新時期黨建引領(lǐng)公立醫(yī)院事業(yè)發(fā)展的路徑探討

江瑜 四川省榮縣人民醫(yī)院

新時期，加強黨建對公立醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)能更好促進公立醫(yī)院事業(yè)的發(fā)展?；鶎拥墓⑨t(yī)院在人民的生活中更是起著保障人民健康福祉的作用，黨的十九大報告提出要加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的建立，在公立醫(yī)院的發(fā)展中將公立醫(yī)院辦成“人民滿意”的醫(yī)院，習(xí)近平總書記指出，“沒有全民健康，就沒有全民小康”，保障人民的權(quán)益、推進健康中國建設(shè)[1]。在我國經(jīng)濟的快速發(fā)展中，人民起到了不可忽視的作用，經(jīng)濟是發(fā)展的需要，國家的發(fā)展離不開人民，人民離不開一個強健的體魄，在發(fā)展的過程中，要把維護人民健康的權(quán)益放在重要位置，進一步深化醫(yī)療保障體系，解決人民“看病難”的問題。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國走上了經(jīng)濟騰飛的時代，在不斷發(fā)展的時代中更應(yīng)做好基層的人民健康保障工作，在黨建的領(lǐng)導(dǎo)下，加強對公立醫(yī)院的引領(lǐng)，能更好地保障人民的基本權(quán)益，能更好地促進公立醫(yī)院事業(yè)的發(fā)展。

一、加強新時期對公立醫(yī)院黨建引領(lǐng)的重要性

（一）加強新時期黨建引領(lǐng)，明確公立醫(yī)院事業(yè)發(fā)展的方向

公立醫(yī)院是全民健康需求的提供者，在為百姓的健康保駕護航中起到了不可替代的作用，是黨和國家各項衛(wèi)生路線、方針、政策的落實者，在公立醫(yī)院的發(fā)展中加強黨的領(lǐng)導(dǎo)才能更好地確保公立醫(yī)院沿著黨和國家的要求穩(wěn)步前行，才能更好地為人民提供服務(wù)，為全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興貢獻出醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的力量。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院積極謀劃我國健康事業(yè)的發(fā)展，先后出臺了《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《關(guān)于加強公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》等一系列保障人民健康權(quán)益的相關(guān)策略、措施，這不僅是黨領(lǐng)導(dǎo)人民構(gòu)建社會主義和諧社會的需要，更為新時期加強黨建對公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)提供了理論的支持，在公立醫(yī)院的發(fā)展過程中，明確了公立醫(yī)院事業(yè)發(fā)展的方向[2]。

（二）加強新時期黨建引領(lǐng)，是建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的必然要求

公立醫(yī)院是我國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系中的主體，公立醫(yī)院為周邊的人民群眾提供“公平、連續(xù)”的健康服務(wù)，是黨和國家為滿足人民對健康的需求所創(chuàng)辦的公益性機構(gòu)。在公立醫(yī)院的發(fā)展中，黨和國家對于公立醫(yī)院的發(fā)展有絕對的領(lǐng)導(dǎo)作用。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)布了各項關(guān)于公立醫(yī)院發(fā)展的指導(dǎo)性意見，如國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的指導(dǎo)意見》，要求將公立醫(yī)院的黨建與現(xiàn)代醫(yī)院的管理制度相結(jié)合，不僅為公立醫(yī)院的發(fā)展提供了制度的保障，同時也體現(xiàn)了新時期黨建引領(lǐng)下加強公立醫(yī)院制度建設(shè)的要求，制度的完善是公立醫(yī)院發(fā)展的前提保障[3]。在公立醫(yī)院的事業(yè)發(fā)展中，加強黨建的引領(lǐng)不僅能更好地加強黨對公立醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)，同時能更好地健全公立醫(yī)院的管理制度，制度的保障是事業(yè)發(fā)展的前提，而加強黨建的引領(lǐng)是建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的必然要求。

二、公立醫(yī)院黨建發(fā)展中存在的不足

（一）黨建工作重視程度不夠

在公立醫(yī)院的黨建發(fā)展中，存在黨建工作重視程度不夠，重業(yè)務(wù)輕黨建的傾向。在公立醫(yī)院的發(fā)展中，公立醫(yī)院的收入部分來自中央財政的撥款，但醫(yī)院大部分運營所需要的開支還是來自醫(yī)院的業(yè)務(wù)收入，大部分醫(yī)院在發(fā)展中需要做到“自給自足”，這就導(dǎo)致了在公立醫(yī)院的發(fā)展中，經(jīng)濟指標成了衡量醫(yī)院事業(yè)發(fā)展的重要指標，經(jīng)濟收益也影響著醫(yī)院事業(yè)的運營和發(fā)展，甚至在發(fā)展中，業(yè)務(wù)指標成了醫(yī)務(wù)人員經(jīng)濟收入的要求之一。在公立醫(yī)院的運行中，更多關(guān)注的是醫(yī)院發(fā)展的經(jīng)濟效益，同時，醫(yī)院為了自身的發(fā)展還需要開展教學(xué)教研，這些經(jīng)濟運營上的工作成了醫(yī)務(wù)人員日常中最為重要的部分，導(dǎo)致在公立醫(yī)院的發(fā)展中，黨建、政治思想教育落實不到實處，醫(yī)務(wù)人員的黨建、政治思想重視程度不高，在公立醫(yī)院的運行中，醫(yī)院對黨建工作的重視程度不夠，部分醫(yī)務(wù)工作者忽視了自身黨性修養(yǎng)的建設(shè)，黨建工作成了“紙上談兵”[4]。

（二）議事規(guī)則不夠規(guī)范，領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不到位

在公立醫(yī)院的黨委議事中，主要按照民主集中制原則對公立醫(yī)院的重大事項進行決策，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，但在實際的議事會議上，相關(guān)的制度文件更偏向指導(dǎo)性，內(nèi)容比較籠統(tǒng)，這就導(dǎo)致在公立醫(yī)院的議事規(guī)則上存在不規(guī)范問題，在議事會議上，針對指導(dǎo)文件的相關(guān)內(nèi)容，具體的方案落實不到實處，議事規(guī)則和范圍沒有明確的界限，導(dǎo)致在實際的會議中，往往采取黨政聯(lián)席會的方式，黨、政不分，黨委作用被忽視甚至黨委形式流于表面，黨委在公立醫(yī)院的管理中被弱化，不僅使黨委在對公立醫(yī)院的管理中無法發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心的作用，同時使得公立醫(yī)院在議事時，規(guī)則不規(guī)范，議事過程趨于形式化，權(quán)責(zé)混淆不清，黨委領(lǐng)導(dǎo)下的民主集中制決策方式被虛化。

（三）黨建工作不符合時代要求，創(chuàng)新性不夠

在我國，隨著科技的不斷進步，我國的互聯(lián)網(wǎng)等新興的信息技術(shù)也得到了不斷地發(fā)展。但是，在少數(shù)公立醫(yī)院的黨建工作中，卻沒能好好地利用新興的信息技術(shù)，使得黨建工作不符合時代的要求，缺乏創(chuàng)新性[5]。目前在有的公立醫(yī)院中，黨建相關(guān)的會議仍是通過會議、文件傳達等方式來進行黨建思想的傳達，公立醫(yī)院的黨支部活動也遵循著傳統(tǒng)的模式，沒有將新興的互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)運用到其中，導(dǎo)致黨建工作形式單一、內(nèi)容枯燥，在這樣的影響下，有的黨員同志對相關(guān)的黨建活動參與熱情不高，黨組織活動效果不盡人意，這也使得黨建教育內(nèi)容在傳播的過程中，黨員同志學(xué)習(xí)領(lǐng)會不夠深入，黨建工作效率不高。隨著時代的發(fā)展，大部分的黨員已經(jīng)不再滿足于傳統(tǒng)的黨支部組織生活方式，傳統(tǒng)的會議形式不僅不能吸引黨員同志的參與，同時也不符合時代發(fā)展的要求，黨建內(nèi)容、形式單一，缺乏創(chuàng)新性。傳統(tǒng)方式下的黨建會議，使得部分黨員不僅開始不重視會議內(nèi)容，同時，在組織生活的開展上，參與的積極性相對不高，導(dǎo)致公立醫(yī)院的黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力相對弱化，黨員的認同感不強。

三、新時期黨建引領(lǐng)公立醫(yī)院事業(yè)發(fā)展的路徑

（一）加強黨建工作的重視程度，增強黨建工作的落地性

在公立醫(yī)院的發(fā)展中，加強黨建工作首先應(yīng)做到提升對黨建工作的重視程度。在公立醫(yī)院中，不同程度地存在黨建工作重視程度不夠的現(xiàn)象，所以，為進一步落實公立醫(yī)院的黨建工作，應(yīng)首先加強公立醫(yī)院對黨建工作的重視程度。在公立醫(yī)院中，首先，應(yīng)加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治思想的培養(yǎng)，定期召開會議，加強對黨中央相關(guān)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展路徑、思想的學(xué)習(xí)，提高黨員領(lǐng)導(dǎo)的政治思想，起到模范帶頭的作用。在公立醫(yī)院內(nèi)，黨委中心通過組織各科主任、護士長例會，在會議中，加強對黨中央相關(guān)思想的學(xué)習(xí)，同時第一時間傳達黨中央的各項理論思想，在會議中落實對黨相關(guān)理論方針政策的學(xué)習(xí)，結(jié)合公立醫(yī)院發(fā)展的實際，提出建設(shè)性意見。在黨員領(lǐng)導(dǎo)同志的帶領(lǐng)下，醫(yī)院開展定期的黨組織生活會議，匯報近期心得，同時加強對黨的十九大精神以及相關(guān)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見的解讀和學(xué)習(xí)，在會議中，增強黨員醫(yī)務(wù)人員的四個意識，堅定黨員同志的“四個自信”，做到“兩個維護”，同時在會議中，各黨員可將工作以及學(xué)習(xí)的心得進行相互的交流，可根據(jù)實際需求開展主題黨日活動。在公立醫(yī)院的正常運行中，不僅要加強公立醫(yī)院的事業(yè)建設(shè)，更重要的是加強公立醫(yī)院黨員的政治思想建設(shè)，從根本出發(fā)，提升公立醫(yī)院黨員的崗位技能和水平，同時起到黨員的模范帶頭作用，提升黨建工作與業(yè)務(wù)工作的融合，促進黨建工作的開展，增強黨建工作的落地性[6]。

（二）完善黨委議事決策機制

在公立醫(yī)院中，應(yīng)加強黨委對公立醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。國家要求公立醫(yī)院實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責(zé)制，在實際的黨委議事決策中，由于少數(shù)單位對院長負責(zé)制理解和落實上的偏差，導(dǎo)致院長的權(quán)利被過于強化，這就導(dǎo)致了在黨委議事決策中，決策制度不夠完善，所以，在公立醫(yī)院的發(fā)展中，加強黨建的引領(lǐng)工作，更應(yīng)加強黨委在議事決策中的作用。首先，在公立醫(yī)院的決策中，應(yīng)完善黨委議事決策的機制，明確黨組織在公立醫(yī)院發(fā)展中各環(huán)節(jié)的職責(zé)定位，明確黨組織的工作職責(zé)，實現(xiàn)精細化的分工配合[7]。其次，在公立醫(yī)院的議事決策中，完善議事決策的流程，提升議事決策的效率，同時使得公立醫(yī)院的議事決策會議流程以及制度更加的完善，在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，醫(yī)院內(nèi)各組織部門各司其職，相互配合，提高決策的有效率。

（三）黨建、業(yè)務(wù)工作有效融合

在有的公立醫(yī)院的事業(yè)發(fā)展中，存在重業(yè)務(wù)、輕黨建的現(xiàn)象。黨建工作和醫(yī)院的業(yè)務(wù)工作是相互依托、相互促進的關(guān)系。黨建工作必須為業(yè)務(wù)工作服務(wù)，如果離開了業(yè)務(wù)工作，黨建工作就會脫離實際，形成“兩張皮”，失去針對性和目的性，就不會有生命力；另一方面，業(yè)務(wù)工作不可能孤立地進行，必須依靠黨組織，通過開展積極的思想政治工作，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，調(diào)動干部職工的積極性，協(xié)調(diào)理順各方面的關(guān)系，解決矛盾，克服困難，才能保證業(yè)務(wù)工作的順利完成。如果只談黨建工作不談業(yè)務(wù)工作，那么黨建工作就會流于形式、脫離實際；如果只談業(yè)務(wù)不談黨建，搞不好政治站位、政治方向就會出現(xiàn)偏差、跑偏方向。找準融合的方法，具體講，就是“四同步，四結(jié)合，雙培養(yǎng)”。黨建工作與業(yè)務(wù)工作必須做到：同謀劃、同布置、同實施、同考核。不僅要按照醫(yī)院各部門、基層科室經(jīng)營績效開展工作，還要同步按照黨支部建設(shè)、黨員管理開展工作[8]。四結(jié)合：管事就涉及業(yè)務(wù)，而業(yè)務(wù)的主體是人。因此，管業(yè)務(wù)的同時，還要做到管人的思想、管人的作風(fēng)、管人的紀律。雙培養(yǎng)：黨務(wù)與行政職務(wù)之間可以交叉任職；黨員與業(yè)務(wù)骨干之間可以雙向培養(yǎng)。找準融合的載體。開展任何工作，都要有一個抓手，這個抓手就是載體。要創(chuàng)新思路、更新觀念，堅持黨建工作與業(yè)務(wù)工作的有效融合。

（四）加強黨建工作隊伍建設(shè)

在黨建的工作中，黨員具有相互模范的作用，公立醫(yī)院應(yīng)發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和先進典型的帶動示范作用，加強黨建工作的隊伍建設(shè)，要將公立醫(yī)院中的優(yōu)秀的人才選拔到黨建工作的隊伍中來，提升黨建工作隊伍的綜合素質(zhì)，提升黨建工作中干部的工作能力和業(yè)務(wù)水平，打造一支專業(yè)化、高素質(zhì)的黨務(wù)干部隊伍。同時，在黨建工作隊伍中，落實黨章關(guān)于加強黨員教育管理、面向全體黨員深化黨內(nèi)教育的重要實踐。要求黨員在各自工作崗位上做到“七好”，即積極進取，政治思想好；以身作則，組織紀律好；勤奮學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)水平好；開拓創(chuàng)新，愛崗敬業(yè)好；樂于奉獻，為民服務(wù)好；公道正派，廉潔自律好；誠實守信，道德品質(zhì)好。黨員示范崗標準要高于普通職工群眾。有著具體的評選細則。要根據(jù)各部門、基層隊的實際情況每月或每季度進行評比。

（五）創(chuàng)新黨建工作方式方法，將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與黨建工作相融合

傳統(tǒng)的會議不僅難以提升黨員同志的參與感，同時很難調(diào)動黨員同志的積極性，在黨建工作的開展中，應(yīng)創(chuàng)新黨建工作方式方法，豐富黨建活動，同時將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與黨建工作相融合。在公立醫(yī)院的黨建工作中，可以利用互聯(lián)網(wǎng)、內(nèi)部信息交流平臺等多種形式打造醫(yī)院黨建思想學(xué)習(xí)平臺，在平臺上，相關(guān)醫(yī)務(wù)人員不僅能第一時間了解到更多的黨中央思想、決策，同時能豐富、便捷信息了解的渠道，更符合新時代下部分黨員同志的信息了解渠道，使信息了解能跨越時間、空間的局限，不再限制于傳統(tǒng)的會議傳達和學(xué)習(xí)。同時，可以采用選取醫(yī)務(wù)人員身邊的優(yōu)秀人物事跡，營造學(xué)習(xí)先進的氛圍，增強黨員的責(zé)任心和使命感，同時將黨建工作與互聯(lián)網(wǎng)相融合，通過相關(guān)軟件、App等形式，學(xué)習(xí)黨建相關(guān)知識，增加學(xué)習(xí)的趣味性，提升廣大黨員的學(xué)習(xí)興趣以及學(xué)習(xí)的主動性。創(chuàng)新黨建的工作方式，不僅使黨建工作更具有落地性，同時在黨建工作開展中更具有時代性，相關(guān)內(nèi)容的傳達更具有科學(xué)性和效率，使公立醫(yī)院的黨建工作更具有現(xiàn)代化建設(shè)意義。

四、結(jié)語

公立醫(yī)院是我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中不可替代的中堅力量，公立醫(yī)院是滿足人民健康需求的保障，為我國全面建設(shè)小康提供了必不可少的力量支持，在新時期，加強公立醫(yī)院的黨建工作能更好地保障公立醫(yī)院的發(fā)展。同時，在發(fā)展的過程中為醫(yī)院提供正確的發(fā)展方向，加強新時期黨建的引領(lǐng)，是公立醫(yī)院發(fā)展的必要途徑，是醫(yī)院自力更生、凝心聚力的必然要求，更是對人民基本權(quán)益的保障，加強公立醫(yī)院的黨建引領(lǐng)工作，使公立醫(yī)院沿著黨和國家的要求穩(wěn)步前行，才能更好地為人民提供服務(wù)，為全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興貢獻出醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的力量。