試論地鐵機(jī)電安裝工程的計(jì)量結(jié)算過程

王艷玲

（中國交通建設(shè)股份有限公司軌道交通分公司，北京 100032）

在激烈的市場競爭中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)電安裝工程結(jié)算的重視，掌握相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避方法，做到事前準(zhǔn)備、事中控制、事后及時(shí)結(jié)算，這也是企業(yè)當(dāng)前面臨的一大問題。由于地鐵工程的建設(shè)難度比較大，存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，工程造價(jià)比較高，在一定程度上限制了地鐵工程的發(fā)展，所以，在地鐵機(jī)電安裝工程中，做好計(jì)量結(jié)算工作對(duì)地鐵施工建設(shè)的順利完成意義重大。

1 地鐵機(jī)電安裝工程特點(diǎn)

地鐵工程是一項(xiàng)密集型工程，其中包括機(jī)電安裝工程，機(jī)電設(shè)備的安裝質(zhì)量直接影響著供電、通風(fēng)等效果，并且影響著機(jī)電設(shè)備的使用壽命。首先，地鐵機(jī)電安裝工程的質(zhì)量要求比較高，需要滿足國家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。地鐵的施工場地比較小，通常施工場地的周圍都有建筑物。在施工過程中，多個(gè)單位同時(shí)施工，堆垛材料的場地也比較小，所以要合理安排施工工藝和材料的進(jìn)出。其次，在地鐵機(jī)電安裝工程中，運(yùn)輸通道相對(duì)狹窄，在滿足安裝要求的同時(shí)，必須對(duì)相應(yīng)的設(shè)備和材料進(jìn)行合理分段，以降低運(yùn)輸難度。同時(shí)，該工程有多個(gè)機(jī)電安裝工程系統(tǒng)，施工協(xié)調(diào)交叉較多，在具體施工過程中，還需要與消防工程、電工程等一些分包單位進(jìn)行交叉作業(yè)，在協(xié)調(diào)與合作方面存在很大困難。只有加強(qiáng)施工信息的溝通與交流，才能保證施工的順利進(jìn)行，從而減少因合作不當(dāng)造成的返工。安裝工程的間隔周期比較長，現(xiàn)場管理需要有計(jì)劃、有條理地進(jìn)行，這對(duì)工程項(xiàng)目的協(xié)調(diào)能力、組織能力有較高的要求。同時(shí)，施工要求也比較高，需要與燈具、裝飾面等配合嚴(yán)密、美觀，保證安裝的合理性，各專業(yè)之間需要經(jīng)過多方對(duì)圖紙的認(rèn)可，通過統(tǒng)籌考慮，并合理進(jìn)行布局。

2 地鐵機(jī)電安裝工程的計(jì)量結(jié)算必要性

工程結(jié)算是工程的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，也是施工方控制成本的最后一個(gè)階段。在工程的計(jì)量結(jié)算過程中，建設(shè)方的結(jié)算人員需要與施工方的負(fù)責(zé)人員對(duì)項(xiàng)目工程中產(chǎn)生的所有經(jīng)費(fèi)進(jìn)行核實(shí)，保證相關(guān)的人力、物力、其他管理費(fèi)用等與實(shí)際相符合。工程計(jì)量結(jié)算是建設(shè)方對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行管理的有效輔助工具，雖然工程計(jì)量結(jié)算是對(duì)費(fèi)用進(jìn)行審核，但是，對(duì)于工程建設(shè)方來說，只有在保質(zhì)保量完成項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，才會(huì)向施工方支付相應(yīng)的費(fèi)用，因此，結(jié)算人員要認(rèn)真核對(duì)工程的質(zhì)量、材料和隱蔽工程，并向有關(guān)部門報(bào)告一些質(zhì)量問題，從而在一定程度上加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的管理。計(jì)量結(jié)算是建設(shè)方支付費(fèi)用的依據(jù)，施工方需將初始合同、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證費(fèi)一并結(jié)算，這一過程牽涉到雙方的利益，結(jié)算人員會(huì)對(duì)施工方報(bào)的所有費(fèi)用進(jìn)行審核，或者到現(xiàn)場進(jìn)行確認(rèn)。由此可見，工程計(jì)量結(jié)算是施工方成本控制的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。同時(shí)，工程結(jié)算可以反映工程進(jìn)度的指標(biāo)，結(jié)算是基于已完成的工程量，并且隨著工程量的增加，相應(yīng)的款項(xiàng)也隨之增加。為了掌握工程進(jìn)度，按累計(jì)結(jié)算在合同造價(jià)中所占的比例計(jì)算可以反映工程進(jìn)度。工程結(jié)算是經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)價(jià)指標(biāo)，為了提高經(jīng)濟(jì)效益，施工方需要盡快辦理結(jié)算，以規(guī)避施工方的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。工程結(jié)算也是加快資金周轉(zhuǎn)的有效環(huán)節(jié)。為了保證施工進(jìn)度，縮短施工周期，提高資金利用率，有必要加快資金周轉(zhuǎn)。因此，通過及時(shí)結(jié)算，我們可以加快資金的返還[1]。

3 地鐵機(jī)電安裝工程的計(jì)量結(jié)算現(xiàn)狀

3.1 缺乏現(xiàn)場經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)

部分項(xiàng)目部欠缺較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)、成本、合同管理意識(shí)。在關(guān)注項(xiàng)目工程的進(jìn)度與質(zhì)量的同時(shí)，沒有重視經(jīng)濟(jì)問題，主要原因是工程風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，索賠和反索賠意識(shí)淡薄，缺乏相應(yīng)的技能。在觀念上，對(duì)每一項(xiàng)修改、聯(lián)系單等不會(huì)第一時(shí)間想到怎樣做更有利。通常情況下，在執(zhí)行合同條款的時(shí)候過于被動(dòng)，對(duì)合同缺乏全面了解，在其中尋找差距，積極爭取有利于自身經(jīng)濟(jì)利益的精神。在施工過程中，沒有及時(shí)有效地解決相關(guān)的經(jīng)濟(jì)問題，一直拖到結(jié)算環(huán)節(jié)才進(jìn)行處理以至于在結(jié)算、索賠等方面較為被動(dòng)，對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有很大的影響。例如，某項(xiàng)目工程由于甲方原因造成延誤，產(chǎn)生許多人工成本、機(jī)械停滯成本、材料差價(jià)等。這時(shí)，沒有根據(jù)合同向甲方提出工期延誤造成的延誤費(fèi)用索賠。項(xiàng)目完成后，在結(jié)算環(huán)節(jié)提出索賠,這樣既喪失了主動(dòng)權(quán),也增加了索賠的難度，并且由于資料不完整，沒有達(dá)到理想狀態(tài)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償[2]。

3.2 結(jié)算人員業(yè)務(wù)水平參差不齊

地鐵機(jī)電安裝工程的結(jié)算是一個(gè)綜合過程。在此期間，各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)成果都要嚴(yán)格按照相關(guān)政策和指導(dǎo)方針進(jìn)行應(yīng)用。隨著地鐵項(xiàng)目的不斷發(fā)展，項(xiàng)目的數(shù)量也在不斷增加，不過，地鐵工程結(jié)算方面欠缺完善的監(jiān)管體制，相應(yīng)的從業(yè)人員較為缺乏，其綜合技術(shù)水平參差不齊，甚至部分從業(yè)人員只是掌握一些簡單的知識(shí)與技能，很難滿足實(shí)際計(jì)量結(jié)算的需求，從而在實(shí)際結(jié)算過程中出現(xiàn)各種問題。同時(shí)，部分從業(yè)人員在實(shí)際工作過程中習(xí)慣根據(jù)自己以往的經(jīng)驗(yàn)行事，沒有對(duì)工程合同條款進(jìn)行仔細(xì)閱讀，在項(xiàng)目的計(jì)量結(jié)算過程中習(xí)慣主觀臆斷，對(duì)于某些問題，認(rèn)為在以往的項(xiàng)目中就是通過這樣的方式處理的，并沒有與當(dāng)下工程的實(shí)際情況進(jìn)行綜合分析，以至于出現(xiàn)不好的結(jié)果[3]。對(duì)于工程的竣工圖缺乏重視，出現(xiàn)變更的地方缺乏相應(yīng)的資料支持，文件資料不齊全，一些口頭指示的事項(xiàng)也沒有及時(shí)以書面形式有效落實(shí)，使工程計(jì)量結(jié)算缺乏有力支撐。

3.3 工程資料管理不當(dāng)

在地鐵工程施工以及計(jì)量結(jié)算過程中，需要修正或者補(bǔ)充的資料比較多，甚至出現(xiàn)多重修改并覆蓋的現(xiàn)象。由于部分項(xiàng)目缺乏專人進(jìn)行統(tǒng)一整理，或者只是由管理資料的人員負(fù)責(zé)，在這個(gè)過程中很容易出現(xiàn)資料丟失、漏簽等現(xiàn)象，沒有保管好各項(xiàng)資料。同時(shí)，工程結(jié)算的審計(jì)工作往往會(huì)拖上一段時(shí)間，第一次審核后，數(shù)據(jù)會(huì)被長期擱置，大部分施工人員會(huì)忙于其他項(xiàng)目。在工程計(jì)量過程中由于沒有提前做好充足的準(zhǔn)備，無法對(duì)一些數(shù)量做出相應(yīng)的解釋，從而只能夠退讓，導(dǎo)致自身利益受損。

4 地鐵機(jī)電安裝工程的計(jì)量結(jié)算過程控制

4.1 做好工程計(jì)量結(jié)算前的準(zhǔn)備工作

首先，全面了解招投標(biāo)文件，其中包含了明確的施工技術(shù)要求、材料要求等，屬于合同的補(bǔ)充文件，在施工過程中需要嚴(yán)格落實(shí)，并與合同中的施工清單進(jìn)行對(duì)比，檢查是否有遺漏或者不一致的內(nèi)容，如果有這種情況的話，則應(yīng)及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)，并在清單中進(jìn)行更新。其次，全面了解合同文件，合同是工程項(xiàng)目運(yùn)行的指導(dǎo)性文件，通過學(xué)習(xí)合同，將責(zé)任落實(shí)到具體的人員以及具體的工作中。對(duì)公司參與投標(biāo)的人員，邀請(qǐng)其與項(xiàng)目管理相關(guān)人員進(jìn)行合同披露，并對(duì)重要內(nèi)容進(jìn)行說明。最后，圖紙能夠幫助工作人員清晰地了解工程項(xiàng)目清單。在地鐵機(jī)電安裝工程的計(jì)量結(jié)算期間，計(jì)量工程師也要學(xué)習(xí)圖紙，這樣才能更好地進(jìn)行相應(yīng)的工作。同時(shí)，了解地鐵機(jī)電安裝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的施工規(guī)范，了解合同中的付款流程、索賠流程及條件，探索索賠方式。然后向技術(shù)人員交代清楚，在施工過程中做好配合工作，提升項(xiàng)目的盈利能力[4]。

4.2 掌握工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則

工程量清單計(jì)價(jià)主要是實(shí)行數(shù)量與價(jià)格的分離機(jī)制。從大多數(shù)地鐵項(xiàng)目預(yù)算的經(jīng)驗(yàn)來看，造價(jià)結(jié)算部門與工程管理部門一起設(shè)立時(shí)，會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問題，對(duì)項(xiàng)目的預(yù)結(jié)算產(chǎn)生很大的影響。因此，在地鐵機(jī)電安裝工程的計(jì)量結(jié)算過程中，通過量價(jià)分離的管理，由工程師負(fù)責(zé)工程量的統(tǒng)計(jì)，根據(jù)施工目標(biāo)合理確定工程質(zhì)量及施工技術(shù)。預(yù)算人員負(fù)責(zé)項(xiàng)目的估價(jià)工作，包括機(jī)械和材料的采購、人工費(fèi)的支出、貸款的償還等。通過這樣的方式，既能夠使相關(guān)責(zé)任人高效完成工作，還能夠起到一定的制約以及監(jiān)督作用。由此可以理解工程量清單計(jì)價(jià)是未來的發(fā)展方向。例如，哈爾濱地鐵3 號(hào)線二期工程的計(jì)價(jià)采用的是工程量清單計(jì)價(jià)方式，根據(jù)季度計(jì)量進(jìn)行結(jié)算。在每一季度的末月23 日前，項(xiàng)目經(jīng)理部統(tǒng)計(jì)截止到本季度末月20 日前的已完成且經(jīng)檢驗(yàn)合格的工程量，填寫《完成工程形象進(jìn)度說明》，并上報(bào)監(jiān)理工程師審核；項(xiàng)目經(jīng)理部按照監(jiān)理工程師審核后的進(jìn)度，填寫《工程計(jì)量計(jì)算單》，上報(bào)造價(jià)咨詢單位審核；按照《工程計(jì)量計(jì)算單》中各項(xiàng)數(shù)據(jù)，填報(bào)全部附件資料，提交監(jiān)理單位、造價(jià)咨詢單位、總經(jīng)理部相關(guān)部門審核、簽認(rèn)。

4.3 增強(qiáng)現(xiàn)場經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)

項(xiàng)目部運(yùn)作的好壞與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有著很大的聯(lián)系，而工程項(xiàng)目的經(jīng)理則是結(jié)算的第一責(zé)任人，主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的結(jié)算工作以及檢查落實(shí)等內(nèi)容。因此，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)充分了解所有的投標(biāo)文件、施工合同等信息，然后根據(jù)這些信息編制相應(yīng)的結(jié)算和經(jīng)濟(jì)工作計(jì)劃，與其他成員展開交底工作，并落實(shí)職責(zé)分工。同時(shí)，設(shè)立專職經(jīng)濟(jì)管理人員，在工程項(xiàng)目部門，項(xiàng)目經(jīng)理需要負(fù)責(zé)比較全面的工作，無法細(xì)致管理每一項(xiàng)工作，所以，應(yīng)設(shè)立專職經(jīng)濟(jì)管理人員，且必須要具備造價(jià)相關(guān)的知識(shí)，熟悉合同條例，掌握扎實(shí)的法律知識(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)索賠等有一定的敏感度[6]。與此同時(shí),經(jīng)濟(jì)管理人員主要負(fù)責(zé)合同和經(jīng)濟(jì)管理等其他相關(guān)工作,協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理處理項(xiàng)目相關(guān)工作和問題，收回簽證和其它經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),以確保項(xiàng)目測量和結(jié)算數(shù)據(jù)的完整性,并將其貫穿項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理的全過程。

4.4 提升工程結(jié)算人員的專業(yè)水平

在地鐵機(jī)電安裝工程中，結(jié)算從業(yè)人員不僅要有較高的專業(yè)素質(zhì)，還要有扎實(shí)的結(jié)算理論知識(shí)，熟悉施工技術(shù)規(guī)范、規(guī)程及相關(guān)法律法規(guī)等。因此，應(yīng)定期組織工程結(jié)算相關(guān)人員開展相應(yīng)的教育培訓(xùn)活動(dòng)，提升其綜合素養(yǎng)以及專業(yè)技能，最大限度減少一些不必要的失誤發(fā)生，保證工程計(jì)量結(jié)算的準(zhǔn)確性[7]。同時(shí)，應(yīng)增強(qiáng)工作人員的責(zé)任心，防止出現(xiàn)人為因素造成的不良影響，杜絕經(jīng)驗(yàn)主義，應(yīng)仔細(xì)閱讀合同以及工程文件中的內(nèi)容，根據(jù)其中的具體要求，做好每一項(xiàng)結(jié)算工作。對(duì)于工程變更，應(yīng)根據(jù)相應(yīng)的資料或者文件繪制竣工圖，對(duì)于監(jiān)理方等人員的口頭指示，一定要及時(shí)以書面形式進(jìn)行確認(rèn)，保護(hù)好自身利益。保證工程結(jié)算人員的穩(wěn)定性，降低人員流動(dòng)性，防止因人員問題造成較大的損失。

4.5 加強(qiáng)對(duì)工程資料的管理

在工程計(jì)量結(jié)算中，應(yīng)完善資料保管制度，加強(qiáng)對(duì)各種文檔的管理。工程項(xiàng)目部的工作人員應(yīng)做好結(jié)算資料的每一項(xiàng)管理工作，如資料的編制、發(fā)出、收回、歸檔等，在具體實(shí)施過程中，應(yīng)加強(qiáng)溝通與交流，互相收集并反映其中存在的問題，通過整理，及時(shí)發(fā)文，并把握好索賠的機(jī)會(huì)，與審核單位核對(duì)好相應(yīng)的工程量，做好相應(yīng)的配合工作。同時(shí)，對(duì)招標(biāo)資料、清單、修改資料等做好相應(yīng)的管理，尤其是在施工、結(jié)算中出現(xiàn)的變更資料，應(yīng)由專門人員負(fù)責(zé)管理，并且由專門人員負(fù)責(zé)監(jiān)督這一過程，保證各種資料文件的有效性、可追溯性，防止無效簽證或者故意漏簽等現(xiàn)象的出現(xiàn)[8]。例如，在哈爾濱地鐵3 號(hào)線二期工程中，機(jī)電安裝施工過程中梳理并上報(bào)變更項(xiàng)目總共10 余項(xiàng)，變更金額達(dá)1 億多元，根據(jù)實(shí)際情況初步預(yù)計(jì)批復(fù)6000 余萬元，針對(duì)設(shè)計(jì)變更，應(yīng)保管好相關(guān)材料，其中包括初步設(shè)計(jì)文件、施工圖紙、變更方案說明、變更費(fèi)用估算、變更通知單、變更原因說明表、各類變更相關(guān)會(huì)議通知、會(huì)議紀(jì)要等，以便后續(xù)施工根據(jù)保管好的過程資料繼續(xù)梳理變更項(xiàng)目，編制完整的設(shè)計(jì)變更文件，確保結(jié)算審核的順利進(jìn)行，增加項(xiàng)目收入，加大項(xiàng)目利潤。

5 結(jié)語

在地鐵機(jī)電安裝工程中，由于工程變更現(xiàn)象較為普遍，工程糾紛也十分常見，工程簽證、索賠資料搜集等已經(jīng)成為當(dāng)前較為重要的事項(xiàng)，增強(qiáng)工程結(jié)算的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)是保證工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的有效手段。因此，通過做好工程計(jì)量結(jié)算前的準(zhǔn)備工作，掌握工程量清單計(jì)價(jià)以及定額計(jì)價(jià)規(guī)則，增強(qiáng)現(xiàn)場經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)，提升工程結(jié)算人員的專業(yè)水平，加強(qiáng)工程資料的管理，完善工程結(jié)算審核方法等，在市場競爭中獲得更好的發(fā)展成效。