讓群眾的獲得感幸福感安全感成色更足
——省十四屆人大一次會(huì)議代表建議選粹

文 琳 琳

政府工作報(bào)告指出，五年來，我們堅(jiān)定踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持“小切口大變化”辦好民生實(shí)事，人民群眾獲得感幸福感安全感進(jìn)一步提升。尤其是2022年，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，全力保障和改善民生。在財(cái)政收入增速放緩、支出壓力增大的情況下，財(cái)政用于民生的比例仍保持在70%以上。代表們深切關(guān)注民生實(shí)事，在就業(yè)、教育、醫(yī)療、保障、安全等各個(gè)方面積極建言獻(xiàn)策，提出了不少建設(shè)性意見建議。

關(guān)鍵詞：穩(wěn)就業(yè)

● 梁俏筠：“一攬子”政策措施穩(wěn)崗位、拓空間、提質(zhì)量

廣東是經(jīng)濟(jì)大省、就業(yè)大省，廣東穩(wěn)就業(yè)工作是整個(gè)國家就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定的重要一部分。2023年，隨著疫情防控優(yōu)化政策和穩(wěn)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)舉措進(jìn)一步落實(shí)，經(jīng)濟(jì)將持續(xù)恢復(fù)。但也要看到，我省在穩(wěn)就業(yè)工作方面仍面臨不少挑戰(zhàn)，如就業(yè)總量壓力依然存在，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾更加凸顯，尤其2023年高校畢業(yè)生規(guī)模再創(chuàng)歷史新高。為保持全省就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定，建議：

不斷完善優(yōu)化就業(yè)政策，支持企業(yè)穩(wěn)定崗位。目前，全國經(jīng)濟(jì)處于疫情后復(fù)蘇階段，國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然復(fù)雜多變，部分行業(yè)企業(yè)特別是外貿(mào)企業(yè)、中小企業(yè)仍需要政策支持對(duì)沖消化前期影響，但此前出臺(tái)的各項(xiàng)減負(fù)政策陸續(xù)到期，因此，建議把保障就業(yè)放在宏觀政策首位，將穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為宏觀調(diào)控的優(yōu)先目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間的下限，加強(qiáng)與其他方面的宏觀政策銜接用以繼續(xù)支持穩(wěn)就業(yè)。

激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，拓展就業(yè)空間。大力支持創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，拓崗位、送資金、供場(chǎng)地、給保障，促進(jìn)供需對(duì)接，不斷拓展就業(yè)新空間。一是大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。構(gòu)建貫穿創(chuàng)業(yè)全程的政策體系，提高創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)能力，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，穩(wěn)住基本盤、擴(kuò)容蓄水池。二是擴(kuò)展第三產(chǎn)業(yè)容量，加強(qiáng)零工市場(chǎng)建設(shè)，支持通過打零工、自我雇用等“靈活就業(yè)”“新就業(yè)形態(tài)”實(shí)現(xiàn)就業(yè)，促進(jìn)大齡和困難人員就業(yè)增收。

打造就業(yè)服務(wù)新模式，進(jìn)一步提高服務(wù)模式和質(zhì)量。一是大力推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)，提高勞動(dòng)者就業(yè)軟實(shí)力。二是打造“就業(yè)服務(wù)驛站”，探索結(jié)合基層治理網(wǎng)格化，推動(dòng)家門口就業(yè)服務(wù)。三是建立“鏈條式”服務(wù)模式。建立公益性職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、人才機(jī)構(gòu)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，通過大數(shù)據(jù)為失業(yè)人員、高校畢業(yè)生等提供精準(zhǔn)的服務(wù)，提高就業(yè)質(zhì)量。

● 王浩：促進(jìn)Z世代青年高質(zhì)量充分就業(yè)

Z世代享有相對(duì)富裕的家庭環(huán)境和更可觀的可支配收入，各種新職業(yè)給Z世代帶來了較為寬松的工作環(huán)境和較高的就業(yè)待遇，但其就業(yè)穩(wěn)定性相較傳統(tǒng)職業(yè)更難得到保障。

近兩年廣東部分高校畢業(yè)生傾向“慢就業(yè)”，意味著后續(xù)青年失業(yè)率仍面臨持續(xù)居于高位的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，近3年來部分企業(yè)大規(guī)模裁員的報(bào)道屢見報(bào)端，社會(huì)吸納新增就業(yè)能力也有所下降。

2023年，廣東將迎來首批大規(guī)模高職擴(kuò)招畢業(yè)生，高校畢業(yè)生預(yù)計(jì)將達(dá)97萬人。新職業(yè)快速涌現(xiàn)增加了Z世代就業(yè)機(jī)會(huì)，進(jìn)一步促進(jìn)新職業(yè)就業(yè)、完善新職業(yè)就業(yè)環(huán)境，在當(dāng)下具有較強(qiáng)的重要性和緊迫性。結(jié)合群體特征、存在問題和工作實(shí)際，對(duì)促進(jìn)Z世代青年實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)提出以下建議:

加強(qiáng)新職業(yè)群體思想引領(lǐng)與組織化聯(lián)系。一是建議由共青團(tuán)牽頭建設(shè)各級(jí)新職業(yè)領(lǐng)域優(yōu)秀青年數(shù)據(jù)庫。二是依托廣東共青團(tuán)和省網(wǎng)信辦大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，完善動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制。三是依托各級(jí)共青團(tuán)建立考察識(shí)別的機(jī)制安排和舉薦吸納的工作渠道，著重吸納一批積極向上、影響力強(qiáng)的新職業(yè)從業(yè)者進(jìn)入各級(jí)共青團(tuán)、青聯(lián)等組織。四是通過線上線下培訓(xùn)、國情考察、成就教育、形勢(shì)政策教育、社會(huì)實(shí)踐等，增強(qiáng)新職業(yè)青年群體政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同。

完善新職業(yè)權(quán)益保障，營造從業(yè)友好環(huán)境。建議由人社、教育、共青團(tuán)等部門聯(lián)動(dòng)有關(guān)企業(yè)、社會(huì)組織開展合作。一是加強(qiáng)社會(huì)保障和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等政策的力度，對(duì)于掣肘新職業(yè)發(fā)展的瓶頸問題建立政策保障。二是建立青少年行業(yè)培育實(shí)踐基地，為有意參與新職業(yè)體驗(yàn)的青年提供職業(yè)啟蒙與從業(yè)支持。三是打造新職業(yè)技能在線學(xué)習(xí)認(rèn)證平臺(tái)，并建立各類市場(chǎng)化專業(yè)平臺(tái)合作機(jī)制。

加強(qiáng)青少年“職業(yè)三導(dǎo)”。建議由教育部門聯(lián)合共青團(tuán)牽頭、以學(xué)校為主體，通過組織就業(yè)導(dǎo)師進(jìn)校園、創(chuàng)建職業(yè)成長(zhǎng)實(shí)訓(xùn)實(shí)踐基地等方式，對(duì)不同學(xué)齡青少年開展“職業(yè)三導(dǎo)”（就業(yè)觀念引導(dǎo)、職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)、就業(yè)技能輔導(dǎo)），進(jìn)一步開展新職業(yè)及緊缺職業(yè)信息普及和實(shí)踐。

加快推進(jìn)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)。一是擴(kuò)大新興產(chǎn)業(yè)行業(yè)高質(zhì)量就業(yè)崗位的供給。二是完善高校專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。出臺(tái)政策鼓勵(lì)校企積極申報(bào)開設(shè)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，使新增勞動(dòng)力供給更加契合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要。三是建立新職業(yè)服務(wù)基層的政策導(dǎo)向，擴(kuò)大基層教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)等領(lǐng)域的新職業(yè)就業(yè)崗位供給，增強(qiáng)粵東西北就業(yè)吸引力，確保相關(guān)政策落地落實(shí)。

關(guān)鍵詞：強(qiáng)教育

● 姚訓(xùn)琪：引導(dǎo)與規(guī)范民辦教育

2022年12月14日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022-2035）》。綱要在教育部分提出“鼓勵(lì)社會(huì)力量提供多樣化教育服務(wù)，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展”。為此，提出如下工作建議:

進(jìn)一步規(guī)范民辦教育辦學(xué)行為。在我國，民辦教育目前仍然是以投資辦學(xué)為主，民辦學(xué)校為了自身生存發(fā)展，在招生、教育教學(xué)、學(xué)生管理、財(cái)務(wù)管理、關(guān)聯(lián)交易等方面存在不規(guī)范甚至違法違規(guī)的問題，在黨的建設(shè)、思想政治工作、意識(shí)形態(tài)、課程教材、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面也存在薄弱環(huán)節(jié)和工作偏差。建議各地政府通過教育督導(dǎo)、行政執(zhí)法等手段加強(qiáng)規(guī)范管理，特別是對(duì)于“雙減”政策后培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的反彈回潮、部分“公參民”學(xué)校長(zhǎng)期與母體學(xué)校不脫鉤、民辦學(xué)校辦學(xué)行為不規(guī)范等問題加強(qiáng)督查，確保中央政策在地方得到有效落實(shí)。

以更大力度引導(dǎo)和支持非營利性民辦學(xué)校發(fā)展。建議地方政府在國家制定的法律框架下，進(jìn)一步梳理、明晰、細(xì)化各類政策措施，引導(dǎo)更多的民辦學(xué)校舉辦者在分類選擇時(shí)主動(dòng)選擇非營利辦學(xué)類型，出臺(tái)鼓勵(lì)與支持非營利性民辦學(xué)校改革與發(fā)展的區(qū)域性政策，讓民辦教育更多回歸到公益辦學(xué)、慈善辦學(xué)、非營利辦學(xué)的軌道上來。

采取階段性紓困措施幫助受疫情影響嚴(yán)重的民辦教育機(jī)構(gòu)。近幾年新冠疫情多次反復(fù)，對(duì)于民辦教育影響廣泛而深遠(yuǎn)。建議地方政府面向這一辦學(xué)群體開展針對(duì)性需求調(diào)研，出臺(tái)一攬子紓困助企方案，從租金減免、生均補(bǔ)助等方面給予階段性資金支持，幫助受疫情影響嚴(yán)重、辦學(xué)行為規(guī)范的民辦教育機(jī)構(gòu)走出困境、渡過難關(guān)。

促進(jìn)公辦、民辦學(xué)校協(xié)同發(fā)展、共贏發(fā)展。近些年，教育集團(tuán)化辦學(xué)成為促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量的重要舉措，但現(xiàn)階段民辦學(xué)校難以作為集團(tuán)成員校納入進(jìn)來。建議各級(jí)教育部門應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)政策，吸納民辦學(xué)校加入各類教育集團(tuán)，發(fā)揮民辦學(xué)校體制機(jī)制靈活、資源配置快速等優(yōu)勢(shì)，以及民辦學(xué)校的“鯰魚效應(yīng)”，促進(jìn)民辦學(xué)校與當(dāng)?shù)毓k學(xué)校構(gòu)建經(jīng)驗(yàn)共享、成長(zhǎng)互助、責(zé)任共擔(dān)的教育事業(yè)共同體，服務(wù)于區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)特色共贏發(fā)展。

● 程志軍：高質(zhì)量發(fā)展中等職業(yè)教育

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》，把推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展擺在更加突出的位置。近年來，廣東省中等職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模保持穩(wěn)定、辦學(xué)格局不斷優(yōu)化、辦學(xué)條件持續(xù)改善、教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)日趨合理，但仍存在地區(qū)發(fā)展不平衡的問題，對(duì)此建議：

提升職業(yè)學(xué)校關(guān)鍵辦學(xué)能力。優(yōu)先在現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等專業(yè)領(lǐng)域，打造一批核心課程、優(yōu)質(zhì)教材、教師團(tuán)隊(duì)、實(shí)踐項(xiàng)目，及時(shí)把新方法、新技術(shù)、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)引入教育教學(xué)實(shí)踐。建議省里進(jìn)一步加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)資金支持的同時(shí)，組織有針對(duì)性的指導(dǎo)和幫扶，比如中職學(xué)校對(duì)口一對(duì)一幫扶，或者是專業(yè)團(tuán)隊(duì)常駐幫扶等等。

加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，切實(shí)提升教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平。建設(shè)一批國家級(jí)職業(yè)教育“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，實(shí)施職業(yè)學(xué)校教師學(xué)歷提升行動(dòng)和職業(yè)學(xué)校名師（名匠）名校長(zhǎng)培養(yǎng)計(jì)劃，設(shè)置靈活的用人機(jī)制，加強(qiáng)教師層面的校企融通。

提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)中職學(xué)校的生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。近年來各地市立足中等職業(yè)教育發(fā)展需要，加大市級(jí)財(cái)政投入。但欠發(fā)達(dá)地區(qū)的各地市由于財(cái)力有限，生均經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)還是保持在3500元的水平，極大制約了中職學(xué)校的高質(zhì)量發(fā)展。建議省財(cái)政對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)在生均經(jīng)費(fèi)方面給予支持，或者省層面出臺(tái)相關(guān)的指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)。

改革用工制度，解決待遇差別問題。中職學(xué)校的用工制度多種多樣，不同用工形式待遇方面存在著很大的差別，不利于中職學(xué)校的高質(zhì)量發(fā)展。建議省層面出臺(tái)相關(guān)的政策指導(dǎo)，做到不同用工形式同工同酬。

整合中職學(xué)校專業(yè)。每所學(xué)校的專業(yè)種類不必設(shè)太多，集中力量把自己有特色的專業(yè)做大做強(qiáng)。

改革招生制度。省層面或市層面出臺(tái)相關(guān)政策，允許中職學(xué)校三二分段，在普通高中之前提前招生。對(duì)于優(yōu)質(zhì)的中職學(xué)校，劃定分?jǐn)?shù)線招生。

重視職教高考。把職教高考的升學(xué)率作為提升中職學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)重要因素，組織專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障職教高考班的教學(xué)水平。

關(guān)鍵詞：保健康

● 丁珂珂：加快推進(jìn)第三方互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)醫(yī)療服務(wù)納入醫(yī)保支付

截至2022年8月，我省已建成互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院255家，大部分為實(shí)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，日均在線問診量55人次；由頭部互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療公司建立的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院平臺(tái)日均在線問診量達(dá)到20+萬人次。從在線問診量來看，實(shí)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院普遍缺乏對(duì)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院有效運(yùn)營管理，第三方互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療公司建立的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院是在線問診服務(wù)主力。由于第三方互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療公司建立的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院平臺(tái)因醫(yī)保異地結(jié)算等問題未全面接入醫(yī)保支付，人民群眾使用在線醫(yī)療服務(wù)醫(yī)保支付便捷性不足。

為提升群眾線上醫(yī)療體驗(yàn)，建議加強(qiáng)推進(jìn)第三方互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)醫(yī)療服務(wù)納入醫(yī)保支付，推動(dòng)廣東省互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療行業(yè)健康發(fā)展。

健全廣東省互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)政策，符合條件的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目納入醫(yī)保支付范圍。我省應(yīng)因地制宜盡快出臺(tái)具體細(xì)則督促省內(nèi)各地醫(yī)?？茖W(xué)確定項(xiàng)目名稱、服務(wù)內(nèi)容、計(jì)價(jià)單元、結(jié)算方式等，比照線下醫(yī)保支付的標(biāo)準(zhǔn)逐步擴(kuò)大醫(yī)保對(duì)常見病、慢性病“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)支付的范圍。

建立廣東省線上醫(yī)保結(jié)算體系，打通醫(yī)保部門、HIS服務(wù)商、第三方互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療平臺(tái)相關(guān)數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域線上結(jié)算。參考省內(nèi)線下醫(yī)保支付政策，建立標(biāo)準(zhǔn)的線上醫(yī)保結(jié)算體系，對(duì)所有接入互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院平臺(tái)一視同仁，鼓勵(lì)線上線下醫(yī)療機(jī)構(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)，掃除人民群眾使用線上醫(yī)療服務(wù)障礙，減輕線下醫(yī)院接診壓力。

在省內(nèi)放寬互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療“不得首診”限制，鼓勵(lì)人民群眾線上診療，同時(shí)加強(qiáng)政策監(jiān)督確保線上診療合理規(guī)范。應(yīng)積極利用對(duì)新冠肺炎參?；颊摺盎ヂ?lián)網(wǎng)+”首診產(chǎn)生的醫(yī)藥費(fèi)用納入我省醫(yī)保支付范圍試點(diǎn)機(jī)會(huì)，逐步放寬互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療平臺(tái)“不得首診”的限制，擴(kuò)大支持首診的疾病目錄，推動(dòng)人民群眾更加方便快捷地使用線上醫(yī)療服務(wù)。同時(shí)加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管措施，確保線上診療服務(wù)合理規(guī)范。

● 葉麗燕：加快推進(jìn)我省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是世界各國都高度關(guān)注的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是未來科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵領(lǐng)域，對(duì)保障國民健康、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的作用。根據(jù)走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在一些不足，包括研究基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)不足、產(chǎn)業(yè)融資渠道不暢等。

生物醫(yī)藥行業(yè)與人民健康生活息息相關(guān)，在預(yù)防和應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生突發(fā)情況、預(yù)防重大突發(fā)疾病等方面具有重要作用，建議我省繼續(xù)加大力度，從提升創(chuàng)新能力、彌補(bǔ)行業(yè)短板、完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面加快推進(jìn)我省生物醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展。

加強(qiáng)原始創(chuàng)新能力建設(shè)，構(gòu)建高水平創(chuàng)新載體。加強(qiáng)專業(yè)孵化能力建設(shè)，布局一批科技重大研究項(xiàng)目,建設(shè)若干具有重要影響力的創(chuàng)新研究機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化完善“基礎(chǔ)研究-臨床應(yīng)用-轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)-產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化”鏈條。

實(shí)施“強(qiáng)鏈工程”，引進(jìn)“瞪羚企業(yè)”彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈短板。依托粵港澳大灣區(qū)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，瞄準(zhǔn)生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值高端和上下游關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)，實(shí)施“強(qiáng)鏈工程”，形成粵港澳供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同水平。

完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)建立完善產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，保障藥品、器械等產(chǎn)品質(zhì)量安全。積極引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品上市后安全性監(jiān)測(cè)工作，構(gòu)建完善的藥品安全追溯體系，加速創(chuàng)新藥、生物技術(shù)產(chǎn)品注冊(cè)上市，為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的政策環(huán)境。

強(qiáng)化粵港澳大灣區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作，打造全球生物醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展策源地。強(qiáng)化政策協(xié)同，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新要素的跨區(qū)域流動(dòng)。建設(shè)健康醫(yī)療數(shù)據(jù)共享交換、跨區(qū)域匯聚和科學(xué)利用機(jī)制。加強(qiáng)灣區(qū)內(nèi)高校及科研機(jī)構(gòu)合作，深化產(chǎn)學(xué)研醫(yī)協(xié)同。聯(lián)合港澳國際科研機(jī)構(gòu)建設(shè)臨床轉(zhuǎn)化中心，開展診療新技術(shù)等臨床轉(zhuǎn)化研究。布局建設(shè)高等級(jí)生物安全實(shí)驗(yàn)室，為粵港澳大灣區(qū)公共衛(wèi)生安全提供服務(wù)保障。

加強(qiáng)對(duì)企業(yè)融資扶持力度，解決發(fā)展資金之憂。通過資金引導(dǎo)作用，為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)借款提供政府性擔(dān)保服務(wù)。對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加大研發(fā)前補(bǔ)助，提升企業(yè)自主創(chuàng)新動(dòng)力。建立生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速審批通道，全方位提高行政服務(wù)質(zhì)量,主動(dòng)實(shí)施個(gè)性化、定制化的管理。

關(guān)鍵詞：筑保障

● 吳以環(huán)：加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理、保育員隊(duì)伍建設(shè)做好“一老一小”生活保障

為深入實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略，我省提出要突出抓好“一老一小”保障。當(dāng)前應(yīng)加快補(bǔ)齊養(yǎng)老托育短板，完善生育政策支撐支持體系，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)支持引導(dǎo)社會(huì)力量參與養(yǎng)老。目前，制約我省“一老一小”生活保障水平提升的痛點(diǎn)堵點(diǎn)還不少，其中最直接最關(guān)鍵的，是護(hù)理員、保育員隊(duì)伍建設(shè)問題。一是缺口大，二是“一老一小”崗位人員流動(dòng)性大，招人難、留人難問題突出。對(duì)此建議：

建立老年服務(wù)與管理、保育員（幼兒教育）相關(guān)專業(yè)大學(xué)生學(xué)費(fèi)減免制度，將“一老一小”服務(wù)相關(guān)專業(yè)納入我省職業(yè)教育扶持專業(yè)，對(duì)就讀“一老一小”服務(wù)相關(guān)專業(yè)或方向的全日制學(xué)生減免學(xué)費(fèi)，提高相關(guān)專業(yè)的吸引力。鼓勵(lì)社會(huì)力量投入“一老一小”服務(wù)行業(yè)，支持培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事“一老一小”服務(wù)培訓(xùn)，開發(fā)先進(jìn)課程。由政府相關(guān)部門牽頭，與職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同探索建立相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

舉辦“一老一小”服務(wù)職業(yè)技能大賽，廣泛推行職業(yè)能力等級(jí)認(rèn)證，引領(lǐng)這兩支隊(duì)伍向職業(yè)化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化邁進(jìn)。加快建立健全從業(yè)人員補(bǔ)貼制度。將崗位補(bǔ)貼與養(yǎng)老護(hù)理員、保育員職業(yè)技能等級(jí)掛鉤，設(shè)立崗位津貼、相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生入職獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)更多生力軍加入“一老一小”服務(wù)行業(yè)。

加強(qiáng)相關(guān)從業(yè)人員的政策優(yōu)待，將相關(guān)從業(yè)人員納入我省各市緊缺技能人才職業(yè)目錄，在積分入戶、子女入學(xué)、公租房申請(qǐng)等方面給予政策傾斜。加強(qiáng)從業(yè)人員的社會(huì)褒獎(jiǎng)，推動(dòng)從業(yè)人員代表參加勞動(dòng)模范、三八紅旗手等評(píng)選活動(dòng)，提升養(yǎng)老護(hù)理員、保育員的職業(yè)自豪感。

加大科技投入和產(chǎn)業(yè)扶持力度，發(fā)展生物醫(yī)藥、康復(fù)輔具、信息技術(shù)、機(jī)器人、AI技術(shù)等康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，提升養(yǎng)老護(hù)理和幼兒保育智能化水平，減輕從業(yè)人員工作負(fù)擔(dān)。

● 黃慧梅：推動(dòng)“物業(yè)+養(yǎng)老”服務(wù)發(fā)展

養(yǎng)老領(lǐng)域面臨需求供給不平衡的問題，據(jù)調(diào)研物業(yè)服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)中有部分內(nèi)容是重合的，比如家政清潔、菜蔬配送、快遞收發(fā)、家電維修、節(jié)日文化活動(dòng)等。物業(yè)企業(yè)具備常駐社區(qū)、貼近居民、24小時(shí)快速響應(yīng)的優(yōu)勢(shì)，物業(yè)服務(wù)可延伸至養(yǎng)老領(lǐng)域，將物業(yè)服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容雙疊加。建議我省積極推動(dòng)“物業(yè)+養(yǎng)老”服務(wù)發(fā)展，更好滿足社區(qū)居家基礎(chǔ)性養(yǎng)老服務(wù)的有效供給，解決養(yǎng)老服務(wù)人員供給短缺的問題。

完善頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)出臺(tái)物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)性養(yǎng)老服務(wù)政策。一是制定廣東省發(fā)展“物業(yè)+養(yǎng)老”服務(wù)指導(dǎo)性文件，出臺(tái)針對(duì)物業(yè)企業(yè)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的資助辦法。二是出臺(tái)“物業(yè)+養(yǎng)老”服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，制定物業(yè)企業(yè)發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的清單，明確物業(yè)服務(wù)范圍、服務(wù)條件、服務(wù)內(nèi)容及服務(wù)效果。

加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，搭建物業(yè)養(yǎng)老服務(wù)體系平臺(tái)。一是加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升適老化設(shè)計(jì)水平，配備必要的基礎(chǔ)醫(yī)療與保健設(shè)施，改善養(yǎng)老醫(yī)療環(huán)境。二是搭建物業(yè)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)平臺(tái)，監(jiān)督管理平臺(tái)、資源整合平臺(tái)、信息交流平臺(tái)及宣傳引導(dǎo)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)養(yǎng)老服務(wù)的監(jiān)督和管理。三是鼓勵(lì)不同行業(yè)的群眾積極參與基礎(chǔ)性養(yǎng)老服務(wù)，提升“社區(qū)共同體”意識(shí)，激發(fā)群眾的志愿精神。

校企合作+專業(yè)培育，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。一是鼓勵(lì)物業(yè)企業(yè)依托專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、職業(yè)院校開展員工養(yǎng)老服務(wù)和管理培訓(xùn)。二是將物業(yè)企業(yè)養(yǎng)老服務(wù)人員納入養(yǎng)老從業(yè)人員培訓(xùn)計(jì)劃，組織技能認(rèn)定考試。三是構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)人才應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，保障養(yǎng)老突發(fā)事件及時(shí)處理。四是落實(shí)物業(yè)企業(yè)養(yǎng)老人才人員補(bǔ)貼以及人才引進(jìn)補(bǔ)貼，將物業(yè)企業(yè)養(yǎng)老服務(wù)人才納入公租房或保障房范圍內(nèi)。

關(guān)鍵詞：護(hù)安全

●楊亞文：重視電動(dòng)車充電安全

隨著電動(dòng)車的普及，作為電動(dòng)車的重要配套基礎(chǔ)設(shè)施，充電樁的建設(shè)發(fā)展也是其中重要一環(huán)。電動(dòng)車及電動(dòng)汽車在行駛及充電的過程中起火也屢見不鮮，如充電樁建在燃?xì)夤艿琅?，一旦發(fā)生火災(zāi)，后果不堪設(shè)想。為此建議如下：

對(duì)已經(jīng)建設(shè)充電樁的地方地毯式排查風(fēng)險(xiǎn)隱患?，F(xiàn)在已經(jīng)建設(shè)的充電樁，逐一排查周邊易燃易爆等安全風(fēng)險(xiǎn)源隱患，并進(jìn)行整改。

加快推動(dòng)充電樁建設(shè)選址相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及法律法規(guī)的建立。建議由應(yīng)急部門牽頭，聯(lián)合政府規(guī)劃部門及相關(guān)廠商，建立國家級(jí)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并建立相應(yīng)法規(guī)。

政府規(guī)劃部門和燃?xì)饧瘓F(tuán)統(tǒng)一規(guī)劃充電樁，社區(qū)或充電樁建設(shè)單位在規(guī)劃位置的范圍內(nèi)建設(shè)充電樁，同時(shí)根據(jù)用戶需求變化，動(dòng)態(tài)調(diào)整充電樁群的布局，采用分布式充電樁群的建設(shè)模式并實(shí)現(xiàn)“樁隨車走”。對(duì)于新建充電樁，原則上不能設(shè)置在易燃易爆場(chǎng)所或與高風(fēng)險(xiǎn)單元設(shè)置在一起；充電樁的裝設(shè)應(yīng)按照燃?xì)獍踩芾碇贫纫?guī)定與高風(fēng)險(xiǎn)單元保持一定的安全距離，并經(jīng)相應(yīng)的主管部門審核備案。

安裝充電樁的地方，應(yīng)該配備相應(yīng)的安全管理人員，同時(shí)張掛安全操作指引和鮮明的警示標(biāo)志，主管部門督促檢查安全主體責(zé)任的落實(shí)情況。

綜合采用各種技術(shù)手段，防范安全隱患。在充電樁充電范圍內(nèi)，應(yīng)裝設(shè)燃?xì)庑孤└兄O(shè)備；所有的充電樁都應(yīng)裝設(shè)保護(hù)裝置，并具備防爆功能；充電樁需要具備較高的安全等級(jí)、友好的操作界面以及智能化的服務(wù)終端，并且需要配置監(jiān)控平臺(tái)和運(yùn)營維保團(tuán)隊(duì)。

整合各類充電樁的APP，統(tǒng)一一個(gè)入口，優(yōu)化界面，并且標(biāo)識(shí)清楚每個(gè)充電樁的占用狀態(tài)、排隊(duì)時(shí)間、是否快充、兼容車型等。

● 潘翠玲：設(shè)立村級(jí)食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)點(diǎn)，引入質(zhì)量安全技術(shù)服務(wù)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，是食品安全的重要內(nèi)容，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是事關(guān)人民生活、社會(huì)穩(wěn)定的大事。目前我省食用農(nóng)產(chǎn)品大部分由小微企業(yè)及小農(nóng)戶分散經(jīng)營，大型儀器分析難以滿足田間地頭、生產(chǎn)基地和出廠的質(zhì)量監(jiān)控。

為推進(jìn)都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)調(diào)研，提出如下建議：

一是設(shè)立村級(jí)食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)點(diǎn)。通過“小站點(diǎn)”發(fā)揮食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控的“大能量”，推動(dòng)我省食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升，不斷增強(qiáng)市民的獲得感、幸福感、安全感。

食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)技術(shù)具有如下特點(diǎn)：實(shí)驗(yàn)操作簡(jiǎn)單，對(duì)操作人員的技術(shù)要求較低；實(shí)驗(yàn)時(shí)間短，實(shí)驗(yàn)所用試劑無需自行配制且用量較少，成本低；結(jié)果準(zhǔn)確，靈敏度高，基本能滿足相關(guān)規(guī)定限量檢測(cè)需求；儀器設(shè)備小型化，便于攜帶，部分方法可實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化。因此引入食用農(nóng)產(chǎn)品安全快速檢測(cè)點(diǎn)具有重要意義，可從源頭確保食品安全。

二是引入食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)服務(wù)。充分利用技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)背景和專業(yè)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園作為試點(diǎn)對(duì)象，開展人員培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、質(zhì)量控制、食品安全宣傳等服務(wù)工作，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的自檢技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控能力，對(duì)提高食用農(nóng)產(chǎn)品安全性起著非常重要的保障作用。