建設(shè)工程招投標(biāo)代理工作質(zhì)量控制因素

王 龍

（甘肅省招標(biāo)中心有限公司，甘肅 蘭州 730000）

現(xiàn)階段，城市化進(jìn)程加快，使得建筑行業(yè)發(fā)展迅猛，相關(guān)工程項(xiàng)目合作不斷增加。為了更好地構(gòu)建工程管理體系，應(yīng)對工程數(shù)量不斷增多的現(xiàn)狀，相關(guān)工作人員應(yīng)該注重招投標(biāo)工作，盡可能實(shí)現(xiàn)資源利用效率最大化，減少工程項(xiàng)目因質(zhì)量問題而產(chǎn)生的不達(dá)標(biāo)問題。因此，應(yīng)該從多個角度考察影響招投標(biāo)的因素，對工程質(zhì)量進(jìn)行把控，提高工程價值與投資效益。

1 建設(shè)工程招投標(biāo)代理工作性質(zhì)闡述

1.1 建設(shè)工程招投標(biāo)代理工作流程

在工程招投標(biāo)過程中，主要需要做好四個階段的工作。第一階段，相關(guān)工作人員應(yīng)該聯(lián)系業(yè)主，與其進(jìn)行交流，了解業(yè)主對招標(biāo)工程的觀點(diǎn)和看法，聽取業(yè)主的想法和意見。工作人員應(yīng)當(dāng)查看業(yè)主的項(xiàng)目計劃批文、規(guī)劃許可證、圖紙審查意見書、資信證明和擬訂的招標(biāo)要求等材料，為簽訂合同做準(zhǔn)備。同時，也要盡快準(zhǔn)備好招標(biāo)公告（或邀請函），并進(jìn)行審查。第二階段，把準(zhǔn)備好的相關(guān)招標(biāo)文件和資料送至相關(guān)部門審查蓋章，經(jīng)招標(biāo)辦審查備案后送至相關(guān)發(fā)布媒介。第三階段，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)該及時關(guān)注投標(biāo)登記情況，并將這些資料提交相關(guān)的招標(biāo)部門和業(yè)主。第四階段，應(yīng)該做好開標(biāo)前的準(zhǔn)備工作，同時也要做好招標(biāo)后的登記工作，例如，如實(shí)記錄評標(biāo)記分表，生成評標(biāo)報告，然后由業(yè)主、交易中心和招標(biāo)辦等多方相關(guān)部門備案。

1.2 建設(shè)工程招投標(biāo)代理工作特點(diǎn)

對于工程招投標(biāo)而言，招投標(biāo)代理是其發(fā)展的產(chǎn)物。它是由市場發(fā)展行情決定，又能在一定程度上促進(jìn)建筑行業(yè)的發(fā)展。一般情況下，它主要具備三個明顯的特征。其一，這項(xiàng)代理活動本質(zhì)上是一種中介性質(zhì)的活動，具有中介的功能和特點(diǎn)。其二，由于其工作內(nèi)容的特殊性，它的工作內(nèi)容與一些企業(yè)的經(jīng)營內(nèi)容和項(xiàng)目息息相關(guān)。其三，由于建筑工程行業(yè)的市場競爭日趨激烈，招投標(biāo)的相關(guān)工作者也會加入激烈的日常競爭中，進(jìn)而不斷形成良性的市場競爭關(guān)系，共同維護(hù)相關(guān)行業(yè)市場秩序的正常運(yùn)行。

（1）固定時段的工作強(qiáng)度大，工作周期短。建筑工程一般具有工作內(nèi)容繁雜，任務(wù)量重，時間緊迫的特點(diǎn)，這無疑會給項(xiàng)目的招投標(biāo)帶來一定的工作壓力。工程項(xiàng)目的招標(biāo)一般在三個月內(nèi)完成，這使得工作人員需要認(rèn)真做好這項(xiàng)工作，在這一時間段的工作壓力巨大。例如，相關(guān)人員需要對招投標(biāo)工作有一個認(rèn)真細(xì)致的了解，并對工程項(xiàng)目進(jìn)行報批，對招標(biāo)文件進(jìn)行審核，審查招標(biāo)人的是否具備招標(biāo)的資質(zhì)，并嚴(yán)格把控評標(biāo)和開標(biāo)工作。

（2）工作責(zé)任大，質(zhì)量要求高。由于招投標(biāo)是一項(xiàng)較為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?，容錯率較低。這導(dǎo)致一旦其中某個環(huán)節(jié)出錯，就會影響整個工作結(jié)果。甚至，使招標(biāo)工作不能如期完成，或影響投標(biāo)準(zhǔn)確性，出現(xiàn)不達(dá)標(biāo)的情況，進(jìn)而使招標(biāo)工作以失敗告終。因此，相關(guān)工作人員應(yīng)該了解自己從事工作的特殊性及重要性，增強(qiáng)責(zé)任感，嚴(yán)格把控招標(biāo)質(zhì)量。

（3）機(jī)械性的工作比較多。相關(guān)的管理制度在不斷完善。與此同時，工作流程區(qū)域固定化，機(jī)械性的工作也逐漸增多。與招投標(biāo)相關(guān)的法律文件、相關(guān)管理制度也在不斷完善，這使得這項(xiàng)工作在開展過程中能夠有法可依，能夠參照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。這使得這項(xiàng)工作越來越規(guī)范化和系統(tǒng)化，打破了以前無序招標(biāo)、惡意競標(biāo)的現(xiàn)象。相關(guān)工作人員應(yīng)該依照相關(guān)招投標(biāo)規(guī)定辦事，做到公平、公正、公開、透明，為提高招投標(biāo)準(zhǔn)確率做準(zhǔn)備。

1.3 全過程造價咨詢以及審核要點(diǎn)

造價咨詢針對資料報送必須在總包、分包的基礎(chǔ)上，對其合規(guī)性、工程量清單和招標(biāo)控制價進(jìn)行審核和評估。在審核過程中，必須從以下幾個方面入手：其一，注重招標(biāo)材料和工程量清單、相關(guān)合同以及電子版本的審核。其二，注重工程圖紙及其電子圖紙。同時，代理機(jī)構(gòu)必須注重以下幾點(diǎn)：其一，需要報送的工程材料、設(shè)備、暫估價、專業(yè)分包等項(xiàng)目預(yù)算和合同文件，應(yīng)當(dāng)具備電子版本；其二，影響工程、材料、設(shè)備、暫估價、專業(yè)分包等項(xiàng)目價格的會議紀(jì)要等（包括施工資料）的材料。除此之外，還應(yīng)注重工程洽商和工程變更，并關(guān)注價款變化。其一，這部分工作內(nèi)容需要經(jīng)過各方面確認(rèn)。其二，重視工程項(xiàng)目協(xié)議。其三，整套的招標(biāo)和投標(biāo)書面材料、電子材料。其四，審核確定的相關(guān)圖紙、設(shè)計思路等材料。其五，與項(xiàng)目相配套的實(shí)施計劃。其六，對工程洽商、工程變更和價款調(diào)整有所影響的相關(guān)因素。

除此之外，由于建筑項(xiàng)目在實(shí)際開展過程中，容易出現(xiàn)進(jìn)度款項(xiàng)不到位的情況，因此要對其進(jìn)行審核和管理。相關(guān)工作者需要依托實(shí)際工作進(jìn)程，根據(jù)所簽訂協(xié)議上的條約進(jìn)行錢款的支付和監(jiān)督，堅(jiān)決避免拖欠工程進(jìn)度款的情況。同時，工作者也要讓業(yè)主及時支付錢款，盡可能解決錢款糾紛問題，同時這也能夠在一定程度上減少錢款未及時支付造成的違約問題。除此之外，在開展審計工作時，應(yīng)該時刻關(guān)注工作進(jìn)度，考慮工作是否可以如期完成，盡可能地減輕對工程造價的影響。

2 建筑工程招投標(biāo)代理工作質(zhì)量控制現(xiàn)狀

工程質(zhì)量是建筑行業(yè)發(fā)展必須重視的內(nèi)容，工程質(zhì)量的高低會在極大程度上影響整個行業(yè)的發(fā)展水平。鑒于工程質(zhì)量的重要性，在進(jìn)行招投標(biāo)時，相關(guān)人員應(yīng)該做到嚴(yán)格把控。這能夠增強(qiáng)項(xiàng)目自身的價值，達(dá)到工程項(xiàng)目建設(shè)的初衷。但是現(xiàn)階段由于建筑行業(yè)在施工過程中容易出現(xiàn)一些安全方面問題，這無疑在一定程度上會影響招投標(biāo)代理對質(zhì)量的精準(zhǔn)控制，也會影響工程的最終呈現(xiàn)效果。

2.1 代理機(jī)構(gòu)借掛靠資質(zhì)

現(xiàn)階段，由于該行業(yè)發(fā)展不夠完善，相關(guān)行業(yè)規(guī)則不夠完善。因此，這些代理可能會存在不具備運(yùn)營資質(zhì)的情況，例如，不具備相關(guān)從業(yè)資格證書無營業(yè)執(zhí)照。這容易擾亂市場秩序，影響整個行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。同時，這容易給工作帶來麻煩，影響相關(guān)業(yè)務(wù)辦理。

2.2 法律、法規(guī)觀念淡薄

在招投標(biāo)工作中，一些代理機(jī)構(gòu)過于注重經(jīng)濟(jì)利益，對社會效益置之不理，對工作質(zhì)量監(jiān)管不嚴(yán)。這些工作人員法律意識淡薄，沒有良好的職業(yè)操守。這些工作人員在業(yè)務(wù)辦理的過程中，容易鉆法律的空子，作出一些游走在違法邊緣的事情。這些人員的工作行為在法律的灰色地帶進(jìn)行，一不小心就會觸碰法律，影響和危害國家和社會利益。

2.3 暗箱操作，明招暗定

在進(jìn)行招投標(biāo)工作時，明招暗定的行為時有發(fā)生，令人防不勝防。對于從事這項(xiàng)工作的代理機(jī)構(gòu)而言，暗箱操作能夠使自己獲取更大的經(jīng)濟(jì)利益。例如，他們雖然會根據(jù)業(yè)主的想法讓人入圍，但是中標(biāo)的人員提前已經(jīng)確定。這種行為嚴(yán)重影響了招投標(biāo)的公平。同時，這也違背了我國的法律法規(guī)，給整個行業(yè)蒙黑。因此，相關(guān)工作人員應(yīng)該堅(jiān)決杜絕這種暗箱操作的行為，營造良好的行業(yè)風(fēng)氣。

3 建設(shè)工程招投標(biāo)代理工作質(zhì)量控制要點(diǎn)

3.1 嚴(yán)格按照規(guī)定開展招標(biāo)工作

工程造價咨詢服務(wù)工程在開展過程中，一般有以下幾個流程。首先，前期的咨詢服務(wù)管理內(nèi)容主要包含以下幾點(diǎn)：其一，對工程方案進(jìn)行估算和預(yù)算，從宏觀上把握資金使用分布。這一環(huán)節(jié)應(yīng)該參照相關(guān)設(shè)計圖紙來進(jìn)行，給顧客提出一些有效的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，盡量滿足協(xié)助委托方的預(yù)算需求，并提出一些節(jié)省成本的有效策略。其二，協(xié)助圖紙會審工作，使其順利能夠開展。圖紙是由人設(shè)計和繪制，并不是完美無缺的，相關(guān)工作者應(yīng)該對其查漏補(bǔ)缺，并提出改進(jìn)的建議，對圖紙進(jìn)行優(yōu)化。其三，增強(qiáng)招標(biāo)項(xiàng)目的核心競爭力，使其能夠在眾多招標(biāo)項(xiàng)目中脫穎而出。同時，也要確保項(xiàng)目有充足的資金支持，在法律支持的前提下進(jìn)行。在審批后，讓投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)方案進(jìn)行招投標(biāo)，使其能夠更好地完成任務(wù)。

其次，由于工程造價咨詢所處的時段不同，可能會有不同的工作要求。這項(xiàng)工作的服務(wù)和結(jié)果密不可分，二者的聯(lián)系十分緊密，相關(guān)人員在工作時不能將二者割裂開來。招標(biāo)清單的編制必須具備準(zhǔn)確性和時效性，并對其進(jìn)行完整而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治?，提出有針對性的問題?？梢岳眠@些問題為投標(biāo)人答疑解惑，構(gòu)建和委托方之間的橋梁。在評標(biāo)環(huán)節(jié)中，需要解釋說明差異明顯的子目，注重不平衡報價的現(xiàn)象，通過紙質(zhì)版提交中標(biāo)過程和想法。同時，也要幫助委托方詢價、報價，進(jìn)而共同促進(jìn)合約的達(dá)成。最后，應(yīng)該做好圖紙預(yù)算工作，對預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，防止依據(jù)成本推算預(yù)算價格的情況。除此之外，在預(yù)算價格敲定后，咨詢公司的工作者應(yīng)該依托委托方提供統(tǒng)計分析表格，把指標(biāo)分析工作通過紙質(zhì)版本和電子版本交給委托方，把工作做到盡善盡美。

3.2 確保招投標(biāo)服務(wù)質(zhì)量

首先，在招投標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)不斷更新自己的服務(wù)理念，完善自己的代理方式。這樣能夠協(xié)助業(yè)主找到最為恰當(dāng)?shù)闹袠?biāo)單位。但是要想做到這點(diǎn)卻并不容易，代理機(jī)構(gòu)需要及時與業(yè)主溝通，耐心聽取他們的意見和建議，不斷改進(jìn)自己的服務(wù)方式，提高自己的服務(wù)水平。同時，也要與眾多投標(biāo)單位進(jìn)行溝通，對他們有一個深入的了解，突出投標(biāo)單位的優(yōu)點(diǎn)，提高競爭力，努力促進(jìn)合作的達(dá)成。其次，要想使招標(biāo)代理服務(wù)模式一步步完善，需要從招標(biāo)過程中的細(xì)節(jié)做起，關(guān)注每個環(huán)節(jié)需要注意的事項(xiàng)。例如，投標(biāo)人員要細(xì)化審核，加大對投標(biāo)文件的審核力度，使文件里的方案合理、內(nèi)容完善具體。例如，施工材料和設(shè)備的也應(yīng)注重，盡量選擇適合工程工作需要的。這需要工作者找準(zhǔn)工程定位，根據(jù)預(yù)算成本來進(jìn)行，并反復(fù)核算運(yùn)行成本是否在預(yù)算成本之內(nèi)。同時，也要考慮施工周期的長短，把它控制在合理范圍之內(nèi)。設(shè)計單位可以給出一些可供選擇的方案，相關(guān)管理部門與需求部門全面考量，進(jìn)行審查采納，保證預(yù)期效果的達(dá)成。最后，在合理按照工程造價的前提下開展招投標(biāo)，代理機(jī)構(gòu)需要做到設(shè)計招標(biāo)、設(shè)計優(yōu)化，把設(shè)計和施工相聯(lián)系，使工作能夠在預(yù)算之內(nèi)進(jìn)行，使工程造價的效果變得更加明顯。

3.3 編制出完整規(guī)范的招標(biāo)文件

首先，招標(biāo)文件是開展招投標(biāo)工作必不可少的文件，文件的完整性會嚴(yán)重影響中標(biāo)的成功率。同時，這也是評標(biāo)的重要依據(jù)之一。因此，在對招投標(biāo)代理質(zhì)量進(jìn)行把控的過程中，應(yīng)當(dāng)編制出完善科學(xué)的招標(biāo)文件，確保工作的順利進(jìn)行。例如，招標(biāo)文件是整個招投標(biāo)的靈魂，也是綱領(lǐng)性文件，對這一工作起著指導(dǎo)性作用。同時，它也是評標(biāo)的參考，能夠增加招投標(biāo)的公平性，減小發(fā)生問題的概率。其次，不符合規(guī)定的文件參考價值不大，文件必須達(dá)到編制的要求。只有這樣，才能把它的作用真正發(fā)揮出來，避免因不合理文件而出現(xiàn)各種問題。文件也要完整體現(xiàn)出業(yè)主的需求，這樣有利于找出合適的承包商。最后，在審查管理工作中，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)該做到三方審查，使項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工技術(shù)人員、代理人員都具備審查監(jiān)督的權(quán)利，相互制衡，使管理更加完善，降低出錯的概率和風(fēng)險。

3.4 切實(shí)提高業(yè)務(wù)人員綜合素質(zhì)

在開展業(yè)務(wù)時，應(yīng)該以服務(wù)業(yè)主、提高工作質(zhì)量為宗旨。這需要不斷提高自身業(yè)務(wù)能力，能夠完成業(yè)主提出的要求，按照從業(yè)規(guī)范把招投標(biāo)工作圓滿完成。

首先，工作者應(yīng)該具備扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)和良好的心理素質(zhì)，能夠完成工作中各種高難度任務(wù)，解決工作中的突發(fā)問題和狀況。代理機(jī)構(gòu)應(yīng)該具有現(xiàn)代化人才，利用人才推動機(jī)構(gòu)發(fā)展。因此，應(yīng)該給從業(yè)工作者提供更多的培訓(xùn)機(jī)會，讓他們能夠不斷發(fā)現(xiàn)自己的不足，并及時改進(jìn)，不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)的工作理念。這能使從業(yè)工作者的業(yè)務(wù)能力有所增強(qiáng)，更加能夠適應(yīng)現(xiàn)代社會行業(yè)發(fā)展需求。提高從業(yè)者的法律意識，使他們具備良好的職業(yè)操守，不弄虛作假，實(shí)事求是。這有利于工作人員把招標(biāo)文件落實(shí)，使其更加嚴(yán)謹(jǐn)和有效，增加招投標(biāo)工作的公平性。其次，從業(yè)者應(yīng)該掌握項(xiàng)目管理、工程造價、施工等相關(guān)知識，對其有一個全面的掌握，避免工作不熟練情況的發(fā)生。這能夠使他們的專業(yè)知識變得更加扎實(shí)，把理論應(yīng)用于實(shí)踐，減少失誤。

3.5 以合理的評標(biāo)，減少招標(biāo)風(fēng)險

在進(jìn)行招投標(biāo)工作時，應(yīng)做到以下三個方面。其一，代理機(jī)構(gòu)要有評標(biāo)的意識，通過評標(biāo)降低招標(biāo)風(fēng)險，防止亂報價問題的發(fā)生。例如，代理人員應(yīng)該嚴(yán)謹(jǐn)?shù)馗鶕?jù)現(xiàn)有的招標(biāo)投標(biāo)法開展工作，使工作具有標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的特點(diǎn)。其次，在評標(biāo)時，必須科學(xué)評估，增強(qiáng)結(jié)果的準(zhǔn)確性和可信度，提前通過技術(shù)手段對不合理標(biāo)價進(jìn)行分析，減少招標(biāo)人的經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)其經(jīng)濟(jì)利益和財產(chǎn)安全。最后，應(yīng)該利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的制定，不斷帶動行業(yè)整體標(biāo)準(zhǔn)，代理工作者應(yīng)當(dāng)把評定分離原則應(yīng)用到實(shí)踐中，把科學(xué)、規(guī)范、透明原則貫穿工作始終，避免低價搶標(biāo)問題的發(fā)生。

4 結(jié)束語

綜上所述，社會發(fā)展帶動了各個行業(yè)的發(fā)展，其他行業(yè)的發(fā)展又反過來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。在建筑工程行業(yè)中，招投標(biāo)代理工作尤為重要，這項(xiàng)工作與整個行業(yè)發(fā)展存在密不可分的關(guān)系。相關(guān)代理人員應(yīng)該做好招標(biāo)咨詢、造價服務(wù)等工作，不斷更新自己的工作觀念。同時，也要注重招標(biāo)文件的落實(shí)，了解招投標(biāo)代理工作質(zhì)量控制因素，不斷創(chuàng)新招投標(biāo)工作方式，增大中標(biāo)率，進(jìn)一步提高工程質(zhì)量。