全過程工程咨詢項(xiàng)目招標(biāo)模式及取費(fèi)研究

王妍赟

（甘肅公航旅工程技術(shù)服務(wù)有限責(zé)任公司，甘肅 蘭州 730030）

1 部分試點(diǎn)省市采用的全過程工程咨詢?nèi)≠M(fèi)模式以及標(biāo)準(zhǔn)

從浙江省的取費(fèi)模式以及標(biāo)準(zhǔn)來看，全過程取費(fèi)模式為“基本酬金+獎(jiǎng)金”，各專業(yè)在概算列支；所采用的獎(jiǎng)懲辦法是“所減少的投資額×約定獎(jiǎng)勵(lì)比例”；從咨詢費(fèi)計(jì)列來源來看，在工程概算中可以分別列支各服務(wù)費(fèi)；關(guān)于取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)還有其他的規(guī)定，費(fèi)用的記取盡量不要與經(jīng)濟(jì)利益一致。

從廣東省的取費(fèi)模式以及標(biāo)準(zhǔn)來看，全過程取費(fèi)模式為“基本酬金+獎(jiǎng)金”，將各專業(yè)取費(fèi)計(jì)算出來之后進(jìn)行疊加處理；所采用的獎(jiǎng)懲辦法是“所減少的投資額×約定獎(jiǎng)勵(lì)比例”；從咨詢費(fèi)計(jì)列來源來看，在工程概算中可以分別列支各服務(wù)費(fèi)；關(guān)于取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)還有其他的規(guī)定，需要嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，針對(duì)取費(fèi)的復(fù)雜程度、服務(wù)的范圍以及內(nèi)容作出詳細(xì)約定。

從四川省的取費(fèi)模式以及標(biāo)準(zhǔn)來看，是將現(xiàn)行取費(fèi)經(jīng)過分別計(jì)算之后疊加，在計(jì)取費(fèi)的時(shí)候采用人工計(jì)時(shí)單價(jià)的方法。該省份沒有提出相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，也沒有規(guī)定咨詢費(fèi)計(jì)列來源，關(guān)于取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)還有其他的規(guī)定，主要強(qiáng)調(diào)規(guī)模以及取費(fèi)的復(fù)雜程度，所涉及到的服務(wù)范圍以及相關(guān)內(nèi)容等。

從湖南省的取費(fèi)模式以及標(biāo)準(zhǔn)來看，所采用的方法是將各項(xiàng)專業(yè)費(fèi)用疊加，對(duì)合同價(jià)予以控制，也可以采用其他的方法，如用費(fèi)率的方式或者總價(jià)的方式，對(duì)于新增加的取費(fèi)方法可以經(jīng)過協(xié)商之后確定下來。該省份沒有提出相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)于咨詢費(fèi)計(jì)列來源為工程概算中的分項(xiàng)列支或者是總額列支。關(guān)于取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)還有其他的規(guī)定，所采用的是概念方案招標(biāo)方式，對(duì)于沒有中標(biāo)的單位，建設(shè)單位可以補(bǔ)償一定金額。

2 當(dāng)前實(shí)施全過程工程咨詢?nèi)≠M(fèi)模式以及標(biāo)準(zhǔn)所存在的問題

2.1 對(duì)于新出現(xiàn)的BIM技術(shù)取費(fèi)以及智慧工地取費(fèi)都沒有明確標(biāo)準(zhǔn)

關(guān)于新出現(xiàn)的BIM技術(shù)取費(fèi)沒有出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)，普遍采用自行確定的方式，不同的取費(fèi)基準(zhǔn)下，取費(fèi)比率必然會(huì)存在隨意性。此外，要使得咨詢企業(yè)有較高的競爭力，一些咨詢企業(yè)引進(jìn)信息系統(tǒng)監(jiān)理設(shè)備以及相關(guān)的軟件，消耗大量的資金，但是施工現(xiàn)場的人員數(shù)量減少了，相關(guān)費(fèi)用也會(huì)減少。信息系統(tǒng)監(jiān)理取費(fèi)的過程中并沒有基準(zhǔn)和取費(fèi)的比例，也會(huì)出現(xiàn)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)隨意的問題，隨著增值稅的調(diào)整以及所得稅發(fā)生變化，如果依然采用原有的計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于當(dāng)前的工程咨詢業(yè)務(wù)已經(jīng)不能滿足，就需要對(duì)全過程咨詢?nèi)≠M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)?shù)卣{(diào)整。要積極開發(fā)原來沒有的資訊業(yè)務(wù)，滿足當(dāng)前的需求，對(duì)于取費(fèi)基準(zhǔn)要盡量詳盡，取費(fèi)費(fèi)率也要明確，只有這樣才能推進(jìn)咨詢業(yè)發(fā)展速度加快。

2.2 取費(fèi)方面沒有做到責(zé)、權(quán)、利對(duì)等

通過對(duì)比浙江省、廣東省、四川省和湖南省的取費(fèi)規(guī)定、所采用的獎(jiǎng)懲辦法以及需要承擔(dān)的責(zé)任，發(fā)現(xiàn)四個(gè)省份沒有保持一致性。

全過程工程咨詢單位對(duì)于咨詢服務(wù)合同導(dǎo)致的損失并沒有完全履行，而是一律采用補(bǔ)償?shù)姆椒ǎ磸你y行履約保證書中獲得。對(duì)于招標(biāo)過程中所存在的違反規(guī)定行為也提出了相應(yīng)的處罰措施，當(dāng)決算投資不超過合同約定的時(shí)候，才會(huì)獲得一定的獎(jiǎng)勵(lì)，但是所占有的比例比較小。另外，全過程工程咨詢單位積極引進(jìn)了新的工藝技術(shù)和新的方法，使得能源消耗量和水消耗量大大降低，工程進(jìn)度加快，工期縮短，政府對(duì)此沒有給予任何的獎(jiǎng)勵(lì)。此外，在進(jìn)行全過程工程取費(fèi)的過程中，無論是總咨詢師，還是專業(yè)咨詢師，其智力成果都沒有體現(xiàn)出來，要成為專業(yè)咨詢師，獲得各級(jí)資質(zhì)證書即可。所以，在取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中沒有重視人的智力因素，也沒有將激勵(lì)原則體現(xiàn)出來，咨詢公司很難更好地生存和發(fā)展下去。

2.3 難以實(shí)現(xiàn)投資節(jié)余分成

從所采用的獎(jiǎng)勵(lì)方式來看，即便實(shí)施投資節(jié)余分成的方法，也沒有獲得良好的效果。雖然已經(jīng)制定了節(jié)余獎(jiǎng)勵(lì)辦法，但是在具體應(yīng)用中存在一定的局限性，對(duì)于工程的復(fù)雜性有要求，包括現(xiàn)行配套措施存在不足或者制度存在不完善性等。咨詢單位需要控制好投資，不能超過概算，這項(xiàng)操作存在一定的難度，要進(jìn)行節(jié)余分成就更難以實(shí)現(xiàn)。要達(dá)到良好的節(jié)余效果也非常不易，咨詢單位對(duì)于節(jié)余分成不能分享，加之需要從業(yè)主方獲得建設(shè)資金，就會(huì)基于各種理由在建設(shè)項(xiàng)目中將投資方所投入的資金用于工程項(xiàng)目建設(shè)中，這樣就無法進(jìn)行節(jié)余分成。

3 對(duì)咨詢?nèi)≠M(fèi)模式及標(biāo)準(zhǔn)的法律規(guī)范不斷完善

3.1 建立通用取費(fèi)模式并增加取費(fèi)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)

在運(yùn)行全過程工程咨詢模式的過程中，咨詢公司進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)的時(shí)候，取費(fèi)方式可以選用“分別將單項(xiàng)費(fèi)用疊加+獎(jiǎng)勵(lì)”的方法，以提高咨詢公司效率。在取費(fèi)的時(shí)候涵蓋很多的單向內(nèi)容，主要包括項(xiàng)目策劃費(fèi)用、項(xiàng)目管理費(fèi)用、工程造價(jià)費(fèi)用、招標(biāo)代理費(fèi)用以及BIM取費(fèi)總結(jié)評(píng)價(jià)等。當(dāng)咨詢?nèi)藛T基于此將合理化建議提出來時(shí)，就要按照所節(jié)約的投資額在合同中對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)的比例明確。在確定取費(fèi)基數(shù)的時(shí)候，需要基于原建安成本中設(shè)備物資費(fèi)的增加，計(jì)入到取費(fèi)基數(shù)當(dāng)中。由于當(dāng)前有很高的物資管理要求，所以需要加入取費(fèi)基礎(chǔ)，降低費(fèi)率，但是物資費(fèi)存在不穩(wěn)定性，容易受到市場環(huán)境的波動(dòng)，如果在全過程中都會(huì)受到干擾，就要進(jìn)行接納，此時(shí)費(fèi)率不會(huì)降低，反而會(huì)倍數(shù)增長，在總價(jià)中的占有率可以達(dá)到50%。

3.2 通過運(yùn)行市場機(jī)制將咨詢?nèi)≠M(fèi)的權(quán)、責(zé)、利對(duì)等原則體現(xiàn)出來

對(duì)于政府強(qiáng)制要求的咨詢服務(wù)項(xiàng)目，按照有關(guān)法律規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)將相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)制定出來，在操作中要堅(jiān)持責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的原則，政府需要將相應(yīng)的咨詢服務(wù)取費(fèi)指導(dǎo)價(jià)制定出來。基于“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”原則體現(xiàn)咨詢服務(wù)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，才能使得建設(shè)項(xiàng)目工程咨詢工作中提高服務(wù)質(zhì)量。如果是非強(qiáng)制咨詢項(xiàng)目，可以基于市場指導(dǎo)價(jià)進(jìn)行咨詢服務(wù)取費(fèi)。如果工程項(xiàng)目為非政府強(qiáng)制咨詢范圍以內(nèi)的，工程建設(shè)方和咨詢單位要基于“需求和信任”的關(guān)系將委托咨詢關(guān)系建立起來，雙方在自主定價(jià)的時(shí)候需要對(duì)咨詢服務(wù)市場供求情況以及競爭的情況充分考慮，將強(qiáng)制咨詢制度取消，同時(shí)將政府指導(dǎo)價(jià)取消，實(shí)現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一，對(duì)促進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)更好地發(fā)展非常有利。

3.3 通過運(yùn)行信息平臺(tái)提高取費(fèi)信息收集管理水平

信息技術(shù)不斷發(fā)展，建設(shè)領(lǐng)域已經(jīng)普遍使用人工智能技術(shù)，使得咨詢效率有所提高并獲得良好的效果，工人成本減少，同時(shí)信息設(shè)備的購進(jìn)成本有所提高。例如，在實(shí)施信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的時(shí)候應(yīng)用信息技術(shù)進(jìn)行工程咨詢，監(jiān)理人員不需要到現(xiàn)場，采用遠(yuǎn)程監(jiān)理的方式就可以對(duì)多個(gè)咨詢項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理，使得監(jiān)理效率大大提高，這些都需要咨詢企業(yè)對(duì)咨詢基礎(chǔ)信息不斷積累。當(dāng)每個(gè)項(xiàng)目完成之后，將現(xiàn)場人員的數(shù)量，開支情況以及購進(jìn)設(shè)備和物資等方面的費(fèi)用都與中標(biāo)的結(jié)算咨詢費(fèi)相比較，如果沒有節(jié)余，就需要運(yùn)用財(cái)務(wù)分析的方法明確咨詢費(fèi)實(shí)際情況，如此將企業(yè)各專業(yè)類基礎(chǔ)信息建立起來，咨詢企業(yè)基于此制定內(nèi)部管理標(biāo)準(zhǔn)，如此才能做到心中有數(shù)。不僅將互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、大數(shù)據(jù)技術(shù)以及物聯(lián)網(wǎng)充分利用起來，對(duì)同行業(yè)的同類咨詢服務(wù)情況進(jìn)行收集，還要將內(nèi)部平臺(tái)利用起來對(duì)全過程工程咨詢項(xiàng)目的有關(guān)資料進(jìn)行收集，整合內(nèi)部信息和外部信息，就可以得到取費(fèi)市場信息以及內(nèi)部信息，基于此展開咨詢單位制訂內(nèi)部咨詢服務(wù)，以推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)順利展開。

4 結(jié)語

通過上面的研究可以明確，隨著全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展指導(dǎo)意見出臺(tái)，對(duì)全過程工程咨詢項(xiàng)目招標(biāo)模式提出了要求，明確取費(fèi)方法。通過進(jìn)行案例分析可以明確，通過組織實(shí)施全過程工程咨詢項(xiàng)目，無論是對(duì)政府決策部門，還是對(duì)工程咨詢企業(yè)以及項(xiàng)目單位都有重要的意義。