新型城鎮(zhèn)化視角下小城鎮(zhèn)規(guī)劃的慢城模式探索
——以移民安置小區(qū)為例

康 超

（漳州市城市規(guī)劃設計有限公司，福建 漳州 363005）

1 新型城鎮(zhèn)化視角下的慢城模式簡要分析

1.1 新型城鎮(zhèn)規(guī)劃的慢城模式基本含義概述

隨著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，人們對于生活水平的提高也有了更高的要求。在此過程中，慢節(jié)奏的城鄉(xiāng)生活形式也得到了更多人喜愛，因而國際上逐漸發(fā)展出“慢城模式”這一全新的城鎮(zhèn)規(guī)劃建設概念。作為一種全新的生活狀態(tài)，慢城模式在國際上一經(jīng)提出便得到了人們的大力支持，這主要是由于新型城鎮(zhèn)規(guī)劃下慢城模式與傳統(tǒng)觀念中城鎮(zhèn)規(guī)劃模式不同。慢城模式提出對當前大型城市建設的無限延伸以及農(nóng)村人口大幅度的進入城市進行抵制，強調(diào)對于生活節(jié)奏的把控，即將生活節(jié)奏向著休閑舒緩的方向進行調(diào)節(jié)。這種小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設模式有效地將城市傳統(tǒng)歷史與當前社會生活模式進行結(jié)合，由此提供給城鎮(zhèn)居民多元化的休閑娛樂方式。在慢城模式建設下，小型城鎮(zhèn)主要是通過推廣其傳統(tǒng)工藝、特色文化等來實現(xiàn)經(jīng)濟的發(fā)展，并在發(fā)展經(jīng)濟的過程中融入新模式建設的個性化風格，因而慢城模式非常適用于當前小型城鎮(zhèn)的建設。

1.2 城鎮(zhèn)化規(guī)劃的生態(tài)理念基本涵義分析

生態(tài)理念是指從生態(tài)學角度出發(fā)來看待客觀事物，其最終的目的便是更好地調(diào)節(jié)人類自身與生態(tài)環(huán)境之間的關系，并有效地對環(huán)境進行保護。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，生態(tài)理念也在不斷地發(fā)生變化，這也很大程度上引發(fā)了人們對于自然環(huán)境等的進一步思考，因而該方面的研究也能促進小型城鎮(zhèn)建設的快速發(fā)展。生態(tài)理念下的小城鎮(zhèn)規(guī)劃能夠有效地解決當前普遍存在的環(huán)境污染以及交通擁堵等問題。一般來說，小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設的慢城模式主要也是從綠色生態(tài)入手進行研究，在此過程中，旨在最終實現(xiàn)小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。因而當前城鎮(zhèn)建設需要利用傳統(tǒng)工藝來實現(xiàn)綠色經(jīng)濟發(fā)展，并積極地鼓勵人們參與到慢城建設之中，實現(xiàn)慢城建設的有效應用。

2 移民安置小區(qū)基地概況

2.1 移民安置小區(qū)的區(qū)域位置及規(guī)劃對接分析

朝陽水庫移民安置小區(qū)是省級重點項目朝陽水庫的配套工程，主要是為了解決水庫建設引起的移民安置。移民安置小區(qū)的規(guī)劃建設中主要是依據(jù)《漳浦縣南浦鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2012-2030）》及相關控制性詳細規(guī)劃進行，規(guī)劃選址基地位于福建省漳州市漳浦縣南浦鄉(xiāng)駐地，其總占地面積達到了35.2hm2，規(guī)劃基地的東、南兩側(cè)與現(xiàn)狀縣道515線相連接，西側(cè)與鄉(xiāng)道程長線相鄰，北側(cè)至規(guī)劃改線的新縣道515線。移民安置小區(qū)距離漳州市區(qū)大約40km，距離漳浦縣城大約18km，此處交通便利地勢平坦，市政設施滿足的建設要求，綜合評價是比較合適的開發(fā)地段。移民安置小區(qū)依托南浦鄉(xiāng)生態(tài)與產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，深入挖掘本地竹文化內(nèi)涵，突出南浦龍溪古鎮(zhèn)、水岸竹鄉(xiāng)、閩南竹器城的主題形象，規(guī)劃打造集特色主題鮮明、休閑觀光、文化體驗、產(chǎn)業(yè)展銷于一體的美麗宜居社區(qū)，形成省級移民安置示范區(qū)和特色竹韻小鎮(zhèn)。

2.2 移民安置小區(qū)建設現(xiàn)狀簡要分析

根據(jù)《漳浦縣南浦鄉(xiāng)朝陽水庫移民安置用地控制性詳細規(guī)劃》要求可知，移民安置小區(qū)規(guī)劃用地主要分為了十個部分，其中01，02，03，04，05地塊用地性質(zhì)為二類農(nóng)村宅基地；06，09，10地塊用地性質(zhì)為文化活動用地；07和08地塊用地性質(zhì)分別為幼兒園用地以及老年人社會福利用地。綜合來看，二類農(nóng)村宅基地的用地面積遠大于文化活動用地以及幼兒園用地，如01，02地塊為二類農(nóng)村宅基地，其用地面積分別為35334.56m2和15375.43m2，而06地塊文化活動用地面積為1114.34m2，幼兒園用地07地塊4900.17m2，09，10地塊為文化活動用地，其用地面積分別為4004.07m2和4848.75m2。除了用地面積方面，在建筑密度、綠地率以及建筑高度等方面均有著一定的差異。01～05地塊為二類農(nóng)村宅基地，其建筑密度均小于38%，綠地率方面則大于30%，建筑高度均小于18m；06，09以及10地塊為文化活動用地，其建筑密度均小于30%，綠地率方面，06地塊大于35%，09和10地塊則大于20%，在建筑高度方面，均小于24m；07為幼兒園用地，其建筑密度在20～35%之間，綠地率則在30%及以上，建筑高度小于24m；08為老年人社會福利用地，其建筑密度小于30%，綠地率則大于35%，高度小于24m。

移民安置小區(qū)基地現(xiàn)狀建設用地主要分布于縣道515線兩側(cè)，現(xiàn)狀居住類用地主要分布在基地的西南部，基地周圍分布部分公共服務設施用地?；貎?nèi)地形北高南低，西北部山丘緩坡適宜臺地式布局，西南部地勢較為平坦適宜大片區(qū)整體開發(fā)建設，現(xiàn)狀以非建設用地為主，其中農(nóng)林用地和水系面積占比達到90%左右。此外，對于移民安置小區(qū)建筑情況而言，當前基地內(nèi)部大多數(shù)均為村民住宅，且建筑多在三層以下，其建筑風貌雜亂也很大程度上影響到沿路的景觀形象，因而需要統(tǒng)一的規(guī)劃設計來幫助有效地提高建筑風貌。

3 新型城鎮(zhèn)化視角下慢城規(guī)劃模式的探索分析

3.1 慢城規(guī)劃模式的基本原則簡要分析

對于新型城鎮(zhèn)化視角下的慢城規(guī)劃模式而言，必須遵循以下的幾點基本原則：首先是要實施全面的規(guī)劃，即城鎮(zhèn)的規(guī)劃必須要連片進行建設，對所要進行建設規(guī)劃的建筑實施統(tǒng)一開發(fā)，以此確保建筑物整體風格符合要求。此外，慢城規(guī)劃還要求城鎮(zhèn)建設能夠突出其特色，有效地顯示出其環(huán)境的優(yōu)越性。對于移民安置小區(qū)的規(guī)劃建設而言，主要是采用閩南風格，因而需要在規(guī)劃過程中充分體現(xiàn)出其地域特色，并將規(guī)劃項目與周圍的環(huán)境進行有效的融合，促進建筑與自然的和諧。其次是要以人為本，方便人們的生活。慢城模式主要是通過合理布局公共服務設施，充分聽取村民的意愿，并切實保障所有村民的基本利益，為之提供相應的生活保障，以此創(chuàng)造出宜居、宜業(yè)的生活環(huán)境。最后是節(jié)約資源以及可持續(xù)發(fā)展，移民安置小區(qū)的慢城規(guī)劃也需要合理、節(jié)約地利用土地，即滿足其基本功能的基礎上，創(chuàng)造舒適的環(huán)境，同時為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，還需要確保規(guī)劃實施的經(jīng)濟性及可行性，從節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等方面入手，打造低碳環(huán)保的居住社區(qū)。

3.2 慢城模式下的移民安置小區(qū)規(guī)劃布局分析

基于朝陽水庫移民安置小區(qū)在慢城規(guī)劃模式中的主題定位，在其建設過程中需要充分結(jié)合該地區(qū)的農(nóng)村特質(zhì)以及居民對于慢生活的需求，即將移民安置小區(qū)的建設與南浦城鎮(zhèn)建設相結(jié)合，以此來確定移民安置小區(qū)慢城模式下的規(guī)劃策略。在此過程中，將慢城模式下的小城鎮(zhèn)規(guī)劃布局分為以下四個方面，分別是小城鎮(zhèn)里空間規(guī)劃、坊空間規(guī)劃、市空間規(guī)劃以及城空間規(guī)劃。里空間是由街道進行分隔而形成的，是一種較為傳統(tǒng)的居住形態(tài)，這種傳統(tǒng)的街道布局在一定程度上促進了鄰里之間的交往，改變了現(xiàn)代城市相對隔絕的封閉式建筑空間樣式，更加地適合居住。坊空間則是為商業(yè)性的空間，在坊空間中主要進行的商業(yè)活動為手工制造類，這類空間主要是與當?shù)氐囊恍┪幕囆g活動相融合，為居民的生活提供相應的文化藝術氛圍。小城鎮(zhèn)的市空間規(guī)劃主要是將小城鎮(zhèn)的集市打造成為商品交易以及文化交流的空間場所，該地在商品交易的基礎上，也很大程度上展現(xiàn)出了鄉(xiāng)土文化，因而有利于拉動小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展。小城鎮(zhèn)的城空間規(guī)劃則是對小城鎮(zhèn)自身的歷史文化進行綜合分析，以此來突出歷史傳統(tǒng)。通過以上幾方面的布局規(guī)劃，來探索慢城模式下小城鎮(zhèn)的基本規(guī)劃方案。

3.3 移民安置小區(qū)慢城模式下的規(guī)劃策略及總體規(guī)劃布局簡要分析

本次移民安置小區(qū)慢城模式規(guī)劃策略如下，主要是從支撐、生態(tài)、文態(tài)、業(yè)態(tài)以及形態(tài)五個方面入手進行研究。移民安置小區(qū)以當?shù)氐膬?yōu)良山水環(huán)境作為基本支撐，塑造觀湖看山的大景觀格局，同時計劃積極地保護基地內(nèi)部的竹林資源，由此來有效地進行生態(tài)環(huán)境的培育。在此過程中，結(jié)合移民安置小區(qū)的傳統(tǒng)文化，最大化地拓展文化產(chǎn)業(yè)，在保證移民安置的生產(chǎn)生活基礎上，打造旅游休閑產(chǎn)業(yè)，最后借助于該慢城模式下小城鎮(zhèn)的建設，與特色小城鎮(zhèn)相結(jié)合，打造出具有代表性的南浦形象。移民安置小區(qū)基于當?shù)刭Y源情況，在基地的東西集中設置了兩個安置區(qū)，共安置了移民512戶，且均為占地90m2的戶型，同時還設置有相應的綜合服務區(qū)以及生態(tài)休閑區(qū)。綜合服務區(qū)位于基地的南部，其占地面積約為1.4hm2，配備有完善的公共服務設施，且設置了文化廣場，并深度地發(fā)掘南浦竹文化內(nèi)涵，打造竹文化綜合服務區(qū)。

4 結(jié)語

本文中就新型城鎮(zhèn)化視角下小城鎮(zhèn)的規(guī)劃的慢城模式進行探索。在此過程中，以移民安置小區(qū)的慢城模式規(guī)劃為例進行了分析，結(jié)合具體實例對于慢城模式規(guī)劃有了更為深入的認識，以此來促進我國小型城鎮(zhèn)化慢城模式的進一步應用。