行政事業(yè)單位財務會計核算中需要注意問題及解決方法

◎秦來清

一、引言

近年來我國社會主義市場經(jīng)濟快速發(fā)展，其中行政事業(yè)單位的發(fā)展前景雖然廣闊，但也面臨著一些挑戰(zhàn)，做好財務會計核算工作則是在能殘酷競爭市場中占據(jù)一席之地的必要條件。目前我國行政事業(yè)單位會計核算中仍然存在一些問題，本文結(jié)合行政事業(yè)單位的實際情況，分析行政事業(yè)單位會計核算中存在的一些問題，主要表現(xiàn)在會計核算不全面、不嚴謹；缺乏專業(yè)財務會計核算人員，致使財務報表數(shù)據(jù)不夠全面、準確、完整；財務報告信息的披露滯后存在一些局限性；對未來可能發(fā)生的經(jīng)濟活動忽略會對財務報告造成一定影響。因此本文對財務會計核算中存在的問題，提出了相應的解決方法，以推動行政事業(yè)單位財務會計核算工作向更加先進科學，更加全面，更加符合社會主義市場經(jīng)濟深入發(fā)展。

二、行政事業(yè)單位財務會計核算的重要性

行政事業(yè)單位為了保證機關單位業(yè)務的正常運行，對單位實際情況進行整合，制訂出與單位實況切合的會計核算制度。行政事業(yè)單位的財務會計核算的主要目的是全面核算行政事業(yè)單位資金管理，全面監(jiān)督資金運行，做好資金籌化，管理好財政資金，按照項目資金批復方案實施，專項資金按照方案嚴格執(zhí)行，將資金落到實處，讓國家有限的經(jīng)濟資源用到最需要的地方，讓行政事業(yè)單位有效的發(fā)揮其職責，在資金有限的條件下，使其達到最大的經(jīng)濟效益和社會效益。所以，對于財務會計從業(yè)者，應該加強對其的教育與培訓，提升其業(yè)務水平和素質(zhì)，增強財務會計從業(yè)者的責任心與使命感，加強會計核算力度，確保會計信息的準確性與真實性。

三、行政事業(yè)單位會計核算中存在的問題

（一）行政事業(yè)單位在會計核算工作中存在的原始憑證問題：

1.原始憑證內(nèi)容的填寫不完整。

在填寫原始憑證時，通常要求填列的項目不可遺漏或者省略，各項內(nèi)容需要逐項填列齊全；原始票據(jù)的摘要在填寫內(nèi)容過于簡單，不能反映濟業(yè)務；另外，經(jīng)辦部門的有關人員要認真審核其是否滿足完備手續(xù)的要求，審核通過后簽名并蓋章。但在現(xiàn)實生活中發(fā)生具體業(yè)務的時候，經(jīng)常出現(xiàn)內(nèi)容填寫過于簡單；經(jīng)辦人信息缺少且客戶信息資料寫得過于簡略；原始票據(jù)開票日期不完整原始票據(jù)開票人、收款人、復核人簽字蓋章不全；原始票據(jù)沒有財政部門、稅務部門監(jiān)制章；無大寫金額或者用自制發(fā)票代替原始發(fā)票等問題。原始憑證的填寫缺乏嚴肅性。

2.記賬憑證的填寫出現(xiàn)錯誤。

在填寫記賬憑證時，經(jīng)常會出現(xiàn)摘要內(nèi)容填寫的不完整，不能真實全面反應業(yè)務內(nèi)容，再有會計科目分錄填寫不正確。出現(xiàn)一張記賬憑證借貸方錯誤，或者一張記賬憑證上出現(xiàn)多借多貸的會計分錄，致使記賬憑證不規(guī)范。有時還有記賬憑證缺少制單人、記賬人、復核人簽字等情況的發(fā)生。

3.賬簿設置中存在的問題。

在許多行政事業(yè)單位填寫賬簿時，并未使用財政部門統(tǒng)一印發(fā)的賬簿，選擇自己設置手工賬，沒有統(tǒng)一使用財務會計軟件設置賬簿，出現(xiàn)有些單位賬簿設置混亂問題，導致總賬金額與明細賬金額不相符，總賬金額與財務報表的金額不一致，致使財務報告信息不真實，不完整。由此，行政事業(yè)單位財務報告的使用者無法做出正確的經(jīng)營決策，很可能導致行政事業(yè)單位經(jīng)濟運行無法正常開展。

（二）編制財務報告存在的問題主要有以下幾方面

1.財務報告分析過于簡單。

部分行政事業(yè)單位對財務報告重視不夠，對財務人員不夠重視，而且部分財務人員不是財務會計專業(yè)畢業(yè)的，對財務會計不是很精通，做好財務報告分析力不從心，只能簡單的對財務指標進行分析。例如：資產(chǎn)負債率分析，經(jīng)費支出分析，及上下年同期數(shù)分析等。

2.財務報告信息的披露不及時，存在滯后性。

現(xiàn)在的行政事業(yè)單位財務報告是立足于已經(jīng)發(fā)生經(jīng)濟活動中的交易和事項的確定，對已經(jīng)發(fā)生的事項進行總結(jié)披露，是財務會計人員對已經(jīng)發(fā)生的會計數(shù)據(jù)資料進行匯總確認，是財務會計報表里向后看的一種。其信息的時滯性導致雖然財務會計報表具備一定的可信度，但無法滿足行政事業(yè)單位主管部門政府財政門對未來經(jīng)濟事項的決策提供有用性的經(jīng)濟信息的要求。

3.忽略了財務報告中或有事項可能發(fā)生對未來經(jīng)濟活動的影響。

有些行政事業(yè)單位財務會計報告，忽略了存貨等資產(chǎn)可能發(fā)生資產(chǎn)減值或損失，未對其計提資產(chǎn)減值準備，也不對往來款項應收賬款等將要發(fā)生壞賬計提壞賬損失或壞賬準備。對正在訴訟中沒有結(jié)案的經(jīng)濟事項，預計將要發(fā)生的損失沒有在財務報告中進行披露，會影響行政事業(yè)單位做出正確的決策。

（三）行政事業(yè)單位中會計核算人員存在的問題

1.會計核算人員具備的責任意識較弱。

在現(xiàn)階段，我國許多行政事業(yè)單位的會計人員責任意識較差，在進行會計核算工作時不能嚴格遵守規(guī)章制度。另一方面，行政事業(yè)單位同私營企業(yè)相比，競爭壓力小，且工作穩(wěn)定，工資由財政局統(tǒng)一撥款，未實行工資績效與工作量的多少掛鉤。從而使一些長期在體制內(nèi)的會計核算人員在工作中逐漸懈怠，工作積極性不強，導致財務核算工作效率低下，不能真實、準確、完整的反映單位的財務狀況。

2.財務會計核算人員專業(yè)能力不強。

在大部分行政事業(yè)單位中，財務核算人員并非財會類專業(yè)人員，大部分都是跨專業(yè)從業(yè)者。非科班出身自然對財務會計準則和財務會計制度了解不夠透徹，不能精確掌握財稅專業(yè)知識，導致大部分行政事業(yè)的財務會計工作不夠完善，比如制作的財務會計報表內(nèi)容不完整、不準確。

3.財務會計核算人員學習能力不足。

行政事業(yè)單位的大部分財務會計核算人員年齡偏大，學習積極性不高，日常工作比較懈怠，對工作中遇到的財務問題理解能力較差，執(zhí)行力不強，且不熟悉電腦辦公軟件，業(yè)務能力不高。在財務會計工作中對于新的財務會計知識學習意識不強，缺乏創(chuàng)新性、能動性，主動性較低。由此導致行政事業(yè)單位中財務核算工作落后，無法適應現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展潮流。

四、針對行政事業(yè)單位會計核算中存在問題的解決方法

（一）行政事業(yè)單位會計核算中存在問題的解決方法

行政事業(yè)單位要提高財務會計核算水平，要建立一套科學、合理、可行的財務制度，這樣行政事業(yè)單位才可以按照行政事業(yè)會計制度、會計準則的要求進行會計核算，在進行財務會計核算時，要加強對人員經(jīng)費和日常公用經(jīng)費的管理，對于專項資金嚴格按照項目批復方案執(zhí)行，做到?？顚Ｓ茫纱瞬拍芴岣邥嫻ぷ鞯乃健＿@樣才能對行政事業(yè)單位的實際財務信息的收支狀況進行真實且客觀地反映。除此之外，對于進行財務會計核算的人員，要使日常人員公用經(jīng)費的管理更加嚴格，讓國家有限的經(jīng)濟資源用到最需要的地方，在國家財政資金有限的條件下，使其達到最大的經(jīng)濟效益和社會效益。

1.原始憑證方面的要求。

財務會計人員在收到各種票據(jù)時，首先檢查票據(jù)憑證的要素是否完備，比如大小寫金額是否一致，填寫日期是否正確；審核外來的原始票據(jù)是否有財政監(jiān)制章或者稅務監(jiān)制章，判斷票據(jù)是否合法且有效；原始票據(jù)上的內(nèi)容是否能全面反應經(jīng)濟事項內(nèi)容；是否能夠達到發(fā)票、合同、貨物、資金“四流合一”；是否有采購預算；是否有采購計劃批準書；是否有資金付款批準書；是否有貨物驗收手續(xù)等。財務會計人員要認真審核，及時辦理，有特殊情況時要及時向單位領導反映做出處理。

2.記賬憑證方面的要求。

在編制記賬憑證時，摘要內(nèi)容要簡潔明了，一目了然。進行會計科目分類時，要及時準確的進行正確分類，保證會計分錄準確無誤，記賬憑證要連續(xù)編號，不得有斷號、重號的情況發(fā)生，并且記賬憑證上要有制單人，付款人，審核人簽字蓋章，制單人、付款人、復核人不能是同一個人等等。

3.賬簿設置方面的要求。

行政事業(yè)要按照最新會計準則和會計制度的并要求設置賬簿，根據(jù)本單位的實際情況，對賬簿，總賬、明細賬、現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬，固定資產(chǎn)賬，往來明細賬，備查臺賬等及時建立。財務會計人員要及時、完整、正確核算記入賬簿，月末及時核對賬簿，及時和有資金往來的單位對賬，及時給對方單位財務部門郵寄對賬單，核對無誤后，方可月末結(jié)賬。

（二）編制財務報告存在的問題的解決方法

1.合理合法編制財務報告。

財務報告是行政事業(yè)單位根據(jù)基本會計準則行政事業(yè)財務會計制度結(jié)合本單位會計賬簿編制的完成的。在編制財務報告前要清楚本單位基本情況：包括單位性質(zhì)（是行政單位還是事業(yè)單位），經(jīng)費是地方財政全額撥款，還是差額撥款，還是經(jīng)費自收自支單位，單位基本業(yè)務和職能情況，人員構成情況，單位在職職工人數(shù)，學歷情況，退休人員情況等等。最后根據(jù)本單位財務賬簿出具財務會計報表編制財報告。財務報告要全面、準確、真實反映行政事業(yè)單位資產(chǎn)負債信息及凈資產(chǎn)情況，做到真實完整，確保國有資產(chǎn)安全，信息真實準確。

2.逐級審核批復財務報告。

財政報告編制完成后，經(jīng)過單位負責人簽字確認后及時報送主管部門審核，審核通過后提交財政部門，經(jīng)財政部門批準后及時向稅務機關、其主管部門以及財政機關報送，在得到當?shù)卣嗣翊泶髸鷱椭?，應及時公開在財政部門網(wǎng)站和政府網(wǎng)站，接受社會各界的監(jiān)督指正。

3.預計未來可能發(fā)生事項。

編制財務會計報告時需要預計未來將要發(fā)生的事項，如資產(chǎn)擔保，未結(jié)案的司法訴訟等等對行政事業(yè)單位資產(chǎn)安全有損失或危害的，會對財務報告的真實性、完整性、嚴謹性有影響的經(jīng)濟事項，要及時在財務報告中進行披露。提示財務報告的使用者掌握單位的真實情況，方便單位主管領導安排以后的工作，確定工作目標。避免因財務報告編制的瑕疵影響行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的安全性，確保行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)安全有效。

（三）財務會計核算人員存在問題的解決方法

1.對財務會計核算人員加大培訓力度，增強責任意識。

財務會計核算人員在整個行政事業(yè)單位財務會計核算過程當中扮演著極為重要的角色，財務會計人員的工作態(tài)度以及職業(yè)素養(yǎng)會對會計核算工作的開展產(chǎn)生影響，導致財務核算工作效率低。面臨這些行政事業(yè)單位在會計核算方面存在的問題，應采取相應解決方法。首先持續(xù)加強對財務會計核算人員的繼續(xù)教育培訓力度，從而盡快提升他們財務方面的專業(yè)能力，增強責任意識，進而提高工作效率。例如，行政事業(yè)單位可以定期舉辦培訓，并且進行考核，并且規(guī)定其考核成績和年終績效掛鉤，對于表現(xiàn)優(yōu)秀的人員可適當增加獎金，激發(fā)行政事業(yè)單位中財務會計核算人員的學習積極性與主動性。另外，行政事業(yè)單位也可以選派財務會計核算人員參加交流會或者座談會，通過與同行之間對工作經(jīng)驗的交流，吸取一些外部先進的財務會計工作的經(jīng)驗及技巧，從而提升專業(yè)能力。與此同時，和行業(yè)之中有經(jīng)驗的前輩交流會增強財務會計核算人員工作的思想覺悟，激發(fā)工作熱情。

2.鼓勵財務會計核算人員學習財務專業(yè)知識。

由于行政事業(yè)單位中的一部分財務核算人員并不是財會類專業(yè)，不能精確掌握財稅專業(yè)知識，故在財務核算工作中往往會面臨一些棘手問題。為了使財務核算人員能夠熟練解決所遇到的問題，行政事業(yè)單位要對財務會計核算人員的財務專業(yè)知識進行重點培訓，并且定期檢驗學習成果，彌補專業(yè)知識的不足。同時加強會計準則和會計制度的學習及掌握，從而提高財務會計核算人員對于財務規(guī)則的認知。

3.引進財務會計專業(yè)的人才，為行政事業(yè)單位注入新鮮血液。

現(xiàn)如今大部分行政事業(yè)單位中的財務會計核算人員年齡偏大，專業(yè)技能較弱，工作能力不強。行政事業(yè)單位應增強對會計核算部門的重視程度，進行人才引進，建立健全完善的人才引進政策，通過適度提高工資、加大福利發(fā)放、給予一些住房補貼等政策，吸收年輕血液。由此改善會計核算部門的年齡構成，為單位注入新活力。同時，單位中原財務會計核算人員會或多或少的受到年輕新職員的影響，激發(fā)其學習動力及工作積極性，由此保障工作高效率、高質(zhì)量的完成。

五、結(jié)語

當今社會經(jīng)濟高速發(fā)展，我國行政事業(yè)單位發(fā)展的前景廣闊，伴隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，我國行政事業(yè)單位要適應現(xiàn)在的經(jīng)濟潮流。財務會計核算在行政事業(yè)單位工作中占有重要地位，財務會計人員是財務會計核算的核心力量，財務會計人員的專業(yè)職業(yè)能力，在工作中表現(xiàn)的尤為重要。因此行政事業(yè)單位要加強財務會計人員的培養(yǎng)，要加大財務會計電算化等軟件開發(fā)研究利用，對于財務會計人員的業(yè)務能力要逐漸培養(yǎng)并且提升，加強其繼續(xù)教育，每年要對財務會計人員進行一次職業(yè)培訓；平時也要督促財務會計人員參加職業(yè)繼續(xù)教育培訓，為財務會計人員職業(yè)教育學習提供良好的學習氛圍；同時單位應不定期的為財務會計人員安排財務會計方面的學習講座，使財務會計人員不斷的豐富財務會計核算方面的專業(yè)知識；提升財務會計人員的專業(yè)素養(yǎng)。單位主管領導要經(jīng)常監(jiān)督檢查財務會計人員的工作情況，對不符合財務會計崗位要求的財務會計人員應給予警告，并調(diào)換工作崗位，增加財務會計人員的憂患意識，要做到競聘上崗。鼓勵每一名財務會計人員考取專業(yè)的財務會計方面的職業(yè)技術資格證書，對考取財務會計專業(yè)資格證書的財務會計人員要給予一定的獎勵和表揚。在崗位競聘時要優(yōu)先考慮有財務會計職業(yè)資格證書的人員，做到專業(yè)的工作由專業(yè)的人員來做，讓每一位財務會計人員做到最合適的工作崗位。這樣才能發(fā)揮每一位財務會計人員的潛能，用有限人力資源發(fā)揮最大的經(jīng)濟價值。讓每一位財務會計人員做專業(yè)素質(zhì)過硬，思想品質(zhì)也過硬的優(yōu)秀財務會計人員。