提高工程概算準(zhǔn)確性的有效策略研究

董水花

（甘肅恒知工程咨詢有限公司，甘肅 武威 733000）

目前，隨著工程項(xiàng)目管理科學(xué)化的不斷推進(jìn)，工程概算的重要性愈加凸顯，成為項(xiàng)目管理的重要依據(jù)。而作為一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性和系統(tǒng)性的工作，工程概算編制工作具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟僮髁鞒?，需要以工程建設(shè)的設(shè)計(jì)圖紙。可行性研究報(bào)告等文件為依據(jù)，以工程建設(shè)所需人力價(jià)格、物力價(jià)格以及工程費(fèi)用定額等參考數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，運(yùn)用科學(xué)計(jì)算方法，以可行性研究報(bào)告中的估算范圍為標(biāo)準(zhǔn)，得出工程整體建設(shè)過(guò)程中所需要的費(fèi)用。在經(jīng)批準(zhǔn)后，工程建設(shè)單位可以把概算作為工程建設(shè)各項(xiàng)管理工作的基本出發(fā)點(diǎn)，以概算為基礎(chǔ)，明確工程項(xiàng)目投資的最高限額，并以此來(lái)展開工程項(xiàng)目投資管理；同時(shí)，以概算為依據(jù)，進(jìn)行施工圖預(yù)算和施工方案設(shè)計(jì)工作，并作為判定施工方案科學(xué)性和合理性以及投資效益性的基本標(biāo)準(zhǔn)。

1 提高工程概算準(zhǔn)確性的現(xiàn)實(shí)意義

1.1 為投資方進(jìn)行投資規(guī)劃提供依據(jù)

一般而言，工程概算包括設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算和竣工決算，其中，設(shè)計(jì)概算是施工圖預(yù)算和竣工決算的基礎(chǔ)，而竣工決算需要以前兩項(xiàng)為依據(jù)。對(duì)于投資方來(lái)說(shuō)，設(shè)計(jì)概算審批后，投資方可以設(shè)計(jì)概算的額度進(jìn)行銀行貸款，并開始制定投資規(guī)劃，展開工程建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作。對(duì)于投資方來(lái)說(shuō)，工程概算是其進(jìn)行工程投資管理的基本依據(jù)，而工程概算是否準(zhǔn)確，對(duì)于工程建設(shè)過(guò)程中資金分配合理性、投資管理科學(xué)性以及工程造價(jià)控制的有效性具有重要影響。只有以準(zhǔn)確的工程概算為基本，才能設(shè)定工程建設(shè)項(xiàng)目的最高投資限額，以此為依據(jù)進(jìn)行工程項(xiàng)目管理，確保工程建設(shè)中不出現(xiàn)投資超出限額的情況。準(zhǔn)確的概算能夠避免后續(xù)工程投資超概情況的發(fā)生，確保工程建設(shè)順暢進(jìn)行。

1.2 為施工方進(jìn)行工程管理打下基礎(chǔ)

在工程建設(shè)集團(tuán)化、規(guī)?；l(fā)展的今天，以總承包的形式進(jìn)行工程建設(shè)成為重要的經(jīng)營(yíng)模式。對(duì)于總承包施工單位來(lái)說(shuō)，概算編制是施工單位進(jìn)行工程項(xiàng)目管理的重要基礎(chǔ)，以概算為依據(jù)，施工單位需要明確工程建設(shè)造價(jià)，確定人工、材料和設(shè)備等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的具體情況，進(jìn)行施工預(yù)算編制，并對(duì)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性和效益性比較分析判斷。在此基礎(chǔ)上，施工單位制定施工方案，明確各分包單位的建設(shè)任務(wù)，并對(duì)相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行明確規(guī)定，確保施工過(guò)程中實(shí)際發(fā)生的資金投入量合理有效，為工程建設(shè)效益最大化打下基礎(chǔ)。

1.3 為保障工程質(zhì)量提供助力

為了有效提高工程質(zhì)量，應(yīng)做好施工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。其中，概算編制工作是施工前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)，也是確保工程高效、高質(zhì)量展開的重要環(huán)節(jié)。為此，施工單位要充分認(rèn)識(shí)到概算編制工作的重要性，從管理層面和技術(shù)層面入手，不斷強(qiáng)化概算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，為企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)打下基礎(chǔ)。在投標(biāo)過(guò)程中，施工單位應(yīng)以工程概算為依據(jù)，以制定合理的利潤(rùn)空間為基礎(chǔ)，以提高工程質(zhì)量為目標(biāo)，結(jié)合投標(biāo)實(shí)際情況，制定合理的報(bào)價(jià)，從而有效提高施工效率，確保生產(chǎn)資源的合理分配，為提高施工質(zhì)量提供有力的支持。在此基礎(chǔ)上，施工單位技術(shù)人員要以工程概算為依據(jù)，結(jié)合施工區(qū)域的具體情況和施工特點(diǎn)，對(duì)施工過(guò)程中容易發(fā)生的問題進(jìn)行科學(xué)分析，并制定有效的防范措施，為工程建設(shè)高效、高質(zhì)量的運(yùn)行打下基礎(chǔ)。

2 影響工程概算準(zhǔn)確性的因素

2.1 初步設(shè)計(jì)文件存在的質(zhì)量問題

概算編制是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，需要以設(shè)計(jì)總說(shuō)明為依據(jù)，以初步設(shè)計(jì)文件為基礎(chǔ)，結(jié)合設(shè)備和材料的預(yù)算價(jià)格進(jìn)行編制工作。其中，初步設(shè)計(jì)文件的科學(xué)性、合理性對(duì)于概算編制具有決定性影響。通常，初步設(shè)計(jì)文件存在以下質(zhì)量問題：

一是設(shè)計(jì)單位存在管理問題，在初步設(shè)計(jì)時(shí)，設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)沒有依照設(shè)計(jì)規(guī)范和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)展開工作，導(dǎo)師設(shè)計(jì)文件出現(xiàn)錯(cuò)項(xiàng)或者缺項(xiàng)的情況；有的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)專業(yè)水平不高，沒有嚴(yán)格依照住建部概算編制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，導(dǎo)致設(shè)計(jì)文件質(zhì)量不高，設(shè)計(jì)層次不清晰，深度不夠，甚至出現(xiàn)漏項(xiàng)的問題。

二是設(shè)計(jì)單位激勵(lì)機(jī)制不到位，使設(shè)計(jì)人員缺乏責(zé)任心，對(duì)調(diào)研工作采取敷衍態(tài)度，導(dǎo)致調(diào)研工作不深入，資料研究不透徹，設(shè)計(jì)準(zhǔn)備工作出現(xiàn)問題，對(duì)初步設(shè)計(jì)文件質(zhì)量造成影響。

三是對(duì)于一些倉(cāng)促上馬的項(xiàng)目，設(shè)計(jì)時(shí)間較為局促，沒有按照嚴(yán)格的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范展開設(shè)計(jì)，導(dǎo)致設(shè)計(jì)內(nèi)容缺乏科學(xué)性、準(zhǔn)確性和合理性，出現(xiàn)設(shè)計(jì)文件質(zhì)量問題，使概算與設(shè)計(jì)脫節(jié)，對(duì)概算編制的準(zhǔn)確性造成影響。

2.2 概算編制中沒有對(duì)動(dòng)態(tài)因素高度重視

作為工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容，概算編制一般由設(shè)計(jì)部門負(fù)責(zé)完成。鑒于設(shè)計(jì)部門的工作重心以工程設(shè)計(jì)為主，而對(duì)工程項(xiàng)目投資控制放到次要地位，導(dǎo)致對(duì)設(shè)計(jì)概算的重視度不夠。在這樣的概算編制背景下，一些概算編制人員往往以自身的編制經(jīng)驗(yàn)和第三方數(shù)據(jù)指標(biāo)為主，忽視了施工現(xiàn)場(chǎng)踏勘工作，特別是對(duì)設(shè)備和人工費(fèi)等市場(chǎng)缺乏調(diào)研。在概算編制過(guò)程中，一旦物價(jià)上漲，導(dǎo)致材料費(fèi)和人工費(fèi)等費(fèi)用的提高，就會(huì)出現(xiàn)概算結(jié)果不準(zhǔn)確的情況。另一方面，對(duì)于資金投入量較大的工程項(xiàng)目，一般需要向銀行進(jìn)行貸款，如果對(duì)貸款利率沒有準(zhǔn)確的了解和預(yù)判，也會(huì)對(duì)概算的準(zhǔn)確性帶來(lái)影響。

2.3 概算報(bào)批和開工時(shí)間跨度過(guò)大

從工程項(xiàng)目的運(yùn)作流程看，概算是初步設(shè)計(jì)階段的成果，在進(jìn)行概算編制時(shí)，需要參考當(dāng)時(shí)的人工材料費(fèi)價(jià)格以及銀行貸款利率等數(shù)據(jù)，而這些數(shù)據(jù)具有一定的時(shí)效性。而對(duì)于很多工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，從概算報(bào)批到實(shí)際開工的時(shí)間跨度較大，通常在1～4 年。而在審批期間，工程項(xiàng)目所需的建筑材料價(jià)格往往會(huì)出現(xiàn)波動(dòng)。特別是隨著綠色環(huán)保理念的實(shí)施，一些石子采礦場(chǎng)、鋼筋廠、水泥廠等建筑材料企業(yè)紛紛倒閉，造成這些材料費(fèi)用大幅上漲，這就會(huì)造成概算編制材料價(jià)格偏差過(guò)大，對(duì)工程項(xiàng)目招標(biāo)帶來(lái)壓力，甚至出現(xiàn)招標(biāo)控制價(jià)超過(guò)概算的情況。

2.4 概算編制人員專業(yè)水平不高

工程概算編制是一項(xiàng)技術(shù)性工作，對(duì)概算編制人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力要求較高。作為初步設(shè)計(jì)階段的基本工作，所依據(jù)的是初步設(shè)計(jì)文件，很多技術(shù)數(shù)據(jù)和預(yù)算價(jià)格具有一定的不確定性，而且初步設(shè)計(jì)圖紙也沒有詳圖。這就對(duì)概算編制人員的專業(yè)水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)提出了要求。如果概算編制人員對(duì)算量和套價(jià)等方面的專業(yè)知識(shí)運(yùn)用不熟練，對(duì)工程設(shè)計(jì)了解不深，對(duì)工程細(xì)部結(jié)構(gòu)、常規(guī)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以及施工措施等沒有系統(tǒng)掌握，就無(wú)法準(zhǔn)確判斷設(shè)計(jì)的工程量是否有明顯錯(cuò)誤，無(wú)法根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行概算編制工作，從而對(duì)概算編制工作的準(zhǔn)確性造成影響。

3 提高工程概算準(zhǔn)確性的策略

3.1 提高初步設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量

初步設(shè)計(jì)文件工程項(xiàng)目初期階段的首要工作，是后續(xù)進(jìn)行概算編制的基礎(chǔ)性依據(jù)，對(duì)于概算編制的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和合理性的影響至關(guān)重要。因此，在初步設(shè)計(jì)文件階段，首先要高度正視設(shè)計(jì)圖紙的制作，把握好設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格依照質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范開展設(shè)計(jì)工作，力求準(zhǔn)確、全面、細(xì)致地反映工程全貌。其次，要嚴(yán)格按照建設(shè)部有關(guān)文件和當(dāng)?shù)刂鞴懿块T文件的要求，精準(zhǔn)開展初步設(shè)計(jì)工作，力求設(shè)計(jì)圖紙、文件說(shuō)明和設(shè)備清單等達(dá)到相關(guān)要求，不斷提升設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量，為概算編制工作高效、高質(zhì)量開展打下良好的基礎(chǔ)。

3.2 抓好概算編制準(zhǔn)備工作

概算編制工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，在實(shí)施前需要做好以下四方面的準(zhǔn)備工作：

一是對(duì)施工區(qū)域水文地質(zhì)條件進(jìn)行踏勘，以獲取施工現(xiàn)場(chǎng)地理?xiàng)l件和環(huán)境條件的相關(guān)數(shù)據(jù)。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)踏勘，概算編制人員可以獲取施工區(qū)域地形地貌以及地表情況的基本數(shù)據(jù)，全面掌握施工場(chǎng)地、周邊道路以及水電動(dòng)力來(lái)源等基本情況，從而為準(zhǔn)確、高效地進(jìn)行概算編制提供前提。

二是要對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行詳盡、準(zhǔn)確地調(diào)研。通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研，可以確定施工所需的各類材料、設(shè)備以及人工等市場(chǎng)價(jià)格，并對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)分析、比較和判定，以獲取準(zhǔn)確的市場(chǎng)價(jià)格信息，保證概算編制的準(zhǔn)確性。

三是在概算編制前，要充分了解工程施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)工程施工組織的架構(gòu)和管理模式進(jìn)行充分了解，結(jié)合施工所需的施工機(jī)械和施工技術(shù)方法，對(duì)工程造價(jià)和施工周期進(jìn)行清晰的判定。

四是概算編制人員要充分利用BIM 技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，對(duì)工程項(xiàng)目所需的構(gòu)件和設(shè)備的數(shù)量進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)算，并明確相應(yīng)的清單和定額，切實(shí)提高概算編制的準(zhǔn)確性。

3.3 科學(xué)計(jì)取概算費(fèi)用

在概算編制工作中，概算費(fèi)用種類較為繁多，每一筆費(fèi)用計(jì)取是否準(zhǔn)確，決定了概算編制的準(zhǔn)確性。因此，在進(jìn)行費(fèi)用計(jì)取時(shí)，要以設(shè)計(jì)圖紙為依據(jù)進(jìn)行計(jì)算，同時(shí)也要把圖紙沒有體現(xiàn)的內(nèi)容納入其中，對(duì)工程涉及的預(yù)備費(fèi)以及其他費(fèi)用進(jìn)行合理確定。在實(shí)際計(jì)取時(shí)，要充分考慮工程的施工特點(diǎn)，有序展開費(fèi)用計(jì)取工作，避免各項(xiàng)費(fèi)用出現(xiàn)充分和漏項(xiàng)等現(xiàn)象，確保各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)取準(zhǔn)確合理。特別是在進(jìn)行概算造價(jià)時(shí)，要統(tǒng)籌考量工程所需的所有費(fèi)用，保證在計(jì)取費(fèi)用的依據(jù)合理性，從而實(shí)現(xiàn)每一筆費(fèi)用計(jì)取準(zhǔn)確。

3.4 提升概算審查復(fù)核的質(zhì)量

概算審查復(fù)核是概算編制工作的最后階段，也是保證概算編制準(zhǔn)確性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在具體實(shí)施中，主要包括以下四個(gè)方面的內(nèi)容：

一是對(duì)概算編制依據(jù)進(jìn)行審查。在具體審查時(shí)，主要對(duì)概算編制依據(jù)的合法性、時(shí)效性和適用性進(jìn)行審查。所謂合法性，就是對(duì)編制依據(jù)是否符合國(guó)家編制規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查；所謂時(shí)效性和適用性，就是編制依據(jù)是否在時(shí)間和適用范圍內(nèi)進(jìn)行審查。

二是對(duì)編制深度進(jìn)行審查。在具體審查時(shí)，主要對(duì)概算編制說(shuō)明的完整性和準(zhǔn)確性進(jìn)行審查，同時(shí)對(duì)三級(jí)概算的規(guī)范性進(jìn)行確認(rèn)，確認(rèn)編制范圍、編制內(nèi)容以及其他費(fèi)用項(xiàng)目是否合規(guī)。

三是對(duì)概算編制的準(zhǔn)確性進(jìn)行審查。主要對(duì)單位工程概算進(jìn)行審查，避免出現(xiàn)工程量多算以及各項(xiàng)材料價(jià)格偏離等問題。為有效提高審查質(zhì)量，要以初步設(shè)計(jì)文件和國(guó)家相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，嚴(yán)格依照國(guó)家有關(guān)部門發(fā)布的價(jià)格信息，確保審核后的概算的準(zhǔn)確性和精確度。

3.5 提升編制人員的專業(yè)素質(zhì)

概算編制工作具有一定的專業(yè)性和交叉性，對(duì)概算編制人員的要求較高。

其一，對(duì)于一個(gè)合格的概算編制人員來(lái)說(shuō)，不僅從專業(yè)角度精通編制造價(jià)，更應(yīng)對(duì)工程設(shè)計(jì)和施工有深入的了解，從而保證概算編制的準(zhǔn)確性，為后續(xù)工作提供準(zhǔn)確的依據(jù)。

其二，對(duì)于一個(gè)優(yōu)秀的概算編制人員來(lái)說(shuō)，具有高度的責(zé)任心和職業(yè)操守至關(guān)重要。在概算編制過(guò)程中，不僅要做好工程現(xiàn)場(chǎng)勘查工作，而且要對(duì)建筑材料市場(chǎng)行情有準(zhǔn)確的研判，在此基礎(chǔ)上，要多與初步文件設(shè)計(jì)人員進(jìn)行方案確認(rèn)和溝通，并了解業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的要求，從而為高效、準(zhǔn)確地開展概算編制提供前提。

其三，作為一個(gè)復(fù)合型概算編制人才，不僅在業(yè)務(wù)能力和職業(yè)操守上不斷提升自己，而且要有更專業(yè)的視角，在概算編制時(shí)，對(duì)國(guó)家最新政策、當(dāng)?shù)厥姓こ痰南嚓P(guān)文件以及概算編制所需的市場(chǎng)定價(jià)和行情進(jìn)行研判，不斷學(xué)習(xí)最新的輔助軟件，從而高效地開展概算編制工作，提升概算編制的準(zhǔn)確性。

其四，要積極開展各類培訓(xùn)活動(dòng)，不斷總結(jié)工程概算編制案例的不足，并找到導(dǎo)致概算出現(xiàn)偏差的根源，明確正確的應(yīng)對(duì)策略。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，工程概算編制工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是工程項(xiàng)目方案的制定和實(shí)施的重要依據(jù)，因此，概算編制的準(zhǔn)確性和編制質(zhì)量對(duì)于工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益具有重要影響。目前，工程項(xiàng)目逐漸向規(guī)?；较虬l(fā)展，資金投入量大，概算編制的重要性日益凸顯。因此，為了有效提高工程概算編制的準(zhǔn)確性，確保經(jīng)濟(jì)效益最大化，工程施工單位要對(duì)工程概算工作進(jìn)行科學(xué)管理，提高初步設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量，做好概算編制的準(zhǔn)備工作，科學(xué)計(jì)取概算費(fèi)用，提升概算審查復(fù)核的質(zhì)量，切實(shí)提高編制人員的專業(yè)素質(zhì)，為概算編制工作高效、高質(zhì)量開展提供保證。