監(jiān)督動(dòng)態(tài)(4則)

江西省財(cái)政廳： 匯聚監(jiān)督合力建立省委巡視監(jiān)督與財(cái)會(huì)監(jiān)督協(xié)作機(jī)制

為進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)會(huì)監(jiān)督與巡視監(jiān)督協(xié)同配合，形成監(jiān)督合力，近日，江西省財(cái)政廳與江西省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立省委巡視機(jī)構(gòu)與省財(cái)政廳協(xié)作機(jī)制的意見》，建立工作協(xié)作機(jī)制。

一是派員參加巡視。 選派財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)骨干參加省委巡視工作。二是巡視前通報(bào)情況。 根據(jù)巡視任務(wù)安排，向省委巡視組書面通報(bào)對被巡視地方（單位） 開展財(cái)會(huì)監(jiān)督檢查的情況和重要問題線索。 三是巡視期間協(xié)作。巡視期間需查閱財(cái)會(huì)監(jiān)督檢查工作底稿、咨詢財(cái)經(jīng)政策法規(guī)等，省財(cái)政廳積極配合、協(xié)調(diào)安排。 四是成果共享互用。 巡視移交的典型性、普遍性問題，財(cái)政部門將其作為開展專項(xiàng)檢查調(diào)查、推動(dòng)深化改革、完善治理體系的重要參考。

（江西省財(cái)政廳財(cái)政監(jiān)督局）

貴州安順： 規(guī)范選調(diào)生補(bǔ)助資金管理使用 推進(jìn)支出標(biāo)準(zhǔn)體系制度化建設(shè)

為加強(qiáng)和規(guī)范選調(diào)生到村任職財(cái)政補(bǔ)助資金管理使用，推進(jìn)支出標(biāo)準(zhǔn)體系制度化建設(shè)，結(jié)合貴州省安順市選調(diào)生到村任職實(shí)際需求，2022年，安順市委組織部、安順市財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范安順市選調(diào)生到村任職補(bǔ)助資金管理使用的通知》， 對選調(diào)生到村任職財(cái)政補(bǔ)助資金使用范圍、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步細(xì)化，建立較為完善的支出標(biāo)準(zhǔn)體系，增強(qiáng)了預(yù)算的約束力和透明度，最大限度發(fā)揮財(cái)政資金使用效益。

一是明確使用范圍。 選調(diào)生到村任職工作、生活、學(xué)習(xí)所需經(jīng)費(fèi)，在選調(diào)生到村任職補(bǔ)助資金中予以保障?？紤]項(xiàng)目定額標(biāo)準(zhǔn)管理因素，根據(jù)項(xiàng)目支出的穩(wěn)定性、專業(yè)性、可比性，將支出構(gòu)成劃分為一次性安置、教育培訓(xùn)、國情調(diào)研、服務(wù)群眾等四個(gè)大類，并根據(jù)駐村工作實(shí)際，在大類下細(xì)分為22 個(gè)支出小項(xiàng)。

二是細(xì)化支出標(biāo)準(zhǔn)。 嚴(yán)格落實(shí)過“緊日子”的要求，按照厲行節(jié)約、非必要不支出原則， 對22 個(gè)支出細(xì)目，選取具有普遍性的支出分類定額作為核定標(biāo)準(zhǔn)，建立二級支出定額標(biāo)準(zhǔn)，保證定額標(biāo)準(zhǔn)的有效性和可操作性。

三是嚴(yán)格報(bào)賬審核。 按照行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律要求，到村任職補(bǔ)助資金實(shí)行報(bào)賬制，嚴(yán)格按照經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)在限額內(nèi)報(bào)銷。報(bào)銷資料不齊、內(nèi)容不符，不予報(bào)銷。對審核無誤的支出憑證，及時(shí)足額予以報(bào)銷，不得無故推托或拖欠。

四是強(qiáng)化物資管理。 從工作實(shí)際需要出發(fā)，注重發(fā)揮到村任職補(bǔ)助資金的效益，加強(qiáng)購置物資的管理和使用。教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、國情調(diào)研經(jīng)費(fèi)、服務(wù)群眾經(jīng)費(fèi)購置的物品物資，到村任職結(jié)束后移交村委會(huì)保管使用；購置的駐村生活物品，到村任職結(jié)束后由選調(diào)生自行處置。

（熊 冰）

湖北五峰：抓好“三落實(shí)” 助力財(cái)政電子票據(jù)改革工作

根據(jù)財(cái)政部電子票據(jù)改革統(tǒng)一要求和湖北省委省政府工作部署，湖北省五峰縣財(cái)政局堅(jiān)持以人民為中心，錨定目標(biāo)，多措并舉，積極落實(shí)財(cái)政電子票據(jù)改革工作。2021 年10 月9日五峰縣開出第一張電子票據(jù)， 同年11 月縣人民醫(yī)院開出第一張醫(yī)療門診電子票據(jù)， 截至 2022 年 4 月 23 日全縣電子票據(jù)軟件安裝已經(jīng)完成44家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安裝完成率100%，開票份數(shù)累計(jì)115909 份，開票金額累計(jì)15261萬元，五峰縣常態(tài)抓好“三落實(shí)”，財(cái)政電子票據(jù)改革工作穩(wěn)步推進(jìn)。

落實(shí)簡政放權(quán)，打好“放水養(yǎng)魚”政策拳。 為精準(zhǔn)優(yōu)化管理方式，提升資金流轉(zhuǎn)效率，激發(fā)市場活力，湖北省五峰縣以“放權(quán)”方式，養(yǎng)“資金活魚”。 一是為縣域行政事業(yè)單位安裝電子票據(jù)軟件，使用電子Ukey 開票，下放非稅收入往來電子票據(jù)開具權(quán)限，提高資金運(yùn)轉(zhuǎn)效率和活力。 二是捐贈(zèng)收入票據(jù)開具權(quán)限下放。自2021年12 月6 日起， 縣財(cái)政局將捐贈(zèng)收入電子票據(jù)開具權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，讓“最多跑一次”的理念深入人心， 提高了捐贈(zèng)資金的撥付效率，加固了相關(guān)項(xiàng)目資金保障“屏障”。

落實(shí)創(chuàng)新監(jiān)管，打好“平臺(tái)天眼”監(jiān)督拳。 為提升票據(jù)監(jiān)管能力，增強(qiáng)票據(jù)風(fēng)險(xiǎn)防控能力，優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+”工作方式，湖北省五峰縣持續(xù)完善票據(jù)監(jiān)督管理平臺(tái)，發(fā)揮“天眼”作用，將監(jiān)管落到實(shí)處。一是對用票單位財(cái)務(wù)人員進(jìn)行現(xiàn)場面授培訓(xùn)，完善理論基礎(chǔ)知識(shí)，責(zé)任到人，為后期檢查督查工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是平臺(tái)管理人員定期通過后臺(tái)系統(tǒng)核查數(shù)據(jù)，定時(shí)提醒單位繳銷票據(jù)， 每月核銷一次， 最遲三個(gè)月內(nèi)完成上次票據(jù)核銷，杜絕“歷史票、遺留票”的情況，將“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”活學(xué)活用，提升了財(cái)政監(jiān)督水平。三是為實(shí)現(xiàn)財(cái)政電子票據(jù)管理改革平穩(wěn)過渡， 縣財(cái)政局在廣泛推廣運(yùn)用電子票據(jù)的同時(shí)， 迅速督促各用票單位對紙質(zhì)票據(jù)領(lǐng)取、保管、核銷等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面清查， 及時(shí)辦理繳銷手續(xù)，回收空白票據(jù)，切實(shí)保證紙質(zhì)票據(jù)安全退出“歷史舞臺(tái)”，確保紙質(zhì)票據(jù)與電子票據(jù)的完美銜接。

落實(shí)高效服務(wù)，打好“店小二”保障拳。 縣財(cái)政局不斷優(yōu)化各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理渠道， 為整體工作進(jìn)程提供完備的“后勤”保障。一是專為公安局、醫(yī)院等“用票大戶”保留實(shí)有賬戶，切實(shí)方便單位集中匯繳，賬票核對。二是定期為用票單位核對賬務(wù)。 每月對票據(jù)系統(tǒng)與銀行系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)核對， 工作人員對入賬未開票資金一一整理， 第一時(shí)間線上通知單位開票， 確保非稅收入及時(shí)確認(rèn)。 三是完善公安局居民身份證線上繳費(fèi)開票模式。 自今年3 月起縣財(cái)政局、公安局、農(nóng)村商業(yè)銀行三方合力，繳款人可在各派出所業(yè)務(wù)窗口，通過微信等支付平臺(tái)掃碼繳費(fèi)， 線上開票， 方便快捷， 提高了業(yè)務(wù)辦理效率，縮短了群眾排隊(duì)等候時(shí)間。

下一步，湖北省五峰縣將持續(xù)推進(jìn)財(cái)政電子票據(jù)管理改革工作，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，全面宣傳推廣，暢通溝通渠道，加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，建立科學(xué)規(guī)范的財(cái)政票據(jù)監(jiān)管體系，切實(shí)提升政務(wù)服務(wù)水平，全面實(shí)現(xiàn)便民、利民的服務(wù)目標(biāo)。

（羅小玲）

湖南麻陽： 財(cái)政 “六個(gè)著力”助推內(nèi)控工作上臺(tái)階

為防范化解廉政風(fēng)險(xiǎn)，確保財(cái)政干部和財(cái)政資金“兩個(gè)安全”，近日，湖南省麻陽苗族自治縣財(cái)政局開展崗位大輪換、人員大交流，涉及股室（單位）18 個(gè)、 人員 39 人， 交流面達(dá)27.5%。 這是麻陽財(cái)政聚焦 “六個(gè)著力”，補(bǔ)齊弱項(xiàng)短板，加強(qiáng)內(nèi)部管理，助推內(nèi)控工作的重要舉措。

調(diào)整內(nèi)控領(lǐng)導(dǎo)小組，著力解決組織弱化問題。 調(diào)整由局黨組書記（局長）任組長，局班子成員任副組長，局屬二級機(jī)構(gòu)、各內(nèi)設(shè)股室（所）負(fù)責(zé)人為成員的內(nèi)控委員會(huì)，全面領(lǐng)導(dǎo)局內(nèi)部控制制度的建立、 實(shí)施和評估檢查。 內(nèi)控委下設(shè)辦公室，由分管監(jiān)督的局領(lǐng)導(dǎo)兼任內(nèi)控辦主任，辦公室設(shè)在監(jiān)督股，局屬二級機(jī)構(gòu)、各內(nèi)設(shè)股室（所）設(shè)置內(nèi)控管理崗和內(nèi)控管理聯(lián)絡(luò)員。 按照內(nèi)控委員會(huì)議事規(guī)則，定期召開專題會(huì)議研究部署推進(jìn)財(cái)政內(nèi)控體系建設(shè)。

加強(qiáng)內(nèi)控制度學(xué)習(xí)， 著力解決認(rèn)識(shí)誤區(qū)問題。 學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)控管理系列講話精神， 增強(qiáng)政治意識(shí)， 不斷提高政治判斷力、 政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。組織內(nèi)控委全體成員認(rèn)真領(lǐng)會(huì)財(cái)政部部長劉昆 《以高度政治自覺強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約深化財(cái)政內(nèi)控建設(shè)》一文，提高對加強(qiáng)內(nèi)控管理重要意義的認(rèn)識(shí)， 持續(xù)學(xué)習(xí)財(cái)政內(nèi)部控制相關(guān)知識(shí)， 加強(qiáng)進(jìn)行內(nèi)控工作的緊迫感和責(zé)任感，實(shí)現(xiàn)從“要我內(nèi)控”到“我要內(nèi)控”的理念根本轉(zhuǎn)變。

找準(zhǔn)弱項(xiàng)短板，著力解決內(nèi)控制度執(zhí)行錯(cuò)位問題。 針對弱項(xiàng)短板，按照“有風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)必有防范措施”的要求，局內(nèi)控委要求所有股室（所、單位）對照工作職責(zé)對所有排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一制定可行防范措施（辦法）。 一是對法律法規(guī)和上級財(cái)政部門規(guī)章制度已有相應(yīng)防范措施的進(jìn)行細(xì)化，提煉出簡單易行可操作的核心內(nèi)容。二是按照分權(quán)制衡的要求，對重要權(quán)力事項(xiàng)和環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)制定相應(yīng)防范措施，實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行的過程制約、程序控制。 三是定期報(bào)告制度，對職責(zé)范圍內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)隱瞞不報(bào)或執(zhí)行內(nèi)控制度有問題不報(bào)告、不反映、敷衍了事、不抓不管、造成不良后果和惡劣影響的單位和個(gè)人，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。

整合各類資源，著力解決效率低下問題。 運(yùn)用預(yù)算一體化、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”等平臺(tái)系統(tǒng)，逐步將內(nèi)部控制制度、操作規(guī)程、控制活動(dòng)、控制措施及高科技手段等嵌入財(cái)政業(yè)務(wù)系統(tǒng)和辦公自動(dòng)化系統(tǒng)， 健全預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)提示和自動(dòng)控制，以信息化手段增強(qiáng)內(nèi)控制度的執(zhí)行力和有效性。 加快數(shù)據(jù)更新，通過大數(shù)據(jù)比對發(fā)現(xiàn)問題和線索，對問題和線索進(jìn)行分析研判，以便及時(shí)處置，徹底解決各自為政、效率低下的問題。

敢于較真碰硬，著力解決內(nèi)控制度監(jiān)督檢查乏力問題。按照財(cái)政監(jiān)督檢查和加強(qiáng)內(nèi)控工作需要，今年對國庫支付中心、資金支出等重要部門和財(cái)政投資評審中心、政府采購中心等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多的職能股室（單位、所）有針對性地開展監(jiān)督檢查。檢查關(guān)注是否準(zhǔn)確查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是否制定了防控措施（辦法），是否出現(xiàn)較大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)隱瞞不報(bào)或處置不及時(shí)、不徹底， 是否存在違規(guī)違紀(jì)違法線索，營造不敢腐、不能腐、不想腐的氛圍。

強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用， 著力解決監(jiān)督整改通篇文章問題。 對內(nèi)控工作監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題的要責(zé)令限時(shí)整改， 對整改走過場或打折扣、搞變通的股室（單位、所），內(nèi)控委向局黨組上報(bào)相關(guān)情況，局黨組對其采取調(diào)離原崗位、職務(wù)調(diào)整、扣發(fā)工資或獎(jiǎng)金、取消評先評優(yōu)資格、組織處理或移交職能部門處理。

（張曉春）