管理會計在高校財務(wù)管理中的應(yīng)用研究

◎王琿

近年來，隨著我國高等教育事業(yè)飛速發(fā)展，國家對高等教育經(jīng)費投入不斷加大，改善和提升高校會計的工作質(zhì)量和效率迫在眉睫。為進一步提升高校會計的工作質(zhì)量和效率，提高高校財務(wù)管理水平，將管理會計融入高校財務(wù)管理工作過程中已經(jīng)成為普遍流行的趨勢，受到了大多數(shù)高校的關(guān)注。管理會計相對于財務(wù)會計的主要特點就是側(cè)重于優(yōu)化組織內(nèi)部經(jīng)營管理及資源配置。而高校財務(wù)管理工作又更加注重資源優(yōu)化配置，因此積極應(yīng)用管理會計在高校財務(wù)管理工作、完善高校財務(wù)管理工作、提高高校核心競爭力等方面起到了非常重要的作用。為推進管理會計的高質(zhì)量發(fā)展，財政部發(fā)布實施了《財政部關(guān)于全面推進管理會計體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（財會〔2014〕27號）。該指導(dǎo)意見的發(fā)布，對推進管理會計在高校財務(wù)管理中的有效應(yīng)用起到了積極作用，高校有效應(yīng)用管理會計取得了初步成效。管理會計已經(jīng)在我國很多企業(yè)做了多年探索，但在行政事業(yè)單位尤其高校應(yīng)用的還比較少，由于起步比較晚，經(jīng)驗還不足，管理會計在高校應(yīng)用過程中仍然存在一系列問題。這些問題直接導(dǎo)致管理會計在高校的應(yīng)用效果得不到充分發(fā)揮，進而降低了高校的財務(wù)管理水平。

改革開放40多年來，隨著高等院校規(guī)模不斷擴充與教育經(jīng)費大幅度上漲，國內(nèi)高校面臨更多機遇與挑戰(zhàn)，財務(wù)管理工作壓力日漸增大，對學(xué)校財務(wù)管理轉(zhuǎn)型升級的需求更加迫切。在轉(zhuǎn)型進程中，唯有將管理會計觀念與方法合理運用在財務(wù)管理實踐中，方能有效提升高校的財務(wù)管理工作水平，助推高校更好完成新時代賦予的使命任務(wù)。

一、管理會計在高校財務(wù)管理中應(yīng)用的意義

（一）有助于提高財務(wù)管理決策的科學(xué)性

財務(wù)管理決策是否科學(xué)合理，會對高校財務(wù)工作成效的好壞產(chǎn)生直接影響。隨著我國高等教育的持續(xù)發(fā)展，高校之間辦學(xué)影響力的競爭從未停止，而“十四五”規(guī)劃和2035遠景目標(biāo)中，國家對建設(shè)高質(zhì)量教育體系特別是提高高等教育質(zhì)量作出明確要求，這就使高校整體建設(shè)發(fā)展和財務(wù)管理工作都面臨巨大挑戰(zhàn)。在此背景下，以往將財務(wù)核算與資金收付等作為核心內(nèi)容的財務(wù)會計工作，顯然無法滿足當(dāng)前高校內(nèi)部財務(wù)管理的發(fā)展變化，呈現(xiàn)出滯后性和局限性，而將管理會計運用到高校財務(wù)管理中，能有效解決這一問題。管理會計是以學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向，將預(yù)算資金管理作為重點，對學(xué)校教學(xué)科研管理等具體服務(wù)與業(yè)務(wù)能力展開全面分析，解讀學(xué)校資金的利用情況，從中提取出對學(xué)校財務(wù)管理成效產(chǎn)生影響的關(guān)鍵性信息和內(nèi)容，能為學(xué)校決策提供正確支持，從而確保決策的合理性與科學(xué)性。

（二）有助于降低高校整體的運營成本

現(xiàn)階段，國內(nèi)高校大多是以財政投入為主、自籌收入為輔的辦學(xué)籌資模式，而高校的辦學(xué)運營會耗費大量人力、物力和財力，在競爭日漸加劇與財政收入比例不斷降低的雙重壓力下，高校必須在確保人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會、文化傳承、國際交流與合作等功能實現(xiàn)效果的前提下，最大限度地減少運營成本，提高自身持續(xù)性的發(fā)展實力，更好地為國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻高校的力量?；诖?，將管理會計具有的成本控制職能合理融入學(xué)校財務(wù)管理工作中，可實現(xiàn)降本增效，強化學(xué)校全體教職員工的成本控制意識，有效約束學(xué)校內(nèi)部組織的費用支出行為。此外，將管理會計運用到專項資金管理工作中，可編制科學(xué)完善的專項資金預(yù)算，動態(tài)監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行情況，有利于及時發(fā)現(xiàn)資金使用方面的目標(biāo)偏離問題，如此既能確保專項資金使用的安全性，又能提高其使用效率效益，減少或避免低效無效的資金使用行為。

（三）有助于高校控制運行風(fēng)險和財務(wù)風(fēng)險

管理會計在提升高校治理體系、治理能力方面發(fā)揮著重要作用，其關(guān)鍵作用就是識別、評估、預(yù)警和應(yīng)對高校運行風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險。在當(dāng)前“雙一流”建設(shè)背景下，高校都在抓緊規(guī)劃各自戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展任務(wù)，制訂目標(biāo)導(dǎo)向的發(fā)展計劃，期望實現(xiàn)高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展。但與此同時，高校也都面臨辦學(xué)投入的供需壓力，一些高校出現(xiàn)辦學(xué)投入供需的矛盾，因此如何協(xié)調(diào)好發(fā)展規(guī)劃與辦學(xué)財力的關(guān)系，如何處理好戰(zhàn)略目標(biāo)與實施步驟的關(guān)系，防止出現(xiàn)入不敷出的狀況，防止發(fā)生各類影響高校健康、可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟風(fēng)險，成為高校需要迫切需要解決的問題?；诖耍咝Ｐ枰∪芾頃嬻w系，與內(nèi)部控制、財務(wù)會計等有機結(jié)合，運用風(fēng)險清單、風(fēng)險矩陣等管理會計工具方法，采取風(fēng)險規(guī)避、風(fēng)險分擔(dān)、風(fēng)險降低、風(fēng)險補償、風(fēng)險對沖等策略，把高校的主要風(fēng)險控制在風(fēng)險容忍度范圍內(nèi)。

二、高校財務(wù)管理工作應(yīng)用管理會計存在的問題

（一）財務(wù)管理體制不健全、不完善

現(xiàn)階段，高校的財務(wù)管理體制還不健全、不完善是造成管理會計在高校應(yīng)用發(fā)展速度緩慢的重要因素之一。當(dāng)下，高校的財務(wù)管理體制仍然停留在過度重視資金數(shù)額、會計核算等傳統(tǒng)財務(wù)管理模式上，部分高校不注重資源優(yōu)化配置，對國有資金使用缺少有效的規(guī)劃，存在資金使用不合理的現(xiàn)象，財務(wù)管理的功能得不到有效地利用。

（二）高校管理層重視管理會計工作的有效應(yīng)用程度不足

受傳統(tǒng)觀念的影響，目前很多高校管理層認識不到有效應(yīng)用管理會計的重要性和重大意義，對有效應(yīng)用管理會計是做好單位財務(wù)管理工作的前提沒有正確的認識。高校管理層重視管理會計工作的有效應(yīng)用程度不足，是造成高校管理會計得不到快速發(fā)展的一個關(guān)鍵因素。大多數(shù)高校管理層都把工作重點放在學(xué)校教學(xué)、科研工作上，往往忽視了財務(wù)管理工作，甚至一些高校的財務(wù)管理人員只注重傳統(tǒng)的財務(wù)會計核算工作，對于管理會計的應(yīng)用很不重視，甚至本身對于管理會計的知識根本就不了解，這樣很難發(fā)揮管理會計應(yīng)有的積極作用，直接影響到學(xué)校的財務(wù)管理水平。

（三）缺乏管理會計專業(yè)人才

管理會計的深入推進離不開管理會計專業(yè)人才，高校缺乏專業(yè)的管理會計人才是管理會計在高校財務(wù)管理工作中得到有效應(yīng)用的最大瓶頸。目前，在我國會計人才隊伍當(dāng)中，對于管理會計人才培養(yǎng)相對滯后，可以從事管理會計工作的工作人員非常緊缺，尤其對于高校，由于高校財務(wù)人員每天都要處理非常繁重的日常業(yè)務(wù)，人少事多的現(xiàn)象很普遍，導(dǎo)致高校的財務(wù)人員無法專心去提升自己的綜合素質(zhì)，這樣一定程度上限制了高校管理會計的快速發(fā)展。再加上一些高校不重視財務(wù)人才隊伍建設(shè)，往往認為只需要掌握一定的財務(wù)知識就能從事財務(wù)工作，在人員配置上對于財務(wù)崗位更是要求不高，這樣也是導(dǎo)致高校缺乏能夠勝任管理會計崗位人才的重要因素。

（四）高校管理會計的信息化建設(shè)水平不高

能否有效利用信息化技術(shù)手段對高校管理會計實行信息化建設(shè)是決定管理會計在高校能否有效應(yīng)用非常重要的因素之一。隨著“互聯(lián)網(wǎng)＋”信息技術(shù)的不斷發(fā)展，在“互聯(lián)網(wǎng)＋”時代，高校的財務(wù)部門由于需要處理大量的財務(wù)數(shù)據(jù)信息，這對高校財務(wù)信息的管理系統(tǒng)有了更加嚴(yán)格的要求?，F(xiàn)階段，很大一部分高校信息化建設(shè)缺乏頂層設(shè)計，沒有制定總體規(guī)劃，導(dǎo)致很多系統(tǒng)相互獨立，信息孤島現(xiàn)象嚴(yán)重，制約了高校管理會計作用的發(fā)揮。

三、管理會計在高校財務(wù)管理中的應(yīng)用研究

（一）要積極提升財務(wù)人員的綜合素養(yǎng)

高校財務(wù)人員的綜合素養(yǎng)主要體現(xiàn)在兩個方面，一方面，在財務(wù)人員的專業(yè)技能方面，要確保財務(wù)人員本身掌握的技能能夠完全支撐起其日常的各項工作。尤其是大多數(shù)高校在當(dāng)前辦學(xué)過程中所擁有的教學(xué)經(jīng)費以及由之前的單一財政撥款轉(zhuǎn)換為多種形式的資金籌措，因此在財務(wù)以及報銷等方面會更加復(fù)雜，高校財務(wù)人員必須在工作過程中不斷提升自身的職業(yè)素養(yǎng)，積極參加與會計相關(guān)的培訓(xùn)課程，學(xué)習(xí)最先進的會計軟件操作方式以及最新出臺的會計法規(guī)，確保日常的各項會計操作符合相關(guān)工作要求，并且能夠?qū)⒆陨砟芰p松自如地應(yīng)用到高校財務(wù)內(nèi)控的工作中，為高校財務(wù)管理效率的提升奉獻出自己的一份力量。另一方面，高校財務(wù)會計人員還應(yīng)該注意不斷提升自身在職業(yè)道德方面的修養(yǎng)。與財務(wù)工作打交道最容易出現(xiàn)一些因為利益誘惑而心動的情況，高校財會人員一定要謹守自己的本心，在工作中做到公平公正，知法守法，不徇私。面對利益或者他人引誘決不可動心，要能夠始終以會計從業(yè)人員的準(zhǔn)則以及相關(guān)法律法規(guī)要求自己，真正達到一個會計人員應(yīng)有的專業(yè)水準(zhǔn)。

（二）科學(xué)完善財務(wù)運行工作機制

基于新高校會計制度頒布實施下，各地區(qū)高校管理領(lǐng)導(dǎo)必須要求財務(wù)管理人員深入學(xué)習(xí)了解制度內(nèi)容，結(jié)合本校財務(wù)管理情況和管理要求，科學(xué)構(gòu)建完善的財務(wù)運行工作機制，有效執(zhí)行集中核算與統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的管理機制。首先，高校財務(wù)機構(gòu)作為最為重要的財務(wù)管理部門，可以將領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任交給學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)，并根據(jù)各部門崗位職責(zé)，明確責(zé)任和義務(wù)，并賦予他們一定的民主監(jiān)督管理權(quán)利，激勵他們在日常工作中相互監(jiān)督。學(xué)校財務(wù)部門的管理人員，要堅決執(zhí)行國家政府制定頒布的相關(guān)法律法規(guī)，依據(jù)上級科學(xué)指示科學(xué)規(guī)范采取有關(guān)行動，優(yōu)化配置利用好學(xué)校的各項資金資源，避免出現(xiàn)不必要的資金資源支出浪費現(xiàn)象。高校財務(wù)管理部門要根據(jù)新會計制度的新工作要求，及時優(yōu)化改善學(xué)校內(nèi)部管理機制，結(jié)合以往財務(wù)管理工作中存在的問題，采取有關(guān)解決措施；然后，高校要針對財務(wù)預(yù)算管理工作，有效健全財務(wù)預(yù)算管理工作體系，全面提升高校內(nèi)部財務(wù)預(yù)算監(jiān)督管理能力和執(zhí)行能力。高校財務(wù)部門需要建立完善的財務(wù)預(yù)算績效考核工作機制，堅決執(zhí)行責(zé)任追究制度，對于學(xué)校預(yù)算執(zhí)行工作效率偏低的部門要嚴(yán)厲查處和監(jiān)督管理，并依據(jù)法律法規(guī)制度內(nèi)容給予對應(yīng)的懲罰。財務(wù)管理人員要針對每項財政支出做好詳實記錄考核工作，避免出現(xiàn)財務(wù)明細與考核工作方面的疏漏，影響新高校會計制度下的財務(wù)管理質(zhì)量。

（三）應(yīng)用技術(shù)，注重建設(shè)

科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，使得人類進入了信息化時代，而高校財務(wù)管理的轉(zhuǎn)型獲得了信息技術(shù)的支持。信息時代推動了政府會計制度的改革，使得各高校的財務(wù)管理轉(zhuǎn)型必須以滿足學(xué)校運營的實際需求為前提，以信息化建設(shè)為目標(biāo)，通過對市場上各種信息化系統(tǒng)的研究，以及對預(yù)算管理與內(nèi)部控制的詳細分析，在遵照實用性以及經(jīng)濟性原則的基礎(chǔ)上科學(xué)選擇信息化系統(tǒng)，有助于高校財務(wù)管理的轉(zhuǎn)型。信息化建設(shè)需要高校梳理財會設(shè)置、類型定義、數(shù)據(jù)統(tǒng)計以及績效管理等，依據(jù)建設(shè)需求排除特殊業(yè)務(wù)，有助于財會體系與類型定義之間的銜接，應(yīng)用科學(xué)技術(shù)，注重信息化建設(shè)是高校財管轉(zhuǎn)型的有效方式。高校財務(wù)管理的轉(zhuǎn)型是一個長期的過程，每年雙體系財務(wù)核算賬套的創(chuàng)建需要高校依據(jù)上一年度的財務(wù)數(shù)據(jù)，在財務(wù)部門上交財務(wù)以及預(yù)算報告之前，財管人員需要做好模擬測試工作，在深入分析模擬測試信息的基礎(chǔ)上，加上對財管業(yè)務(wù)的優(yōu)化，有助于高校財管信息化的建設(shè)。

（四）優(yōu)化改善財務(wù)管理制度

新高校會計制度的制定實施給高校財務(wù)管理工作規(guī)范開展提供了有力依據(jù)，各地區(qū)高校要嚴(yán)格按照新會計制度要求，并結(jié)合自身財務(wù)管理工作情況，優(yōu)化改善財務(wù)管理制度，督促財務(wù)管理人員規(guī)范操作，避免出現(xiàn)違法違規(guī)行為，造成高校效益受損。高校要專門成立財務(wù)監(jiān)督管理小組，安排專業(yè)人員負責(zé)對各個財務(wù)工作的全過程監(jiān)督管理，確保不留下任何財務(wù)風(fēng)險死角。在高校資金資源配置利用過程中，有關(guān)部門必須主動加強監(jiān)督管理工作，嚴(yán)格審查好財務(wù)明細，科學(xué)統(tǒng)一調(diào)動學(xué)校資金，最大程度提升學(xué)校資金的利用效率，避免出現(xiàn)相關(guān)人員隨意調(diào)動使用資金資源的情況，降低資金投入使用風(fēng)險。比如，各地區(qū)高校可以通過制定實施政府采購制度、對外招投標(biāo)制度以及經(jīng)濟合同制度等內(nèi)容，強化內(nèi)部財務(wù)管理工作，保障本校財務(wù)管理工作能夠朝著科學(xué)有序的方向不斷前進發(fā)展。高校財務(wù)管理部門要善于利用先進完善的管理制度有效控制財務(wù)管理活動，要求財務(wù)管理人員在履行好崗位職責(zé)的同時，還必須充分發(fā)揮監(jiān)督審計作用，對各部門經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動內(nèi)容展開監(jiān)督管理，才能更好保護高校資金資源，杜絕發(fā)生資金資源不必要的浪費現(xiàn)象。高校需要適當(dāng)加大對信息化監(jiān)督管理平臺搭建的投資力度，合理引進應(yīng)用先進的計算機網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，提高對本校財務(wù)會計活動監(jiān)督和檢查的質(zhì)量和效率，充分保障本校財務(wù)管理工作的合理化、規(guī)范化以及科學(xué)化。

（五）重視高校預(yù)算績效管理工作

重視預(yù)算績效管理工作是高校有效運用管理會計的一項重要途徑。高校要結(jié)合自身中長期發(fā)展規(guī)劃以及長遠目標(biāo)，制度戰(zhàn)略地圖，在高校預(yù)算管理工作中引入戰(zhàn)略管理會計的理念，重視預(yù)算績效目標(biāo)的制定、考核和評價，不斷提高高校預(yù)算管理水平。同時，通過將績效管理理念融入高校預(yù)算管理全過程，進一步推動高校預(yù)算管理的科學(xué)化和精細化。

（六）不斷健全高校財務(wù)風(fēng)險評估機制

當(dāng)前高校財務(wù)會計內(nèi)部控制工作在進行的過程中還應(yīng)該不斷對高校財務(wù)風(fēng)險評估機制進行健全，高校要重視財務(wù)工作中的日常各項事務(wù)的管理，也應(yīng)該重視各項決策中帶有的對于財務(wù)管理的風(fēng)險影響，要有對各項財務(wù)決策的風(fēng)險評估，從根本上幫助降低高校資金的不必要流失，避免高校在資金方面出現(xiàn)赤字的情況。當(dāng)前時代，很多高校在辦學(xué)的過程中已經(jīng)擺脫完全依賴于財政撥款的局面，從社會引入了更加多元化的資金來源，甚至于還發(fā)展自己的產(chǎn)業(yè)，借助于一定的投資來幫助高校資金“活”起來，這對于高校辦學(xué)來講是極為有利的，但這也意味著高校的資金管理變得更加復(fù)雜了。因此才更加需要健全的財務(wù)風(fēng)險評估機制來對高校的各項資金決策進行系統(tǒng)性的評估，及時發(fā)現(xiàn)高校運營過程中的各項決策，或者及時停止，或者采取措施對決策優(yōu)化，以此來盡可能地規(guī)避或者降低資金風(fēng)險，這對于高校的財務(wù)內(nèi)控來說絕對是百利而無一害的。

（七）加強管理會計的信息化建設(shè)

高等院校要想創(chuàng)建管理會計體系，只依靠人力是不現(xiàn)實的，必須加快信息化建設(shè)。如今，我國高等院校內(nèi)部管理存有諸多信息系統(tǒng)，比如人事系統(tǒng)、教務(wù)系統(tǒng)、財務(wù)系統(tǒng)、后勤系統(tǒng)等，財務(wù)系統(tǒng)又細分成核算系統(tǒng)、預(yù)算系統(tǒng)、收費系統(tǒng)、支付系統(tǒng)、查詢系統(tǒng)等。這些管理系統(tǒng)大多都是獨立存在、缺少聯(lián)系性，宛如信息孤島，使學(xué)校數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)校檢、數(shù)據(jù)核對和數(shù)據(jù)分析面臨極大難題，把基礎(chǔ)數(shù)據(jù)加工成有用信息比如制作出一份管理報表，只能利用人工耗費諸多時間和精力，通過線下傳遞才可達成。隨著會計信息化改革不斷推進，高校應(yīng)積極創(chuàng)建大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，讓學(xué)校內(nèi)部信息數(shù)據(jù)串聯(lián)起來，把管理會計體系中的全面預(yù)算管理以及成本效益控制科學(xué)合理融入財務(wù)管理核算體系中，及時準(zhǔn)確全面反映財務(wù)信息，增強高校師生對管理會計應(yīng)用成果的獲得感。

四、結(jié)束語

總而言之，管理會計在高校的有效應(yīng)用，能進一步提升高校會計的工作質(zhì)量和效率，提高高校財務(wù)管理水平，有利于完善高校財務(wù)系統(tǒng)等，從而為高校其他工作的高效進行奠定基礎(chǔ)。當(dāng)前我國高校管理會計的應(yīng)用還有很多方面不夠完善，致使高校管理會計的應(yīng)用效果得不到充分發(fā)揮。因此，高校應(yīng)從健全、完善財務(wù)管理體制、增強高校管理層重視管理會計工作的意識、提升財務(wù)人員綜合素質(zhì)、注重管理會計專業(yè)人才隊伍建設(shè)、提高高校管理會計的信息化建設(shè)水平、重視高校預(yù)算績效管理工作等方面入手，實現(xiàn)高校管理會計應(yīng)用的有效改進。