跨境電商發(fā)展制約因素與優(yōu)化對策研究
——以廣州跨境電商發(fā)展為例

李健欣

(廣東金融學(xué)院經(jīng)濟貿(mào)易學(xué)院 廣東廣州 510521)

跨境電商已成為我國外貿(mào)增長的新引擎，但當前跨境電商發(fā)展仍存在諸多制約因素。廣州借助商貿(mào)環(huán)境的優(yōu)勢，在全國跨境電商發(fā)展中表現(xiàn)突出，有較強的代表性。本文將以廣州跨境電商發(fā)展為例，討論制約廣州跨境電商發(fā)展的相關(guān)因素，并結(jié)合廣州的實際情況，歸納出促進跨境電商發(fā)展的對策和建議。

1 廣州跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 規(guī)模大，增速快

廣州擁有良好的工業(yè)基礎(chǔ)及優(yōu)越的地理位置，在跨境電商方面取得了很多成就。2020年以來，雖受新冠疫情影響，但廣州跨境電商進出口仍保持平穩(wěn)增長態(tài)勢，這歸功于廣州跨境電商綜合試驗區(qū)認真推進“六穩(wěn)”工作和落實“六保”任務(wù)。據(jù)南方網(wǎng)2022年2月報道：廣州跨境電商規(guī)模優(yōu)勢持續(xù)領(lǐng)跑全國，自2014年開展跨境電商零售進口業(yè)務(wù)以來，廣州跨境電商零售進口已連續(xù)8年位居全國第一。

1.2 跨境電商交易地區(qū)不斷拓展

此前，廣州跨境電商主要交易地區(qū)相對集中在歐洲、亞洲、北美洲和大洋洲。其中，出口跨境電商方面，中國香港、美國、歐盟、東盟、印度等國家或地區(qū)占比較大；進口跨境電商方面，東盟、中國臺灣、韓國、日本、歐盟、美國等國家或地區(qū)占比較大。近兩年，不少企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)戰(zhàn)并開拓新興市場，以東盟為代表的新興市場占比呈現(xiàn)逐年提升的趨勢。

1.3 集聚趨勢明顯

在“綜試區(qū)”建設(shè)和跨境電商通關(guān)“廣州模式”的推動下，廣州涌現(xiàn)出了百倫貿(mào)易、棒谷、唯品會等優(yōu)秀跨境電商企業(yè)，跨境電商進出口交易額位居全省前列。廣州因順暢的通關(guān)環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的通關(guān)服務(wù)，吸引了諸如阿里巴巴、網(wǎng)易考拉、唯品會、京東、蘇寧易購、亞馬遜等大型電商在廣州海關(guān)進行通關(guān)。同時，也帶動了威時沛運、卓志物流、順豐、中遠國際等本土物流企業(yè)快速發(fā)展，逐漸形成了較為完整的跨境電商生態(tài)圈。

1.4 推出多項創(chuàng)新，成為全國表率

通過推進綜合試驗區(qū)建設(shè)，廣州多項創(chuàng)新做法成為全國表率。例如：全國最早切換跨境電商零售進口總署統(tǒng)一版通關(guān)系統(tǒng)，“廣州標準”成為全國推廣的標準；最早開通智慧監(jiān)管“微警認證”，最早推出以“智檢口岸”為核心的商品溯源體系；建設(shè)了廣州跨境電商公共服務(wù)平臺，成為華南地區(qū)跨境電商最重要的公共服務(wù)平臺之一。

2 廣州跨境電商發(fā)展的制約因素

2.1 跨境電商與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合不充分

面對發(fā)達國家制造業(yè)回流、發(fā)展中國家爭先承接制造業(yè)的雙重壓力，跨境電商作為“互聯(lián)網(wǎng)+跨境貿(mào)易+中國制造”的新業(yè)態(tài)，與傳統(tǒng)制造業(yè)的融合日益成為國內(nèi)企業(yè)開拓國際市場的重要渠道。有不少傳統(tǒng)制造企業(yè)對跨境電商的重要性認識不夠，僅僅將跨境電商視為開網(wǎng)店賣貨物，并沒有將跨境電商作為向新業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型的手段來尋找新的經(jīng)濟增長點。

2.2 傳統(tǒng)的商貿(mào)優(yōu)勢與商貿(mào)底蘊有待繼續(xù)發(fā)揮

(1)沒有善用“廣交會”的亮麗名片。廣交會存在“展強會弱”的情況，在促進行業(yè)交流及全方位服務(wù)能力、線上線下融合等方面有待加強。另外，中小企業(yè)缺乏品牌運營能力，缺乏核心技術(shù)，對廣交會電子商務(wù)平臺的運用不重視等，導(dǎo)致不少企業(yè)無法善用“廣交會”名片占領(lǐng)外貿(mào)潮頭；(2)沒有發(fā)揮專業(yè)市場的優(yōu)勢，集聚效應(yīng)未發(fā)揮。遍布廣州各區(qū)、具有廣州傳統(tǒng)商貿(mào)底蘊的專業(yè)批發(fā)商城由于企業(yè)的意識或相關(guān)的政策引導(dǎo)不足，不少企業(yè)與跨境電商的融合度不足，沒能充分發(fā)揮自身優(yōu)勢。

2.3 缺乏本土跨境電商龍頭企業(yè)(平臺)

近年來，廣州涌現(xiàn)出大批開展跨境電商業(yè)務(wù)的企業(yè)和創(chuàng)業(yè)大軍，但起引領(lǐng)和推動作用的本土龍頭企業(yè)(平臺)較少。零售行業(yè)大家比較熟悉的有唯品會、廣百百貨等，但缺少類似京東、阿里這種輻射帶動能力強、業(yè)務(wù)特點鮮明且行業(yè)影響力大的跨境電商企業(yè)(平臺)。另外，廣州的大型跨境電商龍頭企業(yè)在各區(qū)的區(qū)位分布上也存在不均衡的情況，不少傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的區(qū)域在培育大型跨境電商企業(yè)(平臺)方面較為欠缺。

2.4 跨境電商物流綜合服務(wù)能力有待提高

廣州跨境電商物流費用較高，管理模式較為滯后。新冠疫情影響下，不少跨境電商企業(yè)的運輸遇到危機，主要原因有：(1)跨境物流與跨境電商的對接技術(shù)不成熟。例如，跨境物流與目的地物流沒有建設(shè)系統(tǒng)性的物流網(wǎng)絡(luò)，信息透明度不夠，合作難度較大，增加了相應(yīng)的物流成本，繼而導(dǎo)致跨境退換貨的服務(wù)難度大增；(2)信息系統(tǒng)對接不暢。雖然目前在我國境內(nèi)的物流信息化程度很高，但境外的信息系統(tǒng)與境內(nèi)對接不暢，尤其是在一些小語種國家或物流極不發(fā)達的地區(qū)。

2.5 跨境電子商務(wù)支付與收結(jié)匯服務(wù)存在制約

(1)支付安全風險突顯。由于不同國家間的金融電子發(fā)展水平、電子支付水平發(fā)展不一，加上支付習慣、支付信用不同，導(dǎo)致跨境電商的電子支付面臨很多困難；(2)支付平臺競爭激烈。目前國內(nèi)有信用的支付平臺其背后都有大型的實體企業(yè)做支撐，如支付寶背后有阿里集團，微信支付背后有騰訊公司。但廣州的眾多中小支付平臺僅靠自身的信用參與跨境電商支付業(yè)務(wù)，難以在激烈的競爭中獲得長遠發(fā)展。

2.6 跨境電商專業(yè)人才供給不足

(1)復(fù)合型人才缺失。智聯(lián)招聘2021年發(fā)布的《2021外貿(mào)人才形勢研究報告》顯示，跨境電商運營人才短缺，廣東省的需求占全國一半以上，廣州與深圳合計達48.8%，短時間內(nèi)人才成長的速度跟不上跨境電商企業(yè)發(fā)展的需求速度；(2)高等院校專業(yè)設(shè)置未跟上。雖然廣州地區(qū)的教育資源優(yōu)勢在省內(nèi)首屈一指，然而廣州不少高校對跨境電商人才的培養(yǎng)仍處于起步和探索階段，缺乏有實踐經(jīng)驗的師資隊伍，學(xué)生所學(xué)難以滿足企業(yè)需求。

3 促進跨境電商發(fā)展的優(yōu)化對策

3.1 推動各類經(jīng)營主體轉(zhuǎn)型發(fā)展跨境電子商務(wù)

(1)相關(guān)政府部門和行業(yè)協(xié)會可通過推動傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)及專業(yè)市場等，把外貿(mào)銷售的業(yè)務(wù)渠道與跨境電商融合；(2)制定激勵和扶持措施，支持部分條件成熟的物流供應(yīng)鏈企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)或者專業(yè)批發(fā)市場等開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)模式的創(chuàng)新；(3)鼓勵部分大宗商品交易通過跨境商務(wù)平臺探索創(chuàng)新跨境電子商務(wù)交易。四是支持加工貿(mào)易企業(yè)拓展跨境電商業(yè)務(wù)，推動商貿(mào)業(yè)集群和制造業(yè)集群與跨境電商融合聯(lián)動發(fā)展。

3.2 引進和扶持本土跨境電子商務(wù)企業(yè)(平臺)

(1)充分利用大型綜合展會的線上功能在跨境電商進出口方面的引領(lǐng)帶動作用，促進行業(yè)協(xié)會、電商平臺、批發(fā)零售、進出口外貿(mào)企業(yè)的合作交流，推動 傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級；(2)通過培育、扶持和引進的辦法，逐步形成一批行業(yè)帶動性強的本土跨境電商企業(yè)(平臺)；(3)完善跨境電商公共服務(wù)平臺，重點完善跨境電商綜合服務(wù)、通關(guān)服務(wù)及公共服務(wù)三大類型公共平臺的建設(shè)；(4)建設(shè)一批有影響力的垂直類跨境電商交易平臺，發(fā)揮分布在各地的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢和區(qū)域品牌優(yōu)勢。

3.3 提升與完善跨境電商物流綜合服務(wù)

(1)支持建立境外物流服務(wù)體系和全球物流供應(yīng)鏈。促進跨境電商企業(yè)利用云計算、大數(shù)據(jù)等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開展與快遞業(yè)和物流業(yè)的聯(lián)動，實現(xiàn)跨境電商在境內(nèi)外物流的無縫對接；(2)加強跨境電商物流體系的信息化建設(shè)?？梢怨膭钆c支持物流供應(yīng)鏈企業(yè)借助物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，依托物流綜合信息服務(wù)平臺與第三方物流，為物流倉儲企業(yè)、電商企業(yè)、供應(yīng)鏈服務(wù)商等各類企業(yè)和電商用戶提供完整、實時的物流狀態(tài)查詢和跟蹤服務(wù)；(3)引導(dǎo)有實力的企業(yè)在“一帶一路”沿線重要節(jié)點國家(地區(qū))建設(shè)運營出口集貨倉、海外倉和海外聯(lián)合倉，建立跨境電商海外運營中心；(4)建設(shè)國際快件一體化監(jiān)管中心和國際郵件互換機制，優(yōu)化快件通關(guān)和進出境郵件流程，實現(xiàn)跨境電商快件的全程跟蹤和監(jiān)控；(5)引導(dǎo)跨境物流的本土化，鼓勵跨境物流企業(yè)在跨境貿(mào)易東道國尋找合作伙伴，最終實現(xiàn)跨境物流的本土化運作。

3.4 提升跨境支付與收結(jié)匯服務(wù)

(1)推動跨境支付結(jié)算便利化。為便利個人貿(mào)易項下的外匯資金結(jié)算，可以鼓勵開展跨境電商業(yè)務(wù)的個人開立外匯結(jié)算賬戶，支持符合條件的銀行或第三方支付機構(gòu)為跨境電商企業(yè)提供結(jié)算服務(wù)。

(2)完善電子商務(wù)的支付結(jié)算管理。支持跨境電商經(jīng)營主體正常收付匯，對通過海關(guān)清單核放、集中監(jiān)管、匯總申報的經(jīng)營主體，可以憑海關(guān)報關(guān)信息辦理貨物的出口收結(jié)匯業(yè)務(wù)。如果經(jīng)營主體采用外匯結(jié)算的，允許經(jīng)營主體申請設(shè)立外匯結(jié)算賬戶，在貨物實際出境后憑海關(guān)的報關(guān)信息辦理貨物出口收結(jié)匯業(yè)務(wù)。如果經(jīng)營主體采用跨境人民幣結(jié)算的，可以憑有貿(mào)易真實性的相關(guān)業(yè)務(wù)憑證，辦理出口人民幣收款業(yè)務(wù)。規(guī)范支付機構(gòu)和銀行的跨境支付服務(wù)行為，加強對這些機構(gòu)的跨境支付業(yè)務(wù)監(jiān)管，以防范金融風險。

(3)推動銀行和支付機構(gòu)加快產(chǎn)品創(chuàng)新，提高跨境支付效率，改進跨境支付服務(wù)。對通過郵路方式寄送出口商品的中小經(jīng)營主體，可通過有資質(zhì)的第三方支付機構(gòu)辦理收結(jié)匯業(yè)務(wù)，對符合條件的支付機構(gòu)開設(shè)境外人民幣和外幣備用金賬戶的給予政策支持。在確保交易真實性的前提下，支持符合條件的支付機構(gòu)參與改革試點。允許以行郵或包裹直接寄送出口商品的跨境電商企業(yè)，通過納入跨境電子商務(wù)外匯支付試點的支付機構(gòu)辦理收付匯，積極創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式之余不斷擴大試點業(yè)務(wù)的范圍。推動跨境人民幣支付結(jié)算，支持各類支付機構(gòu)和銀行業(yè)金融機構(gòu)開展業(yè)務(wù)合作，增加開展跨境人民幣業(yè)務(wù)的產(chǎn)品，更好地幫助電子商務(wù)進出口企業(yè)辦理跨境人民幣結(jié)算。鼓勵第三方支付機構(gòu)通過銀行為中小跨境電商企業(yè)集中辦理跨境外匯結(jié)付匯業(yè)務(wù)，同時逐步提高辦理貨物貿(mào)易的單筆金額上限。

3.5 創(chuàng)新跨境電商人才培養(yǎng)機制

(1)鼓勵相關(guān)院校與實業(yè)企業(yè)和研究機構(gòu)合作，成立跨境電商研究機構(gòu)，為跨境電商工作創(chuàng)新提供智力支持和理論研究支撐。鼓勵行業(yè)協(xié)會聯(lián)合企業(yè)、高校和相關(guān)研究機構(gòu)共同成立專家委員會或智庫。

(2)創(chuàng)新跨境電商人才培養(yǎng)模式。開展跨境電商企業(yè)人員進課堂、學(xué)校教師進企業(yè)培訓(xùn)、學(xué)生進企業(yè)實習的“三位一體”跨境電商人才培養(yǎng)新模式。鼓勵社會培訓(xùn)機構(gòu)開展跨境電商人才培訓(xùn)，或與國內(nèi)外知名培訓(xùn)機構(gòu)開展合作。鼓勵職業(yè)學(xué)校開辦跨境電商相關(guān)專業(yè)，或由國內(nèi)知名院校設(shè)立跨境電商學(xué)院及研究機構(gòu)，建設(shè)跨境電商網(wǎng)絡(luò)教學(xué)。鼓勵學(xué)校跟企業(yè)合作提前進行崗前培訓(xùn)，增加學(xué)生就業(yè)與實習機會的同時，解決企業(yè)適用性人才剛需。

(3)建立跨境電子商務(wù)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持體系。建立跨境電商創(chuàng)業(yè)孵化平臺，開展跨境電子商務(wù)在線信貸等金融服務(wù)。支持社會培訓(xùn)機構(gòu)和各類院校開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，讓跨境電商成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的引擎和“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的重要渠道。

4 結(jié)語

在全球經(jīng)濟形勢嚴峻、新冠疫情防控常態(tài)化的背景下，國內(nèi)外的大環(huán)境正經(jīng)歷著深刻的變化。2020年8月24日，習近平總書記在經(jīng)濟社會領(lǐng)域?qū)＜易剷习l(fā)表的重要講話中指出：我國構(gòu)建的經(jīng)濟發(fā)展新格局是開放的國內(nèi)國際“雙循環(huán)”格局，我國與世界經(jīng)濟的聯(lián)系將會越來越緊密。2021年12月10日，中央經(jīng)濟工作會議上進一步強調(diào)了加快構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局，擴大內(nèi)需與高水平開放是工作的重點內(nèi)容之一?？缇畴娚痰陌l(fā)展既可鏈接國內(nèi)、國外兩個市場，又能助推我國開放水平。因此，分析制約跨境電商發(fā)展的因素與存在問題，積極探索更多適合發(fā)展跨境電商的優(yōu)化對策具有重要意義。本文通過重點分析制約廣州跨境電商發(fā)展的六大因素，從五個方面提出相應(yīng)的優(yōu)化對策，希望為我國跨境電商的高質(zhì)量發(fā)展帶來更多參考。