農(nóng)村公路工程改造的施工質(zhì)量管理

李 斯

（瑞麗市地方公路管理段，云南 瑞麗 678600）

0 引言

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村生活水平得到了質(zhì)的提高。為了能夠全面促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要加強(qiáng)農(nóng)村公路工程建設(shè)工作，有效增強(qiáng)農(nóng)村交通運(yùn)輸能力。但是，目前的農(nóng)村公路工程在修建過(guò)程中因經(jīng)費(fèi)不足等原因，導(dǎo)致公路出現(xiàn)不同程度的問(wèn)題，如裂縫增加、路面不平整、路基下沉、滲水等。由于農(nóng)村公路存在多種安全隱患，導(dǎo)致交通事故頻發(fā)，使人民生命財(cái)產(chǎn)安全受到嚴(yán)重威脅。因此，為了能夠有效提高農(nóng)村地區(qū)公路質(zhì)量，需要針對(duì)農(nóng)村公路工程進(jìn)行改造和建設(shè)，立足于農(nóng)村地區(qū)的具體實(shí)際情況和實(shí)際工程問(wèn)題，對(duì)現(xiàn)存的工程安全隱患進(jìn)行排查，并開(kāi)展有針對(duì)性的質(zhì)量管理工作，使農(nóng)村公路工程改造施工質(zhì)量得到全面提升，有效確保農(nóng)村交通運(yùn)輸業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[1]。

1 影響農(nóng)村公路工程質(zhì)量的原因

1.1 項(xiàng)目資金缺乏，施工隊(duì)伍綜合素質(zhì)普遍偏低

在農(nóng)村公路工程改造的過(guò)程中，影響農(nóng)村公路工程質(zhì)量的主要問(wèn)題為施工隊(duì)伍綜合素質(zhì)普遍偏低。在具體施工期間，由于農(nóng)村公路工程在招投標(biāo)時(shí)對(duì)施工隊(duì)伍資質(zhì)的要求比國(guó)家級(jí)公路施工隊(duì)伍低，導(dǎo)致施工隊(duì)伍綜合素質(zhì)參差不齊，工人們不具備良好的職業(yè)素養(yǎng)，安全意識(shí)薄弱，很多情況下沒(méi)有嚴(yán)格按照規(guī)定施工，以自我為中心，沒(méi)有團(tuán)隊(duì)意識(shí)，極易引發(fā)安全事故，降低工程質(zhì)量。加上國(guó)家財(cái)政預(yù)算中對(duì)農(nóng)村公路工程的改造的投入偏低，造成在農(nóng)村公路改造時(shí)，因?yàn)轫?xiàng)目資金不夠，難以達(dá)到規(guī)定的改造要求。因此，為解決該問(wèn)題，農(nóng)村公路工程只能另外籌備資金，資金籌備主要由當(dāng)?shù)卣_(kāi)展，從而帶來(lái)許多隱患，如資金籌備時(shí)間長(zhǎng)，導(dǎo)致補(bǔ)充不及時(shí)。另外，在政府的管理下，施工隊(duì)伍獲利較少，資質(zhì)高的施工隊(duì)伍不愿意承接農(nóng)村公路工程改造項(xiàng)目，進(jìn)一步加劇施工隊(duì)伍綜合素質(zhì)普遍偏低的現(xiàn)象。而資質(zhì)低的施工隊(duì)伍技術(shù)不夠強(qiáng)硬，經(jīng)驗(yàn)不足，讓農(nóng)村公路工程質(zhì)量受到影響，甚至部分施工隊(duì)伍為從中謀取利益，存在偷工減料現(xiàn)象，損害國(guó)家利益[2]。

1.2 項(xiàng)目主管能力有限，缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)

政府在開(kāi)展農(nóng)村公路工程改造工作過(guò)程中，項(xiàng)目主管部門(mén)為交通運(yùn)輸部門(mén)，由于大部分交通運(yùn)輸部門(mén)的工作人員為文職，對(duì)農(nóng)村公路工程改造項(xiàng)目的了解不夠，項(xiàng)目主管部門(mén)缺乏工程技術(shù)人員，在監(jiān)督和管理農(nóng)村公路工程改造項(xiàng)目時(shí)存在一定的紕漏，從而導(dǎo)致農(nóng)村公路工程質(zhì)量不過(guò)關(guān)。由于農(nóng)村公路工程改造項(xiàng)目規(guī)模較大，項(xiàng)目主管能力有限，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的工程技術(shù)指導(dǎo)人員和核心技術(shù)人員，導(dǎo)致交通運(yùn)輸局在對(duì)相關(guān)項(xiàng)目和施工隊(duì)伍進(jìn)行管理時(shí)，缺乏科學(xué)、有效、徹底的監(jiān)督，從而嚴(yán)重影響農(nóng)村公路工程建設(shè)和改造質(zhì)量[3]。

1.3 安全隱患頻出

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)得到迅速發(fā)展，尤其是農(nóng)村公路工程的改造，一定程度上為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇。但是，在開(kāi)展農(nóng)村公路工程改造過(guò)程中，由于農(nóng)村公路工程涉及的項(xiàng)目較多，規(guī)模較大，導(dǎo)致在施工過(guò)程中安全事故頻出。在農(nóng)村公路工程建設(shè)初期，監(jiān)管不夠嚴(yán)格，沒(méi)有形成嚴(yán)格的質(zhì)量要求，尤其是安全防護(hù)措施不完善，排水設(shè)置布置不合理等，導(dǎo)致農(nóng)村公路在使用過(guò)程中安全隱患頻出，對(duì)農(nóng)村公路工程的行車(chē)安全和使用壽命都造成了巨大的影響。同時(shí)，由于農(nóng)村公路地處偏遠(yuǎn)地區(qū)，在行車(chē)規(guī)范上監(jiān)管力度較小，車(chē)輛行駛超速、超載問(wèn)題嚴(yán)重，導(dǎo)致公路工程壽命。另外，由于經(jīng)費(fèi)有限等因素，致使農(nóng)村地區(qū)公路工程養(yǎng)護(hù)不到位，造成農(nóng)村公路損壞嚴(yán)重，給后期農(nóng)村公路工程改造增加難度。另外，各種自然災(zāi)害，如地震、洪災(zāi)等也會(huì)對(duì)農(nóng)村公路工程造成一定損害，增加農(nóng)村公路工程改造難度[4]。

2 農(nóng)村公路改造加強(qiáng)質(zhì)量管理意義和目的

在新時(shí)代背景下，為有效促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，滿(mǎn)足農(nóng)村居民日常生活需要，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平，需要積極開(kāi)展基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，通過(guò)加快農(nóng)村公路工程改造，讓居民的生活更便捷，為加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。考慮到農(nóng)村公路工程改造的重要性，應(yīng)盡量延長(zhǎng)農(nóng)村公路使用壽命，提高農(nóng)村公路的建設(shè)水平，并在農(nóng)村公路改造過(guò)程中加強(qiáng)相關(guān)質(zhì)量管理，確保農(nóng)村公路工程改造和建設(shè)更加科學(xué)、合理。在農(nóng)村公路改造質(zhì)量管理中，項(xiàng)目質(zhì)量管理工作具有重要意義，需要加大管理力度，保證農(nóng)村公路工程改造順利實(shí)施，避免出現(xiàn)意外，導(dǎo)致工程中斷。開(kāi)展質(zhì)量管理的主要人員為設(shè)計(jì)人員以及管理人員，只有兩者均進(jìn)行系統(tǒng)、高效的管理和控制，才能根據(jù)農(nóng)村當(dāng)?shù)貙?shí)際公路情況制定更合理的改造和升級(jí)方案，并通過(guò)提高管理質(zhì)量，優(yōu)化整個(gè)設(shè)計(jì)方案，使公路改造工程和施工具有可行性，從而確保工程質(zhì)量得到提升。與此同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村公路改造質(zhì)量管理工作，對(duì)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到推動(dòng)作用。隨著城市化的快速發(fā)展，農(nóng)村的優(yōu)勢(shì)越來(lái)越不明顯，為提高收入水平，大多數(shù)青壯年人口紛紛前往大城市發(fā)展，甚至不愿再回農(nóng)村，造成農(nóng)村人口稀少，人口老齡化嚴(yán)重。要改變這種局面，必須縮小農(nóng)村和城市之間的差距，讓更多年輕人愿意留在農(nóng)村。而交通在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位，公路是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，因此，加強(qiáng)農(nóng)村公路改造質(zhì)量管理具有重要作用[5]。

3 農(nóng)村公路工程改造的施工質(zhì)量管理措施

在推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村公路工程建設(shè)和改造工作過(guò)程中，要具體結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展的實(shí)際情況，與當(dāng)?shù)氐貏?shì)地貌相結(jié)合，進(jìn)一步提升農(nóng)村公路工程改造質(zhì)量。具體措施包括如下。

3.1 加強(qiáng)新舊路基銜接質(zhì)量管控

農(nóng)村公路工程在改造和升級(jí)過(guò)程中，要加強(qiáng)新舊路基銜接質(zhì)量管控。在農(nóng)村公路工程改造過(guò)程中，施工隊(duì)伍要對(duì)舊公路進(jìn)行清潔，將公路旁的雜草、土堆、沙石進(jìn)行清理，并由專(zhuān)業(yè)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)對(duì)當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)進(jìn)行分析，為公路改造和升級(jí)做充分的調(diào)研工作。同時(shí)，在施工過(guò)程中，為避免公路出現(xiàn)較大幅度的沉降現(xiàn)象，就要加強(qiáng)新舊路基銜接質(zhì)量管控，通過(guò)對(duì)地基固結(jié)沉降或增強(qiáng)地基承載能力進(jìn)行調(diào)研，設(shè)計(jì)相關(guān)的施工方案，能夠有效提高新老路基結(jié)合穩(wěn)定性。例如，在施工過(guò)程中，對(duì)土質(zhì)臺(tái)階進(jìn)行加固，通過(guò)對(duì)路基改造，做好充分的混凝土填筑，對(duì)原有路基進(jìn)行灑水浸潤(rùn)，能夠有效防止公路地基發(fā)生不均勻沉降現(xiàn)象。采用雙層鋼筋網(wǎng)代替單層鋼筋網(wǎng)對(duì)現(xiàn)有公路路基進(jìn)行加固，有效增強(qiáng)公路路基抗彎拉能力，加強(qiáng)新舊路基銜接的質(zhì)量管控[6]。

3.2 增強(qiáng)排水施工質(zhì)量管控能力

在農(nóng)村公路工程改造施工質(zhì)量管理過(guò)程中，增強(qiáng)排水施工質(zhì)量管控能力十分重要。由于水對(duì)整個(gè)農(nóng)村公路工程改造質(zhì)量具有重大影響，如果沒(méi)有做好排水工作，將會(huì)嚴(yán)重影響公路工程建設(shè)和改造效率，削弱公路的使用性能，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)造成路基路面強(qiáng)度降低。尤其是遇到強(qiáng)降雨的季節(jié)，若無(wú)法及時(shí)排放雨水，會(huì)導(dǎo)致道路上大量積水，出現(xiàn)路面瀝青、水泥脹縫等問(wèn)題，進(jìn)而使雨水滲透到路面基層，造成路面基層被破壞，干擾正常交通。一旦路基承載力被損壞，路面承受的負(fù)荷也會(huì)增加，引發(fā)超限荷載現(xiàn)象，縮短公路使用壽命，嚴(yán)重時(shí)可引發(fā)交通事故，造成人員傷亡。所以，必須增強(qiáng)排水施工質(zhì)量管控能力，加強(qiáng)排水施工作業(yè)，對(duì)瀝青路面基層進(jìn)行防水層設(shè)計(jì)，充分澆灌水泥混凝土路面，有效預(yù)防滲水現(xiàn)象，防止公路結(jié)構(gòu)層內(nèi)部受損。設(shè)置明水溝，對(duì)雨水、積水進(jìn)行引流，減少公路滲水現(xiàn)象，提升公路使用的安全性和穩(wěn)定性。此外，在提高排水施工質(zhì)量時(shí)還要做好調(diào)研工作，基于實(shí)際情況制訂合理的排水施工改造計(jì)劃，為農(nóng)村公路工程升級(jí)做好充分準(zhǔn)備[7]。

3.3 重視公路工程施工進(jìn)度監(jiān)管工作

在農(nóng)村公路改造期間，施工質(zhì)量管理涉及的內(nèi)容較多，除排水管控工作外，還應(yīng)該重視施工進(jìn)度監(jiān)管工作。施工進(jìn)度監(jiān)管工作的目標(biāo)是保證公路工程施工和改造順利完成，使其能夠按期交付。在此過(guò)程中，通過(guò)開(kāi)展公路工程施工進(jìn)度監(jiān)管工作，對(duì)農(nóng)村公路工程的建設(shè)、施工進(jìn)度等進(jìn)行管理，進(jìn)而對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目實(shí)施統(tǒng)籌安排，包括設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備以及竣工等過(guò)程，避免施工人員出現(xiàn)懈怠情況，提升農(nóng)村公路工程改造的施工質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)管[8]。

3.4 建立專(zhuān)項(xiàng)人力資源管理部門(mén)

農(nóng)村公路工程改造并非小事，需要引進(jìn)更多專(zhuān)業(yè)人才，并建立專(zhuān)項(xiàng)人力資源管理部門(mén)，對(duì)項(xiàng)目施工人員和隊(duì)伍均采取一定管理措施，全面提高施工隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)水平，確保農(nóng)村公路工程改造過(guò)程以及施工質(zhì)量得到有效監(jiān)管。在建立專(zhuān)項(xiàng)的人力資源管理部門(mén)過(guò)程中，先確定人力資源管理目標(biāo)，再結(jié)合項(xiàng)目施工現(xiàn)狀，開(kāi)展科學(xué)的人力資源管理，防止項(xiàng)目施工隊(duì)伍出現(xiàn)魚(yú)龍混雜的現(xiàn)象，影響工程的順利進(jìn)行，避免中途出現(xiàn)施工隊(duì)伍人員不足的現(xiàn)象，加強(qiáng)人員配置。各成員需要承擔(dān)更多責(zé)任以及義務(wù)，以維持工程順利開(kāi)展，隨著壓力提高，每一位員工的工作質(zhì)量將下降，降低整個(gè)工程的質(zhì)量[9]。

3.5 加大公路養(yǎng)護(hù)力度

在對(duì)農(nóng)村公路工程改造施工質(zhì)量進(jìn)行管理時(shí)，要重視公路的養(yǎng)護(hù)工作，通過(guò)加大公路養(yǎng)護(hù)力度，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村公路工程的改造能力。在加大公路養(yǎng)護(hù)力度過(guò)程中，首先要明確該路段的建造年份、施工隊(duì)伍以及其他各項(xiàng)指標(biāo)，通過(guò)對(duì)該農(nóng)村公路進(jìn)行升級(jí)和改造，提高公路的養(yǎng)護(hù)水平，盡可能地延長(zhǎng)公路的使用壽命。相關(guān)工作人員在對(duì)公路開(kāi)展養(yǎng)護(hù)管理工作時(shí)，要充分了解公路養(yǎng)護(hù)的重要性和意義，針對(duì)當(dāng)?shù)氐奶鞖猸h(huán)境、地質(zhì)面貌以及公路的使用情況等制定合理的養(yǎng)護(hù)方案，例如，針對(duì)經(jīng)常出現(xiàn)的車(chē)輛超速、超載等現(xiàn)象，可以通過(guò)增加電子眼、超載監(jiān)測(cè)點(diǎn)等方式進(jìn)行約束；針對(duì)極端天氣和地質(zhì)災(zāi)害等要制定有效的預(yù)防措施等，進(jìn)一步提高公路的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。另外，養(yǎng)護(hù)工作的開(kāi)展離不開(kāi)資金的支持，當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立公路養(yǎng)護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金，使農(nóng)村公路工程改造的施工質(zhì)量和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量得到保障，從而促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[10]。此外，需要引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用裾J(rèn)識(shí)農(nóng)村公路的重要性，促使其在日常生活的過(guò)程中能夠養(yǎng)成保護(hù)公路的好習(xí)慣，做到不破壞公路、不超載等，達(dá)到保護(hù)公路的目的。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，農(nóng)村公路工程改造的施工質(zhì)量管理在整個(gè)工程改造中占有重要地位，目前農(nóng)村公路工程改造存在項(xiàng)目資金缺乏、施工隊(duì)伍綜合素質(zhì)普遍偏低、項(xiàng)目主管能力有限且缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)、安全隱患多等問(wèn)題，因此需要深刻意識(shí)到加強(qiáng)農(nóng)村公路改造質(zhì)量管理的意義和目的，加強(qiáng)新舊路基銜接質(zhì)量管控，增強(qiáng)排水施工質(zhì)量管控能力，重視公路工程施工進(jìn)度監(jiān)管工作，建立專(zhuān)項(xiàng)人力資源管理部門(mén)以及加大公路養(yǎng)護(hù)力度等。農(nóng)村公路是公路網(wǎng)絡(luò)中的基礎(chǔ)部分，直接服務(wù)于農(nóng)村居民，是提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施。若公路無(wú)法進(jìn)村入戶(hù)，村級(jí)經(jīng)濟(jì)便始終不能組成鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，因此，必須加強(qiáng)農(nóng)村公路工程改造的施工質(zhì)量管理。