城鎮(zhèn)化背景下生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)路徑

◎梁偉

一、引言

我國近些年的城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展較為迅猛，這表現(xiàn)在城市規(guī)模不斷擴(kuò)張、城市人口不斷增多、城市經(jīng)濟(jì)活力不斷增強(qiáng)等多方面上，但許多城市在發(fā)展中沒有做好城市規(guī)劃管理工作，這導(dǎo)致城市的發(fā)展建設(shè)忽略了對生態(tài)自然保護(hù)，城市環(huán)境質(zhì)量不斷下降，嚴(yán)重的影響了生態(tài)文明建設(shè)和發(fā)展。忽略了生態(tài)文明建設(shè)的城市在發(fā)展上相當(dāng)于用一條腿走路，很難形成可持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢，交通堵塞、水資源枯竭、空氣和噪音污染等問題都是城市生態(tài)環(huán)境缺乏治理的表現(xiàn)之一，更嚴(yán)重的還會導(dǎo)致城市居民貧富差距增大、居民對城市缺乏認(rèn)同感、生活幸福指數(shù)下降的問題，城市的生態(tài)文明建設(shè)工作已經(jīng)刻不容緩。

二、生態(tài)城市的概念及建設(shè)意義

城市不但是我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化的活動中心，還是我國半數(shù)以上人口生活的主要區(qū)域，集中著大量的人口和資源，城市的建設(shè)直接決定著我國人民的生活水平，我國一直重視對于城市的現(xiàn)代化建設(shè)，在大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)，增長城市活力的同時，為人民群眾提供更好的生活環(huán)境。城市具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性，生態(tài)城市是一種較為理想的城市類型，該類型的城市在規(guī)劃時運用到了生態(tài)學(xué)的理念，注重城市環(huán)境的建設(shè)，城市布局合理，且具有完善的基礎(chǔ)設(shè)施，能保障城市經(jīng)濟(jì)、生態(tài)保護(hù)、社會進(jìn)步協(xié)同發(fā)展，增強(qiáng)了居民生活的舒適性，實現(xiàn)了對環(huán)境資源的可持續(xù)利用發(fā)展。生態(tài)城市的特點體現(xiàn)在城市環(huán)境、低碳環(huán)保、居民素養(yǎng)等方面上，城市環(huán)境方面首先是城市的規(guī)劃布局合理，城市建設(shè)做到了與自然和諧共處，在城市的擴(kuò)張建設(shè)中沒有破壞生態(tài)環(huán)境，低碳環(huán)保則體現(xiàn)在城市能源結(jié)構(gòu)、出行方式、生活方式等多方面上，這是生態(tài)城市的主要內(nèi)容，生態(tài)城市的建設(shè)不能局限于城市建筑、交通、布局等方面，城市居民的意識培養(yǎng)也非常重要，作為生態(tài)城市的主體，居民應(yīng)有環(huán)境保護(hù)意識、交通禮讓意識、低碳出行意識等等。建設(shè)生態(tài)城市的意義主要體現(xiàn)在以下兩方面：一方面能夠改善城市環(huán)境，許多大城市都有交通堵塞、環(huán)境污染、城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡等問題，這都是由于城市人口眾多和城市規(guī)劃不合理導(dǎo)致的，生態(tài)城市的建設(shè)則能優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，使得城市環(huán)境更加舒適；另一方面是讓城市能夠得到可持續(xù)發(fā)展，許多城市本身的產(chǎn)業(yè)支柱較為單一，屬于對資源的粗放式利用，土地規(guī)劃利用不合理，這決定了該城市的發(fā)展前景不足，無法形成可持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢，而生態(tài)城市建設(shè)則能實現(xiàn)對資源的精細(xì)化利用，提高城市的生產(chǎn)力水平，從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

三、生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)原則

在生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)時，應(yīng)遵守以下幾項基本原則：一是要以人為本來改善城市生態(tài)環(huán)境，在規(guī)劃建設(shè)時應(yīng)優(yōu)先考慮城市居民對生態(tài)環(huán)境的實際需要，如空氣污染的治理、水資源保護(hù)、碳氧平衡等相關(guān)方面的規(guī)劃，都是基于城市居民的現(xiàn)實需要，這一前提出發(fā)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)能有效提升居民的生活舒適度，讓居民的生活環(huán)境與自然環(huán)境實現(xiàn)協(xié)調(diào)融合；二是要保障生物的多樣性，和諧的生態(tài)環(huán)境中需要自然中各種生物的廣泛參與，因此生態(tài)城市建設(shè)中應(yīng)當(dāng)保持生物多樣性。例如，綠化建設(shè)中要增添多種植被、花草、樹種，還要考慮各種植物的植物特性以及在生態(tài)環(huán)境中的作用，構(gòu)建出和諧的生態(tài)城市環(huán)境；三是要因地制宜，發(fā)揮出更多本土特色，我國幅員遼闊、城市眾多，不同的城市氣候條件和生態(tài)環(huán)境不同，因此在生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)中需要考慮好城市的自然條件，突出本地的特色，如長江沿岸城市水系豐富、河流眾多，在生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)過程中就要充分的考慮好這一特點，將豐富的水系資源變?yōu)槌鞘猩鷳B(tài)環(huán)境的重要部分，除了自然條件以外，建筑群落、當(dāng)?shù)匚幕?、動植物分布都是城市的特點，需要進(jìn)行合理的規(guī)劃利用，塑造特色生態(tài)城市；四是規(guī)劃建設(shè)要系統(tǒng)化，注意各方面之間的平衡，要通過合理的結(jié)構(gòu)配置盡可能提升城市系統(tǒng)生態(tài)總量，從生態(tài)安全的角度出發(fā)維持生態(tài)平衡，避免對生態(tài)環(huán)境的過度破壞，但也不能過度重視環(huán)境保護(hù)而影響城市發(fā)展和城市居民的生活；五是規(guī)劃建設(shè)中要貫徹環(huán)保理念，許多傳統(tǒng)的工業(yè)城市有較多高能耗、高污染的產(chǎn)業(yè)，城市應(yīng)用清潔能源的比例較低，生態(tài)城市建設(shè)應(yīng)貫徹環(huán)保理念，倡導(dǎo)綠色建筑、綠色出行，對高排放高能耗的企業(yè)進(jìn)行技術(shù)革新，硬性排放的產(chǎn)業(yè)在規(guī)劃中應(yīng)集中在某一區(qū)域，方便進(jìn)行治理工作。

四、生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)中存在的問題

生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)中存在的問題主要是以下幾點：首先是許多城市的規(guī)劃建設(shè)缺乏長遠(yuǎn)目光，在城市規(guī)劃建設(shè)中考慮的主要是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、信息化與智慧化建設(shè)等因素，在生態(tài)方面僅僅是增加綠化范圍，修建一些城市公園，忽略了綠色產(chǎn)業(yè)的扶持與發(fā)展，使得生態(tài)城市建設(shè)工作僅停留在形式上，無法打造出真正的生態(tài)城市；其次是城市中的人為活動一直在破壞生態(tài)平衡，城市的人口眾多，許多居民缺乏低碳環(huán)保意識，在日常生活中就不經(jīng)意的破壞城市生態(tài)，許多城市的經(jīng)濟(jì)活動也會對生態(tài)環(huán)境造成破壞，如那些以礦產(chǎn)、工業(yè)、林業(yè)為主的城市，生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中都一定程度上破壞著當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)，生態(tài)城市的建設(shè)應(yīng)具有全面性，從宣傳低碳環(huán)保出行、生活方式，到發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)并優(yōu)化城市布局，從改善城市綠化環(huán)境到控制城市人口密度，全面的規(guī)劃建設(shè)能打造平衡的生態(tài)系統(tǒng)，減輕人為活動和經(jīng)濟(jì)活動對城市生態(tài)的破壞；最后則是城市基礎(chǔ)建設(shè)與生態(tài)城市建設(shè)不接軌，城市基礎(chǔ)不但影響著城市發(fā)展，還直接影響著城市生態(tài)，這些基礎(chǔ)建設(shè)包括了交通、照明系統(tǒng)、污水處理、垃圾回收等多方面的設(shè)施，生態(tài)城市的建設(shè)應(yīng)合理規(guī)劃并修建相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，并將基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)?；?，如太陽能道路照明系統(tǒng)的建設(shè)。

五、生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)的幾點策略

（一）因地制宜的生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)

生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)工作應(yīng)因地制宜，建立有特色的生態(tài)文明城市，生態(tài)城市的規(guī)劃設(shè)計工作應(yīng)以城市的地域環(huán)境、文化特色、建筑風(fēng)格等因素為基礎(chǔ)，這樣能夠保留城市原有的基因和文化，形成具有特色的生態(tài)城市文明；在設(shè)計工作中應(yīng)將城市當(dāng)做一個生命有機(jī)體，充分了解城市當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，如城市人口、空間、資源、經(jīng)濟(jì)等多方面的信息，落實生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線的劃定，這樣才能合理規(guī)劃城市結(jié)構(gòu)布局，讓生產(chǎn)空間更加集中、居住空間更加舒適、生態(tài)空間更加平衡；生態(tài)城市設(shè)計要充分利用城市的區(qū)域資源，如森林資源、水系資源和人文資源，都可以作為城市生態(tài)環(huán)境中的一部分，對其加以保護(hù)和開發(fā)，能有效提升城市生態(tài)環(huán)境和城市形象；在生態(tài)城市建設(shè)中除了平面布局以外，還要加強(qiáng)對于城市立體空間的規(guī)劃建設(shè)，如打造舒展起伏的城市天際線、利用城市陽臺和天臺區(qū)域建立花園，以及完善的地下排污管線等等。

（二）城市雙修工作與海綿城市建設(shè)

城市雙修指的是城市修補(bǔ)與生態(tài)修復(fù)兩項重要工作，城市修補(bǔ)工作重點在于城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與完善，對于城市中具有歷史、人文價值的建筑和場所進(jìn)行修繕，目的是提高城市公共服務(wù)質(zhì)量、維護(hù)城市形象、提高城市環(huán)境的承載力，對于發(fā)展城市旅游業(yè)有重要影響；生態(tài)修復(fù)則是對城市建設(shè)中破壞的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行的修復(fù)工作，修復(fù)的內(nèi)容一般為山林、河流、植被、動物群落等等，生態(tài)修復(fù)的目的是重新恢復(fù)該地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，讓城市獲得更強(qiáng)的生態(tài)調(diào)解能力。城市雙修工作一般與海綿城市建設(shè)工作同步進(jìn)行，海綿城市是指在下雨時擁有一定吸水、蓄水、降水、凈水能力的城市，這些能力主要依靠城市的生態(tài)系統(tǒng)來實現(xiàn)，海綿城市建設(shè)主要在兩方面：首先是依靠城市水系和森林資源打造完善的生態(tài)系統(tǒng)，這要求在生態(tài)城市規(guī)劃中保留城市原有水系，并依靠水系建設(shè)綠地公園，這樣就能增強(qiáng)城市的吸水、儲水能力，依靠水系建立的生態(tài)系統(tǒng)還具有觀賞性，能成為城市居民休閑娛樂的場所；其次是改善城市的水生態(tài)系統(tǒng)，對城市水系進(jìn)行疏通，水污染情況進(jìn)行治理，在水系中種植合適的植物，一來具有一定的觀賞性，二來能夠提升城市凈水能力。

（三）構(gòu)建綠色交通體系

我國的人口較多，城市交通壓力較大，城市中經(jīng)常會遇到交通堵塞問題，并且隨著我國居民收入增加，家用轎車的保有量更多，城市交通問題愈發(fā)嚴(yán)峻，汽車尾氣的排放還會造成空氣污染，影響城市的生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建綠色的交通出行體系則能有效的改善這一問題。綠色交通出行體系的建立需要從以下三方面出發(fā)：首先是城市交通網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃，城市交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)應(yīng)與生態(tài)城市結(jié)構(gòu)規(guī)劃相結(jié)合，調(diào)整城市的交通網(wǎng)絡(luò)，讓交通更加符合低碳的出行方式，如建立自行車道、環(huán)境優(yōu)美的步道、公交專用道等等；其次是整合城市交通資源，根據(jù)城市規(guī)劃建設(shè)足夠的交通樞紐，提升地鐵、公交等公共交通系統(tǒng)的覆蓋率，在人員居住密集的地區(qū)投放如共享單車、太陽能電動車之類的環(huán)保出行工具；最后則是借助智慧城市系統(tǒng)了解到城市的交通情況，對城市交通干道進(jìn)行重新規(guī)劃，如擴(kuò)寬車流量密集區(qū)域的車道、修建新的道路引流等等，以此減少城市交通擁堵的現(xiàn)狀，使得生態(tài)城市能有效的落實。

（四）大力發(fā)展低碳環(huán)保企業(yè)

生態(tài)城市的建設(shè)需要大力發(fā)展低碳環(huán)保企業(yè)，最好能開發(fā)利用新能源，形成低碳產(chǎn)業(yè)鏈，這需要從以下三方面來進(jìn)行：首先要鼓勵高能耗企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新來減少能源消耗，樹立企業(yè)的生態(tài)環(huán)保保護(hù)意識，牢記自身的社會責(zé)任，要求企業(yè)在生產(chǎn)工作中要節(jié)約能源，時刻注意節(jié)能減排工作的開展，要求該企業(yè)通過優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)節(jié)來減少排放的污染物；其次是將這些高能耗、高排放和有污染的企業(yè)進(jìn)行遷移，在生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)中建立專屬的產(chǎn)業(yè)園，讓其集中在一起，遠(yuǎn)離城市中心區(qū)域，這樣既能避免對城市生態(tài)造成污染，也能方便相關(guān)部門的管理；然后是要求各企業(yè)加強(qiáng)對生產(chǎn)排放的治理工作，秉著“誰污染，誰治理”“先治理，后排放”的原則，國家相關(guān)部門介入管理監(jiān)督工作，督促各企業(yè)履行自身職責(zé)；最后則是加大對新能源的研究與投入，積極開發(fā)和利用新型清潔能源，如太陽能、風(fēng)能、潮汐能等等，新能源的應(yīng)用能優(yōu)化城市能源結(jié)構(gòu)，有效降低碳排放量，使得城市的生態(tài)環(huán)境不被破壞。

（五）綠色建筑在生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)的應(yīng)用

建筑是城市的主要設(shè)施，承擔(dān)著發(fā)揮城市各項功能的作用，生態(tài)城市的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)大力發(fā)展綠色建筑，通過綠色建筑降低城市能耗，從而建立良好的城市生態(tài)環(huán)境。綠色建筑具有節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材的特點，在建筑使用壽命期間能夠有效的減少電力、水、熱能等資源的消耗，通過對資源的循環(huán)利用降低對環(huán)境的污染，是當(dāng)下建筑的發(fā)展趨勢；綠色建筑的結(jié)構(gòu)設(shè)計、應(yīng)用材料、管道設(shè)計都秉持著低碳環(huán)保、巡回利用的特點，能夠?qū)崿F(xiàn)對能源的節(jié)約利用，如建筑內(nèi)的水循環(huán)系統(tǒng)，可以通過管道設(shè)計收集雨水，將雨水處理后轉(zhuǎn)化為建筑用水；綠色建筑以信息技術(shù)為支撐，提高建筑的智能化，幫助建筑管理方實現(xiàn)精細(xì)化管理，從而降低建筑使用所消耗的資源，如對用電設(shè)備的監(jiān)控，降低用電設(shè)備的無效使用率；部分裝配式的的綠色建筑，內(nèi)部由各個箱式模塊組成，各個箱體之間的墻壁可以移動，再需要的時候可以輕松的進(jìn)行組合，形成不同風(fēng)格、不同大小、不同功能的區(qū)域，從而降低再次裝修的成本。

（六）城鄉(xiāng)生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展

城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)的主要內(nèi)容之一，鄉(xiāng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境屬于城市地區(qū)的生態(tài)整體的一部分，鄉(xiāng)村的生態(tài)問題會直接影響到城市，且鄉(xiāng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施不完善，居民的環(huán)境保護(hù)意識也較差，這導(dǎo)致鄉(xiāng)村的生態(tài)問題較為嚴(yán)峻，因此生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)中應(yīng)做好城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展工作，解決鄉(xiāng)村地區(qū)的生態(tài)問題。鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境問題可以隨著新農(nóng)村建設(shè)工作一并開展，相關(guān)單位應(yīng)在新農(nóng)村建設(shè)工作過程中為鄉(xiāng)村居民樹立環(huán)境保護(hù)意識，保護(hù)好鄉(xiāng)村的綠水青山，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如建立垃圾站和規(guī)范排放的廁所，以免垃圾和臟水胡亂排放，引導(dǎo)鄉(xiāng)村居民進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級，如改變以往的莊稼種植為經(jīng)濟(jì)作物種植，減少燒荒等危險行為，以此實現(xiàn)城鄉(xiāng)生態(tài)一體化發(fā)展。

（七）城市人口與城市綠化

城市的人口數(shù)量和綠化程度對于城市生態(tài)環(huán)境影響較大，那些人口密集的區(qū)域環(huán)境通常較差，這是不同水平的生態(tài)環(huán)境對于人口的承載能力有限，當(dāng)該地區(qū)的人口超過環(huán)境承載能力時，環(huán)境質(zhì)量就會下降，而城市人口密度的控制也和城市的發(fā)展戰(zhàn)略相關(guān)，許多城市都想向一線城市發(fā)展，目標(biāo)是建立國際性都市，這就導(dǎo)致戰(zhàn)略下城市每年會不斷的引進(jìn)外來人才，人口數(shù)量上升的同時城市面積如果沒有得到擴(kuò)張就會生態(tài)環(huán)境破壞，居民生活質(zhì)量下降，因此在進(jìn)行生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)時要考慮到城市人口密度問題，做好居民區(qū)的規(guī)劃工作，讓人口密度保持在一個合理的區(qū)域，使得居民能與生態(tài)環(huán)境和諧；生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)首先要根據(jù)該地區(qū)的城市生態(tài)環(huán)境和資源分布計算出該地區(qū)的生態(tài)承載力，然后根據(jù)生態(tài)承載力、城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃來控制城市的人口密度，生態(tài)承載力的計算較為復(fù)雜，包括了居住面積、活動面積、水資源、醫(yī)療資源、綠化面積等等。增加城市綠化面積是改善城市生態(tài)環(huán)境的主要手段之一，城市綠化包括了行道樹、城市公園、園林景觀等等，城市綠化需要考慮位置、面積、樹種、外觀等多個方面，在建設(shè)時要保持多樣性，并且與城市形象相符合。

（八）保護(hù)城市周邊的生態(tài)環(huán)境

許多城市周邊的生態(tài)環(huán)境較好，這對城市的生態(tài)環(huán)境有著積極的影響，尤其是天然的濕地系統(tǒng)，能有效的保持水土資源，保證當(dāng)?shù)貏又参锏亩鄻有?，還能給當(dāng)?shù)爻鞘芯用駧硇蓍e娛樂的空間；城市周邊濕地系統(tǒng)能夠影響著城市的氣候，許多城市甚至?xí)鶕?jù)當(dāng)?shù)厮临Y源優(yōu)勢主動建設(shè)濕地森林或濕地公園，因此生態(tài)城市的規(guī)劃建設(shè)需要保護(hù)好城市周邊的生態(tài)環(huán)境，禁止對濕地資源進(jìn)行違規(guī)開發(fā)，對已經(jīng)破壞的濕地資源要及時的進(jìn)行修復(fù)。

六、結(jié)束語

綜上所述，生態(tài)城市的規(guī)劃建設(shè)能有效的改善城市生態(tài)系統(tǒng)，使得城市居民獲得更好的生活環(huán)境，生態(tài)城市的建設(shè)要從規(guī)劃城市結(jié)構(gòu)出發(fā)，積極保護(hù)和修復(fù)城市及周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，合理控制城市人口密度，并打造綠色交通出行體系，實行節(jié)能減排，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。