探究新預(yù)算法對行政事業(yè)單位財務(wù)管理的影響

◎馬力

引言：在現(xiàn)階段行政事業(yè)單位發(fā)展的過程中，財務(wù)管理工作仍存在很多問題。尤其是在預(yù)算管理的過程中，重視程度不高，意識不強，管理方案不夠明確，公開透明程度不高等問題都是比較常見的，使得行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作受到了嚴(yán)重的影響。尤其是預(yù)算存在較大的誤差，在后續(xù)工作過程中有可能給行政事業(yè)單位留下隱患，更有可能導(dǎo)致內(nèi)部工作存在空白，影響行政事業(yè)單位的后續(xù)工作。因此在研究的過程中，結(jié)合新預(yù)算法的相關(guān)規(guī)定，對于現(xiàn)階段行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作中的若干問題進行研究，針對性的提出解決措施，具有一定的現(xiàn)實意義。

一、新預(yù)算法的內(nèi)容及其影響

1.財務(wù)預(yù)算績效管理的影響。

在以往的行政事業(yè)單位內(nèi)部進行財務(wù)管理工作的過程中，針對于績效管理工作并不是特別重視，在現(xiàn)代社會的市場背景下，大多數(shù)都是私有企業(yè)內(nèi)部進行績效管理工作，希望能夠激發(fā)員工工作的積極性，提高員工的工作水平，推動企業(yè)朝著更高水平方向發(fā)展。而在我國目前的行政事業(yè)單位內(nèi)部，并未實行有效的績效管理措施，無法發(fā)揮出績效管理的重要作用，使得行政事業(yè)單位內(nèi)部工作的積極性不高，活力也不夠。而在新的預(yù)算法條件下，績效管理已經(jīng)成為了行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)管理工作的一個重要工作方向，也成為了基本要求。有關(guān)工作人員需要進一步的研究績效管理工作的開展方向以及具體開展措施，將績效管理融入到財務(wù)管理工作當(dāng)中，通過績效獎勵等方案能夠激勵工作人員進一步的提高自身的工作水平，進一步的為行政事業(yè)單位做出更多的貢獻。在后續(xù)工作的過程中，進一步的加強財務(wù)預(yù)算績效管理，既能夠落實新預(yù)算法，同時也能夠推動著行政事業(yè)單位朝著更高水平的方向發(fā)展。

2.財務(wù)預(yù)算透明性的影響。

在新預(yù)算法中，針對于財務(wù)預(yù)算工作提出了更高的要求，不僅對其科學(xué)性和規(guī)范性提出了很高的要求并提出了具體的規(guī)定，對于財務(wù)預(yù)算的透明性要求也是比較高的。在以往工作過程中，很多行政事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算并不公開，而且在內(nèi)部進行研究的過程中，相關(guān)數(shù)據(jù)的科學(xué)性，準(zhǔn)確性以及具體的數(shù)據(jù)來源都未提供明確說法，只是最終公布相關(guān)結(jié)果。此類財務(wù)預(yù)算可能存在一定的風(fēng)險，一方面是數(shù)據(jù)的不科學(xué)性導(dǎo)致財務(wù)預(yù)算出現(xiàn)偏差，另外一方面則是不透明性可能會帶來貪污腐敗等問題，這在目前的行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作當(dāng)中都是比較常見的。在新預(yù)算法中，針對于財務(wù)預(yù)算的透明性作出了新的要求，要求其對具體的數(shù)據(jù)來源，每筆支出以及具體的詳細信息都要有所記錄，并采用公開的形式在內(nèi)部進行監(jiān)督，確保財務(wù)預(yù)算工作的科學(xué)性。不僅如此，在長期發(fā)展的過程當(dāng)中，還需要對以往數(shù)據(jù)進行記錄，總結(jié)經(jīng)驗的同時也能夠?qū)崿F(xiàn)長期監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，可以說。新預(yù)算法對于財務(wù)預(yù)算的透明性要求更高并作出了具體的規(guī)定，這對于行政事業(yè)單位而言是有著極其深遠的影響的。一方面是要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的工作模式，對其具體的預(yù)算流程進行有效公開。另外一方面要杜絕不法行為，對貪污腐敗現(xiàn)象進行嚴(yán)懲嚴(yán)治，才能夠確保行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作朝著更高水平的方向發(fā)展。

3.促進財務(wù)預(yù)算的有效性。

在行政事業(yè)單位內(nèi)部進行財務(wù)管理工作的過程中，財務(wù)預(yù)算不僅要進行規(guī)劃和計劃，相對應(yīng)的還需要保證自身的有效性。所謂的有效性主要體現(xiàn)在執(zhí)行階段，指的是相關(guān)計劃能夠如期進行，而財務(wù)預(yù)算工作也能夠盡可能的減少偏差，真正的發(fā)揮出作用，為行政事業(yè)單位的相關(guān)財務(wù)管理工作帶來指導(dǎo)性的建議，更能夠為后續(xù)的行政事業(yè)單位發(fā)展帶來一定的幫助。在以往工作過程中，財務(wù)預(yù)算往往存在著較大的誤差，使得自身的有效性不強。而在新預(yù)算法當(dāng)中則對財務(wù)預(yù)算的有效性也提出了相關(guān)的要求，指的是在工作過程中需要進行合理的調(diào)整，通過科學(xué)的執(zhí)行方式保證相關(guān)的規(guī)劃能落實到具體工作當(dāng)中。在后續(xù)發(fā)展的過程中，財務(wù)預(yù)算能夠給其他工作帶來指導(dǎo)性的建議，更能夠?qū)罄m(xù)行政事業(yè)單位的相關(guān)工作提供經(jīng)驗。總體上來看，財務(wù)預(yù)算是宏觀規(guī)劃，同時也是具體的工作步驟。尤其是涉及到很多資金的問題，決定了行政事業(yè)單位的后續(xù)工作內(nèi)容。一旦產(chǎn)生較大的偏差，出現(xiàn)資金不足或者是成本浪費等情況，都可能帶來不利的社會影響。因此在研究的過程中，新預(yù)算法的相關(guān)內(nèi)容值得行政事業(yè)單位進行充分的探索，有效的結(jié)合新預(yù)算法的規(guī)定，促進財務(wù)預(yù)算的有效性。

二、行政事業(yè)單位的財務(wù)管理問題分析

1.績效考評問題。

提到績效考評，很多人都認為只有私有企業(yè)才會進行績效考評工作，一方面是為了推動員工向前發(fā)展，另外一方面是促進企業(yè)的相關(guān)工作更好的進行。對于行政事業(yè)單位而言，在進行財務(wù)管理工作過程中，績效考評也是一個十分重要的問題。一方面需要和工作人員的薪資待遇掛鉤，另外一方面也決定了具體工作崗位的職責(zé)以及工作性質(zhì)，可以說績效考評是反饋信息，激勵員工工作，推進行政事業(yè)單位向前發(fā)展的一個重要途徑。但現(xiàn)階段行政事業(yè)單位的很多工作人員觀念比較陳舊，未能夠跟上時代發(fā)展，也未能夠?qū)W習(xí)更高水平的績效考評方案。在目前的行政事業(yè)單位當(dāng)中，仍然缺乏管理，缺乏考核，使得工作人員的積極性不高，由此體現(xiàn)出了績效考評方面的不足。在目前大多數(shù)行政事業(yè)單位內(nèi)部，績效考評的指標(biāo)往往比較單一，只要不出現(xiàn)重大錯誤，基本不會影響員工的薪資待遇，這就使得很多員工沒有憂患意識。另外績效考評涉及到多方面的因素，對不同的因素需要進行綜合性的考慮并賦予不同的權(quán)重，如果單純的看最終的工作效果或者是帶來的經(jīng)濟貢獻，往往不夠科學(xué)，也會出現(xiàn)各種不公平的問題。因此在未來工作過程中，對于行政事業(yè)單位相關(guān)的績效考評問題還需要進行深入研究，提出有效的解決措施，結(jié)合新預(yù)算法確?？冃Э荚u工作更加科學(xué)。

2.預(yù)算編制問題。

對行政事業(yè)單位的相關(guān)工作人員預(yù)算編制是十分重要的一個問題，預(yù)算編制更加科學(xué)和合理，能夠為員工的工作帶來一定的幫助，也能夠在合理的范圍內(nèi)開展相關(guān)工作，確保預(yù)算機制為行政事業(yè)單位的下一步發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。但是在現(xiàn)階段工作的過程中，很多行政事業(yè)單位內(nèi)部的預(yù)算編制都是不科學(xué)且不完善的，在使用的過程中沒有辦法應(yīng)對實際問題。尤其是預(yù)算出現(xiàn)嚴(yán)重的偏差，后續(xù)工作也無法保證自身的合理性，更沒有辦法保證自身的科學(xué)性。而且很多行政事業(yè)單位在現(xiàn)階段發(fā)展的過程中仍然在使用增值法進行預(yù)算，很多財務(wù)管理人員并不會參考以往的一些經(jīng)驗，也不會參考往年的一些實際信息，使得預(yù)算編制出現(xiàn)嚴(yán)重的不合理問題。不僅如此，在財務(wù)部門內(nèi)部進行工作的過程中，由于預(yù)算編制缺乏協(xié)同性，各個部門之間無法進行科學(xué)管理工作，導(dǎo)致預(yù)算編制不科學(xué)，不能夠符合實際情況。在新預(yù)算法中，對于預(yù)算編制提出了新的要求，需要使用多種方式進行預(yù)算工作，確保預(yù)算編制的合理性，由此體現(xiàn)出了新預(yù)算法中對于該項工作的要求更高。同時也要結(jié)合行政事業(yè)單位的實際情況，財務(wù)管理工作的發(fā)展條件以及目前行政事業(yè)單位內(nèi)部工作人員的綜合能力，提出更加科學(xué)的預(yù)算編制方案，才能夠為后續(xù)工作奠定良好的基礎(chǔ)，避免出現(xiàn)嚴(yán)重誤差。

3.預(yù)算管理意識問題。

對于企業(yè)而言，在開展預(yù)算工作的過程中都是比較重視的，要求也是比較高的，同時也有科學(xué)的管理措施和專業(yè)的團隊解決實際問題。但對于行政事業(yè)單位而言，很多工作人員由于入職時間比較早，觀念比較傳統(tǒng)，針對預(yù)算問題的重視程度不高，技術(shù)水平也不高，對于預(yù)算管理工作的認識存在著不足之處。單純的認為預(yù)算工作就是記錄信息和申請經(jīng)費，在工作的過程財務(wù)管理人員并沒有發(fā)揮實際作用，將相應(yīng)的預(yù)算工作都推給了有關(guān)財政部門。而財政部門又沒有專業(yè)的人員解決預(yù)算問題，這就使得預(yù)算管理出現(xiàn)了很大的空白，由此體現(xiàn)出了目前財務(wù)管理工作過程中有關(guān)工作人員的意識不強且認識不足，從而導(dǎo)致工作出現(xiàn)了嚴(yán)重的缺陷。不僅如此，在一些行政事業(yè)單位內(nèi)部進行預(yù)算管理工作的過程中，方案也是存在不科學(xué)之處的。很多工作人員將預(yù)算方案進行長期的制定，將一年的預(yù)算僅通過部分信息就計算出來，不僅不科學(xué)也不合理，在發(fā)展的過程中必然出現(xiàn)很多的偏差。很多工作人員沒有認識到按季度或者是按月度進行預(yù)算管理的重要性，導(dǎo)致相關(guān)信息的不可靠以及不真實，進而造成了嚴(yán)重的后果。

4.預(yù)算管理科學(xué)性問題。

預(yù)算管理工作不僅要體現(xiàn)在計劃和規(guī)劃上，還需要有效的執(zhí)行，進一步的推進，確保預(yù)算執(zhí)行的科學(xué)性，有效性以及規(guī)范性，才能夠發(fā)揮出更大的作用。但是在目前的行政事業(yè)單位內(nèi)部進行財務(wù)管理工作的過程中，預(yù)算執(zhí)行的力度不強，出現(xiàn)了與實際情況脫節(jié)，相關(guān)計劃無法滿足要求的問題。在后續(xù)監(jiān)督審查工作的過程中，會發(fā)現(xiàn)很多行政事業(yè)單位的預(yù)算管理以及預(yù)算執(zhí)行都欠缺科學(xué)性，而且在執(zhí)行的過程中即使出現(xiàn)了問題，有關(guān)工作人員也未提出有效的解決措施。相應(yīng)的管理人員對此類問題也不夠重視，說明了目前行政事業(yè)單位預(yù)算管理的規(guī)范性不強。比如在實際工作過程中，行政事業(yè)單位獲得預(yù)算資金之后，必須要根據(jù)實際情況進行撥款，?？顚Ｓ貌拍軌蜷_展相關(guān)的業(yè)務(wù)，而且每支出一項資金都需要進行記錄并要進行分析。但由于工作人員對此不重視，規(guī)范性不強，在預(yù)算執(zhí)行的過程中未進行信息記錄，每一筆的支出都不夠明確，不僅其中存在隱患，可能產(chǎn)生腐敗問題，同時也是容易造成信息混亂，無法為后續(xù)工作提供經(jīng)驗，導(dǎo)致行政事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)管理工作出現(xiàn)了嚴(yán)重的問題。由此可以看出，一方面是工作人員的能力不強，意識不足，另外一方面執(zhí)行過程中相關(guān)規(guī)定不夠明確，導(dǎo)致預(yù)算管理的規(guī)范性不強，預(yù)算執(zhí)行未能夠達到相應(yīng)的目標(biāo)，由此產(chǎn)生了若干問題。

三、新預(yù)算法背景下行政事業(yè)單位的財務(wù)管理

1.構(gòu)建完善的績效考核體系。

以單一指標(biāo)進行績效考核往往會有失偏頗，產(chǎn)生各種不公平的問題。在新預(yù)算法中針對于績效考評問題提出了更高的要求，需要綜合考慮崗位職責(zé)以及目前的工作內(nèi)容，并對員工的綜合表現(xiàn)和綜合能力進行一系列的分析。因此在構(gòu)建績效考核體系的過程中，需符合實際情況并賦予不同的權(quán)重，確保該項工作的有效性，另外在實際工作的過程中，為了確?？冃Э己说男畔⒏涌茖W(xué)且更加完善，財務(wù)管理工作人員應(yīng)當(dāng)對信息進行合理收集，對具體的考核項目進行明確的研究，公布相應(yīng)的信息，讓工作人員自行收集相關(guān)信息，提交相應(yīng)的審核材料，以此來判斷其信息的可靠性以及真實性。如若存在虛假信息，可予以一定的懲罰，避免出現(xiàn)更多的問題。因此在新的預(yù)算法條件下，行政事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)管理工作朝著更加科學(xué)方向的發(fā)展，尤其是績效考核體系中更加強調(diào)不同崗位，不同貢獻以及不同職責(zé)的權(quán)重，確?？冃Ч芾砉ぷ鞲佑行?。

2.促進預(yù)算編制的完善性。

在上文分析的過程中提到，行政事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)管理工作往往缺乏科學(xué)的預(yù)算編制方法，尤其是單一的預(yù)算方案使得預(yù)算工作出現(xiàn)嚴(yán)重的偏差。不僅如此，一些預(yù)算方案不夠科學(xué)，使得預(yù)算存在較大的偏差，不能夠為行政事業(yè)單位的發(fā)展帶來一定的幫助，產(chǎn)生了一系列的社會影響。預(yù)算編制的完整性是一個復(fù)雜的概念，所謂完整，指的是預(yù)算方法足夠完整，預(yù)算流程足夠科學(xué)，能夠結(jié)合多種預(yù)算方案，獲得精準(zhǔn)預(yù)算結(jié)果。在使用的過程中，抗風(fēng)險能力較強，能夠為行政事業(yè)單位的財務(wù)管理帶來幫助。在新的預(yù)算法當(dāng)中，對于預(yù)算編制提出了新的要求，尤其是針對預(yù)算編制的混合使用進行了深入研究。將以往的預(yù)算成果進行研究，通過數(shù)據(jù)分析方法總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗，并為后續(xù)提供良好的依據(jù)，是目前預(yù)算編制中的重要方法，也是管理人員必須要重視的問題，能夠為后續(xù)工作帶來更多的改進。同時預(yù)算編制中應(yīng)采取多種混合方法，避免單一方案造成的實際問題，以此來解決目前行政事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)管理問題。

3.加強新預(yù)算法的培訓(xùn)。

在以往工作的過程中會發(fā)現(xiàn)，很多工作人員的意識不強，尤其是針對于預(yù)算管理方案認識不足，導(dǎo)致行政事業(yè)單位的財政財務(wù)管理工作出現(xiàn)了巨大的偏差，進而產(chǎn)生了嚴(yán)重的社會影響。而新預(yù)算法的公布，則給行政事業(yè)單位提供了新的指導(dǎo)方案，也給行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作指明了方向。為了確保工作人員的工作能力比較強，進一步的落實新預(yù)算法，為行政事業(yè)單位做出更多的貢獻。加強培訓(xùn)工作，提高工作人員的管理意識以及管理能力是未來的主要發(fā)展方向。在培訓(xùn)的過程中，首先要明確新預(yù)算法的核心理念和核心思想，明確其基本要求并進行深入剖析，將相關(guān)規(guī)定傳遞給工作人員。在內(nèi)部進行長期的講解，讓更多的人員不斷的提高自身的綜合實力，提高自身的管理理念，能夠認識到現(xiàn)階段預(yù)算管理工作的不足之處。在未來發(fā)展的過程中，結(jié)合行政事業(yè)單位的實際情況，打破傳統(tǒng)的舊觀念，學(xué)習(xí)更多的新知識，讓新預(yù)算法中的相關(guān)規(guī)定落實到行政事業(yè)單位內(nèi)，解決目前行政事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)管理問題。同時在行政事業(yè)單位內(nèi)部開展培訓(xùn)的過程中，有關(guān)高層工作人員要注重自身能力的提升，不斷的學(xué)習(xí)新的理念，不斷學(xué)習(xí)新的管理方案，才能為行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作提供更好的幫助。

4.促進預(yù)算管理的規(guī)范性。

預(yù)算管理工作往往涉及到了大量的問題，在目前的行政事業(yè)單位內(nèi)部進行財務(wù)管理工作的過程中，仍然欠缺規(guī)范性和科學(xué)性，使得預(yù)算管理很多工作不夠公開不夠透明，可能存在一些隱患。既給不法分子留下了機會，同時也會造成數(shù)據(jù)上的缺失，有可能對后續(xù)的監(jiān)督管理等工作帶來一系列的影響，因此促進預(yù)算管理工作的規(guī)范性也是十分重要的。結(jié)合新預(yù)算法中的有關(guān)規(guī)定，對預(yù)算管理工作以及其流程進行深入探索，結(jié)合行政事業(yè)單位目前的實際工作情況，采用更好的記錄方式，對各項工作的數(shù)據(jù)進行充分的分析。采用規(guī)范的分析方法，確保所得結(jié)論足夠科學(xué)。在預(yù)算管理的過程中，要能夠綜合各方面因素，并結(jié)合行政事業(yè)單位的實際情況，對具體的工作流程進行研究。既要提高工作人員的綜合素質(zhì)，同時也要確保相關(guān)規(guī)定的科學(xué)性。在后續(xù)發(fā)展的過程中，才能夠給行政事業(yè)單位的工作奠定良好的基礎(chǔ)。一方面是提高了預(yù)算管理的科學(xué)性，另外一方面在工作的過程中規(guī)范性比較強，不給不法分子留下機會，不會發(fā)生貪污腐敗行為，才能夠確保行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作成了朝著更高水平的方向發(fā)展。

四、結(jié)束語

總而言之，新預(yù)算法的提出對于財務(wù)管理工作提出了更高的要求，同時相關(guān)規(guī)定也更加明確。既是行政事業(yè)單位后續(xù)發(fā)展的總體綱領(lǐng)，同時也是行政事業(yè)單位后續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)原則。因此在研究的過程中針對于現(xiàn)階段行政事業(yè)單位內(nèi)部的績效考評問題，預(yù)算編制問題，預(yù)算管理意識問題以及預(yù)算管理的科學(xué)性問題進行研究，結(jié)合新預(yù)算法的相關(guān)規(guī)定，構(gòu)建完善的績效考核體系，并對預(yù)算編制進行進一步的完善，加強預(yù)算法的培訓(xùn)等工作，均能夠確保預(yù)算管理工作的科學(xué)性更強，規(guī)范性更強，為行政事業(yè)單位的財務(wù)管理做出更多的貢獻。