事業(yè)單位會計改革淺析

◎黃曉清

前言：隨著我國財政體制改革戰(zhàn)略的推行，我國的財政體制改革進(jìn)入了一個新的時代。財政工作一直是政府工作的重要內(nèi)容。自反腐口號出臺后，各機關(guān)單位都在努力使財政信息公開透明，成效顯著。隨著我國實行新一輪的會計改革，企業(yè)的財務(wù)管理再次受到了上級領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，對其管理提出了更高的要求。不但清晰，還很快捷，沒有一點錯誤。這已經(jīng)成為了我們必須要做的事情。

一、事業(yè)單位會計改革的影響

1.暴露了以往財務(wù)管理方法有效性不足的問題

在財務(wù)管理工作中，會計制度改革的戰(zhàn)略任務(wù)占有相當(dāng)大的比重。這意味著，假如我們不能正確運用會計制度，整個單位的運作費用將會十分高昂。對一個機構(gòu)來說，只要能降低1%的財務(wù)管理費用，就可以說是一個很大的進(jìn)步。如果我們能夠合理地降低單位的財務(wù)管理費用，就能夠為單位創(chuàng)造更多的價值。因此，必須對單位進(jìn)行有效的財務(wù)管理費用管理，以盡量降低各類費用。但是，目前我國財政管理中存在的財政預(yù)算不夠精確，這是一個長期困擾著我們的問題。事業(yè)單位的財務(wù)管理工作，每天都要投入大量的人力物力，同時也需要投入大量的人力物力。在我國，有些機構(gòu)對財務(wù)管理費用的關(guān)注較少。例如，一些機構(gòu)在財政管理的保障上表現(xiàn)不佳。誰都知道，如果財務(wù)數(shù)據(jù)出錯，就會影響到整個部門的財務(wù)工作。一些機關(guān)員工常常忽視這一問題，在會計信息的準(zhǔn)確性上缺乏足夠的力量，從而導(dǎo)致了重大的損失。這不是一個特例，它是一個普遍性的問題。也就是說，機構(gòu)忽略了財務(wù)管理費用，這也是導(dǎo)致財務(wù)管理費用不能有效控制的重要因素。我國的會計制度改革戰(zhàn)略的出臺，使這些問題暴露出來，并對此進(jìn)行了相應(yīng)的對策。

2.推動提高財務(wù)管理的效率

但是，在單位的經(jīng)營活動中，卻出現(xiàn)了許多無法回避的錯誤與偏差，以及企業(yè)的財務(wù)管理效率低下等問題。只有在方法和技術(shù)上得到了合理的改善，才能得到有效的解決。而這個過程耗費了我們很多的時間和精力，同時也增加了一些機構(gòu)的運營費用。在單位的經(jīng)營活動中，由于存在著巨大的錯誤，使得單位的成本管理費用居高不下。所以，單位的成本管理必須對財務(wù)管理費用進(jìn)行有效的控制。眾所周知，機構(gòu)的人力資源消耗比較大，在進(jìn)行成本管理時，若有疏漏，會使單位的整體成本管理流程發(fā)生重大改變，并使財務(wù)管理費用損失增加。在成本管理的工地上，每天都有大量的人力、物力投入。在單位內(nèi)部存在著一定的缺陷，致使財務(wù)管理的效率和效果都會受到影響。通過對會計政策的創(chuàng)新，可以有效地解決這種問題，提高單位的財務(wù)管理水平。

3.改善工作人員的業(yè)務(wù)水平

新時期，我國各級事業(yè)單位的財政管理工作模式出現(xiàn)了一些問題，無法適應(yīng)新時期國家對事業(yè)單位發(fā)展的需要。世界上一些國家對中國的封鎖愈演愈烈，我們應(yīng)該在這一特殊時期擔(dān)負(fù)起國家機構(gòu)的職責(zé)。要想提升機關(guān)財務(wù)工作的質(zhì)量，就必須把財務(wù)管理工作作為一種制度來進(jìn)行，這樣才能推動有關(guān)工作的順利進(jìn)行。然而，目前很多機構(gòu)對財務(wù)工作的工作方式還不夠系統(tǒng)，對其工作內(nèi)容的歸納也不夠全面，很多機構(gòu)對其進(jìn)行的只是零散的財務(wù)管理，并沒有形成一套完整的工作方法。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立專業(yè)的財務(wù)管理工作機構(gòu)，配備專職的財務(wù)人員，進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。與之相比，我國目前的事業(yè)單位財務(wù)管理還存在著諸多問題，亟待采取有效的對策。新的預(yù)算能幫助我們完成以上工作，并能有效地提升員工的工作能力。

二、事業(yè)單位會計改革背景下如何采用會計改革策略

1.全面使用會計改革策略

長期以來，我國的事業(yè)單位會計體制改革一直未能達(dá)到有效和精確的改革戰(zhàn)略。我國目前在開展事業(yè)單位會計制度改革、檢測手段方面遇到了不少問題。因此，我們更要提前做好準(zhǔn)備。在此背景下，我國現(xiàn)行的事業(yè)單位會計制度的改革與改革策略尚有欠缺。會計機構(gòu)改革與戰(zhàn)略的制定，往往依賴于發(fā)展規(guī)劃，并使之成為一種行之有效的方法。為了進(jìn)一步提高工作效率，必須對操作過程進(jìn)行優(yōu)化，以確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確和系統(tǒng)運行穩(wěn)定。在編制會計改革方案的過程中，由于編制的不夠精確，導(dǎo)致了失誤，這與管理層的工作能力息息相關(guān)。同時，這些問題也是無法回避的，因此，要想消除這些問題，必須采取有效的對策。為了保證機構(gòu)的會計改革和儀器設(shè)備的持續(xù)發(fā)展，相關(guān)人員的培訓(xùn)是必不可少的。實際上，我們應(yīng)該進(jìn)行科學(xué)的計劃，并對數(shù)據(jù)進(jìn)行有效分析。從而使我國事業(yè)單位在發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題得到有效的解決，使我國事業(yè)單位的會計制度改革與改革戰(zhàn)略得到有效的發(fā)揮。

事業(yè)單位不存在倒閉的危險，但如果財政條件不好，就會使人民和上級對它產(chǎn)生懷疑。所以，一定要做好機關(guān)的財政工作。當(dāng)前，我國各個機構(gòu)的財務(wù)管理正處于一個新的發(fā)展階段，這是推行會計改革戰(zhàn)略所帶來的結(jié)果。與過去的傳統(tǒng)財務(wù)管理模式相比，會計改革戰(zhàn)略所產(chǎn)生的新的財務(wù)管理模式有著顯著的優(yōu)勢，應(yīng)予以大力支持和大力推行。因此，各部門要積極開展新的財務(wù)管理工作，積極探索新的財務(wù)管理模式的重要意義，并將其運用到實際工作中去。

2.積極建立誠信體系

科學(xué)技術(shù)的發(fā)展對會計工作的發(fā)展起到了很大的推動作用，但也有許多問題需要解決?；仡櫸覈壳爸饕臅嫺母飸?zhàn)略管理體系，多數(shù)制度較為完備，但也存在一些不足。從一定意義上講，事業(yè)管理體系的重視程度，將直接關(guān)系到機構(gòu)的會計改革與財務(wù)管理的發(fā)展。要加快我國事業(yè)單位的會計制度建設(shè)，加強對單位財務(wù)管理的整合與分析，以保障單位的相關(guān)信息。要有一個更高的平臺，不要總是盯著自己的小空間，要加快探索標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)管理方法。單位高管應(yīng)該對平臺的發(fā)展有一個完整的規(guī)劃，要瞄準(zhǔn)高科技，要掌握好國家的商業(yè)戰(zhàn)略，要果斷的調(diào)整和改造相關(guān)數(shù)據(jù)。推動我國事業(yè)單位會計改革與財務(wù)管理的技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建和諧共存、繁榮、和諧的生態(tài)環(huán)境。

與普通的企業(yè)一樣，事業(yè)單位也要做到誠實守信。在新民法典實施的大背景下，腐敗問題更加突出。然而，僅僅從體制層面上解決這一問題還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，也有一整套的理論和法制體系?？傊?，單位要樹立起一個誠實的管理體系，每個人都應(yīng)該牢記自己的使命。如此，才能使機關(guān)的財政工作更加順暢，人民群眾更加安心。

3.新的全面財務(wù)管理系統(tǒng)的建立

由于機構(gòu)的總體規(guī)模龐大，難以確保其各部門之間的銜接。此外，若不能及時處理，造成的負(fù)面后果將更加嚴(yán)重，因此，內(nèi)部控制工作也將需要更多的財力和財力。具體而言，在完成財政管理工作后，應(yīng)當(dāng)聘用專門人才，對本年度財政工作的績效進(jìn)行評價，并在有條件的時候，確定其存在的問題。一旦發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理工作中出現(xiàn)的問題，應(yīng)立即改正，并根據(jù)需要提出更換更好的方法。當(dāng)前，事業(yè)單位財務(wù)管理工作的質(zhì)量問題，不僅關(guān)系到單位的經(jīng)營效益，而且還關(guān)系到經(jīng)營狀況。目前，針對這一問題，有的單位已組建專業(yè)技術(shù)小組，探討會計改革的對策。此外，還要建立一套嚴(yán)密的體制。這種系統(tǒng)不是為了增加財務(wù)管理的負(fù)擔(dān)，而是為了避免財務(wù)管理上的錯誤，以及對其所在團(tuán)隊中每個階段的工作負(fù)荷進(jìn)行有效估計。通過這種方式，可以極大地減少單位在經(jīng)營成本管理中的虧損，提高經(jīng)營效益。

目前，從任何一個方面來看，對會計改革戰(zhàn)略創(chuàng)新的支持力度都很小。在發(fā)展會計改革戰(zhàn)略上所花費的經(jīng)費，相對于其它方面來說是很少的。但是，由于我國的會計體制改革戰(zhàn)略尚未得到應(yīng)有的重視，因此，我國會計工作所取得的資金支持遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足其迅速發(fā)展的需要。所以，雖然很多新的會計改革戰(zhàn)略需要，但是目前的情況并不是很好。只有堵塞了資金缺口，會計工作的發(fā)展才會更加理想。國家和社會應(yīng)該給予一定的關(guān)注，為會計工作的信息化建設(shè)提供專門的經(jīng)費。在科研單位工作中，應(yīng)該更加重視和加大投入。在會計工作方式上的投入，將會產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)利益。缺乏資金支持，不但很難建立和維持信息化的會計工作制度，而且很難提升會計人員的工資。要想擺脫會計工作的“創(chuàng)新難”，最簡單的方法就是專門撥款。同時，在此基礎(chǔ)上，我國的會計政策制定與發(fā)展戰(zhàn)略的配套制度將進(jìn)一步健全，會計從業(yè)人員的工作積極性將會得到前所未有的提高。

三、進(jìn)一步深化事業(yè)單位會計改革的技術(shù)要點

1.監(jiān)測事業(yè)單位的財務(wù)情況

早期發(fā)展的會計改革戰(zhàn)略，更容易發(fā)生不相容的問題，因為那時的信息化程度沒有今天那么高。從會計制度的角度來說，技術(shù)上的問題，很有可能會影響會計改革的長期性、穩(wěn)定性。另一方面，在運用新技術(shù)進(jìn)行會計改革時，必須重視事業(yè)單位的變形監(jiān)測?，F(xiàn)在，有些技術(shù)人員為了節(jié)省成本，會選擇更簡單的技術(shù)。這些技術(shù)常常是不合格的，而以此為基礎(chǔ)的會計改革戰(zhàn)略自然也就沒有很好的品質(zhì)。另外，根據(jù)不同的情況，會計改革的戰(zhàn)略所要求的價值也是不同的。我們在運用技術(shù)時，不能簡單地照搬過去的經(jīng)驗。正確的方法應(yīng)該是根據(jù)實際情況靈活選用可靠性高、穩(wěn)定性好、安全性好、各項性能滿足需要的技術(shù)，從而使會計改革戰(zhàn)略得以實施。

2.對事業(yè)單位會計改革方案進(jìn)行嚴(yán)格審查

技術(shù)應(yīng)用模式是否具有先進(jìn)性，這是我國會計改革戰(zhàn)略實施的一個重要問題。而在實施會計改革的戰(zhàn)略過程中，存在著諸多技術(shù)難題。所以，我們常常要對技術(shù)計劃進(jìn)行評價。技術(shù)應(yīng)用模式和模式創(chuàng)新工作的成敗，往往取決于技術(shù)方案的設(shè)計和實施，只有這樣才能保證財務(wù)改革的實施質(zhì)量。但是，要想進(jìn)一步加快會計改革的進(jìn)度，就需要對改革方案進(jìn)行嚴(yán)格的優(yōu)化，保證資料的準(zhǔn)確性，保證整個管理體系的正常運轉(zhuǎn)。在實施會計改革戰(zhàn)略時，往往因不準(zhǔn)確地掌握支撐材料而導(dǎo)致的偏差。這是一個與技術(shù)方案水平緊密相關(guān)的問題。而且，這一問題也不可能完全避免，只有采取一些有效的措施，才能減少其影響。實際上，要科學(xué)地開發(fā)技術(shù)的應(yīng)用模型，不斷迭代、更新技術(shù)的應(yīng)用模式。這樣我們就能把問題解決得很好。通過這種方式，可以有效地保證會計改革的安全性和可靠性，從而達(dá)到更好的會計改革效益。

3.注意改革過程的安全性和準(zhǔn)確性

在具體的會計改革中，必須嚴(yán)格按照項目標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保每一步的會計改革都與國家標(biāo)準(zhǔn)相一致，從而安全順利地通關(guān)。同時，會計改革的正確性也是至關(guān)重要的。在會計體制改革過程中，要注重定期監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，避免技術(shù)上的錯誤，保證過程的安全性和準(zhǔn)確性。只有這樣，才能使我國的會計制度改革得以順利進(jìn)行。

四、進(jìn)一步深化事業(yè)單位會計改革的具體舉措

1.設(shè)立事業(yè)單位會計檢查機構(gòu)

要及時有效地研究和開發(fā)會計改革戰(zhàn)略，建立完善的安全監(jiān)管體系。要嚴(yán)格按照計劃建立新的、符合條件的會計改革戰(zhàn)略支撐體系，如發(fā)現(xiàn)其特點與現(xiàn)實不相適應(yīng)，則要根據(jù)現(xiàn)實情況進(jìn)行調(diào)整。另外，通過引進(jìn)先進(jìn)的智能技術(shù)，可以有效地提升會計制度的有效性和安全性。安全監(jiān)管體制建設(shè)工作不力，是導(dǎo)致會計改革戰(zhàn)略質(zhì)量不高的主要原因之一。在確保會計改革戰(zhàn)略的順利實施的基礎(chǔ)上，建立會計改革戰(zhàn)略規(guī)劃。通常情況下，為確保會計改革戰(zhàn)略的穩(wěn)定性和提高工作效率，可以在同一時間內(nèi)，由多個團(tuán)隊進(jìn)行決策。其優(yōu)勢在于，將整個編制過程劃分為若干獨立的項目，從而提高了管理的效能。

2.加強相關(guān)人員的財務(wù)會計改革意識

在我國，單位員工的財務(wù)安全意識淡薄是當(dāng)前單位面臨的重大問題。同時，要加強對事業(yè)單位會計制度的改革，確保其員工的心理健康。會計制度改革的勞動者是國家的寶貴人才，如果發(fā)生安全事故，將給國家?guī)順O大的損害。與此同時，由于會計體制改革的特殊性，導(dǎo)致了許多人不愿參與到會計改革工作中。此外，我國目前從事這方面工作的人員，其專業(yè)素質(zhì)與現(xiàn)實需要相距甚遠(yuǎn)，嚴(yán)重危及其經(jīng)濟(jì)利益。在事業(yè)單位進(jìn)行會計改革時，應(yīng)具有一定的專業(yè)技能，運用所學(xué)知識，解決實際問題。二是要有敏銳的洞察力，能夠快速發(fā)現(xiàn)問題所在。在許多情況下，管理者并不把財務(wù)安全放在首位。但事實上，這個觀點是非常錯誤的。若不強化機構(gòu)財務(wù)管理制度，不僅會造成單位損失，而且會給社會帶來負(fù)面影響，也會制約單位發(fā)展。即便沒有出現(xiàn)問題，很容易出現(xiàn)各類問題。所以，必須對相關(guān)人員進(jìn)行全面職業(yè)教育，讓他們始終把財務(wù)安全放在心上。這是我國事業(yè)單位會計制度改革的重要保證。

3.建立完善的會計改革體系

要及時有效地進(jìn)行財務(wù)變革的戰(zhàn)略承載力的預(yù)測。要嚴(yán)格遵循改革計劃，建立符合規(guī)定的財務(wù)制度。只有這樣才能保證單位在制定后的財務(wù)制度改革中不會有任何的質(zhì)量問題。在保證財務(wù)制度精度的同時，對其運行的穩(wěn)定進(jìn)行了嚴(yán)格的控制。在機關(guān)里，很多財務(wù)人員都不知道自己的工作是否達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)，也不知道自己的工作是否達(dá)到了會計要求。為此，應(yīng)建立健全的會計制度，強化財務(wù)工作人員的財務(wù)管理能力，避免因個人因素所致的意外事件。這樣，機關(guān)事業(yè)單位的財務(wù)工作才能真正做到萬無一失。要達(dá)到這一目的，就需要建立完善的全流程監(jiān)控體系，從人員、收付款、賬務(wù)處理全過程進(jìn)行全面的監(jiān)控。也可在專業(yè)的財務(wù)管理人員的指導(dǎo)下，防止產(chǎn)生重大損失。

五、結(jié)語

在完善我國財政預(yù)算管理戰(zhàn)略體系的同時，很多單位都遇到了一些新的問題。當(dāng)前，許多機關(guān)的財務(wù)管理工作都出現(xiàn)了問題。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須建立健全的財政管理制度，培養(yǎng)專門的金融管理人員，并使其在會計制度上得到更好的發(fā)展。只有做好了這些工作，我們才能真正適應(yīng)我國的會計改革戰(zhàn)略，做好單位的財務(wù)管理工作。在此基礎(chǔ)上，著重探討事業(yè)單位會計制度改革對國家財務(wù)管理工作的影響，并就如何運用會計制度的變革進(jìn)行了深入探討。在事業(yè)單位的財務(wù)管理體制改革中，預(yù)算技術(shù)發(fā)揮了很大的作用。這一工作不做好，將難以保障改革的順利進(jìn)行。在事業(yè)單位財務(wù)改革中，必須應(yīng)用風(fēng)險預(yù)測、分布式會計等一系列先進(jìn)技術(shù)，理論與實際相結(jié)合才能實現(xiàn)會計體系改革目標(biāo)。在實際的運用中，也可以有效地改善財務(wù)管理效果，確保單位的財務(wù)安全。本文對當(dāng)前我國事業(yè)單位會計制度改革中的若干問題進(jìn)行了簡要的剖析，并給出了相應(yīng)的對策，以期待對有關(guān)部門和個人有所啟示。