衛(wèi)彥琦
(山西工程科技職業(yè)大學,山西 晉中 030619)
隨著綠色發(fā)展理念的提出,低能耗、低污染成為了經濟發(fā)展的重點之一。金融行業(yè)作為經濟發(fā)展的一部分,是落實綠色發(fā)展的重要組成,綠色金融不僅為工業(yè)發(fā)展提供資金支持,還決定了綠色工業(yè)發(fā)展的生產環(huán)境,因此,發(fā)展低碳金融有助于經濟的發(fā)展,促進環(huán)境問題的改善,從而實現(xiàn)經濟的可持續(xù)發(fā)展。
所謂低碳經濟,是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式,低碳經濟以節(jié)能減排作為發(fā)展核心,提高能源的利用效率,促進綠色能源的開發(fā)。通過提高能源技術和加強減排的創(chuàng)新,構建完善的產業(yè)結構,實現(xiàn)自然資源的合理使用,改善環(huán)境污染問題,在保障經濟穩(wěn)定發(fā)展的同時,降低能源消耗,實現(xiàn)綠色發(fā)展。隨著工業(yè)技術的提升,獲得更多的經濟產出,從而創(chuàng)造更高的生活標準,提高生活質量。在發(fā)展低碳經濟的過程中,以創(chuàng)新低碳技術為首要目標,開發(fā)利用清潔能源,實現(xiàn)對可再生能源的利用,降低能源消耗以及環(huán)境污染,保障經濟發(fā)展過程中的“三低”,即低能耗、低排放、低污染。低碳經濟的轉變不僅是能源結構的轉變,更是整個產業(yè)從資金到消費等多個環(huán)節(jié)的轉變。因此低碳經濟的本質是經濟發(fā)展的形式的轉變。工業(yè)生產作為經濟發(fā)展的主體產業(yè),隨著科技的不斷發(fā)展,碳含量在逐漸增加,為保障經濟增長的質量效益以及實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,要發(fā)展低碳金融,為經濟發(fā)展打下經濟基礎。
金融作為經濟發(fā)展的核心要素,與低碳經濟發(fā)展息息相關。首先,隨著綠色發(fā)展的理念推出,全球低碳交易市場將取代石油行業(yè)。據(jù)調查顯示,自2005年以來全球的碳交易數(shù)量和交易總金額正在逐漸增加,平均年增長率已經達到了89%和127%,根據(jù)數(shù)據(jù)分析,碳交易市場正在逐漸擴大,隨著環(huán)境污染問題的嚴峻,將取代石油行業(yè)在能源中的霸主地位。其次,從交易模式中分析,低碳交易市場包括了配額交易市場和自愿交易市場兩類。配額交易市場,是限制溫室氣體排放的交易平臺,從而滿足企業(yè)或國家的碳排放達到標準。一方面,基于配額的交易模式,根據(jù)《總量管制與交易制度》的制度規(guī)范,由管理者制定和分配減排的配額。另一方面,是基于項目的交易。根據(jù)項目的溫室氣體排放參數(shù)購買減排配額。而自愿交易市場,是根據(jù)企業(yè)社會責任等目標自愿及逆行的碳交易市場。自愿交易市場是企業(yè)資源發(fā)起,其主要存在目的是為企業(yè)營造品牌形象,利于企業(yè)市場營銷。盡管自愿交易市場是碳交易市場中占比很小的組成部分,但仍然存在很大的應用價值,其中包括碳匯標準和無碳標準兩種交易類型。隨著環(huán)境污染日益加劇,對環(huán)境保護和氣候變化的關注度逐漸增加,碳金融作為流動性的金融資產,是低碳金融發(fā)展的重要手段。隨著低碳金融的推出,衍生出投資融資、銀行貸款、碳指標交易等金融產品,構建低碳金融體系。低碳經濟的發(fā)展和增長方式的轉型,影響著金融產業(yè)的發(fā)展,為綠色發(fā)展經濟提供基礎條件。
盡管綠色發(fā)展的戰(zhàn)略目標已經提出,但在實際操作過程中仍然存在不足,目前根據(jù)市場數(shù)據(jù)分析,我國的碳金融發(fā)展仍然比較滯后,存在一定的問題。
由于我國在國際碳交易市場上沒有定價權,即使碳排放資源較多,但仍然處于碳金融交易鏈的低端。由于缺乏統(tǒng)一的碳交易市場和金融中介,導致分散談判從而影響定價權。
由于我國碳金融產業(yè)的深度和廣度有限,導致在碳減排項目中的融資、碳證券、碳基金等低碳金融衍生服務處于空白階段,缺乏成熟的技術。首先,國內的碳交易發(fā)展緩慢,已經開展的低碳金融服務種類較少,市場規(guī)模小,由于存在排污收費不健全的現(xiàn)象,導致環(huán)境交易市場發(fā)展緩慢。其次,環(huán)保工具和產品的缺乏。
隨著“綠色金融”的發(fā)展機制的推出,金融行業(yè)加大了對綠色經濟發(fā)展的支持,加入企業(yè)環(huán)保信息的審查,將環(huán)保情況加入企業(yè)征信系統(tǒng),促進環(huán)保意識的提高。與此同時,“赤道原則”等各種環(huán)保政策被各大金融銀行制定,例如信貸政策等,積極開展環(huán)境污染責任保險制度等保險服務。“綠色證券”機制是評估制度和信息披露的監(jiān)管機制,但在金融市場仍然以綠色信貸為主,其融資比重較小,影響綠色金融的發(fā)展。在傳統(tǒng)的金融發(fā)展中,關于綠色金融的相關政策尚未完善,利率補貼、稅收優(yōu)惠、風險補償?shù)燃钫卟蛔?,缺乏對金融企業(yè)的股票、公司債券、企業(yè)融資等政策支持。
為提高金融行業(yè)對低碳金融的重視,要加強金融行業(yè)對低碳企業(yè)的管理力度,建立管理小組,對低碳企業(yè)加強管理。選擇員工骨干擔任審核貸款小組組長,對于低碳企業(yè)開展全面的市場調研以及企業(yè)分析,針對企業(yè)發(fā)展的實際情況,制定相應的金融服務,從而解決低碳企業(yè)發(fā)展的資金需求。結合國家制定的碳減排標準,對不同企業(yè)制定嚴格的減排要求,保障綠色信貸的企業(yè)客戶滿足碳排放要求,針對不符合標準的企業(yè),不給予資金投入。與此同時,將減排額度作為抵押物,實現(xiàn)環(huán)保企業(yè)進行融資。另外,可以開辦專項治理的技術實現(xiàn)貸款業(yè)務的改善,通過節(jié)能減排技術和設備的更新實現(xiàn)貸款服務的完善,加入排放權交易購買方專項貸款,實現(xiàn)促進低碳金融的可持續(xù)發(fā)展。
根據(jù)低碳金融的行業(yè)規(guī)范,制定相關的政策,細化行業(yè)投向指引,不斷優(yōu)化綠色信貸體系,保障貸款過程的安全性和穩(wěn)定性。為全面落實低碳金融的發(fā)展,要優(yōu)先支持低碳企業(yè),為低碳金融創(chuàng)造良好的企業(yè)環(huán)境。銀行等金融產業(yè)要掌握民生消費情況,掌握資源開采、低碳經濟等發(fā)展信息,通過嚴格的數(shù)據(jù)分析,進行行業(yè)預估,有效控制政府融資的平臺,實現(xiàn)金融行業(yè)對低碳企業(yè)的融資管理,保障產品輸出的質量和資金的充足。保障項目和客戶企業(yè)都符合低碳經濟發(fā)展,全面落實綠色發(fā)展的政策要求。通過對綠色信貸的政策優(yōu)化,將信貸業(yè)務融入金融發(fā)展,促進授信評審的制度加強管理,從業(yè)務入口處做好把控,保障綠色信貸的安全性。與此同時,將企業(yè)環(huán)境保護狀況作為客戶經營風險的審核標準,建立完善的審核機制,在企業(yè)審核過程中,要強調企業(yè)排放的情況,若存在廢水、廢氣等嚴重污染物,要嚴格控制排放數(shù)額,保障企業(yè)滿足綠色發(fā)展,促進綠色金融的完善。而對于信譽程度低的企業(yè),要嚴格管理,將其加入風險監(jiān)測名單,針對用戶特性制定專門的檢測管理,降低金融行業(yè)的投資風險,實現(xiàn)綠色經濟的可持續(xù)發(fā)展。符合綠色經濟發(fā)展的環(huán)保企業(yè),可以對其發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券等融資工具,輔助企業(yè)籌備項目資金,對企業(yè)采取優(yōu)惠措施,促進企業(yè)發(fā)展綠色金融,將風險投資、基金等加入資金投入,實現(xiàn)環(huán)境保護和資源節(jié)約。
例如,近年來制定的《綠色信貸環(huán)保指南》,規(guī)范低碳金融的產業(yè)發(fā)展。通過相關政策的頒布,實現(xiàn)對低碳金融的有效管理,加強政府對低碳金融的重視。從而促進低碳金融行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
基于建設低碳排放的產業(yè)體系和消費模式,改善全球氣候變暖的實際問題,要推出低碳經濟發(fā)展的規(guī)劃,實現(xiàn)綠色經濟的高效發(fā)展。首先,要細化和完善低碳經濟領域的信貸政策。將綠色經濟發(fā)展企業(yè)作為低碳金融的投資重點,促進企業(yè)開發(fā)節(jié)能減排的項目。尤其是對于新型能源、智能電網等環(huán)保行業(yè)制定針對性的信貸政策,保障環(huán)保企業(yè)的資金充足,金融行業(yè)通過對資金的投入,大力支持低碳技術的開發(fā),實現(xiàn)綠色經濟的快速發(fā)展。其次,加強產品和服務的創(chuàng)新。在實際的發(fā)展過程中,傳統(tǒng)的金融模式不適用于綠色金融的發(fā)展,因此,要不斷地根據(jù)市場方向,改善低碳金融的規(guī)劃方向。最后,加強合作。學習國際上綠色金融成熟的行業(yè)模式,引入主流的技術團隊等,保障低碳金融發(fā)展的穩(wěn)定性。利用專業(yè)團隊的能力和經驗,完善低碳金融的管理規(guī)劃。與此同時,要加強政府政策的扶持。政府的政策扶持可以推動綠色信貸的發(fā)展,利用財政結合的形式,保障資金的流向,實現(xiàn)綠色信貸的投入規(guī)模增加。除了增加政府政策外,可以設立專項基金,對投資環(huán)保企業(yè)提供更優(yōu)惠的條件??梢詾槠髽I(yè)長期供應環(huán)保資源、設備等基礎設施,提供長期的優(yōu)惠政策有助于企業(yè)加入低碳發(fā)展的行列當中。將金融行業(yè)的投資與政府的政策進行綁定,實現(xiàn)費用補貼、稅收優(yōu)惠等內容的綜合運用,合理分散金融機構對綠色經濟的投資壓力,保障金融行業(yè)的穩(wěn)定運營。在國際金融行業(yè)中,已成立了環(huán)保項目基金,加強了對國際金融的合作,從而促進了國內金融行業(yè)的發(fā)展,保障了環(huán)保體系的建立。
例如,在大量企業(yè)客戶選擇綠色信貸時,金融行業(yè)要加強對企業(yè)的管理,優(yōu)先選擇環(huán)保企業(yè)和低碳項目進行投資,實現(xiàn)金融資產的合理分配,降低綠色信貸的投資風險,保障資金流向低碳企業(yè),實現(xiàn)低碳金融的持續(xù)發(fā)展。
為全面落實低碳金融發(fā)展,要針對不同的低碳企業(yè),制定不同的金融產品,因此要加強金融產品的創(chuàng)新。目前,貿易融資是比較常見的金融產品,作為低碳金融的切入點。所謂貿易融資業(yè)務,是圍繞核心企業(yè)的交易鏈,針對交易產生的資金流向,完成對企業(yè)交易時的資金支持。綠色信貸是目前最為廣泛的低碳金融產物之一,其與支持低碳發(fā)展經濟的企業(yè)結合,通過貸款的形式提供企業(yè)資金,實現(xiàn)綠色經濟發(fā)展的推動。除此之外,可以利用銀行與金融行業(yè)的租賃中心進行合作,進行低碳設備的租賃服務,憑借金融行業(yè)提供的企業(yè)信心,實現(xiàn)服務咨詢、協(xié)調資源等服務。積極推動融資工具在低碳項目中的應用,促進金融機構為用戶提供便利的賬戶資源,促進企業(yè)發(fā)展低碳經濟,從而實現(xiàn)低碳金融的可持續(xù)發(fā)展。
例如,華微電子在2009 年時作為核心客戶,與上游和下游的客戶辦理貿易融資業(yè)務0.4億元人民幣,實現(xiàn)低碳企業(yè)的合作,并為企業(yè)發(fā)展提供資金。除此之外,以吉林市雙嘉環(huán)保能源利用有限公司為例,該企業(yè)作為吉林市垃圾處理的主要企業(yè),擁有垃圾焚燒電站的主要項目。依據(jù)相關規(guī)定以及相關部門的通知文件,對該企業(yè)進行大力的綠色貸款支持,為全面落實綠色發(fā)展經濟的戰(zhàn)略目標,該企業(yè)每日綜合處理的垃圾總量超過700 萬噸,年處理垃圾超過10.5 萬噸。因此,由于該企業(yè)在環(huán)保行業(yè)做出的貢獻,獲得了1082 億元人民幣的貸款,輔助其進行設備維護等功能。企業(yè)在焚燒垃圾時產生的熱量,可以滿足100 萬平方米的面積供熱需求,因此,該企業(yè)不僅能夠處理廢棄垃圾,更可以對垃圾進行二次利用,滿足指定區(qū)域的供暖需求,實現(xiàn)資源的節(jié)省。通過先進的技術改善垃圾焚燒產生的污染,將焚燒產物進行處理,實現(xiàn)產物的無害、少量。因此,增加對環(huán)保企業(yè)的投資額度,促進綠色信貸的發(fā)展的同時,保障居民的生活環(huán)境,促進綠色經濟的可持續(xù)發(fā)展。
綜上所述,為全面落實發(fā)展綠色經濟,要將低碳金融融入經濟發(fā)展中。首先,通過建立審核貸款的小組,加強對企業(yè)貸款的管理,對環(huán)保企業(yè)進行針對性政策監(jiān)管,大力支持環(huán)保企業(yè)對低碳技術的開發(fā),綠色金融服務要針對環(huán)保企業(yè)制定相關的投資政策,滿足技術開發(fā)對資金的需求。其次,制定相關的優(yōu)惠政策,促進企業(yè)加入低碳經濟當中,實現(xiàn)綠色經濟的可持續(xù)發(fā)展。最后,要對金融產品進行創(chuàng)新,滿足市場環(huán)境的變化以及企業(yè)的實際需求。包括綠色信貸、綠色基金等創(chuàng)新服務,應當結合政府政策,實現(xiàn)低碳金融的推廣,促進綠色經濟的發(fā)展。在實際的發(fā)展過程中,通過支持低碳企業(yè),推動低碳金融的形式創(chuàng)新,增加金融工具,保障企業(yè)的發(fā)展,從而實現(xiàn)經濟的可持續(xù)發(fā)展。