新時(shí)代公立醫(yī)院“嵌入式”黨建新模式探究

朱菲 婁底市中心醫(yī)院

中共中央辦公廳出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)的意見》中明確指出，要切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)公立醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確職責(zé)，充分發(fā)揮公立醫(yī)院黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用。2021年是“十四五”的第一年，新形勢(shì)下，公立醫(yī)院黨的建設(shè)面臨著新的挑戰(zhàn)[1]。這就需要公立醫(yī)院在開展黨建工作中，將黨建嵌入公立醫(yī)院管理、改革、發(fā)展、服務(wù)等過(guò)程中，做到深度融合，保證目標(biāo)部署與權(quán)責(zé)有較高的匹配度，將嵌入式黨建新模式構(gòu)建起來(lái)。與此同時(shí)，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，智能手機(jī)已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢苫蛉钡墓ぞ?。在開展黨建工作中將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)充分利用起來(lái)，并滲入具體的日常工作中，有利于控制管理成本，提高運(yùn)營(yíng)效率和工作質(zhì)量。文章將從當(dāng)前公立醫(yī)院黨建工作存在的問(wèn)題入手，研究探討新時(shí)代公立醫(yī)院如何構(gòu)建“嵌入式”黨建新模式。

一、當(dāng)前公立醫(yī)院黨建工作存在的問(wèn)題

（一）思想政治教育不夠深入有效

公立醫(yī)院干部職工人數(shù)較多，大部分同志工作“三班倒”，集中學(xué)習(xí)時(shí)間難以統(tǒng)一，且學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性、專業(yè)性不夠強(qiáng)，在政治理論學(xué)習(xí)、工作傳達(dá)落實(shí)等方面效果難以達(dá)到最大化。同時(shí)，思想政治教育的內(nèi)容不能很好地落實(shí)到實(shí)際工作中，主要是由于思想政治教育形式較單一，吸引力不夠，這使得少數(shù)員工重業(yè)務(wù)，輕理論學(xué)習(xí)。另外，公立醫(yī)院思想政治工作缺乏有效的考核激勵(lì)機(jī)制，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)績(jī)效考核與思想政治教育效果考核的有效銜接，且針對(duì)性不強(qiáng)，導(dǎo)致思想政治工作效果不佳。

（二）黨建工作舉措不夠創(chuàng)新

目前，大多數(shù)公立醫(yī)院開展黨建工作的措施比較單一，基本模式是：開會(huì)、學(xué)文件、寫總結(jié)、紅色教育、開展比賽等，工作舉措和方法不夠豐富，不接地氣，獎(jiǎng)懲機(jī)制還有待進(jìn)一步細(xì)化。工作想創(chuàng)新,但缺乏創(chuàng)新能力,解決工作中問(wèn)題的時(shí)候習(xí)慣依賴舊的經(jīng)驗(yàn)，探索管理新方法、新思路不夠。另外，黨支部年輕人比例小，隊(duì)伍老化，支部建設(shè)缺乏活力，使得部分黨支部凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。

（三）黨建與業(yè)務(wù)工作結(jié)合不夠緊密

許多公立醫(yī)院存在黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的現(xiàn)象，公立醫(yī)院的黨建工作難以真正與業(yè)務(wù)工作相輔相成，對(duì)全面從嚴(yán)治黨的決策部署的理解和掌控只停留在理論層面，沒(méi)有在工作實(shí)踐中全面實(shí)施。如何將黨建工作融入醫(yī)院工作的全過(guò)程、各個(gè)方面，進(jìn)一步改善醫(yī)療條件、優(yōu)化就醫(yī)環(huán)境、提高服務(wù)水平，更好地服務(wù)臨床、服務(wù)患者，如何通過(guò)黨建工作引領(lǐng)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，還有很大提升空間。

二、公立醫(yī)院構(gòu)建“嵌入式”黨建新模式的必要性

當(dāng)前，以黨建為主導(dǎo)的公立醫(yī)院管理受到關(guān)注。不同學(xué)者提出了嵌入式黨建的概念，就是指執(zhí)政黨利用自身的組織資源對(duì)整個(gè)社會(huì)、群體和個(gè)人施加影響。嵌入式黨建強(qiáng)調(diào)黨員嵌入公立醫(yī)院管理中，與所有的員工構(gòu)成橫向、網(wǎng)絡(luò)化的管理和服務(wù)的黨建工作模式。公立醫(yī)院在實(shí)施嵌入式黨建管理模式的時(shí)候，應(yīng)注重黨建與公立醫(yī)院管理的有機(jī)結(jié)合，提高公立醫(yī)院管理的效率。嵌入式黨建就是在整合各領(lǐng)域要素的基礎(chǔ)上，構(gòu)建主體之間的有機(jī)整合和良性互動(dòng)關(guān)系。在嵌入式黨建中，黨組織通過(guò)重構(gòu)基層黨組織結(jié)構(gòu)、理順主體關(guān)系、轉(zhuǎn)變醫(yī)院服務(wù)方式等實(shí)施有效管理[2]。新形勢(shì)下，公立醫(yī)院構(gòu)建“嵌入式”黨建新模式十分必要。

（一）是新時(shí)代公立醫(yī)院加強(qiáng)黨建工作的必然要求

2018年6月25日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》，就加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)等作出全面部署，體現(xiàn)了黨建工作的極端重要性。而公立醫(yī)院要全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，就要將黨建工作“嵌入”到醫(yī)院工作的方方面面，使黨建工作要求得到充分體現(xiàn)，從而確保黨對(duì)公立醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）有助于提升黨建工作質(zhì)量

新時(shí)代，隨著公立醫(yī)院改革的不斷推進(jìn)，公立醫(yī)院的組織結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，黨建工作模式也要隨之變化 。公立醫(yī)院管理者需要認(rèn)識(shí)到，黨建工作是醫(yī)院管理工作的重要組成部分[3]。“嵌入式”黨建新模式，將時(shí)代特點(diǎn)和醫(yī)院實(shí)際有機(jī)結(jié)合，將黨建工作和中心工作有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)新工作方式，可以增強(qiáng)黨員學(xué)習(xí)教育和管理的實(shí)效性，提升黨建工作的質(zhì)量。

（三）有助于推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展

公立醫(yī)院的黨建工作與業(yè)務(wù)工作是存在必然關(guān)聯(lián)的，要將醫(yī)療業(yè)務(wù)與黨建工作兩者之間的契合點(diǎn)找出來(lái)，形成互利關(guān)系，通過(guò)相互融合實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。公立醫(yī)院的黨建工作涉及很多因素，包括人、物、技術(shù)、規(guī)則等，要發(fā)揮黨建工作的引領(lǐng)作用，深入宣傳、貫徹黨的思想，就要對(duì)這些因素進(jìn)行分析，從專業(yè)的角度進(jìn)行優(yōu)化，使黨建工作和各項(xiàng)因素深度融合，從而進(jìn)一步完善制度，提升黨員隊(duì)伍素質(zhì)，提升管理能力，提高服務(wù)水平，推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。

三、如何構(gòu)建公立醫(yī)院“嵌入式”黨建新模式

（一）頂層設(shè)計(jì)上嵌入黨建模式

公立醫(yī)院在頂層架構(gòu)上嵌入黨建工作模式，做到堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，醫(yī)療服務(wù)不偏離，將黨建工作重心放到保障人民健康上。從頂層設(shè)計(jì)將黨建工作的方向確定下來(lái)，把握住大局，科學(xué)制定黨建工作發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞中心，服務(wù)大局，做到黨建工作與醫(yī)院業(yè)務(wù)工作在規(guī)劃、部署、檢查以及考核上都能夠做到同步。

（二）在體制機(jī)制上嵌入黨建模式

公立醫(yī)院要從體制機(jī)制上入手，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，將黨組織嵌入公立醫(yī)院的管理中，做到醫(yī)院治理顯現(xiàn)化、具體化。具體的工作中，要做到黨建入章，準(zhǔn)確定位黨組織的地位作用、設(shè)置機(jī)制和主要職責(zé)，并將相關(guān)內(nèi)容寫進(jìn)公立醫(yī)院章程中，使黨組織在公立醫(yī)院按照規(guī)定發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（三）在醫(yī)療經(jīng)營(yíng)上嵌入黨建模式

為促進(jìn)公立醫(yī)院改革，推動(dòng)醫(yī)院更好地發(fā)展，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院資產(chǎn)的保值增值，就要將黨建模式的運(yùn)行情況作為檢驗(yàn)工作的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)。比如，在考核層面的融合。從黨建考核的角度出發(fā)分析醫(yī)院各項(xiàng)工作的運(yùn)營(yíng)情況，將黨建考核結(jié)果作為衡量績(jī)效考核的重要指標(biāo)，使得黨建工作與醫(yī)療工作雙掛鉤，實(shí)現(xiàn)雙考核[4]。

（四）內(nèi)部管理模式上嵌入黨建模式

公立醫(yī)院在實(shí)施內(nèi)部管理中，要不斷創(chuàng)新內(nèi)部管理模式，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的作用，將互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)用于醫(yī)院黨建發(fā)展戰(zhàn)略中，深入研究“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展模式，應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)實(shí)現(xiàn)黨建工作創(chuàng)新，解決黨建工作中存在的問(wèn)題，切實(shí)提高公立醫(yī)院的黨建水平。

四、新時(shí)代公立醫(yī)院“嵌入式”黨建模式構(gòu)建的有效措施

“嵌入式”黨建工作模式要將重點(diǎn)定位在為患者服務(wù)，以此作為黨建工作的“發(fā)力點(diǎn)”，讓業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的黨員干部直接參與公立醫(yī)院的黨建工作，激活黨員的身份意識(shí)和治理功能，實(shí)現(xiàn)黨建與醫(yī)院中心工作的“互動(dòng)融合”。具體的工作中，要增強(qiáng)黨建工作與公立醫(yī)院業(yè)務(wù)工作的制度協(xié)同，加強(qiáng)黨員民主管理，做好黨員教育服務(wù)工作，增強(qiáng)黨建工作的管理協(xié)同和教育協(xié)同，增強(qiáng)黨建工作實(shí)效性，同時(shí)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，構(gòu)建基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的“嵌入式”黨建新模式。

（一）增強(qiáng)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的制度協(xié)同

公立醫(yī)院在開展黨建工作的過(guò)程中，要堅(jiān)持以加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)的有關(guān)文件作為指導(dǎo)，對(duì)各項(xiàng)黨建工作制度不斷進(jìn)行完善，將管理黨員干部的監(jiān)督制度建立起來(lái)，使黨建工作與業(yè)務(wù)工作相互融合、高度協(xié)同，依托有效載體，發(fā)揮黨建工作的引領(lǐng)作用 。比如,當(dāng)前影響黨建與醫(yī)院工作深入結(jié)合的一個(gè)重要問(wèn)題就是思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。要嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制，督促各級(jí)黨組織切實(shí)履行治黨的主要職責(zé),集中精力抓好黨的建設(shè)，黨組織書記要認(rèn)真履行黨建第一責(zé)任人的職責(zé)。再比如，在公立醫(yī)院中可采用黨員積分管理制度，用于衡量各黨員干部在具體崗位上所獲得的工作成效，包括崗位職責(zé)履行情況、組織生活出勤率、先鋒模范作用發(fā)揮情況等，基于此評(píng)選出優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和先進(jìn)黨組織等，激勵(lì)黨員干部進(jìn)一步創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，發(fā)揮模范帶頭作用，提升黨員干部職工的整體精神面貌，推動(dòng)醫(yī)院各項(xiàng)工作進(jìn)步。

（二）加強(qiáng)黨員民主管理，增強(qiáng)黨建工作的管理協(xié)同

要充分發(fā)揚(yáng)民主，形成民主氛圍，通過(guò)舉辦職工代表大會(huì)、黨員代表大會(huì)、征求意見座談會(huì)等，讓黨員干部有機(jī)會(huì)直接參與到管理決策中，增強(qiáng)黨員干部的黨員意識(shí)和主人翁精神，充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。同時(shí)，運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)，借助黨建工作網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)黨員管理和黨建工作 。比如，公立醫(yī)院可以將黨建云系統(tǒng)構(gòu)建起來(lái)，應(yīng)用信息技術(shù)整合全院黨建系統(tǒng)資源，應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行分析，將全新的信息化管理平臺(tái)建立起來(lái)，打造黨建思想宣傳陣地，促使黨建工作規(guī)范化、信息化運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理。通過(guò)加強(qiáng)黨員民主管理，不僅有利于進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部管理以及醫(yī)療服務(wù)行為，也有利于改善醫(yī)務(wù)人員服務(wù)態(tài)度和提高服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)和諧醫(yī)院的構(gòu)建，對(duì)醫(yī)院的改革、發(fā)展和穩(wěn)定也會(huì)起到積極的促進(jìn)作用。

（三）做好黨員教育服務(wù)，增強(qiáng)黨建工作的教育協(xié)同

一是要強(qiáng)調(diào)其政治服務(wù)性。公立醫(yī)院在開展黨建工作中，要堅(jiān)定不移服務(wù)黨和國(guó)家工作大局，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，貫徹落實(shí)黨的路線方針政策、中央重大決策部署和省委、市委要求，特別要做好重大活動(dòng)、重要時(shí)段、重點(diǎn)項(xiàng)目的有關(guān)工作。要通過(guò)黨建工作，不斷推進(jìn)醫(yī)療活動(dòng)改革，在集中攻堅(jiān)中發(fā)揮共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，履行救死扶傷的職責(zé)使命。

二是要將黨性教育和職業(yè)教育相結(jié)合。公立醫(yī)院在加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時(shí)，要加強(qiáng)黨性教育和職業(yè)道德教育，提高黨員干部的黨性素質(zhì)，教育醫(yī)院黨員時(shí)刻不忘黨員意識(shí)，不忘肩上的重任，無(wú)論是在平凡工作中，還是在突發(fā)公共衛(wèi)生事件來(lái)臨時(shí)，都能夠迅速響應(yīng)、沖鋒在前，始終牢記使命、恪盡職守、不辭辛勞、不怕犧牲，真正做到在平常時(shí)候看得出來(lái)、關(guān)鍵時(shí)刻站得出來(lái)、危急關(guān)頭豁得出來(lái)，用實(shí)際行動(dòng)踐行一切為了人民健康的莊嚴(yán)承諾。

三是要從單向知識(shí)傳播向雙向的宣傳教育轉(zhuǎn)變。單向知識(shí)傳播是指只由老師一方發(fā)出信息，學(xué)生不對(duì)信息做出反饋，既缺乏教師對(duì)學(xué)員的深入啟發(fā)，也缺乏學(xué)員的深入思考，學(xué)習(xí)效果大打折扣。而雙向的宣傳教育服務(wù)則同時(shí)注重學(xué)員的自身思考、信息反饋和互動(dòng)。公立醫(yī)院黨員教育工作要從單向知識(shí)傳播向雙向的宣傳教育服務(wù)轉(zhuǎn)變，一方面通過(guò)加強(qiáng)理論研討和交流，讓黨員干部深入思考，有所感悟，同時(shí)，撰寫的心得體會(huì)和理論文章又是對(duì)所學(xué)內(nèi)容的再次宣傳；另一方面，可以為學(xué)員提供多樣化的教育模式，滿足學(xué)員的差異化需求，并拓寬宣教渠道，利用信息化手段加強(qiáng)互動(dòng)體驗(yàn)，比如通過(guò)智能電子屏幕宣傳政治理論和黨建信息，閱讀者可以通過(guò)觸摸電子屏幕的方式選擇自己感興趣的內(nèi)容，并進(jìn)行評(píng)論、留言等；再次，理論聯(lián)系實(shí)際，組織黨員干部參加各種黨員示范崗、醫(yī)療科普服務(wù)和志愿活動(dòng)等，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，在實(shí)踐中進(jìn)一步加深對(duì)理論的理解。

以上的各項(xiàng)教育服務(wù)可以提升黨員隊(duì)伍素質(zhì)、提高黨員帶領(lǐng)群眾為民服務(wù)水平、提升黨組織的組織力，讓黨建工作零距離展開、高質(zhì)量實(shí)施，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

（四）構(gòu)建基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的“嵌入式”醫(yī)院黨建新模式

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，智能手機(jī)已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢苫蛉钡墓ぞ?。公立醫(yī)院“嵌入式”黨建模式應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提高黨建工作質(zhì)量和效率。

其一，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+學(xué)習(xí)”模式，方便黨員學(xué)習(xí)。黨員在線學(xué)習(xí)的優(yōu)勢(shì)在于：不再局限于業(yè)務(wù)工作中的時(shí)間，也不會(huì)受到空間限制，可以利用碎片時(shí)間隨時(shí)學(xué)習(xí)。公立醫(yī)院可以將國(guó)家網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以及省市網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)充分利用起來(lái)，搭建和運(yùn)行黨建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，如利用學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)平臺(tái)開展在線學(xué)習(xí)、網(wǎng)上答題、競(jìng)賽評(píng)比等。同時(shí)，發(fā)揮微信公眾號(hào)和視頻號(hào)的作用，通過(guò)其推送學(xué)習(xí)內(nèi)容，開展網(wǎng)上考試以及考核，并通過(guò)設(shè)計(jì)各種形式的互動(dòng)活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的吸引力，激發(fā)和提高黨員學(xué)習(xí)的積極性，促使黨員主動(dòng)學(xué)習(xí)，建立學(xué)習(xí)的長(zhǎng)效機(jī)制。

其二，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+宣傳”模式，及時(shí)傳播黨建動(dòng)態(tài)。通過(guò)運(yùn)行“互聯(lián)網(wǎng)+宣傳”模式，做到信息“即時(shí)”傳播。醫(yī)院要充分認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)的強(qiáng)大功能，利用網(wǎng)絡(luò)的時(shí)效性、便捷性、互動(dòng)性和“微”的特點(diǎn)，將黨建群、微信公眾號(hào)等官方平臺(tái)建立起來(lái)，推送黨建組織工作重要部署、重要文件解讀、黨建工作熱點(diǎn)話題分析、先進(jìn)典型報(bào)道和信息分析等，將黨建工作信息定期傳輸給黨員，同時(shí)將全院的黨員“聯(lián)系”起來(lái)，打造黨建宣傳新模式。使黨員在業(yè)余時(shí)間和休息時(shí)間及時(shí)了解黨的建設(shè)情況，激發(fā)黨員的責(zé)任感、使命感和主人翁精神,使得黨建內(nèi)部溝通與外部宣傳充分融合。

其三，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+管理服務(wù)”模式，提高黨員服務(wù)管理的精準(zhǔn)度。處于互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，黨員管理和服務(wù)工作應(yīng)用數(shù)據(jù)模式實(shí)現(xiàn)。公立醫(yī)院通過(guò)運(yùn)行互聯(lián)網(wǎng)黨建平臺(tái)，所有的黨員信息都存儲(chǔ)在數(shù)據(jù)庫(kù)中，應(yīng)用云計(jì)算技術(shù)在“云端”構(gòu)建黨員信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)黨員管理遠(yuǎn)程化。管理員通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)就可以實(shí)施黨務(wù)管理服務(wù)，包括黨員學(xué)習(xí)考試、開展黨建活動(dòng)以及組織關(guān)系轉(zhuǎn)接等。同時(shí)，黨員的需求也可以在平臺(tái)上反饋，黨員足不出戶，只要登錄指定的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)就可以滿足自身的需求。黨支部的各項(xiàng)工作都能夠跟蹤記錄，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)工作實(shí)時(shí)監(jiān)督、實(shí)時(shí)反饋和動(dòng)態(tài)化管理，為公立醫(yī)院科學(xué)化決策提供重要參考，推動(dòng)公立醫(yī)院更好地發(fā)展。

五、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)上面的研究可以明確，處于新時(shí)期，公立醫(yī)院構(gòu)建“嵌入式”黨建新模式，就需要分析當(dāng)前公立醫(yī)院黨建工作存在的問(wèn)題，認(rèn)識(shí)到公立醫(yī)院構(gòu)建“嵌入式”黨建新模式的必要性，從公立醫(yī)院的管理實(shí)際出發(fā)構(gòu)建公立醫(yī)院“嵌入式”黨建新模式，提出有效措施，特別充分應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，使得“嵌入式”黨建模式更加完善，以達(dá)到良好的管理效果[5]。