建筑工程造價管理中的結(jié)算審核問題探討

蘇麗燕

（永安市市政園林所，福建 永安 366000）

結(jié)算審核工作內(nèi)容隨建筑行業(yè)發(fā)展逐漸趨向于精細化，結(jié)算審核工作質(zhì)量對建筑工程造價管理的準(zhǔn)確性有直接影響。加強對結(jié)算審核工作的管理有助于加強對建筑工程成本控制，實現(xiàn)經(jīng)濟效益增加。對于建筑工程造價管理中的結(jié)算審核環(huán)節(jié)存在問題進行深入分析有助于推動結(jié)算審核工作標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化進程。

1 結(jié)算審核工作的重要性

結(jié)算審核工作的重要性主要表現(xiàn)在三個方面：一是對建筑工程造價預(yù)算和成本進行有效控制。結(jié)算審核工作可以根據(jù)結(jié)算環(huán)節(jié)設(shè)置提升工程造價管理能力。例如，在對建筑工程進行中間結(jié)算時，可以對預(yù)算、成本進行審核和結(jié)果公示，可以為后續(xù)工程造價管理措施調(diào)整提供參考經(jīng)驗，增強工程造價人員對于預(yù)算和成本把控能力。二是提升建筑工程造價管理水平。結(jié)算審核結(jié)果具有法律效力，不止由單一部門進行審核，通過對建筑工程相關(guān)資料結(jié)算審核結(jié)果的公示可以幫助相關(guān)單位認識到自身在工程造價管理過程中存在的不足之處，進行針對性調(diào)整。通過相關(guān)整改實現(xiàn)建筑工程造價管理水平提升。三是實現(xiàn)建筑工程中資源合理配置，控制建設(shè)項目工程造價。結(jié)算審核工作促使工程造價人員在進行工程預(yù)算等相關(guān)工程計劃編制時，對計劃科學(xué)性和合理性進行反復(fù)考量，以期實現(xiàn)建筑工程中各項資源的合理配置，提高工程預(yù)算與實際施工過程的匹配程度，加強建筑企業(yè)、建設(shè)單位對工程開展情況的把控能力[1]。

2 建筑工程造價管理常見結(jié)算審核問題

2.1 結(jié)算審核方法與實際工程環(huán)節(jié)匹配性差

結(jié)算審核問題表現(xiàn)之一在于結(jié)算審核方法往往無法實現(xiàn)對建筑工程各環(huán)節(jié)實現(xiàn)有效審核結(jié)算。結(jié)算審核方法與實際工程匹配性差主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是設(shè)計變更對審計結(jié)果產(chǎn)生影響。在進行建筑工程結(jié)算審核時，審核人員要依據(jù)建筑合同進行結(jié)算審核，一旦建筑施工過程中涉及到設(shè)計變更，審核人員需依據(jù)合同約定對設(shè)計變更內(nèi)容進行審核，要對設(shè)計變更主體進行明確，關(guān)注設(shè)計變更原因以及變更是否引起造價變化。設(shè)計變更后需要對變更情況進行價款計算，在工程清單中增加變更工程的計價項目和計價依據(jù)，增加建筑工程結(jié)算審核難度。設(shè)計變更可能會導(dǎo)致建設(shè)單位與施工單位原簽訂建筑工程合同的條款需要修改或補充。在進行設(shè)計變更合同簽訂時，存在修改或補充后的合同條款與原建筑工程合同約定條款不一致的情況，影響工程結(jié)算依據(jù)判定。二是結(jié)算審核方法缺乏針對性。結(jié)算審核方法一般是針對建筑工程全過程，對于建筑工程各環(huán)節(jié)工程量等工程資料的結(jié)算審核缺乏針對性。例如，在進行實際施工時，對砌體的門窗過梁或構(gòu)造柱等工程量未進行扣除，對建筑工程的工程量判斷失誤導(dǎo)致錯誤上報工程款。設(shè)計變更審批手續(xù)不完整，隨意刪減原定施工內(nèi)容也會對結(jié)算審核方法實際應(yīng)用造成困擾，審核人員無法獲取精確結(jié)算審核結(jié)果。三是結(jié)算審核方法較為落后，難以滿足規(guī)模逐漸擴大的建筑工程對于造價管理的需求。建筑工程施工環(huán)節(jié)內(nèi)容相對復(fù)雜。在進行對建筑工程進行結(jié)算審核時，常會受到人力物力因素干擾，導(dǎo)致審核結(jié)算結(jié)果出現(xiàn)偏差，且由于審核行為往往是在一段工程完成之后進行，對于建筑工程各環(huán)節(jié)的審核結(jié)算準(zhǔn)確性可能因其滯后性受到影響[2]。

2.2 結(jié)算審核資料真實性和完整性存疑

影響結(jié)算審核結(jié)果的因素還包括結(jié)算審核資料提交不完全、審核資料真實性存疑、無法對建筑工程進行全面審計、審核結(jié)果有效性和完整性無法保證。在實際建筑工程施工過程中，建筑技術(shù)創(chuàng)新和建筑工藝優(yōu)化都會對建筑工程原本的施工方案產(chǎn)生影響，建設(shè)單位未按照嚴(yán)格施工流程進行設(shè)計變更審批，缺少設(shè)計變更相關(guān)資料證明，導(dǎo)致無法具體評定設(shè)計變更對工程量變動、投資額變動的影響。在進行結(jié)算審核工作時，工程量計算偏差也會影響結(jié)算審核工作結(jié)果準(zhǔn)確性。由于工程量的核定決定工程造價水平，工程量資料在進行審核時常存在以下問題：一是重復(fù)報價導(dǎo)致重復(fù)計算。此種情況常見于多個施工單位共同進行建筑施工，由于缺少清晰工程界限導(dǎo)致工程業(yè)務(wù)出現(xiàn)交叉。二是建筑工程量在定額分項中已經(jīng)包含又單獨計算。例如，在對建筑進行屋面防水分項中已經(jīng)計算了嵌縫等工程量，又在伸縮縫工程量計算時進行重復(fù)計算。三是對該扣除工程量未正常進行扣減。此種現(xiàn)象常發(fā)生在計算墻砌體環(huán)節(jié)，對圈梁等工程量不予以扣減。工程量計算不準(zhǔn)確就會影響審核人員對于結(jié)算審核結(jié)果的判斷，影響造價管理工作開展[3]。

2.3 現(xiàn)場簽證審核問題

現(xiàn)場簽證審核問題主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是簽證不規(guī)范問題。建筑工程在進行現(xiàn)場簽證時需要建筑建設(shè)方、監(jiān)理單位以及施工單位三方代表人進行現(xiàn)場簽署，對簽署內(nèi)容負責(zé)。簽證不規(guī)范會影響后期結(jié)算審核人員對工程資料的相關(guān)判斷。二是簽證不及時。此問題主要與施工單位建設(shè)流程制度有關(guān)。施工單位管理不嚴(yán)格，對簽證手續(xù)流程不重視，很容易導(dǎo)致在進行工程結(jié)算審核時無法及時補簽簽證，導(dǎo)致結(jié)算分歧產(chǎn)生，影響結(jié)算審核工作開展。例如，某世紀(jì)廣場建筑樓由于建設(shè)方案改變，原幕墻埋件位置改變，需要進行重新埋設(shè)。此項工程量導(dǎo)致簽證費用增加，由于當(dāng)時施工單位未及時辦理簽證手續(xù)，導(dǎo)致后期工程結(jié)算時簽證費用結(jié)算存在爭議。三是虛假簽證問題。施工單位為謀取私利進行多簽、漏簽、違法簽證，都會影響結(jié)算審核工作準(zhǔn)確性。

2.4 缺少結(jié)算審核監(jiān)督

除建筑工程項目主體在報送審核的工程資料上出現(xiàn)問題導(dǎo)致結(jié)算審核結(jié)果出現(xiàn)問題的情況外，缺少對結(jié)算審核工作的監(jiān)督也是影響結(jié)算審核結(jié)果準(zhǔn)確性的重要原因之一。作為工程造價管理工作的重要環(huán)節(jié)，對結(jié)算審核工作的監(jiān)督可以降低在此環(huán)節(jié)發(fā)生問題概率，提升結(jié)算審核結(jié)果真實性。由于相關(guān)單位缺少對審核人員進行結(jié)算審核工作追蹤監(jiān)管的意識，部分審計人員為謀取私利對審核資料進行篡改，對審核結(jié)果進行作假，削弱了建筑工程結(jié)算審核工作的真實性，阻礙工程造價管理工作開展。

3 建筑工程造價管理結(jié)算審核問題對策

3.1 規(guī)范結(jié)算審核操作流程

結(jié)算審核工作是在工程竣工驗收合格，竣工圖經(jīng)由工程監(jiān)理單位和建設(shè)方審核通過的基礎(chǔ)上開展，需要由專業(yè)人員對工程結(jié)算資料進行完整性和正確性審核，由工程造價咨詢單位出具審核報告并由相關(guān)單位進行報告復(fù)核。相關(guān)部門要積極學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗，對于相關(guān)政策性文件要及時進行解讀。例如，應(yīng)對疫情期間各地工程造價管理政策性文件等。簡化原有結(jié)算審核流程，摒棄掉沒有實際作用的冗余環(huán)節(jié)，提升結(jié)算審核操作效率。相關(guān)部門可以通過對現(xiàn)有審核流程進行調(diào)整，將調(diào)整后的結(jié)算審核工作流程進行公示，定期對結(jié)算審核人員進行培訓(xùn)考核。隨著建筑行業(yè)發(fā)展，各環(huán)節(jié)審核結(jié)算內(nèi)容趨向于復(fù)雜化和多樣化，原有的結(jié)算審核方法很難及時有效對建筑工程造價管理各環(huán)節(jié)進行審核，相關(guān)部門要積極引入先進審核結(jié)算技術(shù)方法，增強結(jié)算審核方法與實際工程環(huán)節(jié)的匹配程度，從制度、技術(shù)兩方面進行規(guī)范化轉(zhuǎn)變，提升結(jié)算審核工作效率和工作質(zhì)量。

3.2 明確結(jié)算審核標(biāo)準(zhǔn)

結(jié)算審核標(biāo)準(zhǔn)保障審核工作的順利開展，為結(jié)算審核工作提供標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)。建筑工程相關(guān)部門要根據(jù)工程項目具體審核內(nèi)容和結(jié)算審核制度進行科學(xué)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)制定，結(jié)算審核標(biāo)準(zhǔn)要與工程項目報送的審核資料相匹配，能夠幫助結(jié)算審核人員按照最終合同標(biāo)準(zhǔn)對工程資料進行判斷，并出具具有專業(yè)技術(shù)性和法律效力的結(jié)算審核報告。工程參與者之間要就標(biāo)準(zhǔn)問題進行及時溝通，避免因合同中結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)不一致導(dǎo)致結(jié)算審核產(chǎn)生分歧。同時，建筑工程相關(guān)單位要明確現(xiàn)場簽證的重要性，要避免簽證問題帶來的結(jié)算審核爭議問題,結(jié)算審核工作應(yīng)當(dāng)保證結(jié)算審核結(jié)果的專業(yè)技術(shù)性。

3.3 加強結(jié)算審核工作監(jiān)管力度

工程項目主體要對工程資料管理現(xiàn)狀進行反思，要加強對工程資料管理重要性的認識。工程資料的真實性和完整性影響著結(jié)算審核結(jié)果真實性和完整性。原本工程設(shè)計變更可能增加施工成本，體現(xiàn)在建筑物料變更、時間費用、管理費用等方面，設(shè)計變更還可能增加人工成本，甚至可能會引起工程索賠，建筑工程相關(guān)單位要注意對設(shè)計變更情況的監(jiān)管，并且工程項目主體要積極引入先進科學(xué)技術(shù)進行資料信息化管理，提高工程資料管理效率和管理質(zhì)量。同時，還應(yīng)關(guān)注對結(jié)算審核工作的監(jiān)管力度，工程項目主體要增強對結(jié)算審核工作的情況追蹤，要對結(jié)算審核結(jié)果進行多次復(fù)核，保證其結(jié)果的真實性。建筑工程單位也可通過建設(shè)信息化平臺，進行權(quán)限職責(zé)劃分，給予不同審核人員按照審核職責(zé)進行權(quán)限設(shè)置，通過系統(tǒng)對審核人操作的監(jiān)控實現(xiàn)對工程結(jié)算審核工作的監(jiān)管，實現(xiàn)利用信息化技術(shù)加強對結(jié)算審核工作真實性的監(jiān)管。

4 結(jié)語

綜上所述，切實改善現(xiàn)階段建筑工程造價管理現(xiàn)狀，提升結(jié)算審核結(jié)果就需要提升專業(yè)人才職業(yè)素養(yǎng)，積極引進新進技術(shù)提升結(jié)算審核結(jié)果準(zhǔn)確性和完整度。通過完善結(jié)算審核工作體系，實現(xiàn)建筑工程造價管理水平提高，推動我國建筑工程行業(yè)發(fā)展，促進我國建筑工程造價管理體系向規(guī)范化，科技化轉(zhuǎn)變。