地攤經(jīng)濟發(fā)展管理研究
——以濟南市環(huán)聯(lián)夜市為例

車夢娜 朱曉悅 劉佳寧 趙子恒 張昱

一、引言

疫情防控背景下，社會經(jīng)濟受到巨大沖擊。第十三屆全國人大會議上，國務(wù)院總理李克強指出，要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出民生導(dǎo)向，擴大內(nèi)需，推動消費回升。為促進就業(yè)，改善民生，國務(wù)院總理、全國人大代表、中央文明辦及濟南地區(qū)出臺各類“地攤經(jīng)濟”政策?！碍h(huán)聯(lián)夜市”作為山東省具有代表性的大型地攤市場，在疫情特殊時期，于2020 年3 月22 日復(fù)工，攤位達1100 以上，日均人流量約兩萬人次，周末可達到三萬到四萬人次，是極具代表性的地攤經(jīng)濟體。環(huán)聯(lián)夜市積極響應(yīng)國家政策，在疫后復(fù)工復(fù)產(chǎn)中不斷完善疫情防控體系，相關(guān)部門不斷加強整治，交通條件改善、衛(wèi)生管理加強、環(huán)境不斷美化、食品、公共、消防等各類安全問題得到有效保障，市場規(guī)范性加強，內(nèi)容不斷豐富，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善，夜市有序發(fā)展。研究以環(huán)聯(lián)夜市為代表的疫后夜經(jīng)濟發(fā)展具有重要的管理借鑒意義。

二、現(xiàn)代化趨勢下，環(huán)聯(lián)夜市的現(xiàn)狀建設(shè)

1.街道交通方面，實現(xiàn)出行方式全覆蓋

環(huán)聯(lián)夜市有關(guān)部門經(jīng)過努力，已經(jīng)基本實現(xiàn)了地攤夜市出行方式的多樣化，為消費者的出行提供極大便利。夜市附近有地鐵、公交、共享單車、自駕等多種出行方式可供選擇，以環(huán)聯(lián)夜市為中心，形成交通路線的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，在一定程度上實現(xiàn)了出行方式全覆蓋。環(huán)聯(lián)夜市現(xiàn)為游客提供了791 個固定車位，未來仍有擴建的準備。同時，自2020 年7 月8 日起，濟南公交公司推出了18 條定制公交路線，定制公交所有路線幾乎覆蓋全市，并且運行到深夜12 點，在有利于更好地服務(wù)市民，保證游客的各時段出行的同時，分擔(dān)環(huán)聯(lián)夜市的交通壓力。

2.管理治安方面，做到各級分工細化

管理治安方面，環(huán)聯(lián)集團管理層設(shè)管理部負責(zé)人、宣傳負責(zé)人、辦公室負責(zé)人、車輛引導(dǎo)負責(zé)人、招商負責(zé)人、策劃負責(zé)人等。每個工作細節(jié)細分到每一名管理者，專人專項負責(zé)嚴查口罩佩戴、檢查衛(wèi)生營業(yè)執(zhí)照、檢測煤氣罐和油煙凈化器等。復(fù)工之后，夜市管理人員增至100 多名。夜市內(nèi)管理人員時刻有56 名保安，20 名帶有編制的集團性的編制人員。疫情之下，夜市人員錯時上班，設(shè)立隔離室，所有商戶受夜市內(nèi)巡邏的管理員監(jiān)視管控。

3.商業(yè)服務(wù)方面，引入新型娛樂項目

當(dāng)?shù)卣疄榇龠M環(huán)聯(lián)夜市提升改造基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵擴大經(jīng)營規(guī)模，豐富夜間消費業(yè)態(tài)，在夜市內(nèi)引入一些表演藝人、線上直播網(wǎng)紅、特色室內(nèi)場館、游樂設(shè)施等更多的娛樂項目。夜市逐漸推廣流行，朝更多元化、時尚化方向發(fā)展。環(huán)聯(lián)夜市宣傳運營部負責(zé)人謝偉著重培養(yǎng)了40 余位網(wǎng)紅進行直播帶貨，同時環(huán)聯(lián)集團也在積極研發(fā)產(chǎn)業(yè)相關(guān)App，積極爭取將信息化營業(yè)模式融于夜市。

4.衛(wèi)生健康方面，嚴格管控措施

環(huán)聯(lián)夜市注重夜市衛(wèi)生，管控措施嚴格，攤主進門均需要測量體溫，出示身份證，出門也需要測量，施行雙測溫。夜市內(nèi)多處張貼有“進入夜市請佩戴口罩”的提示標識。營業(yè)結(jié)束后，管理人員會監(jiān)督攤主必須對自己的營業(yè)區(qū)域進行打掃，對餐車等進行消殺，待業(yè)戶都離開后用高壓水車清刷地面，噴霧消毒。

5.文化建設(shè)方面，打造獨特環(huán)聯(lián)文化

環(huán)聯(lián)夜市具有自己長久的歷史背景和肺腑的文化底蘊。環(huán)聯(lián)夜市街道設(shè)置涂鴉墻，聯(lián)系商業(yè)項目與火車文化，建設(shè)潮玩酒吧街、美食小吃街、夜景燈光秀、網(wǎng)紅第一打卡地、文化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間、配套商業(yè)七位一體進行綜合規(guī)劃，宣傳環(huán)聯(lián)文化，打造濟南地標級夜經(jīng)濟主題示范商業(yè)街區(qū)，努力向打造成濟南市乃至山東省夜經(jīng)濟的靚麗名片而努力。

三、環(huán)聯(lián)夜市的疫后管理建設(shè)，對當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展具有重要的帶動作用

1.提供多樣服務(wù)，滿足消費需求

環(huán)聯(lián)夜市共運營A、B、C、D、E、F 六個區(qū)，2020 年已駐1600 多攤位，經(jīng)營種類主要有小吃攤、百貨區(qū)、娛樂、寵物、服飾和花鳥魚蟲。環(huán)聯(lián)夜市憑借地攤種類齊全，濟南市地攤經(jīng)濟規(guī)模最大優(yōu)勢，吸引全國各地游客消費，極大擴充消費層次，滿足消費者多樣需求，為各地消費者提供多樣化便民服務(wù)，市民對環(huán)聯(lián)夜市地攤經(jīng)濟的存在給與肯定的態(tài)度。同時，環(huán)聯(lián)夜市消費時段和消費地選取良好，安排在夜晚，消費群眾可以在晚上閑暇時間以較低的價格順便買回物美價廉的商品，以較低的費用獲得較大的效用。

2.解決就業(yè)難題，促進區(qū)域發(fā)展

環(huán)聯(lián)夜市1600 多戶地攤，解決了5900 多個就業(yè)崗位，平均收入4 萬到5 萬，以網(wǎng)攤位胖子魷魚為例，日收入達到一萬多元，環(huán)聯(lián)夜市一天的流水收入在600 萬元左右，環(huán)聯(lián)夜市地攤經(jīng)濟效益可觀，能夠極大減輕人們的就業(yè)壓力，帶動區(qū)域發(fā)展。同時擺地攤就業(yè)門檻低、對技能和資金需求一般都不高，行業(yè)和門類龐雜，包容性強，對不具備就業(yè)競爭優(yōu)勢的下崗失業(yè)人員和進城務(wù)工人員，具有很大選擇余地。而且擺地攤因為風(fēng)險小、見效快、機制靈活、進退方便，受到廣大下崗失業(yè)人員和農(nóng)民工的喜愛，環(huán)聯(lián)夜市地攤經(jīng)濟對拉動當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)功不可沒。夜市擺賣地攤的街道相比其他街道熱鬧繁榮，廉價的地攤吸引消費者前來聚集，引起消費者的購買欲望，在一定程度帶動周邊正規(guī)商鋪的人流，另外，地攤經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的組成部分，環(huán)聯(lián)夜市作為夜經(jīng)濟示范基地，對整個國民經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮著重要作用。同時，地攤經(jīng)濟迎合低收入階層的消費，是對城市消費層次的有利補充。低收入群體購買力低，對商品的價格需求彈性較小，買東西時對價格精打細算，地攤商品相對低的價格正好適應(yīng)了該人群需求。

四、后疫情時代背景下，地攤經(jīng)濟存在的問題及管理運營策略分析

1.以環(huán)聯(lián)夜市為代表的經(jīng)濟體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍待進一步完善

環(huán)聯(lián)夜市宣傳負責(zé)人謝偉介紹，疫情期間，人們消費熱情不減，夜市人流多，網(wǎng)絡(luò)易繁忙導(dǎo)致環(huán)聯(lián)夜市網(wǎng)絡(luò)易卡頓；環(huán)聯(lián)夜市地攤經(jīng)濟物美價廉，娛樂形式多樣吸引各地人流，“人擠人”現(xiàn)象普遍，現(xiàn)有停車位數(shù)量難以滿足需求導(dǎo)致交通易堵塞；攤位費按照百姓的消費水平收取，擺攤謀生壓力小，截至2020 年7 月，4900 多家戶主在排隊等待新的攤位，攤位需擴充，攤位數(shù)量難擴充；環(huán)聯(lián)夜市經(jīng)營種類繁多，但經(jīng)營模式較為傳統(tǒng)，缺乏互聯(lián)網(wǎng)+支撐；環(huán)聯(lián)夜市管理人員反映需進一步加強文化墻建設(shè)，增進文化建設(shè)。

2.地攤經(jīng)濟的管理運營策略分析

（1）擴容通信設(shè)備，尋求政府支持

環(huán)聯(lián)夜市運營方可向通信公司反映，擴容設(shè)備，與通信公司積極合作，擴容更高頻段的基站，增加容量。運營方可聯(lián)系鐵塔公司，將資源整合利用，把4G 基站升級成5G。嘗試小區(qū)分裂，把高密度覆蓋區(qū)域進行分裂，增加容量。此外，核心網(wǎng)側(cè)有用戶級別，建議將重要客戶接入級別設(shè)置高，普通用戶設(shè)置低。鼓勵用戶嘗試其他區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)是否卡頓，不卡頓可以考慮攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，支持用戶將自己獨享的寬帶轉(zhuǎn)WIFI 解決網(wǎng)絡(luò)卡頓問題。因4G 升級或者擴容投資很大，政府可提供財政支持。同時，5G 基站是屬于基建的層面，而基建本身盈利少，國家可加大該方面財政支持。

（2）加快設(shè)施建設(shè)，轉(zhuǎn)變出行方式

針對環(huán)聯(lián)夜市交通擁擠問題，環(huán)聯(lián)夜市運營方可與政府聯(lián)合加大投資建立地下停車場，擴容車位。建議環(huán)聯(lián)夜市外圍增添共享單車?？奎c，解決中近距離游客回家問題。當(dāng)?shù)卣媸┕ば薜?，加寬馬路，開通馬路，分散人流，避免堵塞擁擠。加快地鐵修建進程，提倡游客乘坐地鐵，低碳綠色出行，鼓勵民眾使用除車輛以外的其他交通工具。交通管理部設(shè)置閘門和攝像頭系統(tǒng)對過往車輛實行收費，系統(tǒng)自動讀取車輛的牌照信息，應(yīng)急車輛和大型公交汽車無須繳納擁堵費。

（3）引入移動互聯(lián)，加強經(jīng)營管理

經(jīng)營模式方面，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺助力地攤經(jīng)濟的發(fā)展。環(huán)聯(lián)夜市運營方可創(chuàng)新性設(shè)置共享攤位，針對流動性較強的地攤攤主來說，環(huán)聯(lián)夜市可建立共享攤位區(qū)域并有專門的App 進行時間管理，假如攤主只是經(jīng)營一個月，管理人員在App上賦予其特定的攤位號，并輸入規(guī)定時間，地攤經(jīng)營一旦達到時間期限，管理者手機頁面會自動彈出收攤提示，既方便下一位攤主擺攤，又方便管理者管理。創(chuàng)新性設(shè)置共享櫥窗，在櫥窗內(nèi)放置攤主想要銷售的物品，讓顧客可以隨時進行自主購物。加強程序開發(fā)，運營方加大技術(shù)投入，開發(fā)環(huán)聯(lián)夜市小程序，利用程序注冊，做好全部攤位的登記信息，方便管理者統(tǒng)一管理，小程序顯示攤主所在攤位號，可以為攤主做好定位，并且小程序提供環(huán)聯(lián)夜市區(qū)域內(nèi)的智能導(dǎo)航技術(shù)支持，將著名網(wǎng)紅小吃進行標注，消費者可以迅速找到自己心儀的消費攤。地攤攤主可以充分利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢在小程序上發(fā)表動態(tài)，進行商品宣傳，吸引各地游客。環(huán)聯(lián)夜市管理人員也可以在小程序上發(fā)布招商引資計劃，吸引合作方參與進來。設(shè)置機械售賣機，環(huán)聯(lián)夜市可增加機械式售賣，與機械式售賣企業(yè)加盟合作，設(shè)立多個機械售賣點，比如自動飲料售貨機等，既給消費者多一種消費選擇，也方便了消費群眾，還為環(huán)聯(lián)夜市運營方拓寬經(jīng)營渠道。

（4）加強品牌宣傳，擴大IP 效應(yīng)

文化建設(shè)方面，運營方繼續(xù)加強文化品牌宣傳，考慮在環(huán)聯(lián)夜市街區(qū)設(shè)置液晶大屏讓攤主快速地了解到集團近期的重要通知及大事件，也可以幫助攤主宣傳。除此之外，建議環(huán)聯(lián)人員繼續(xù)增加文化墻的建設(shè)面積，通過文化墻的形式展現(xiàn)充分展示環(huán)聯(lián)的風(fēng)采與成就。鼓勵攤主積極建立品牌觀念。地攤攤主通過打造自己的文化品牌來擴大地攤知名度。例如可以為自己的產(chǎn)品申請抖音號，通過拍攝小視頻的方式進行宣傳；也可在朋友圈發(fā)布吸引人的文案，通過大眾口碑進行網(wǎng)絡(luò)宣傳；還可以入駐小程序，在平臺上更新動態(tài)，吸引消費者光顧等。此外，政府幫助環(huán)聯(lián)夜市進行品牌宣傳支持，并提供必要的財政幫助。

五、結(jié)語

針對環(huán)聯(lián)夜市地攤經(jīng)濟管理建設(shè)研究國務(wù)院、全國人大、中央文明辦及濟南地區(qū)出臺各類“地攤經(jīng)濟”政策，發(fā)揮環(huán)聯(lián)夜市地攤經(jīng)濟保就業(yè)、惠民生、促消費等重要作用，積極改善地攤經(jīng)濟發(fā)展問題，優(yōu)化地攤經(jīng)濟管理經(jīng)營模式。環(huán)聯(lián)夜市作為未來經(jīng)濟統(tǒng)籌規(guī)劃中的重要一環(huán)，引導(dǎo)地攤經(jīng)濟合理規(guī)范升級，為疫后復(fù)蘇后的經(jīng)濟整體規(guī)劃打好堅實基礎(chǔ)。同時，攤主對環(huán)聯(lián)夜市地攤經(jīng)濟的發(fā)展充滿希望，受國家政策和經(jīng)濟整個大環(huán)境的影響，越來越多的人從事地攤經(jīng)濟這一自主行業(yè)，相信隨著越來越規(guī)范的市場監(jiān)督與可靠的規(guī)劃，合理合適的措施，環(huán)聯(lián)夜市會有更大的發(fā)展空間。