將時候到各方面因素影響而發(fā)生設(shè)計變更情況。在工程竣工結(jié)算中，需要將原始簽證材料為主，做好合同相關(guān)規(guī)定的審核，對于其中不明確的部分，需要積極進行溝通，尊重實際，以公平公正的方式做好協(xié)調(diào)，做好簽證審核。同時，在工程簽證審核中，在事后控制效果方面較為有限。對此，在實際操作中則需要做好預(yù)防控制，避免因隱患情況的存在導(dǎo)致后續(xù)竣工造價環(huán)節(jié)發(fā)生糾紛。

（8）參照圖紙審核。在具體審核工作當(dāng)中，監(jiān)理、設(shè)計、施工與建設(shè)方確認(rèn)簽證后，也需要能夠充分以真實性為原則，做好變更設(shè)計工作量的核實，避免發(fā)生工程施工方高估工程量的情況。要做好簽訂合同、變更設(shè)計時間的把握，在合同簽訂前將設(shè)計變更融入到合同當(dāng)中，提前說明特殊要求，避免發(fā)生工程方為了減少招投標(biāo)階段低報價損失，而對施工材料進行變更的情況，施工方僅僅會對變更的增項進行計算，而沒有扣減安裝的價款。

在工程施工中，如果因施工方發(fā)生錯誤導(dǎo)致出現(xiàn)施工工藝與情況不協(xié)調(diào)的情況，使工程方發(fā)生返工。對于應(yīng)當(dāng)由施工方承擔(dān)的責(zé)任則可能被施工方轉(zhuǎn)移給建設(shè)方，同時聯(lián)合設(shè)計院進行變更。對于該種非建設(shè)方因素導(dǎo)致的設(shè)計變更情況，則需要及時指出。在審核階段，要做好設(shè)計變更情況的調(diào)查，根據(jù)審核內(nèi)容的真實性與有效性進認(rèn)定，避免發(fā)生轉(zhuǎn)移責(zé)任的情況。

（9）精確計算控制。在工程項目運行當(dāng)中，要做好三級核算制度的制定，由審核人員在此當(dāng)中進行自查。完成自查后，由負(fù)責(zé)人進行審查，最終由技術(shù)負(fù)責(zé)人進行審核。在整個審核的過程當(dāng)中，如果發(fā)現(xiàn)存在錯誤情況，需要及時采取措施進行更正處理，避免發(fā)生計算誤差。

（10）工程費用。在費用審核當(dāng)中，要做好以下問題的把握：第一，保證應(yīng)用的工程預(yù)算定額與費用定額套用相匹配，確定是否以工程性質(zhì)的套用費用定額；第二，在檢查收費文件時，要做好其時效性的把握；第三，確定取費標(biāo)準(zhǔn)時，要明確是否符合工程類別與地區(qū)分類。以及應(yīng)當(dāng)處于獨立費當(dāng)中的費用是否存在計算在不該收取范圍當(dāng)中；第四，根據(jù)合同需要調(diào)整的費用，是否根據(jù)合同當(dāng)中規(guī)定的方法與計算基數(shù)進行調(diào)整；第五，是否正確根據(jù)地區(qū)行政主管部門發(fā)布的計價文件進行收費；第六，工程費用項目在計價程序、組成方面是否滿足規(guī)定要求以及取費基數(shù)的正確性。

4 審核保障措施

（1）開展定額套價。在竣工結(jié)算造價審核工作開展中，審核人員不能夠僅僅依靠數(shù)據(jù)報表與自身經(jīng)驗進行審核，而需要能夠充分結(jié)合工程施工現(xiàn)場情況，深入到工程現(xiàn)場中，對工程在建設(shè)當(dāng)中使用到的工藝、技術(shù)進行細(xì)致的記錄與研判。同時，在審核中要做好規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)流程的遵循，避免發(fā)生遺漏審核環(huán)節(jié)的情況，以專業(yè)理論的應(yīng)用做好技術(shù)定額套價。同時，審核人員也需要按照流程開展工作，對施工圖紙進行認(rèn)真的分析，做好圖紙與實際情況的對照，對工程建設(shè)當(dāng)中的變更之處進行勘察。此外，在審核中也需要做好科學(xué)原則的把握，對造價影響的各方面內(nèi)容進行統(tǒng)籌審核，保證審核的動態(tài)性與全面性。

（2）應(yīng)用技術(shù)審核。在竣工造價審核中，需要以工程量清單為基礎(chǔ)，應(yīng)用信息手段進行審核，切實提升審核效率與質(zhì)量。在工程建設(shè)當(dāng)中，工程量清單是施工雙方合同簽訂時所明確的施工內(nèi)容，也是開展竣工結(jié)算工作的關(guān)鍵基礎(chǔ)。在竣工結(jié)算中，審核人員需要充分結(jié)合招投標(biāo)文件、合同與施工圖紙做好研判，以統(tǒng)籌的方式進行清單審核。對于部分在建筑中付款的情況，需要以合同內(nèi)容為基礎(chǔ)進行審核，將付款的方式、額度作為重點看待。同時，信息技術(shù)的發(fā)展也為審核工作的開展提供了新的可能，能夠有效優(yōu)化審核效率，且能夠?qū)σ酝藶閷徍酥写嬖诘膯栴}進行規(guī)避。對此，作為審核人員需要做好審核軟件的應(yīng)用，全面考量審核要素，為竣工結(jié)算工作的高質(zhì)量完成打下基礎(chǔ)。

（3）提升人員素養(yǎng)。對于竣工結(jié)算造價審核這項工作來說，是一項技術(shù)性、精確性非常高的工作，對于審核人員的素質(zhì)水平也具有著非常高的要求。首先，審核人員需要對工程竣工結(jié)算造價審核工作引起重視，對該項工作形成高度的責(zé)任心，以細(xì)致認(rèn)真的方式進行審核，做好其中關(guān)鍵環(huán)節(jié)的把握，做好關(guān)鍵信息與數(shù)據(jù)的分析，保證造價審核工作具有精確的特點。其次，審核人員在日常工作中也需要強化學(xué)習(xí)，提升業(yè)務(wù)知識水平，更新知識體系，以此保證能夠從海量、復(fù)雜的信息中挖掘有用的信息與內(nèi)容。在具有良好的專業(yè)審核知識外，也需要全面掌握工程相關(guān)環(huán)節(jié)，如需要明確圖紙當(dāng)中的標(biāo)記、圖示，也需要掌握好工程施工材料、技術(shù)與工藝等等，以良好的技能水平應(yīng)對審核工作需求。

5 結(jié)束語

竣工結(jié)算是工程控制造價的一個重點環(huán)節(jié)，如果沒有做好質(zhì)量控制，將會對工程造價產(chǎn)生較大的影響，進而影響到企業(yè)的經(jīng)濟效益。在實際工作當(dāng)中，需要做好重點把握，以科學(xué)措施的應(yīng)用做好結(jié)算，保證工作質(zhì)量。