高速公路養(yǎng)護管理面臨的現(xiàn)實問題及改善策略

呂多奇

（甘肅省天水公路局高等級公路養(yǎng)護中心，甘肅 天水 741000）

我國的高速公路管理體現(xiàn)出強制性、全面性、成本高、素質(zhì)低的特點。由于高速公路是重要的設(shè)施，也是我國交通運輸業(yè)的關(guān)鍵節(jié)點，高速公路的相關(guān)問題直接影響我國國民的生活水平和經(jīng)濟發(fā)展，因此高速公路的養(yǎng)護管理具有強制性，各地方都應(yīng)當按照法律法規(guī)的要求開展高速公路的養(yǎng)護和管理工作，嚴格遵守技術(shù)規(guī)范和操作標準。我國高速公路養(yǎng)護和管理工作幾乎覆蓋了全國范圍內(nèi)的所有公路，并且工作內(nèi)容涉及了交通設(shè)施、道路綠化、園林、機電、互聯(lián)網(wǎng)等，應(yīng)當在多領(lǐng)域多行業(yè)范圍內(nèi)構(gòu)建綜合性的高速公路養(yǎng)護管理體系。另外，我國的高速公路養(yǎng)護工作量比較大，使用設(shè)備比較多，施工程序復(fù)雜，因此養(yǎng)護管理工作成本比較高，對于工作人員的素質(zhì)要求也比較高。

1 高速公路養(yǎng)護管理的問題分析

1.1 管理體制復(fù)雜

當前，我國尚未形成一套完整健全的高速公路養(yǎng)護管理體制，現(xiàn)有的管理體制比較復(fù)雜，投資主體多元，管理部門繁多，管理流程繁瑣。事業(yè)型的管理體制隨著市場的介入涌入了大量的經(jīng)濟資本，其形式具有國有企業(yè)形式，也有私人企業(yè)形式，還有聯(lián)合形式、外資形勢等。不同的管理形式使得管理流程、管理標準、管理內(nèi)容都有所不同，不適應(yīng)綜合性統(tǒng)一管理體制的形成，在一定程度上導(dǎo)致了固步自封的情況[1]。

1.2 養(yǎng)護管理資金有限

隨著我國長時期的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與發(fā)展，長期以來的高速公路發(fā)展都側(cè)重于新道路建設(shè)方面的發(fā)展。隨著我國高速公路數(shù)量趨于飽和，對于養(yǎng)護工作的重視才處于起步狀態(tài)，使得長期以來的高速公路養(yǎng)護管理工作處于資金匱乏的狀態(tài)，不僅難以引入先進的科學(xué)理念，而且無法學(xué)習(xí)相關(guān)的科學(xué)技術(shù)，引入新型的操作設(shè)備，無法培養(yǎng)專業(yè)的技術(shù)人員。由于高速公路建設(shè)當中融資數(shù)量比較大，因此目前的很多高速公路還承擔著巨額貸款，無暇應(yīng)對高速公路養(yǎng)護管理工作的資金開支。

1.3 機械化技術(shù)化程度有限

由于高速公路管理本來就缺乏先進的科學(xué)理念和科學(xué)技術(shù)，所以相關(guān)的工作人員專業(yè)素養(yǎng)和科學(xué)技能也無法真正達到要求，管理人員素質(zhì)參差不齊，操作人員專業(yè)素養(yǎng)有限，阻礙了高速公路養(yǎng)護管理工作的科學(xué)化、機械化和技術(shù)化水平。我國當前的高速工作養(yǎng)護管理工作大多還依賴于人工檢查和人工作業(yè)，甚至使用笨重設(shè)備導(dǎo)致道路封閉，無法滿足高效快捷出行要求，新引進的設(shè)備也由于操作比較復(fù)雜而閑置，嚴重阻礙了高速公路養(yǎng)護管理水平的提高。

2 高速公路養(yǎng)護管理的有效策略

我國的高速公路養(yǎng)護和管理工作是使整個交通運輸行業(yè)得以正常運行發(fā)展的關(guān)鍵，一旦高速公路養(yǎng)護管理工作出現(xiàn)問題，就會直接影響到交通暢通，影響人們的出行體驗。由于我國的高速公路養(yǎng)護和管理工作相關(guān)的理論不足，積累經(jīng)驗也比較少，因此在發(fā)展的過程當中可以借鑒和參考國外地區(qū)、我國發(fā)達地區(qū)的先進理論和實踐經(jīng)驗，及時解決在公路養(yǎng)護和管理工作過程當中出現(xiàn)的問題，使用積極有效的策略來解決道路病癥，延長已有高速公路的使用壽命，提高管理水平，增加養(yǎng)護效率，在日常的維護和預(yù)測工作當中排除可能引發(fā)道路問題的潛在風(fēng)險，建立健全數(shù)字化的道路問題預(yù)警機制，積極發(fā)揮現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)手段的優(yōu)勢，使得高速公路養(yǎng)護管理的發(fā)展理念和互聯(lián)網(wǎng)+的發(fā)展思維有效互融，貫徹落實科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略，實現(xiàn)我國科技、經(jīng)濟、社會多領(lǐng)域的共贏發(fā)展。

2.1 加強人才隊伍建設(shè)

加強人才隊伍建設(shè)，首先應(yīng)當提高養(yǎng)護管理人員的整體專業(yè)素質(zhì)， 定期開展專業(yè)技術(shù)人員的技能培訓(xùn)和普通員工的意識教育，從而滿足高速公路養(yǎng)護管理優(yōu)質(zhì)服務(wù)的需求。在一線養(yǎng)護管理人員的培養(yǎng)方面，應(yīng)當積極引進先進的科學(xué)技術(shù)進行人員培養(yǎng)，提高操作人員的技能熟練程度，學(xué)習(xí)新引進的技術(shù)設(shè)備，并且提高一線人員的安全意識，在道路的養(yǎng)護管理實際作業(yè)當中嚴格執(zhí)行標準，使得作業(yè)人員的操作符合要求。對于其他管理人員而言，不僅要具備基礎(chǔ)的道路養(yǎng)護管理理念和知識，還應(yīng)當提高業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，堅持全心全意的服務(wù)理念，讓出行的人們尋求幫助之時得到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)體驗。

在人才引進方面，高速公路養(yǎng)護管理機構(gòu)應(yīng)當加強對于內(nèi)外部人才的引進力度，積極鼓勵熟悉先進設(shè)備理念和技術(shù)的人才進入機構(gòu)，并大力發(fā)掘機構(gòu)內(nèi)部的人才，開展一線人才和管理人才的雙向培養(yǎng)。當高速公路養(yǎng)護管理機構(gòu)引進先進的設(shè)備之時，應(yīng)當帶領(lǐng)儲備人才積極學(xué)習(xí)先進設(shè)備的操作方法，并在全機構(gòu)范圍內(nèi)進行宣講與推廣。在機構(gòu)的日常工作當中，還應(yīng)當采取多種策略來培養(yǎng)員工的活力，激發(fā)員工的潛力，舉辦新型設(shè)備的技術(shù)操作競賽，或者舉辦知識科普講座，在提高人員素養(yǎng)的同時加強員工之間的溝通和交流。除此之外，相關(guān)機構(gòu)還可以用開放包容的姿態(tài)鼓勵本單位人員到其他單位學(xué)習(xí)新技術(shù)，也積極引進其他單位人員到本單位講解新技術(shù)，促進不同地區(qū)的高速公路養(yǎng)護管理技術(shù)交流[2]。

2.2 完善養(yǎng)護管理機制

我國基本完成了高速公路建設(shè)工作之后，必然面臨著公路損壞問題，因此道路養(yǎng)護管理日常的預(yù)防維護工作十分重要。針對不同損壞程度的高速公路可以制定不同的養(yǎng)護標準和養(yǎng)護流程，提高日常預(yù)防機制，從而增加高速公路的使用壽命。例如，可以利用瀝青進行損壞路面的修補，還可以利用泡沫再生實現(xiàn)道路養(yǎng)護，有條件的地區(qū)可以引入先進的徽表處技術(shù)進行快速高效的養(yǎng)護。無論何種方法的使用，都應(yīng)當尊重實際的道路情況，綜合考慮各方面困難，采用有限條件內(nèi)的最佳養(yǎng)護管理方式，保障道路的運行暢通。

在高速公路養(yǎng)護管理工作當中，還要注意養(yǎng)護管理二者分離，使得養(yǎng)護人員和管理人員各司其職，并建立健全雙效管理機制，通過精簡有效的管理來實現(xiàn)高效便捷的養(yǎng)護，促進人員管理結(jié)構(gòu)朝著現(xiàn)代化的方向不斷優(yōu)化升級。在員工的管理方面，應(yīng)當在全機構(gòu)之內(nèi)形成良性競爭，通過定性定量的標準來選擇高素質(zhì)的專業(yè)人員，并通過日常的激勵機制提高員工的工作積極性，開發(fā)員工的創(chuàng)造活力，保障員工的工作效率，為高水平人才提供發(fā)展的空間[3]。

2.3 提高養(yǎng)護管理的機械化水平

我國傳統(tǒng)的高速公路養(yǎng)護管理工作還停留在人工操作的階段，這樣不僅養(yǎng)護管理效率低，而且存在一定的人員安全風(fēng)險，在一定程度上阻礙了我國高速公路養(yǎng)護管理水平的提高。應(yīng)當重視機械化作業(yè)的有利之處，逐步減少人工養(yǎng)護工作，更多地使用設(shè)施設(shè)備來完成養(yǎng)護作業(yè)，這樣不僅能夠提高高速公路養(yǎng)護管理的工作效率，而且可以促進整個行業(yè)的機械化水平提高。由于機械化操作可以突破人工作業(yè)的束縛，因此可以實現(xiàn)全天內(nèi)的監(jiān)督預(yù)測，對于可能出現(xiàn)的道路問題進行監(jiān)測和預(yù)防。

為了提高整個高速公路養(yǎng)護行業(yè)的機械化水平，使之更加適應(yīng)激烈的市場環(huán)境，可以專門組建專業(yè)化的高速公路養(yǎng)護公司，并以市場效益為經(jīng)營目的。通過殘酷的市場競爭，可以倒逼高速公路養(yǎng)護管理企業(yè)優(yōu)化管理制度，提高人員素質(zhì)，制定科學(xué)合理的經(jīng)營戰(zhàn)略，實現(xiàn)日常工作的嚴格管理和監(jiān)督，這種現(xiàn)代化的高效運營方式可以比較有效地提高高速公路養(yǎng)護管理工作質(zhì)量，以市場優(yōu)勝劣汰的機制來規(guī)范行業(yè)發(fā)展路徑。通過公司經(jīng)營取得的經(jīng)濟效益，可以大力引進先進性、專業(yè)性的設(shè)施設(shè)備，引進優(yōu)質(zhì)人才，擴大自身的競爭優(yōu)勢。

2.4 定額養(yǎng)護，管理預(yù)算

高速公路養(yǎng)護管理工作人員應(yīng)當充分認識我國當前的公路建設(shè)現(xiàn)狀，不能脫離實際地一味購買昂貴設(shè)備，而是應(yīng)當結(jié)合自身發(fā)展的特點來深入核定養(yǎng)護經(jīng)費額，依據(jù)不同地區(qū)的養(yǎng)護工程難易程度和問題道路數(shù)量來科學(xué)合理地安排經(jīng)費。相關(guān)單位可以建立經(jīng)費預(yù)算機制，將高速公路養(yǎng)護管理工作當中所涉及的人工費用、設(shè)備費用、技術(shù)費用都納入預(yù)算范圍之內(nèi)，推進經(jīng)費預(yù)算的透明化和公開化，使得高速公路養(yǎng)護管理的經(jīng)費配給朝著規(guī)范化方向發(fā)展。

隨著我國當前高速公路發(fā)展的主要中心逐漸轉(zhuǎn)向高速公路的養(yǎng)護管理，對于相關(guān)工作的財政撥款也有一定的支持，因此相關(guān)單位應(yīng)當科學(xué)合理地安排資金使用，更好地保證高速公路養(yǎng)護管理工作能夠在國家政策的支持之下優(yōu)化發(fā)展。

3 結(jié)語

綜上所述，我國現(xiàn)階段的高速公路養(yǎng)護管理工作由于起步比較晚，實踐經(jīng)驗比較少，所以存在著一些問題。相關(guān)的工作人員應(yīng)當正視這些問題，并采取積極的態(tài)度應(yīng)對問題，在實際的工作當中深入思考這些問題的有效解決策略，從而提高我國交通運輸行業(yè)的服務(wù)水平，提高高速公路養(yǎng)護管理工作的發(fā)展水平，為廣大的行駛?cè)藛T提供一個安全、暢通、舒適的出行環(huán)境。