簡析工程造價管理和工程概預算

石海琴

（甘肅恒通路橋工程有限公司，甘肅 蘭州 730070）

對于建筑工程而言，做好設(shè)計規(guī)劃保證建筑功能和質(zhì)量雙重提升是根本目標，而在此過程當中，有效縮短工期、降低成本、挖掘建筑潛力、提高經(jīng)濟效益和社會效益亦不能忽視。愈發(fā)復雜的市場環(huán)境之下，工程造價作為建筑行業(yè)的根本其作用愈發(fā)突出，受到的挑戰(zhàn)愈發(fā)明顯，加之工程概預算無論在編制方法、構(gòu)成內(nèi)容還是在費用組成等方面近年來也發(fā)生了較大的改變。因此，在建筑工程項目實施過程當中厘清工程造價與工程概算之間的關(guān)系，解決工程造價與工程概算短板，通過科學合理的措施將二者進行有效融合策劃成為了提升建筑企業(yè)核心競爭力、促進建筑行業(yè)健康穩(wěn)固發(fā)展的重點。不過在現(xiàn)代建筑工程施工過程當中，工程造價和工程概預算在管理層面存上存有一定的缺陷，工程造價成本增加，概預算超出導致資金管理失控成為了整個施工過程成本管理急需解決的問題。

1 工程造價管理和工程概預算概述

1.1 工程造價管理

工程造價管理體現(xiàn)在建筑工程體系的各個方面，也就是說存在于建筑工程設(shè)計、施工、建設(shè)、竣工以及管理的全過程，包含有建筑過程中所涉及到的人工、機械設(shè)備、材料以及生產(chǎn)管理等全部費用。整個工程造價由估算、預算、概算、結(jié)算以及決算五部分組成，管理過程當中按照相關(guān)的標準以及制度程序為管理依據(jù)，是建筑工程項目投資決策、分配、控制、管理、核算、監(jiān)督的主要依據(jù)。

從市場角度而言，建筑工程項目可以看作是一種特殊性質(zhì)的商品，商品的交易形式主要體現(xiàn)為招投標以及承發(fā)包等形式。此過程當中需要經(jīng)過土地交易設(shè)備采買、人員招募等多方內(nèi)容的協(xié)調(diào)，市場交易的流通性體現(xiàn)的異常明顯。在過程當中更傾向于價格管理以及成本的投入和利潤的獲取。而在此過程當中，工程造價對于經(jīng)濟利益的分配以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)有著直接的影響，要以市場相關(guān)價格信息為基礎(chǔ)，以政府部門政策為依據(jù)完成對市場的宏觀調(diào)控，以規(guī)范工程造價管理活動。

對建筑工程而言科學有效的工程造價管理能夠保證整個建筑項目施工過程當中支出成本的合理計算和有效控制，避免不必要的浪費以及無效的投資。而在此過程當中也是展現(xiàn)是整個建筑工程投資效果評價的直接體現(xiàn)，是開發(fā)商項目管理、經(jīng)濟管理能力的深度體現(xiàn)。另外，在全新的經(jīng)濟發(fā)展形勢之下，在科學手段以及信息化建設(shè)手段的融入之下，工程造價管理帶來了全新的機遇也迎來了全新的挑戰(zhàn)，建筑施工過程當中建筑企業(yè)可以工程造價管理為契機逐步完成自身發(fā)展構(gòu)架和發(fā)展戰(zhàn)略的制定，逐步提升市場競爭力。

1.2 工程概預算

工程概預算包含在工程造價之內(nèi)，是指建筑工程施工過程當中，工程造價前期、中期的主體部分的施工預算以及設(shè)計概算等，但不包括工程造價管理的后期結(jié)算以及審計費用等內(nèi)容，概預算顧名思義包括概算和預算兩個部分，概算是指工程在初步設(shè)計階段可靠性的研究，以設(shè)計圖紙以及相關(guān)說明書為依據(jù)、以定額指標為根本、結(jié)合各項費用的定額資料、參考相類似工程的文件，通過科學方法完成投資的估值以及初步設(shè)計的概算。預算主要是指施工圖設(shè)計過程當中通過對自身力量的衡量，結(jié)合建筑施工設(shè)計圖紙以及預算定額以及市場建筑材料價格和配套設(shè)備價格完成整個建筑項目當中所要支出的全部費用的預先計算。

本質(zhì)上而言，概預算是整個建筑工程費用控制的擬定性文件，也是對建筑工程造價管理的粗略估算。不過整個建筑施工過程當中概預算存在于不同的階段，所以其編制的依據(jù)和發(fā)揮的作用也有所不同。建筑工程概算編制過程當中通常由設(shè)計單位或者造價咨詢單位完成，其展現(xiàn)的概括性較大，因此在精密程度上表現(xiàn)并不突出，可以作為整個建筑工程項目確定和控制投資額控制的依據(jù)，也可以用來作為方案優(yōu)選的參考以及招標發(fā)包的參考。而建筑工程預算在編制的過程當中設(shè)計單位、造價咨詢單位以及施工單位都可以對其進行編制，整個預算較概算而言更為詳細，因此精確度更高。通過預算的編制能夠完成工程造價依據(jù)的確定，同時也可以作為建筑施工簽訂合同、辦理貸款的依據(jù)。

1.3 工程造價管理和工程概預算的關(guān)系

建筑工程概預算管理過程當中涉及諸多的內(nèi)容，所以復雜性和系統(tǒng)性體現(xiàn)異常明顯。其作為工程造價的核心，編制結(jié)果直接影響工程造價管理結(jié)果。所以在整個建筑工程造價管理的過程當中應(yīng)該以概預算編制為基礎(chǔ)，對其進行全方位的認識。根據(jù)建筑工程施工過程當中的設(shè)計圖紙和現(xiàn)有控制以及政策規(guī)定來完成，同時通過科學技術(shù)手段的應(yīng)用為工程造價管理奠定基礎(chǔ)，達到降低工程成本、預防概預算超出、合理分配資金、提升經(jīng)濟效益的目的。

2 工程造價管理和工程概預算的影響因素

2.1 材料價格

建筑工程施工過程當中材料類型、材質(zhì)、型號較多，概預算過程當中會以市場價格為參考，但并不會將所有材料的金額明細進行羅列和準確計算。且建筑工程施工周期較長，因此會受到諸多不確定性因素的影響。以建筑工程材料設(shè)備為例，作為建筑工程造價的主要構(gòu)成，受市場競爭因素以及政府宏觀調(diào)控影響較大，所以很多建筑工程在未完工之前就會面臨材料、設(shè)備上漲波動影響，隨著建筑工期的延長，材料設(shè)備價格的波動甚至會出現(xiàn)多次變動，而該種情況的誕生導致整個概預算編制過程當中出現(xiàn)成本控制的差別，所以在該過程當中，若未能及時掌握市場發(fā)展動態(tài)，整個概預算工作的編制會呈現(xiàn)一定的滯后性，進而影響工程造價的全面參考。

2.2 概預算編制

2.2.1 概預算編制方法滯后

當前我國建筑工程概預算編制過程當中靜態(tài)編制為主要方式，但現(xiàn)代建筑工程項目完成了質(zhì)的飛躍，在信息技術(shù)的影響之下，工藝更新材料變化也是常有的現(xiàn)象，而該種變化過程直接影響著整個建筑施工的進展和整體造價。所以，建筑工程概預算的過程當中若依舊采用單一的靜態(tài)編制方式，難以適應(yīng)高速發(fā)展的市場變化，同時也會造成概預算的落后，進而影響整體工程造價，不但不能滿足建筑工程施工的后期需求，施工質(zhì)量和效率也會受到一定程度的影響。更為重要的是，很多工程項目概預算設(shè)計過程當中，過度自由化表現(xiàn)得較為明顯，缺乏工程實際和市場變化需求的考慮，設(shè)計過程當中一味地根據(jù)以往經(jīng)驗完成，可靠性有所缺乏導致造價成本計算的不準確性極為突出，產(chǎn)生的負面影響難以忽視。

2.2.2 定額子目選取不當

該預算編制過程當中最主要的依據(jù)就是定額子目，整個過程當中需要滿足當?shù)亟ㄖ芾聿块T頒發(fā)的定額需求。不過在定額確定方面不同地區(qū)的編制要求不同，且施工的不同階段的定額標準也會有所差異，因此在進行概預算編制的過程當中，要完成全面的信息定額信息收集，并根據(jù)整個施工設(shè)計、工藝流程、設(shè)備配置以及施工圖實際，通過適當?shù)亩~進度系數(shù)的選取來保證概預算的科學合理性。但定額子目選取過程當中很容易被忽視，這樣一來，概預算編制的準確性難以提升，工程造價管理也會受到一定的局限性。導致設(shè)計概算超投資估算、施工圖預算超設(shè)計概算、竣工決算超施工圖預算的三超現(xiàn)象普遍存在。

2.2.3 概預算全面性缺失

階段性管理模式是我國建筑工程概預算管理的普遍模式，該過程中片面性體現(xiàn)得較為明顯。全過程綜合管理有所缺乏。而實際概預算管理過程當中，不同施工階段以及技術(shù)水平的差異會存在一定的偏差，若未對這些偏差引起足夠的重視會導致概預算編制失去準確性。因此全面性的缺失影響著工程造價管理目標的有序推進。

2.3 工程設(shè)計

設(shè)計是施工的基礎(chǔ)也是建筑工程施工有序進行的根本保障。盡管整個設(shè)計過程是工程造價構(gòu)成中比例較低的部分，但若未能完成科學合理的規(guī)劃也會造成十分嚴重的影響。因為整個建筑工程施工期間無論是材料型號的選擇還是設(shè)備的租賃以及工藝流程的確定，都要依靠設(shè)計方案按部就班地完成操作。建筑工程概預算的本質(zhì)在于保證施工過程資金和質(zhì)量的平衡，該過程當中以工程設(shè)計為依托，根據(jù)當前我國建筑行業(yè)的發(fā)展狀況相關(guān)設(shè)計標準已經(jīng)明確，若該過程當中尚未達到標準要求，工程施工過程中為彌補缺憾必然會采取一定的措施進行調(diào)整，這樣的過程必定會投入更多的資金，影響整體成本控制。

3 工程造價管理和工程概預算編制提升策略

3.1 完善管理機制，實施動態(tài)管理

整個工程造價管理以及工程概預算編制的過程當中必須要有先進的理念作為基礎(chǔ)才能夠?qū)崿F(xiàn)對建筑施工過程的良好控制。所以在此過程當中，必須改變傳統(tǒng)的管理理念，引入全新的管理經(jīng)驗，保證從長遠的目光看待實際問題；通過完善管理機制的建立，形成有效約束；通過動態(tài)管理方案的確定，積極創(chuàng)新從可行性入手，保證整個管理過程當中實現(xiàn)更多思考。另外，在動態(tài)管理過程當中應(yīng)該加強整個施工過程的全面監(jiān)督，保證造價管理和市場發(fā)展趨勢相吻合，在此過程當中，相應(yīng)的概預算編制人員需要及時掌握市場發(fā)展動態(tài)，以市場變化為主要依據(jù)，及時地對定額差價進行調(diào)整，并對工程施工階段內(nèi)可能產(chǎn)生的變化進行預測和分析，從科學角度出發(fā)制定最佳管理方案，根本上降低動態(tài)因素對工程造價的不利影響。

3.2 健全概預算編制管理制度

3.2.1 引進先進技術(shù)

當前，現(xiàn)代化信息手段已經(jīng)完成了各行各業(yè)的深入滲透，通過信息技術(shù)模型結(jié)合建筑工程實際完成概預算設(shè)計工作也成為了當代工程管理過程當中的主流趨勢。通過先進技術(shù)的引進不僅能夠有效地緩解傳統(tǒng)人工的工作壓力，有效避免人工設(shè)計偏差，同時對于減少疏漏現(xiàn)象的發(fā)生也有著十分積極的意義。當前，信息技術(shù)的應(yīng)用實現(xiàn)了無紙化辦公和智能化辦公，工作效率提升等方面表現(xiàn)得異常明顯，且各種數(shù)據(jù)變化平臺的建立促進了資源共享性、保證了信息收集的準確性和時效性。整個概預算編制過程當中成本預測、管理評估、效益分析等方面都得到了長足的進步。

3.2.2 構(gòu)建科學編制體系

整個工程概預算編制過程當中，首先，需要完成對相關(guān)資料的收集，這些資料包括設(shè)計方案施工圖紙，也包括施工計劃以及承包體系，只有完善掌握相關(guān)資料才能夠?qū)崿F(xiàn)精準的編制確定。其次，整個編制過程需要定額單價的套入，因此在該過程當中需要保證定額信息收集的全面性，將整個建筑工程施工過程當中的方案設(shè)計、施工方法、施工流程以及相關(guān)的材料、設(shè)備配置等進行綜合考慮，并根據(jù)綜合考慮結(jié)果選用科學合理的定額標準，構(gòu)建科學的編制體系，選定符合的定額完成編制過程，從根本上控制三超現(xiàn)象的產(chǎn)生。

3.3 完善工程設(shè)計，嚴格執(zhí)行標準

對于建筑工程而言，完善的工程設(shè)計不僅是整體工程進展的有效指導，也是工程造價整體控制的根本所在。在此過程當中不僅要將設(shè)計觀念集中體現(xiàn)，同時要結(jié)合工程實際選定合適的設(shè)計方案，通過詳細條款步驟的制定，將整個建筑工程所涉及到的工序以及成本支出進行羅列，從而保證有效范圍的約束，保證在進行工程概預算的過程當中以此為參考，最大限度地避免設(shè)計成本和實際成本支出的差異化。而在整個設(shè)計過程當中，最重要的原則就是根據(jù)國家以及地方制定的建筑工程標準來完成設(shè)計，避免后期因不符合設(shè)計標準而進行修改的麻煩，也避免因設(shè)計修改而造成的造價管理波動。

4 結(jié)束語

造價管理覆蓋于建筑工程施工設(shè)計以及交付的全程，其管理效果直接決定著工程投入成本的控制。而工程概預算作為整個造價管理的重要分支，對于建筑工程的影響作用十分明顯。針對當前我國工程造價管理以及工程概預算管理的現(xiàn)狀，其中尚有諸多影響因素存在，只有針對性地完善管理機制，引入動態(tài)管理體系，從科學角度出發(fā)健全概預算編制制度，從人員素質(zhì)、計量數(shù)量以及工程設(shè)計等多角度入手，才能夠最大限度地消除影響。在全新的發(fā)展趨勢引領(lǐng)之下，全新技術(shù)手段的應(yīng)用之下拓寬工程造價管理渠道，有效完成成本控制，增強建筑企業(yè)核心競爭優(yōu)勢。