新時(shí)期國(guó)企黨建工作面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策

趙瑞雪 中冶重工（唐山）有限公司

新時(shí)期，國(guó)企黨建工作應(yīng)圍繞業(yè)務(wù)工作以及隊(duì)伍建設(shè)等開(kāi)展，更好地為社會(huì)服務(wù)。從某種程度上講，國(guó)有企業(yè)特別是央企，是社會(huì)主義發(fā)展的重要政治基礎(chǔ)，有責(zé)任、有義務(wù)全面強(qiáng)化黨的建設(shè)，通過(guò)健全黨建制度、創(chuàng)新黨建手段等，全面深化改革，積極貫徹落實(shí)新的黨建理念，從根本上提升國(guó)企黨建水平。

一、新時(shí)期國(guó)企黨建工作面臨的挑戰(zhàn)

（一）供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革對(duì)國(guó)企黨建的挑戰(zhàn)

新時(shí)期，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始進(jìn)入換擋調(diào)速的狀態(tài)下，國(guó)企發(fā)展現(xiàn)狀不佳，尤其是高負(fù)債率的影響，再加上其他因素的影響，使國(guó)企發(fā)展異常困難。然而，毫無(wú)疑問(wèn)，國(guó)企始終是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，因其政治屬性受到政府的高度信任，也能夠獲得各大金融銀行等的長(zhǎng)期貸款?；诖耍瑖?guó)企發(fā)展中存在產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，而且一些產(chǎn)品不能夠充分滿足市場(chǎng)發(fā)展需求。隨著時(shí)代的發(fā)展，供給側(cè)改革能夠有效破解上述困惑[1]。比如，長(zhǎng)時(shí)間資不抵債或者是研發(fā)生產(chǎn)處于沉寂狀態(tài)的企業(yè)將會(huì)面臨破產(chǎn)重組，進(jìn)而退出市場(chǎng)；對(duì)于一些高污染以及高耗能的企業(yè)來(lái)說(shuō)，必須要實(shí)施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，做好新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作。上述供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革可以說(shuō)是沒(méi)有先例可循的，從而導(dǎo)致國(guó)企黨建工作面臨巨大挑戰(zhàn)。具體來(lái)說(shuō)，第一，對(duì)于“僵尸企業(yè)”來(lái)說(shuō)，幾乎處于破產(chǎn)邊緣，非常容易影響員工的穩(wěn)定性，產(chǎn)生人心不穩(wěn)的問(wèn)題。在企業(yè)變革背景下，特別是破產(chǎn)改革，一些員工準(zhǔn)備條件不足，難以很好地平衡自身利益以及未來(lái)發(fā)展之間的關(guān)系，可能還會(huì)受到一些非法人員的不良鼓動(dòng)，在一定程度上做出阻礙企業(yè)改革的事情。第二，目前，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換改革措施主要有“三去一降一補(bǔ)”。整個(gè)改革進(jìn)程中，企業(yè)戰(zhàn)略方向以及技術(shù)創(chuàng)新方向都可能會(huì)發(fā)生變化，一些員工會(huì)因崗位限制，產(chǎn)生低迷情緒，甚至是抵觸心理。第三，混合所有制層面的改革占據(jù)供給側(cè)改革的關(guān)鍵位置，有助于激發(fā)國(guó)企活力，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略投資者向著國(guó)企靠近，從達(dá)到多元化主體的目的。然而，資本有逐利性的特點(diǎn)，如果非公有資本流入國(guó)企，往往會(huì)使企業(yè)政治導(dǎo)向逐漸弱化，進(jìn)而對(duì)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

（二）國(guó)企基層黨建力量仍然薄弱

從某種程度上講，國(guó)企基層黨組織建設(shè)存在嚴(yán)重不足的問(wèn)題，從而導(dǎo)致國(guó)企黨建工作日益弱化以及淡化，甚至虛化。一些國(guó)企中的基層黨領(lǐng)導(dǎo)配置較弱，在思想上不夠先進(jìn)，而且創(chuàng)新能力也不強(qiáng)，難以使自身理論素養(yǎng)與工作能力滿足新時(shí)期黨建高質(zhì)量要求。此外，一些國(guó)企黨務(wù)激勵(lì)機(jī)制不夠完善，存在發(fā)展空間相對(duì)較小，且薪酬福利少的問(wèn)題。上述問(wèn)題都是國(guó)企黨建的薄弱之處。

（三）國(guó)有企業(yè)內(nèi)部黨建工作缺乏創(chuàng)新性

目前，隨著企業(yè)改革的不斷創(chuàng)新發(fā)展，一些國(guó)企黨組織面對(duì)新問(wèn)題缺乏一定的創(chuàng)新意識(shí)，從而導(dǎo)致黨建宣傳力度低，且感召能力相對(duì)較弱。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，國(guó)企黨組織領(lǐng)導(dǎo)與時(shí)俱進(jìn)的思想比較缺乏，沒(méi)有足夠的上進(jìn)心與創(chuàng)新意識(shí)，依然采用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的黨建管理機(jī)制，從而造成國(guó)企黨建活力嚴(yán)重缺乏[2]。從某種程度上講，雖然一些國(guó)企黨員結(jié)果在改革創(chuàng)新的背景下發(fā)生了較大變化，然而多數(shù)國(guó)企的黨建方法以及管理模式卻沒(méi)有進(jìn)行調(diào)整，從而使黨建發(fā)展與時(shí)代發(fā)展具有非常大的差距。第二，一些國(guó)企黨干部所具有的新思想與新方法接受程度不高，從而難以發(fā)揮黨建的實(shí)際價(jià)值，影響到黨組織成員參與黨建的熱情，黨建活動(dòng)內(nèi)容比較滯后，存在明顯的創(chuàng)新度不夠的問(wèn)題，最終形成物質(zhì)資源投入較多，成果卻不佳的局面。

二、新時(shí)期國(guó)企黨建工作對(duì)策

（一）完善國(guó)企制度設(shè)計(jì)

1.實(shí)現(xiàn)國(guó)企黨建章程逐步細(xì)化。通常情況下，公司章程扮演著公司“憲法”的角色。新時(shí)期，國(guó)企章程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行不斷改革創(chuàng)新，從而改變以前簡(jiǎn)單籠統(tǒng)的特點(diǎn)，黨領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)決不可以含糊，必須將黨建工作寫(xiě)入內(nèi)部章程，從而更好地發(fā)揮黨組織政治核心作用，使其更具制度化以及具體化，更好地處理“四化”問(wèn)題。對(duì)標(biāo)國(guó)企黨建重點(diǎn)任務(wù)，國(guó)企《公司章程》中應(yīng)添加黨建總體要求、黨組織權(quán)責(zé)情況、黨組織機(jī)構(gòu)調(diào)整情況與部門(mén)運(yùn)行機(jī)制等，使其成為企業(yè)管理的關(guān)鍵組成部分，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)化黨領(lǐng)導(dǎo)以及完善公司領(lǐng)導(dǎo)兩者的融合發(fā)展，明確黨組織的法定地位，最大限度實(shí)現(xiàn)體制對(duì)接，并進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)工作對(duì)接，為國(guó)企黨建打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[3]。

2.健全國(guó)企黨建考核激勵(lì)制度。為了提高黨建質(zhì)量水平，不僅要發(fā)揮黨建優(yōu)良傳統(tǒng)以及成功經(jīng)驗(yàn)，而且還應(yīng)該從黨建面臨的問(wèn)題出發(fā)，不斷改革創(chuàng)新，學(xué)會(huì)采用新思想以及新思路，有效解決新矛盾，順利處理黨建中存在的相關(guān)問(wèn)題。新時(shí)期，黨建質(zhì)量管理體系構(gòu)建是黨建管理的重大創(chuàng)新。與此同時(shí)，黨建工作中應(yīng)積極探索并實(shí)現(xiàn)與ISO國(guó)際質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)的融合，增強(qiáng)黨建質(zhì)量管理的科學(xué)性與規(guī)范性，逐步完善黨組織責(zé)任體系，緊緊圍繞黨建中心，做到服務(wù)大局，并全面完善相關(guān)考評(píng)內(nèi)容。實(shí)際國(guó)企黨建工作中，相關(guān)負(fù)責(zé)人需要明確黨建責(zé)任，有效細(xì)化黨建內(nèi)容，并重視黨建評(píng)價(jià)管理，逐漸實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)作以及制度形成，并加強(qiáng)普及教育，做好廉政自查工作，進(jìn)而深入黨員黨風(fēng)黨性管理中，強(qiáng)化責(zé)任履行以及廉潔自律，保證每個(gè)黨員干部都能夠切實(shí)做好本職工作，并將黨建工作納入評(píng)價(jià)考核機(jī)制中，或者是將傳統(tǒng)形式的年底考評(píng)轉(zhuǎn)變?yōu)樽晕以u(píng)價(jià)以及他人監(jiān)督相結(jié)合的評(píng)價(jià)形式。對(duì)于基層黨建評(píng)價(jià)內(nèi)容來(lái)說(shuō)，必須要不斷細(xì)化，可以將其量化為多個(gè)子項(xiàng)目，可以分解到黨支部建設(shè)、廉政建設(shè)、文化建設(shè)以及信訪工作中去，實(shí)現(xiàn)黨建管理與國(guó)企管理的結(jié)合，明確評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、考評(píng)分值以及評(píng)分細(xì)則等，有效建立科學(xué)完整的黨建考核考評(píng)體系，增強(qiáng)黨建工作的科學(xué)化以及民主化，在黨建制度化的基礎(chǔ)上，發(fā)揮黨建評(píng)價(jià)的導(dǎo)向作用與監(jiān)督作用。

（二）發(fā)揮國(guó)企黨代表作用

國(guó)企黨建應(yīng)該將目標(biāo)設(shè)定為維護(hù)黨組織權(quán)威性以及保障黨員群眾最基本的權(quán)利，從而充分發(fā)揮黨代表作用。具體來(lái)說(shuō)，第一，全面落實(shí)黨代表保障機(jī)制。從黨代表選舉權(quán)以及建議權(quán)入手，做好基本保障工作，并豐富監(jiān)督權(quán)載體，充分建立通暢化管理渠道，從企業(yè)實(shí)際情況出發(fā)，不斷細(xì)化落實(shí)操作步驟，有效增強(qiáng)黨代表一系列工作的實(shí)踐性。第二，借助培訓(xùn)學(xué)習(xí)，綜合提升黨代表素質(zhì)水平。對(duì)于國(guó)企黨組織來(lái)說(shuō)，必須要高度重視黨代表在職教育培訓(xùn)以及考察調(diào)研，從而不斷強(qiáng)化其責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)黨代表參與國(guó)企經(jīng)營(yíng)的決策能力。第三，確保黨代表充分體現(xiàn)黨員意志，發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用。對(duì)黨代表選舉進(jìn)行有效規(guī)范，可以在選舉環(huán)節(jié)適當(dāng)引入一定的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使其能夠真實(shí)反映黨員真實(shí)想法[4]。為了有效發(fā)揮黨代表作用，還應(yīng)該建立聯(lián)系群眾機(jī)制，確保黨代表深入基層，強(qiáng)化調(diào)查研究，認(rèn)真傾聽(tīng)黨員呼聲。實(shí)際工作中，黨員應(yīng)該嚴(yán)格履行對(duì)黨代表的工作職責(zé)，并建立健全是否能夠真正反映黨員思想的監(jiān)督管理機(jī)制。第四，黨代表開(kāi)展活動(dòng)的相關(guān)形式改革，并確?；顒?dòng)經(jīng)費(fèi)的充足的。國(guó)企相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)有效設(shè)計(jì)黨代表活動(dòng)，使黨代表活動(dòng)發(fā)展為黨代表履職的重要內(nèi)容之一，積極鼓勵(lì)黨代表結(jié)合自身特點(diǎn)積極開(kāi)展交流活動(dòng)活動(dòng)，增強(qiáng)國(guó)企基層黨組織的能動(dòng)性，促進(jìn)國(guó)企黨建工作順利開(kāi)展。

（三）激發(fā)國(guó)企員工參與熱情

民主性將是新時(shí)期國(guó)企黨建工作的重要發(fā)展趨勢(shì)，需要充分調(diào)動(dòng)國(guó)企員工參與積極性，在企業(yè)內(nèi)部健全科學(xué)管理制度，增強(qiáng)民主管理效率。國(guó)企應(yīng)積極落實(shí)職工代表職權(quán)，確保職工全面行使民主選舉權(quán)力以及民主決策權(quán)力等。針對(duì)國(guó)企內(nèi)部重大決策，需要及時(shí)有效地進(jìn)行通報(bào)傳達(dá)，對(duì)于重大改革決策的出臺(tái)，應(yīng)該第一時(shí)間征求所有職工意見(jiàn)，若是涉及職工利益，則必須要提請(qǐng)職工代表進(jìn)行合理審議。實(shí)際工作中，需要對(duì)職代會(huì)民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)班子履行職責(zé)有關(guān)制度進(jìn)行大力完善，正確處理好職工民主管理以及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理權(quán)行使之間的關(guān)系，有效深化以及規(guī)范國(guó)企內(nèi)務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)職工凝聚力[5]。此外，國(guó)企黨組織應(yīng)強(qiáng)化工會(huì)以及共青團(tuán)等群眾組織管理，需定期聽(tīng)取匯報(bào)，并有效處理他們工作中存在的不足，指導(dǎo)群眾組織全面落實(shí)黨的方針章程，并創(chuàng)造性地有效開(kāi)展活動(dòng)。國(guó)企應(yīng)健全民主決策制度，凡是涉及員工利益的關(guān)于勞動(dòng)以及用工等事務(wù)都是屬于企業(yè)大事，必須要做好調(diào)研工作，并經(jīng)過(guò)反復(fù)論證以及細(xì)致分析，在集體討論以及民主表決的基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)決策。

（四）增強(qiáng)國(guó)企黨建創(chuàng)新能力

新時(shí)期，國(guó)企黨建必須要隨著社會(huì)的發(fā)展以及社會(huì)任務(wù)的改變而作出優(yōu)化調(diào)整，徹底打破教條主義的限制，摒棄傳統(tǒng)思維，積極創(chuàng)新黨建思路，形成黨建新格局。具體來(lái)說(shuō)，第一，樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，不斷豐富培訓(xùn)模式。從某種程度上講，國(guó)企員工在新時(shí)期黨建中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，員工思想直接關(guān)系到黨建創(chuàng)新水平，所以說(shuō)，國(guó)企相關(guān)負(fù)責(zé)人必須要重視員工培訓(xùn)，并不斷豐富培訓(xùn)活動(dòng)內(nèi)容形式。一方面，積極建設(shè)國(guó)企黨建理論強(qiáng)以及素質(zhì)硬的人才隊(duì)伍，確保每位員工都是有良好作風(fēng)以及大有作為的。因此，國(guó)企必須建立健全相關(guān)的員工培訓(xùn)方案，制定高規(guī)格培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，并投入大量經(jīng)費(fèi)資源，還要建立培訓(xùn)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，重視培訓(xùn)創(chuàng)新。另一方面，黨建隊(duì)伍應(yīng)該是高素養(yǎng)的，且每個(gè)成員都應(yīng)該掌握多項(xiàng)技能，致力于成為全能型人才?；诖?，國(guó)企應(yīng)重視一崗多責(zé)員工培訓(xùn)管理，因?yàn)檫@些工作人員肩負(fù)的任務(wù)更重，對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)管理是非常關(guān)鍵的。此外，新時(shí)期國(guó)企黨建應(yīng)重視黨政廉潔教育，全面提升黨的政策方針，落實(shí)黨務(wù)工作流程，重視黨建基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)，從民主管理入手，有效掌控全局，并不斷創(chuàng)新工作方式，從而更好地解決工作中的矛盾，增強(qiáng)工作能力。第二，借助企業(yè)文化創(chuàng)新國(guó)企黨建手段[6]。從某種程度上講，民族凝聚力與文化影響力息息相關(guān)，因此，國(guó)企黨組織應(yīng)該將核心價(jià)值觀作為員工思想的重要引領(lǐng)，全面提升國(guó)企文化建設(shè)力度。

（五）重視國(guó)企黨建精細(xì)化管理

目前，精細(xì)化管理已經(jīng)被應(yīng)用到整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，包括社會(huì)治理以及企業(yè)管理等，逐漸發(fā)展為成熟的管理模式。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)下，精細(xì)化管理也應(yīng)該被應(yīng)用到國(guó)企黨建中，從而提升黨建水平。第一，明確規(guī)定國(guó)企黨員干部每月學(xué)習(xí)次數(shù)以及總時(shí)長(zhǎng)，做到月初規(guī)定內(nèi)容，而月底考核記錄，實(shí)現(xiàn)考核結(jié)果與績(jī)效評(píng)優(yōu)掛鉤，激發(fā)國(guó)企基層黨組織干部學(xué)習(xí)積極性，使其能夠主動(dòng)學(xué)習(xí)，樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的思想。第二，國(guó)內(nèi)黨組織應(yīng)該重視日常生活層面的精細(xì)化管理，有效兼顧軟硬件管理，對(duì)于軟件來(lái)說(shuō)，應(yīng)研究制定與國(guó)企黨組織生活相關(guān)的細(xì)則規(guī)定，增強(qiáng)黨員大會(huì)的規(guī)范化，全面改善到會(huì)率不高以及內(nèi)容形式化等常見(jiàn)問(wèn)題。第三，國(guó)企基層黨建規(guī)范中應(yīng)該加入黨務(wù)精細(xì)化指導(dǎo)。通常情況下，很多國(guó)企黨務(wù)干部都是身兼數(shù)職的，怎樣使其高度重視黨建工作，就要?jiǎng)?chuàng)新方法使其將工作重心放置到黨建工作上，完善國(guó)企黨支部的年初立項(xiàng)管理制度，保證每個(gè)季度都展開(kāi)細(xì)致指導(dǎo)，調(diào)整項(xiàng)目方向，及時(shí)歸納問(wèn)題，在年末的時(shí)候統(tǒng)一開(kāi)展評(píng)審驗(yàn)收活動(dòng)，從根本上增強(qiáng)國(guó)企黨建項(xiàng)目活力。第四，促使重點(diǎn)工作的精細(xì)化管理成為普遍價(jià)值追求。國(guó)企應(yīng)該從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況出發(fā)，不斷深入生產(chǎn)一線，積極推進(jìn)在職黨員有效編入臨時(shí)的黨總支，然后發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，包括政策解讀以及信息共享等方面，對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)反饋，并做好黨群聯(lián)系方面工作，促使國(guó)企整個(gè)黨建工作有效開(kāi)展。此外，國(guó)企黨建相關(guān)負(fù)責(zé)人還應(yīng)該從管理半徑大的情況入手，創(chuàng)新黨員服務(wù)平臺(tái)，充分調(diào)動(dòng)國(guó)企在職黨員參與黨建工作的積極性，促使其樹(shù)立自我管理意識(shí)，進(jìn)而增強(qiáng)自身的主人翁意識(shí)，資源為國(guó)企發(fā)展服務(wù)，為國(guó)企發(fā)展注入活力。

（六）充實(shí)國(guó)企黨建隊(duì)伍

國(guó)企黨建工作中，應(yīng)重視黨建隊(duì)伍建設(shè)，不斷充實(shí)基層黨建人才力量，適當(dāng)增加復(fù)合型干部以及創(chuàng)新型干部的整體比例，并提高干部兼職配比，從而為新時(shí)期黨建工作提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。同時(shí)，國(guó)企相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)該為企業(yè)發(fā)展配備一定的專(zhuān)兼職黨務(wù)人員，做到黨務(wù)工作人員以及同級(jí)管理崗位者的同級(jí)同酬，從黨建工作存在的“事多人少”矛盾出發(fā)，不斷擴(kuò)大選拔寬度，準(zhǔn)確把握選拔尺度，并不斷提高選拔精度，重視從一線優(yōu)秀業(yè)務(wù)骨干中選拔黨建管理人員，將大量素質(zhì)水平高以及綜合能力強(qiáng)的人員配置到黨建工作中，大力培養(yǎng)年輕的國(guó)企黨建骨干，進(jìn)而形成梯隊(duì)結(jié)構(gòu)。此外，國(guó)企黨建中，需要完善黨建指導(dǎo)員制度，可以從市、縣直機(jī)關(guān)等選派能力強(qiáng)以及黨建經(jīng)驗(yàn)豐富的干部擔(dān)任指導(dǎo)員，形成機(jī)關(guān)企業(yè)人才雙向互動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)國(guó)企黨建工作健康發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，新時(shí)期國(guó)企黨建面臨著巨大挑戰(zhàn)，需要站在時(shí)代發(fā)展的高度，運(yùn)用新思想以及新方法，促進(jìn)國(guó)企黨建工作創(chuàng)新，提升國(guó)企綜合競(jìng)爭(zhēng)力。具體來(lái)說(shuō)，國(guó)企黨建工作應(yīng)從國(guó)企實(shí)際情況出發(fā)，在經(jīng)營(yíng)的各個(gè)方面有效落實(shí)黨的先進(jìn)性，尤其是黨員干部，應(yīng)該發(fā)揮帶頭作用，在新思想的指導(dǎo)下為國(guó)企黨建賦予新的任務(wù)，采用新的管理手段，實(shí)現(xiàn)國(guó)企黨建全面可持續(xù)發(fā)展。