影響土地測繪工作的因素分析與控制策略探究

李安康，陳 樺

（南陽高新區(qū)大地測繪有限公司，河南 南陽 473000）

土地測繪工作是一項(xiàng)適用范圍特別廣泛的工作，與其他行業(yè)的工作相比，有其明顯的特殊性和專業(yè)性。測繪工作會(huì)涉及到很多瑣碎的工作內(nèi)容，既要求測繪工作人員有足夠的耐心和認(rèn)真的態(tài)度去對待工作，也要求測繪人員必須具備強(qiáng)大的專業(yè)技能和素質(zhì)能力。要想在最短的時(shí)間達(dá)到最好的測繪效果，在實(shí)際工作中必須對影響測繪工作的各種因素進(jìn)行認(rèn)真分析和縝密研究，采用有效有力的措施對影響測繪效果的因素進(jìn)行把握和控制，不斷提高測繪工作人員的職業(yè)技能，不斷提高測繪工作的效率和成效。

1 土地測繪概述

對土地進(jìn)行認(rèn)真規(guī)范的測繪，是工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)的必要條件，也是做好建筑管理的重要手段。土地測繪指的是運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、光電技術(shù)、信息化技術(shù)等先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，通過遙感系統(tǒng)、GPS定位等技術(shù)手段，明顯反映出地面上的各種地理特征和各種界限，然后測繪人員根據(jù)這些情況繪制出真實(shí)反映地質(zhì)地貌的地圖。土地測繪的主要工作內(nèi)容是對測量點(diǎn)進(jìn)行精準(zhǔn)的把控，在實(shí)際的測量地塊，對土地的界限、經(jīng)緯度等各種數(shù)值進(jìn)行精確測量。除以上內(nèi)容，土地測繪還可以對各個(gè)省市的面積、地標(biāo)等進(jìn)行測量，甚至可以對國家之間的邊界等數(shù)值進(jìn)行測量。

2 當(dāng)前我國土地測繪的方法分析

目前土地測繪的方法和手段逐漸由傳統(tǒng)方式向著更加現(xiàn)代化、科技化的方式轉(zhuǎn)變，但是在實(shí)際的測繪工作中，測繪人員還要根據(jù)自然環(huán)境、土地資源、天氣氣候等現(xiàn)實(shí)情況，選擇更加合理的測繪方式和手段，以達(dá)到最佳的土地測繪效果。

（1）進(jìn)行土地測繪的傳統(tǒng)方式和手段。以比例尺測量、鋼尺測量等傳統(tǒng)的方式和手段對土地進(jìn)行測繪，是目前我國測繪行業(yè)應(yīng)用最廣泛、最普遍的土地測繪方式。傳統(tǒng)的土地測繪方式有方法簡單、易于操作的優(yōu)點(diǎn)，只需要一個(gè)刻度尺就可以進(jìn)行測量，即使不是測繪行業(yè)出身的工作人員，在相關(guān)專業(yè)人員的指導(dǎo)和幫助下也能輕松地完成土地測繪工作，所以在實(shí)際的工作中被廣泛推廣和應(yīng)用。但是傳統(tǒng)的測量方式也具有其不可避免的缺點(diǎn)和不足，如測量精準(zhǔn)度不高、測量工作量大，尤其是遇到面積和體積相對比較大的工程，在短時(shí)間內(nèi)完成測量工作幾乎是不可能的。除了比例尺測量、鋼尺測量的方法，傳統(tǒng)的測量方式還有一種就是使用全站儀進(jìn)行測量，這種測量方法相比上述兩種方法雖在提高精準(zhǔn)度和減少工作量上有了比較大的改進(jìn)，但是還需進(jìn)一步提升數(shù)據(jù)測量的精準(zhǔn)性。

（2）進(jìn)行土地測繪的現(xiàn)代化方法和手段。隨著我國科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，土地測繪技術(shù)也得到了相應(yīng)的發(fā)展和提升，于是GPS測量和3D激光掃描測量應(yīng)運(yùn)而生，并且在工作中被越來越多的測繪人員使用。GPS測量和3D激光掃描測量相比以上所說的傳統(tǒng)測量模式，無論在測量效率的提升上，還是測量精準(zhǔn)度的提升上，都有無可比擬的優(yōu)勢。GPS測量和3D激光掃描測量可以有效地克服測繪工作中遇到的自然環(huán)境復(fù)雜、天氣氣候差等困難，能夠?qū)Φ匦?、地貌等進(jìn)行更加精準(zhǔn)的測量，為工程項(xiàng)目建設(shè)提供更加有參考價(jià)值的數(shù)據(jù)和依據(jù)。

3 影響土地測繪工作的因素

3.1 人為因素

對土地進(jìn)行測繪，人的因素是一個(gè)必不可少的十分重要的因素。要高效率、高標(biāo)準(zhǔn)地完成土地測繪工作，必須要有素質(zhì)高、能力強(qiáng)的專業(yè)工作人員進(jìn)行操作。工作人員通過儀器、設(shè)備等工具，對土地資源進(jìn)行測量、記錄，并根據(jù)測量情況繪制出完整的地圖，整個(gè)測繪過程的完成需要測繪工作人員具備很強(qiáng)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力。但是在現(xiàn)實(shí)中，有的工程項(xiàng)目單位為了節(jié)省資金，聘請沒有專業(yè)資質(zhì)的工作人員進(jìn)行土地測繪，導(dǎo)致測繪的結(jié)果缺乏可信性；有的測繪工作人員對測繪工作不重視，測繪過程草草了事，甚至在沒有進(jìn)行實(shí)地測量的情況下就出具測繪報(bào)告。以上種種問題，都導(dǎo)致測繪工作難以真正發(fā)揮出其在工程項(xiàng)目建設(shè)中的指導(dǎo)作用。

3.2 環(huán)境因素

任何一項(xiàng)工作的開展都離不開環(huán)境的影響，所以一定要重視客觀環(huán)境的重要性，順應(yīng)環(huán)境的變化，對工作的思路和方式進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和完善，才能規(guī)避環(huán)境造成的不良影響，才能更好地完成工作。在土地測繪過程中，如遇到大風(fēng)、雨雪等惡劣的天氣，進(jìn)行測繪工作的難度就會(huì)大大增加。一方面，測繪儀器在惡劣的天氣環(huán)境下，可能會(huì)出現(xiàn)失真甚至失靈的問題，導(dǎo)致測量數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確甚至根本無法開展測量工作；另外一方面，惡劣的天氣對測繪人員的專業(yè)技能提出了更高的要求，如果測繪人員的專業(yè)技術(shù)水平不夠高的話，就很難應(yīng)對惡劣天氣對測繪工作的影響，也難以推動(dòng)測繪工作的進(jìn)行。所以，在開展土地測繪工作時(shí)，要盡量避開惡劣的環(huán)境，選擇更加適宜的天氣情況下開展工作。不過，有的時(shí)候在惡劣的天氣環(huán)境中進(jìn)行測繪工作是無法避免的，自然環(huán)境是無法改變的，只有不斷提升自己的專業(yè)技能和專業(yè)水平，這就需要測繪工作人員不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷在實(shí)踐中積累豐富的經(jīng)驗(yàn)，保證惡劣環(huán)境下測繪工作精準(zhǔn)、高效地完成。

3.3 土地測繪方法因素

工作效果如何與工作的方式方法有很大的關(guān)系，甚至在一定程度上方式方法對工作效果起著決定性的作用。在土地測繪工作中，采用何種方法、采用的方法是否合理，都對測繪的效果有著重大的影響。所以，在對土地進(jìn)行測繪時(shí)，一定要根據(jù)自然環(huán)境、土壤環(huán)境、天氣氣候等條件，選擇更加適合的測繪方法。比如需測繪的土地比較平整開闊，面積也比較適中，就可以采取比例尺、鋼尺測量等傳統(tǒng)的方式進(jìn)行測量，這樣操作方便簡單，也可以節(jié)約測量的成本。比如需測繪的土地地形比較復(fù)雜，存在丘陵等高低不平的地貌，且需測繪的面積較大，這時(shí)就需要選用GPS定位的測量方式，以保證測量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。隨著時(shí)代的發(fā)展進(jìn)步，土地測繪工作也應(yīng)該適應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，要不斷引進(jìn)和使用先進(jìn)設(shè)備和先進(jìn)技術(shù)，不斷提高測繪工作的效率和質(zhì)量。同時(shí)，無論使用傳統(tǒng)的測量方式，還是使用現(xiàn)代化、科技化的測量方式，每一種測量方式都有自身的測量規(guī)范和流程，測繪工作人員務(wù)必要按照相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)操作儀器，認(rèn)真準(zhǔn)確地記錄每一個(gè)測量數(shù)據(jù)，推動(dòng)測繪工作向著更加科學(xué)化、規(guī)范化的方向發(fā)展。

3.4 資金供給因素

就我國的現(xiàn)實(shí)情況來看，土地測繪絕大多數(shù)被納入了國家土地事務(wù)管理，小到耕地保護(hù)、土地確權(quán)，大到地形地貌的測繪，大多數(shù)的情況都是國家來立項(xiàng)，項(xiàng)目資金也是由國家撥付的。但是，有一部分土地測繪項(xiàng)目沒有很好地落實(shí)責(zé)任制度和監(jiān)督機(jī)制，所以造成在進(jìn)行預(yù)算編制的過程中，沒有很好地結(jié)合工作實(shí)際情況，沒有把所需測繪的土地的地形特征、地貌特征很好地考慮進(jìn)來，也沒有對測繪所需設(shè)備和技術(shù)的費(fèi)用納入其中，導(dǎo)致預(yù)算編制不夠合情合理，不能為測繪工作提供充足的資金支持。

3.5 監(jiān)督管理因素

經(jīng)過對土地進(jìn)行測量所得出的數(shù)據(jù)，是國家進(jìn)行土地規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)的重要依據(jù)，數(shù)據(jù)的正確與否，至關(guān)重要。因此，有必要對土地測繪工作的全過程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理，不放過任何一個(gè)步驟，不放過任何一個(gè)細(xì)節(jié)，倒逼測繪工作人員不斷提升責(zé)任心和使命感，不斷提升自身的專業(yè)知識和專業(yè)技能，真實(shí)準(zhǔn)確完整地記錄每一個(gè)測量得出的數(shù)據(jù)，為土地規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)提供更加有價(jià)值的參考。但是就目前的情況看，我國土地測繪工作仍然缺乏制度性和系統(tǒng)性，監(jiān)督管理工作還有很多不到位的地方，缺乏對測繪行為的獎(jiǎng)懲辦法和制度機(jī)制，難以對測繪工作人員形成無形的約束力和緊迫感。

4 土地測繪工作的控制措施

4.1 遵循可控原則，提升測繪質(zhì)量

為了保證測繪工作的質(zhì)量效果，在土地測繪工作中，要嚴(yán)格按照相關(guān)原則和標(biāo)準(zhǔn)開展工作，這些原則主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是堅(jiān)持質(zhì)量原則。測繪人員要把提升測繪質(zhì)量作為做好測繪工作的基礎(chǔ)和根本，及時(shí)吸納和借鑒客戶對測繪工作提出的合理化意見和建議，不斷改進(jìn)工作，提升測繪數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)度，提高測繪工作的效果。二是堅(jiān)持預(yù)防的原則。要把質(zhì)量優(yōu)先貫穿到測繪工作的全過程，貫穿到每一個(gè)環(huán)節(jié)，做到事前、事中和事后控制相結(jié)合，事前控制好儀器和設(shè)備的正常使用，事中控制好工作流程的規(guī)范和有序，事后控制好數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，確保測繪工作保持良好的發(fā)展態(tài)勢。三是數(shù)據(jù)真實(shí)原則。測繪數(shù)據(jù)是對測繪工作過程和結(jié)果的最直接的體現(xiàn)，測繪數(shù)據(jù)真實(shí)與否對項(xiàng)目建設(shè)起著至關(guān)重要的作用。測繪工作人員要認(rèn)真記錄相關(guān)數(shù)據(jù)，并確保數(shù)據(jù)與真實(shí)情況一致，數(shù)據(jù)記錄真實(shí)準(zhǔn)確。

4.2 控制人為因素，改善測繪環(huán)境

高質(zhì)量做好土地測繪工作，必須配強(qiáng)測繪工作人員，最大限度減少因工作人員素質(zhì)能力低造成的測繪工作質(zhì)量不高的問題。項(xiàng)目建設(shè)單位要本著對項(xiàng)目、對社會(huì)、對發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，聘請專業(yè)知識過硬、專業(yè)技術(shù)過強(qiáng)的有專業(yè)資質(zhì)的測繪工作人員開展測繪工作，同時(shí)要求測繪人員要有認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，才能保證測繪工作順利有序開展。同時(shí)，要邀請行業(yè)專家、學(xué)者定期對土地測繪人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)方面的培訓(xùn)，促進(jìn)他們不斷學(xué)習(xí)和掌握新的測繪方法和測繪技術(shù)，不斷適應(yīng)新時(shí)代新形勢對土地測繪工作提出的新要求，為土地測繪行業(yè)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。當(dāng)然，除了要控制人的因素，控制環(huán)境的因素也是必然的，盡最大可能降低環(huán)境對土地測繪造成的不良影響，保證測繪工作的規(guī)范性和準(zhǔn)確性。比如，在對土地進(jìn)行測繪之前，要重點(diǎn)關(guān)注近期的天氣變化，選擇更加適宜的天氣進(jìn)行土地測繪工作。在把握天氣環(huán)境的同時(shí)，還要對測繪點(diǎn)位的土壤土地情況進(jìn)行研究和調(diào)查，確保土壤的溫度、濕度、松軟度都更加符合測繪工作的要求，不斷提升測繪工作的準(zhǔn)確度。

4.3 加強(qiáng)設(shè)備控制，完善測繪方法

完成土地測繪工作，必然少不了測繪的儀器和設(shè)備。為了避免因儀器和設(shè)備問題導(dǎo)致的測繪數(shù)據(jù)不精準(zhǔn)問題的發(fā)生，一定要做好對儀器和設(shè)備的定期檢修工作，如對儀器和設(shè)備的零部件、組裝等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。特別是使用儀器和設(shè)備進(jìn)行土地測繪之前，也要對儀器和設(shè)備進(jìn)行一次全面的檢查，確保儀器和設(shè)備能夠安全使用，能夠精準(zhǔn)地采集土地測繪相關(guān)數(shù)據(jù)。在此基礎(chǔ)上，也要積極引進(jìn)先進(jìn)的測繪儀器和設(shè)備，運(yùn)用新技術(shù)提高土地測繪的專業(yè)化水平。與此同時(shí)，要根據(jù)天氣、氣候、土壤等測繪環(huán)境的改變，對測繪的目標(biāo)、任務(wù)和流程進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，制定更加契合實(shí)際的更具有操作性的測繪方案，以滿足不同環(huán)境和不同客戶對測繪工作的要求。

4.4 加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，構(gòu)建信息平臺

隨著互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)的快速發(fā)展，各行各業(yè)都在工作中融入了信息化技術(shù)。土地測繪工作也要順應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展的趨勢，不斷提高現(xiàn)代化、科技化、信息化水平。首先，土地測繪單位要加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，不斷加強(qiáng)軟硬件的維護(hù)和管理，使其維持在良好的運(yùn)行狀態(tài)，為測繪工作順利開展提供有力的保障和支撐。其次，還要依托互聯(lián)網(wǎng)搭建土地測繪信息共享平臺，土地測繪工作人員可以借助平臺進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流、協(xié)同辦公等，為土地測繪行業(yè)更好更快發(fā)展打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。

4.5 完善資金分配，提供資金支持

建立詳細(xì)的項(xiàng)目測評管理體系，健全資金分配機(jī)制，保證高品質(zhì)的土地測繪成效。逐步完善業(yè)績考核監(jiān)管機(jī)制，讓監(jiān)督管理貫穿到工程項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過程。在對土地測繪進(jìn)行預(yù)算時(shí)，要用心剖析測繪自然環(huán)境的復(fù)雜性和測繪目標(biāo)的多元性，深刻認(rèn)識測繪工作中的難度系數(shù)。在測繪全過程中，實(shí)時(shí)監(jiān)控測繪進(jìn)展情況，建立延展性的監(jiān)督管理機(jī)制。實(shí)行精準(zhǔn)施策，及時(shí)反饋問題，依據(jù)工作實(shí)際調(diào)整土地測繪預(yù)算資金。測繪完成后，要開展績效考評，建立問責(zé)制度，不斷完善工作機(jī)制，保證測繪工作的效果。要建立事先、事中、過后的動(dòng)態(tài)性機(jī)制，為測繪的圓滿完成分配合理的資金，保證測繪的質(zhì)量和效果。

4.6 執(zhí)行驗(yàn)收制度，嚴(yán)格過程管理

在測繪工作中，要加強(qiáng)對土地測繪成果的全方位查驗(yàn)。3S工藝的出現(xiàn)和應(yīng)用，進(jìn)一步提高了土地測繪工作的質(zhì)量和效果。但測繪質(zhì)量的把控也不能只是單純依靠現(xiàn)代化的儀器和設(shè)備，還需要在質(zhì)量控制環(huán)節(jié)實(shí)行嚴(yán)苛的檢驗(yàn)程序和流程，推行二級檢驗(yàn)一級驗(yàn)收規(guī)章制度。加強(qiáng)當(dāng)場質(zhì)量檢查，務(wù)必開展全過程追蹤查驗(yàn)，及時(shí)處理和解決苗頭性的問題。對任何一個(gè)土地測繪的項(xiàng)目，都需要開展過程的質(zhì)量檢查，并且除了要有專業(yè)的土地測繪單位和人員，還必須有專業(yè)的質(zhì)監(jiān)單位，設(shè)定職業(yè)質(zhì)量檢測內(nèi)審員。測繪工作結(jié)束后，由質(zhì)量檢測單位開展最后查驗(yàn)。當(dāng)最后檢驗(yàn)準(zhǔn)確無誤，品質(zhì)合格后，才可以將精確測量數(shù)據(jù)和結(jié)果遞交受托人，開展最后的工程驗(yàn)收。

5 結(jié)語

中國地域遼闊，不同地區(qū)的地質(zhì)結(jié)構(gòu)和自然資源都不盡相同。伴隨著現(xiàn)代社會(huì)的飛速發(fā)展，土地測繪的必要性更加凸顯。在土地測繪工作中，影響其效果和質(zhì)量的原因有很多，因此在現(xiàn)實(shí)工作中，一定要嚴(yán)控這些因素，同時(shí)也需要引入和使用一些先進(jìn)的測繪技術(shù)，不斷提升測繪工作的質(zhì)量和水平，不斷推動(dòng)我國土地資源獲得更為科學(xué)合理的利用。