水利工程的防汛準備與搶險策略

鄭春暉，陳 勇，孫 淼

（1.濰坊市白浪河水庫運營維護中心，山東 濰坊 261052；2.濰坊市水利事業(yè)發(fā)展中心，山東 濰坊 261061）

水資源作為城市建設(shè)發(fā)展中的重要條件，隨著近幾年我國社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，人們生活質(zhì)量的提升，促使其對水資源需求不斷增加。特別是對經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域，一旦出現(xiàn)水資源問題，勢必會給經(jīng)濟帶來極大的影響。因而在此背景下，做好水利工程建設(shè)中的防汛和搶險工作具有重要意義。

1 水利工程及防汛必要性

1.1 水利工程概述

1.1.1 南北方差異

眾所周知，我國各地域存在明顯差異，所以在工程建設(shè)方面也會有不同的要求。比如在南北水利工程建設(shè)中，對南方部分地區(qū)而言，水資源十分豐富，氣候也更為濕潤，但是容易發(fā)生洪澇災害。對于北方地區(qū)，具有降水量少的特點。為確保工程建設(shè)質(zhì)量，施工單位要在施工中根據(jù)實際情況進行。

1.1.2 水資源的開發(fā)與利用

結(jié)合實際，生態(tài)水、環(huán)境水等都屬于水資源，結(jié)合現(xiàn)代社會發(fā)展需求，需要對水資源進行合理調(diào)控和調(diào)度，以免在洪澇災害來臨前，才開始進行防御。之所以要進行大規(guī)模的水資源開發(fā)，主要目的是對其系統(tǒng)結(jié)構(gòu)進行合理調(diào)整，期間還會對涉及到的水質(zhì)和水量進行空間分配調(diào)整。在這過程中會給環(huán)境帶來變化，可能會引發(fā)土壤鹽漬化、生態(tài)退化等。為此，相關(guān)單位在進行水資源開發(fā)中既要注重對水質(zhì)的保護，同時還要考慮到因水位變異引起的不良環(huán)境問題。

1.2 水利工程防汛的必要性

通過深入了解，水利工程具有防汛作用，特別是河道堤壩、水閘等。在具體工程建設(shè)中，河道堤壩的建立能夠?qū)恿鬟M行引導，從而在最大程度上避免洪水出現(xiàn)，為搶險工作開展創(chuàng)造良好條件。對于水閘的修建，在使用中具有蓄水功能，也就是對洪水帶來的降水量進行有效匯集，并在其排水溝槽的輔助下，逐漸滲入下游區(qū)。

2 水利工程發(fā)展情況及意義分析

2.1 對水資源進行綜合開發(fā)利用

眾所周知，水資源是人們生活中必不可少的資源。良好的水資源在促進人們生產(chǎn)生活方面發(fā)揮重要作用。如在我國旅游業(yè)發(fā)展中，要想為人們提供優(yōu)質(zhì)服務，則要從水質(zhì)方面著手。由此可說明，對水資源進行綜合利用開發(fā)十分有必要，且在開發(fā)期間要實際了解水資源狀況，查看是否符合相關(guān)要求，之后還要關(guān)注水資源水質(zhì)問題。

2.2 解決水資源的農(nóng)業(yè)問題

眾所周知，我國是農(nóng)業(yè)大國，且人口眾多，因而對農(nóng)業(yè)糧食需求極大。為此，相關(guān)部門要加強農(nóng)業(yè)管理，其中就包括水資源。農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開水資源的支持，因而在進行農(nóng)業(yè)灌溉中如何實現(xiàn)節(jié)約水資源的目的。這時，相關(guān)部門可引用滴灌技術(shù)，此技術(shù)在應用中可有效發(fā)揮節(jié)約水資源的目的，在使用過程中可將管子做出多個小孔，之后利用小孔流出來的水，進行灌溉。

2.3 大型水利設(shè)施作用可調(diào)節(jié)地方用水量

我國社會經(jīng)濟在發(fā)展中的用水量比較多，主要集中在城市化、工業(yè)化方面。這也使得我國水資源處于缺乏狀態(tài)。為了能夠有效解決此問題，相關(guān)部門開始出臺具體的政策和法規(guī)，建立多個水利基礎(chǔ)設(shè)施，以此能夠?qū)Φ貐^(qū)之間用水不均問題進行有效調(diào)節(jié)。從實際情況看，水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，在緩解我國用水不均問題方面發(fā)揮重要作用，常見的就有三峽大壩、南水北調(diào)工作等，促使我國民生穩(wěn)定發(fā)展。

3 水利工程防汛及搶險工作中存在的問題

隨著近幾年我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，工程建設(shè)技術(shù)也越發(fā)成熟，但是從實際情況來看，水利工程修建中存在一定的問題，具體集中在：對搶險防汛工作的重視程度不夠、防汛工作不到位，搶險物資匱乏。這些問題的出現(xiàn)，給水利工程的功效發(fā)揮造成不小的阻礙，因而相關(guān)部門應對此予以重視。

3.1 對搶險防汛工作的重視程度不夠

施工單位在進行水利工程建設(shè)期間，更多關(guān)注的是調(diào)水控水，而對涉及到的搶險防汛工作并不重視，這使得整個水利工程修建期間的搶險防汛工作存在漏洞。結(jié)合實際，搶險防汛工作中出現(xiàn)漏洞會對河流下游人們的生命安全構(gòu)成威脅。施工單位缺乏對這方面的重視，則不會對搶險防汛的方向和內(nèi)容進行深入了解，進而在出現(xiàn)汛災時，相關(guān)人員未能及時采取搶險策略，最終影響防汛工作的開展。

3.2 防汛工作不到位，搶險物資匱乏

因缺少對水利工程防汛工作和搶險工作的重視，使得相關(guān)工作人員對這兩項工作也不夠重視。所以在相關(guān)搶險防汛物資購置和儲備方面存在匱乏現(xiàn)象。物資是保證工作順利開展的重要支撐，特別是防汛搶險工作，物資占據(jù)重要地位。充足的物資是保證防汛搶險工作有序進行的保障，一旦出現(xiàn)物資缺乏，則會影響物防汛搶險工作的順利開展，還會顯著提升安全事故發(fā)生概率。

4 水利工程防汛設(shè)備與搶險策略

4.1 水利工程防汛設(shè)備及策略

4.1.1 部署落實防汛任務

為確保水利工程防汛工作有序進行，首先要做好防汛任務部署和落實，而這環(huán)節(jié)需要當?shù)卣跋嚓P(guān)部門和單位參與。相關(guān)人員在進行防汛任務重，需要按照相關(guān)標準和要求，對涉及到的各類基礎(chǔ)工作進行深入檢查，需要特別注重出現(xiàn)的問題，同時還要重視對工作期間容易出現(xiàn)的漏洞。針對所存在的漏洞，必須要及時進行處理。只有這樣才能夠降低防汛風險的發(fā)生。除此之外，相關(guān)部門和單位需結(jié)合實際情況和需求，做好各類物資和機械的準備，并定期進行巡視和查險。

4.1.2 健全防汛工作組織

主要由各級人民政府行政首長帶頭，實施合理的機制，遵循“安全第一、以防為主、全力搶險”的方針，從全局利益出發(fā)。在進入汛期時，需根據(jù)相關(guān)標準，組建專門的體系進行指揮，接著還要進行防汛責任劃分，明確個人職責。在接收到汛期報告后，相關(guān)小組要及時進入現(xiàn)場，對各方面情況進行全方位的調(diào)查，調(diào)查后要由相應技術(shù)人員制定針對性的方案，推進后續(xù)工作的開展。

4.1.3 積極落實防汛物資儲備

相關(guān)部門首先要對防汛物資儲備工作的開展有正確認識，并結(jié)合實際情況建立健全相關(guān)制度，如《防汛物資倉庫管理制度》《倉庫值班巡查制度》等，之后還要積極落實安全管理主體責任。在實際工作中，還要做好防汛物資儲備資金的落實，根據(jù)防汛工作整體情況，按照有關(guān)要求對防汛物資儲備定額進行核實。

4.1.4 完善防汛工作預案

為確保防汛工作順利進行，相關(guān)單位則要積極建立健全預防和預警、善后等相關(guān)工作機制。在整個防汛工作預案完善中，組建防汛搶險隊是必不可少的環(huán)節(jié)，必須要予以重視。搶險隊在組建中應由當?shù)厮姓鞴懿块T牽頭進行。完成后，還要定期組織防汛專業(yè)團隊進行演練。在此環(huán)節(jié)中，相關(guān)部門還可通過知識講座、宣傳材料發(fā)放以及教育宣傳欄設(shè)立等，不斷強化人員對水利工程漏洞等常見汛情的定義。

4.1.5 水利設(shè)施配套建設(shè)水庫，以此對水流量進行有效控制和調(diào)節(jié)

推動水利工程建設(shè)發(fā)展，主要目的就好就是保證周邊城市居民生命財產(chǎn)安全，促使社會穩(wěn)定發(fā)展。因而相關(guān)部門應對此予以重視。水利工程建設(shè)具有一定的復雜性，且涉及范圍比較廣，影響因素多。為確保水利工程建設(shè)有序進行，建設(shè)單位必須要根據(jù)實際情況，明確施工作業(yè)方案規(guī)劃，同時還要結(jié)合水利工程具有的作用，科學設(shè)置水位，以此保證水流量得到較好的控制和調(diào)節(jié)。

4.1.6 水利設(shè)施配套修建堤防，實現(xiàn)對水流的合理分配與約束

堤防主要出現(xiàn)在河道、湖泊、圍墾區(qū)等附近，其主要功能就是擋水，以免出現(xiàn)洪水沖擊、損壞周邊設(shè)施，切實為當?shù)鼐用裆詈徒?jīng)濟發(fā)展提供重要的安全保障。隨著近幾年我國在各領(lǐng)域的不斷發(fā)展，技術(shù)也越發(fā)成熟。在工程建設(shè)中，施工建筑材料種類比較多，根據(jù)工程施工用料情況，堤防可分為石堤、土石混合堤等類型。對于堤防具有的功能，就是對水流方向和流量進行控制，確保周邊地區(qū)人們生活不受影響。此外，堤防還可蓄水節(jié)流，切實提高河道泄洪排水能力。建設(shè)單位在進行堤防建設(shè)時，首先要對當?shù)刈匀粴夂?、地質(zhì)、地理以及水文條件進行深入了解和把握，之后在此基礎(chǔ)上根據(jù)相應的防洪要求，設(shè)計合理的施工方案。

4.1.7 水利設(shè)施配套建設(shè)防洪排澇水閘，可提高防洪抗?jié)衬芰?/p>

施工單位在水利工程施工中，需要對水閘開關(guān)進行有效把控，以此在最大程度上發(fā)揮防洪效果。結(jié)合實際，水閘本身類型就比較多，且功能也不相同

如分洪閘，主要功能就是進行分流，在上游水位過高時，相關(guān)人員可利用分洪閘的功能，對水量引入到指定的區(qū)域內(nèi)，進而對下游水量進行有效控制，減少洪災事故發(fā)生率。而所謂的擋潮閘在應用中可防止海潮倒灌問題出現(xiàn)，所以主要集中在河口處。對于節(jié)制閘，在工程中可對上游水位進行合理把控，特別是泄洪量。若出現(xiàn)河流量較大時，應利用節(jié)制閘及時進行泄洪處理；反之，要對其進行關(guān)閉處理，確保當?shù)鼐用裾Ｉ睢?/p>

4.2 水利工程的搶險策略

4.2.1 收集氣象資料

有關(guān)水利部門要想確保水利工程搶險工作順利開展，首先要加強與氣象部門的聯(lián)系，根據(jù)具體情況設(shè)置合理的監(jiān)測點。這樣做主要目的就是對水利工程上下游氣象觀測數(shù)據(jù)進行收集，以此為提前預測洪澇災害提供重要的依據(jù)支持，如降水、地下水、波浪等。與此同時，還要定期對歷年相關(guān)水文資料進行匯總和分析，對以往防汛搶險經(jīng)驗、工程水域相關(guān)的流域地理等進行收集，這樣做可進一步提高防汛搶險策略實施的精準性。

4.2.2 汛期前做好水利工程設(shè)施的檢查和維修

眾所周知，高發(fā)期多處于夏季階段，而南方部分地區(qū)則處于易發(fā)生洪澇災害區(qū)。為此，水利工程建設(shè)單位在夏季進行作業(yè)時，應嚴格按照要求做好各個施工環(huán)節(jié)和設(shè)施的檢查與維修。另外，對涉及到的水閘、水庫、洪渠等重要部門應進行重點檢查。若在檢查中發(fā)現(xiàn)問題，要及時解決。

4.2.3 工程加固修復

針對水利工程搶險工作的開展，應結(jié)合相關(guān)要求，在短時間內(nèi)對工程基礎(chǔ)設(shè)施進行加固處理。對因地質(zhì)、天氣等引發(fā)的基礎(chǔ)設(shè)施損壞問題，相關(guān)部門要及時做好維護工作。只有這樣才能夠減少災害帶來的經(jīng)濟損失。如，對工程上游邊坡出現(xiàn)的裂縫現(xiàn)象，需要工作人員在木樁設(shè)置裂縫下端，同時還要做好相應的框架設(shè)置。這樣做主要目的是讓填土超過水面。在具體搶險中，需要相關(guān)人員結(jié)合具體情況，開展相應的搶險工作，如需要立即進行搶險的，必須要及時組織技術(shù)人員、搶險隊等，根據(jù)制定的搶險方案進行搶護。期間，若存在被困人員，則要在具有照明、救生設(shè)備充足的基礎(chǔ)上，安排身體素質(zhì)優(yōu)良且水性高的人員進行施救。另外，在洪水威脅工程現(xiàn)場電力設(shè)施時，相關(guān)人員要及時斷電源，以此能夠有效規(guī)避線路出現(xiàn)漏電的風險。在完成險情排除后，還要安排專業(yè)人員按照相關(guān)標準和要求進行線路檢查，檢查無誤后方可恢復電力資源，進而保證相關(guān)工作穩(wěn)定進行。

4.2.4 緊急疏散計劃

汛情發(fā)生后，相關(guān)部門要將各項準備工作落實到位，通過獲取到的有關(guān)資料，對當?shù)鼐用襁M行提前轉(zhuǎn)移，根據(jù)具體情況，及時做好疏散工作。通過這種方式，可在一定程度上減少風險發(fā)生率，同時還可增強人們對災害的重視程度。

5 結(jié)語

綜上所述，針對現(xiàn)階段水利工程防汛搶險工作中存在的問題，相關(guān)部門必須要予以重視，深入分析問題出現(xiàn)的原因，并在此基礎(chǔ)上做好充足的防汛準備工作和制定針對性的搶險策略，以此保證防汛搶險工作順利開展，進而在最大程度上保障人們的生命財產(chǎn)安全，促進社會經(jīng)濟建設(shè)持續(xù)發(fā)展。