建筑預(yù)算管理存在的問(wèn)題及解決對(duì)策

張曉蕊

（甘肅第七建設(shè)集團(tuán)股份有限公司，甘肅 蘭州 730070）

1 引言

隨著時(shí)代的發(fā)展進(jìn)步，我國(guó)的建筑行業(yè)也發(fā)展得越來(lái)越好了?，F(xiàn)如今在建筑行業(yè)工程建設(shè)當(dāng)中，最讓專業(yè)人員困擾的一大重點(diǎn)難題便是工程造價(jià)和預(yù)算工作。所謂的建筑工程項(xiàng)目施工預(yù)算管理，就是指工程管理人員根據(jù)實(shí)際的施工情況對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行有效的造價(jià)管控，能夠幫助后續(xù)的工程項(xiàng)目明確資金的使用流向以及規(guī)范工程的建設(shè)合理性，提升工程項(xiàng)目的高效性。不過(guò)在建筑預(yù)算管理當(dāng)中也存在著一定的難題，許多建筑管理團(tuán)隊(duì)在處理預(yù)算管理時(shí)也會(huì)存在著許多不足，針對(duì)于這些不足，應(yīng)當(dāng)及時(shí)地進(jìn)行解決，制定出合理的解決對(duì)策，以實(shí)現(xiàn)更高效地完成建筑預(yù)算管理工作。

2 建筑預(yù)算管理工作

2.1 建筑工程預(yù)算概述

建筑工程預(yù)算指的是對(duì)建筑工程建設(shè)當(dāng)中所有的價(jià)格文件進(jìn)行合理的編制。價(jià)格文件當(dāng)中包含了建設(shè)工程需要購(gòu)買的材料或機(jī)械以及服務(wù)等等事物的價(jià)格。對(duì)于建筑工程的預(yù)算能夠?qū)⑵鋭澐譃椴煌臉?biāo)準(zhǔn)，可以按照建筑工程當(dāng)中的具體施工類型化為以下三種，施工圖預(yù)算和設(shè)計(jì)預(yù)算以及施工預(yù)算。

2.2 建筑工程預(yù)算工作要點(diǎn)簡(jiǎn)述

在建筑工程預(yù)算工作當(dāng)中的重點(diǎn)有很多，首先要明確整個(gè)建筑工程的設(shè)計(jì)圖紙和施工說(shuō)明書。要根據(jù)工程的實(shí)際需求搜集相關(guān)的預(yù)算編制依據(jù)材料，比如價(jià)格的走勢(shì)和變化，材料的品種，工程構(gòu)造所使用的技術(shù)和設(shè)備。工程的做法以及工程的規(guī)格和工程的質(zhì)量要求等等，這些內(nèi)容都需要進(jìn)行相應(yīng)的整合，匯總成依據(jù)。在做好了前期的設(shè)計(jì)與資料籌備工作之后，在進(jìn)行施工的過(guò)程中，建筑工程預(yù)算管理工作，也必須根據(jù)工程的現(xiàn)場(chǎng)變化來(lái)進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整和重新地布局。

2.3 建筑工程預(yù)算的重要性

建筑工程的預(yù)算管理工作十分重要，能夠確保工程預(yù)算使用的科學(xué)性，控制工程造價(jià)的過(guò)程，確保工程在實(shí)施的過(guò)程當(dāng)中能提前預(yù)判資金使用的去向。能夠形成投資者與建筑工程團(tuán)隊(duì)之間良好的合作基礎(chǔ)。一般來(lái)說(shuō)，通過(guò)科學(xué)合理的預(yù)算審核之后，就能夠?yàn)槠髽I(yè)節(jié)約很多資金。工程預(yù)算管理還能夠有利于建筑工程圖表的繪制，圖表的繪制需要以具體的數(shù)據(jù)作為參考，在進(jìn)行預(yù)算工作之后，能夠直接統(tǒng)計(jì)出應(yīng)該具體使用的工程材料，明確技術(shù)的指標(biāo)。建筑工程預(yù)算管理還能夠保證建筑工程成本的合理性，確保材料、勞動(dòng)力和機(jī)械設(shè)備等因素都在可控的合理范圍內(nèi)。

3 建筑預(yù)算管理存在的問(wèn)題

3.1 工程預(yù)算管理人員缺乏專業(yè)知識(shí)、技能水平不夠高

由于建筑行業(yè)的特殊性，很多建筑單位對(duì)建筑工程中的預(yù)算管理不夠重視，而更多的只是注重工程的質(zhì)量問(wèn)題，忽視了工程預(yù)算管理的必要性，造成后續(xù)施工過(guò)程資金的浪費(fèi)。建筑工程預(yù)算管理的人員也會(huì)存在這樣的思想誤區(qū)，對(duì)于預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)不夠全面和具體，導(dǎo)致相關(guān)的專業(yè)知識(shí)掌握不牢固。許多建筑企業(yè)更是沒有找到專門的預(yù)算管理人員來(lái)負(fù)責(zé)專業(yè)的預(yù)算管理工作，而只是隨意抽調(diào)其他的部門員工來(lái)順便完成預(yù)算管理工作，但其實(shí)預(yù)算管理過(guò)程需要非常高的專業(yè)度。很多工程管理人員不具備優(yōu)秀的專業(yè)能力，在后續(xù)的預(yù)算工作中，無(wú)法確保預(yù)算管理的準(zhǔn)確性和嚴(yán)密性。

3.2 缺乏健全的工程預(yù)算管理體系和完善的管理制度

許多建筑工程預(yù)算團(tuán)隊(duì)并沒有建立其工程預(yù)算的管理體系，或者即使制定了工程預(yù)算管理體系，但也是不健全的體系。很多建筑工程團(tuán)隊(duì)并沒有建立起結(jié)合實(shí)際情況的預(yù)算體系，就會(huì)使得當(dāng)出現(xiàn)新的建筑材料和新的建筑技術(shù)師，并不能及時(shí)完成相應(yīng)的預(yù)算管理。除此之外，很多建筑工程團(tuán)隊(duì)還缺乏完善的預(yù)算管理機(jī)制，對(duì)于預(yù)算管理中的目的，程序和對(duì)應(yīng)范圍都缺乏相應(yīng)的準(zhǔn)確規(guī)定，使得施工過(guò)程沒有明確的金額標(biāo)準(zhǔn)。如果管理人員沒有經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行預(yù)算管理的判定，那么會(huì)產(chǎn)生很多潛在的問(wèn)題，這是不科學(xué)不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾磙k法。出現(xiàn)這種問(wèn)題就是因?yàn)槿狈∪念A(yù)算管理體系和完善的預(yù)算管理制度，沒有制度和體系約束，將會(huì)使得整個(gè)預(yù)算管理的過(guò)程失去了靈魂。沒有了引領(lǐng)，就很難完成相應(yīng)的管理工作部署。

3.3 預(yù)算編制方法滯后或不嚴(yán)密，計(jì)算結(jié)果易發(fā)生偏差

許多建筑工程項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，對(duì)于預(yù)算編制的處理過(guò)程過(guò)于粗糙。預(yù)算編制方法其實(shí)是指對(duì)所有建筑工程當(dāng)中的收支計(jì)劃的確定和組織過(guò)程?？墒呛芏喙こ虉F(tuán)隊(duì)會(huì)忽視這個(gè)環(huán)節(jié)，尤其是在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的市場(chǎng)環(huán)境下，都更追求著快速完成工程，而往往忽略掉了，其實(shí)可以從預(yù)算管理方面提升整體工程的效率。很多團(tuán)隊(duì)在處理預(yù)算編制的時(shí)候，沒有進(jìn)行足夠的調(diào)查和科學(xué)預(yù)判，而只是基于以往的數(shù)據(jù)來(lái)進(jìn)行編制的確定，這是十分不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖龇ā３酥夂芏喙芾砣藛T在進(jìn)行編制預(yù)算過(guò)程中，計(jì)算方式不當(dāng)，計(jì)算結(jié)果易發(fā)生偏差?？赡軙?huì)造成組織的收入預(yù)算與實(shí)際的使用情況存在非常大的差異，這將會(huì)導(dǎo)致預(yù)算編制沒有了科學(xué)性。而且在執(zhí)行預(yù)算編制的時(shí)候約束程度不夠，由于項(xiàng)目沒有落實(shí)或者是項(xiàng)目資金被挪用了，導(dǎo)致預(yù)算資金并沒有能被及時(shí)地剝掉，和最初的編制存在比較大的差異。部分施工單位還會(huì)出現(xiàn)支出不遵循預(yù)算編制的情況，無(wú)序亂用經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)不足，影響整體工程的施工進(jìn)度。

3.4 施工階段設(shè)計(jì)變更隨意性大，影響預(yù)算管理進(jìn)程

在大多數(shù)的實(shí)際建筑工程當(dāng)中，因?yàn)楣こ痰膹?fù)雜性，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)較大的變動(dòng)，具備較強(qiáng)的不確定性和隨意性，尤其是在遇到突發(fā)的天氣因素影響時(shí)。則更可能會(huì)導(dǎo)致工程項(xiàng)目出現(xiàn)不同程度的變動(dòng)。除了自然因素之外，整個(gè)建筑工程項(xiàng)目往往還會(huì)受到市場(chǎng)環(huán)境因素的影響，因?yàn)楫?dāng)下的市場(chǎng)變化是比較大的，尤其是建筑材料市場(chǎng)也是日新月異的，所以在整個(gè)長(zhǎng)時(shí)間的建筑工程，時(shí)間跨度較大，難免會(huì)在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中出現(xiàn)各種政策、價(jià)格等方面的變化。所以預(yù)算管理也會(huì)因?yàn)檫@些不確定的因素而受到一定的影響。如果工程在執(zhí)行的過(guò)程里出現(xiàn)了一定的變動(dòng)，那么對(duì)應(yīng)的預(yù)算設(shè)計(jì)也需要進(jìn)行更改，否則如果預(yù)算設(shè)計(jì)跟不上實(shí)際情況，則是沒有任何實(shí)際作用的。一旦工程發(fā)生了動(dòng)態(tài)的變化，那么整個(gè)管理程序都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整，預(yù)算的審批和批復(fù)也要重新進(jìn)行，重新規(guī)劃需要購(gòu)買和挪用的物資。在這個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過(guò)程里，許多單位都忽略掉了重點(diǎn)，并沒有針對(duì)變化的地方做出相應(yīng)的調(diào)整，則會(huì)使得后面在實(shí)際施工的過(guò)程中出現(xiàn)弊端。

4 建筑預(yù)算管理存在問(wèn)題的解決對(duì)策

4.1 規(guī)范工程預(yù)算管理程序、將工作精細(xì)化處理

在進(jìn)行編制工程預(yù)算的過(guò)程中，需要面對(duì)的工程數(shù)量是非常復(fù)雜的，任務(wù)非常重。所以必須提前規(guī)范好工程預(yù)算的管理程序。制定嚴(yán)密的計(jì)算審核到復(fù)合的整個(gè)完整流程，管理好編制預(yù)算的各個(gè)環(huán)節(jié)。必須提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，嚴(yán)格控制建筑工程當(dāng)中的造價(jià)。一切從全局出發(fā)必須結(jié)合實(shí)際的工程情況，制定符合群體與組織目標(biāo)的管理程序。嚴(yán)格落實(shí)到具體的工程項(xiàng)目當(dāng)中，不要放過(guò)每一個(gè)細(xì)節(jié)。務(wù)必進(jìn)行詳細(xì)的研究報(bào)告，調(diào)查與投資額度的詳細(xì)分析，不能一味地追求效率，而應(yīng)當(dāng)注重結(jié)合設(shè)計(jì)的過(guò)程，兼顧預(yù)測(cè)功能，奠定好建筑工程預(yù)算管理的資源基礎(chǔ)。不斷完善工程預(yù)算的管理程序，當(dāng)然管理程序也要具備一定的靈活性，在出現(xiàn)突發(fā)事故時(shí)也要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

4.2 全面提高預(yù)算管理人員的專業(yè)素質(zhì)

工程預(yù)算管理也是一項(xiàng)頗為考驗(yàn)專業(yè)性的工作，需要管理人員具備專業(yè)的知識(shí)和技能。所以工程預(yù)算管理團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)注重培養(yǎng)管理人員的綜合職業(yè)素養(yǎng)。針對(duì)工程項(xiàng)目當(dāng)中涉及的專業(yè)領(lǐng)域的相關(guān)知識(shí)，都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行及時(shí)的學(xué)習(xí)與深入的了解。應(yīng)當(dāng)在平時(shí)的工作生活里及時(shí)掌握更多的預(yù)算實(shí)操經(jīng)驗(yàn)。增加工作人員的各項(xiàng)技能水平，必須注重預(yù)算管理的重要性，建筑單位更應(yīng)該將工作人員的專業(yè)素養(yǎng)作為考核的指標(biāo)之一。全面督促工作人員自覺提升專業(yè)素養(yǎng)。建筑單位和各施工項(xiàng)目的管理人員，也應(yīng)當(dāng)掌握相應(yīng)的預(yù)算專業(yè)知識(shí)，幫助對(duì)接工作時(shí)能夠更準(zhǔn)確地說(shuō)出需求與想法。

4.3 全面完善建筑工程的預(yù)算管理制度

正所謂無(wú)規(guī)矩不成方圓，建筑工程預(yù)算管理人員想要更規(guī)矩地完成所有的管理工作，就應(yīng)當(dāng)有著一定的管理制度來(lái)約束工作。需要制定完善的管理制度，規(guī)定預(yù)算管理過(guò)程的目的、需求、程序、范圍等具體指標(biāo)，這些明確的細(xì)則都必須在管理制度當(dāng)中落實(shí)到位，同時(shí)也要結(jié)合施工的進(jìn)展，完成管理制度的時(shí)態(tài)化建設(shè)。嚴(yán)格按照制度辦事，重視預(yù)算管理工作。工程預(yù)算管理也是一項(xiàng)層層遞進(jìn)的管理制度，所以要對(duì)于整個(gè)工作的進(jìn)程有著更全面的管理，就需要形成完整的預(yù)算管理體系。采取相應(yīng)的措施實(shí)現(xiàn)清晰化的預(yù)算管理機(jī)制確保數(shù)據(jù)信息真實(shí)有效，確保管理機(jī)制能夠切實(shí)有效地落實(shí)到施工進(jìn)程中，確保預(yù)算資源能夠分配得更為均勻且合理，保證物盡其用。

4.4 注重切實(shí)構(gòu)建預(yù)算管理監(jiān)督體系，合理利用信息化技術(shù)

建筑工程預(yù)算管理工作的開展，除了需要完善管理制度之外，在落實(shí)之后的監(jiān)督體系也是至關(guān)重要的。如果沒有完善監(jiān)督體系，則可能會(huì)導(dǎo)致后續(xù)的工作進(jìn)程不能進(jìn)行及時(shí)的檢驗(yàn)，如果出現(xiàn)了錯(cuò)誤沒有及時(shí)被發(fā)現(xiàn)，則會(huì)導(dǎo)致一錯(cuò)再錯(cuò)，后續(xù)的工程項(xiàng)目也會(huì)受到不良的影響。因此必須設(shè)定好預(yù)算監(jiān)督管理部門，請(qǐng)專業(yè)的人員符合整個(gè)預(yù)算管理的過(guò)程，專門對(duì)費(fèi)用預(yù)算管理的工作進(jìn)行監(jiān)督。督促整個(gè)實(shí)際工程情況與預(yù)算管理的規(guī)劃在更契合的方向上進(jìn)行，同時(shí)也要注重預(yù)算管理監(jiān)督的反饋機(jī)制，以確保如果監(jiān)督中出現(xiàn)了問(wèn)題也能夠及時(shí)被反饋。共同促進(jìn)維護(hù)好監(jiān)督體系，追責(zé)制度也要建立起來(lái)，全面地將工程項(xiàng)目和預(yù)算管理監(jiān)督工作相互關(guān)聯(lián)起來(lái)，互相促進(jìn)預(yù)算管理工作的合理性。更新更完善的監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程的細(xì)節(jié)化監(jiān)督，能夠幫助后續(xù)資金在實(shí)際的工程運(yùn)營(yíng)當(dāng)中有效地進(jìn)行把控，能夠防止一些風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，是非常有力的保障措施。需要切實(shí)采用一定的現(xiàn)代化信息技術(shù)幫助構(gòu)建預(yù)算管理體系，可以保證各部門之間的充分聯(lián)動(dòng)。建立起更精密，更準(zhǔn)確的管理體系。利用信息化的系統(tǒng)幫助整個(gè)建筑工程的工作人員互相聯(lián)系溝通。

4.5 建立健全預(yù)算考評(píng)機(jī)制，提高績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制的激勵(lì)性和科學(xué)性

為了提升建筑工程的預(yù)算管理工作人員的工作效果，應(yīng)當(dāng)建立起更完善的考評(píng)制度。將預(yù)算管理的工作納入工作人員個(gè)人績(jī)效考核中?？梢元?jiǎng)勵(lì)那些完成工作質(zhì)量高、專業(yè)技能水平高且工作方式更為創(chuàng)新的工作人員。同時(shí)也可以給工作不認(rèn)真的工作人員一定的警示，在后續(xù)的工作里能夠切實(shí)有效落實(shí)預(yù)算管理辦法，提升預(yù)算管理的工作質(zhì)量。需要引導(dǎo)預(yù)算考核機(jī)制朝著更加科學(xué)合理的方向進(jìn)行，針對(duì)于考核的環(huán)節(jié)要不斷優(yōu)化措施，要提升整個(gè)體系的完整性，將預(yù)算執(zhí)行率的考核放在相應(yīng)的指標(biāo)當(dāng)中，從整體全面發(fā)展的角度去思考考核的效能問(wèn)題。務(wù)必保證考核機(jī)制能夠激發(fā)其工作人員的主動(dòng)性和積極性?？梢赃m當(dāng)根據(jù)工作人員的反饋，及時(shí)調(diào)整預(yù)算執(zhí)行方案以及預(yù)算考核評(píng)判機(jī)制，分成小組進(jìn)行共同考核也是一個(gè)良好的辦法，以此確保提升考核機(jī)制的合理性與科學(xué)性。

5 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，建筑工程預(yù)算指的就是在建設(shè)過(guò)程中對(duì)價(jià)格文件進(jìn)行合理的編制。在建筑工程預(yù)算工作里有著許多不同的要點(diǎn)，細(xì)節(jié)及對(duì)于建筑工程質(zhì)量而言至關(guān)重要。在建筑預(yù)算管理過(guò)程中，常常會(huì)出現(xiàn)許多問(wèn)題，比如工程預(yù)算管理人員缺乏專業(yè)知識(shí)，技能水平不夠高。建筑工程團(tuán)隊(duì)缺乏健全的工程預(yù)算管理體系和完善的管理制度，預(yù)算編制的方法比較滯后或者不嚴(yán)謹(jǐn)，計(jì)算的結(jié)果容易產(chǎn)生一定的偏差，施工階段設(shè)計(jì)的變更隨意性大，會(huì)影響預(yù)算管理的進(jìn)程。針對(duì)這些問(wèn)題的解決對(duì)策即規(guī)范工程預(yù)算管理的程序，將工作精細(xì)化處理，全面提高管理人員的素質(zhì)，全面完善工程的預(yù)算管理制度。注重構(gòu)建預(yù)算管理監(jiān)督體系，建立健全預(yù)算考評(píng)機(jī)制，提高績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制的激勵(lì)性和科學(xué)性。