試論市政工程建設(shè)管理問題與對策

趙樹新，李 檸

（遼寧省國際工程咨詢中心有限公司，遼寧 沈陽 110013）

市政工程項(xiàng)目一直是城市規(guī)劃建設(shè)全過程中非常關(guān)鍵的一環(huán)，特別是在現(xiàn)階段城市化進(jìn)程不斷加快的直接影響下，在建市政工程項(xiàng)目范圍不斷擴(kuò)大，不僅給城市的進(jìn)步帶來很好的促進(jìn)作用，而且可以滿足人們?nèi)粘Ｉ钏?，但市政工程?xiàng)目建設(shè)中的不足之處卻越來越多。因此，在市政工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程中，建設(shè)方必須提高對建設(shè)管理的重視程度，確保管理對策能夠真實(shí)、合理的實(shí)施，為工程建設(shè)提供合理保障。

1 市政工程施工管理的意義與特征

首先，市政工程屬于基礎(chǔ)性工程項(xiàng)目，包括城市地下排水管道、天然氣、地下管網(wǎng)、道路橋梁等工程項(xiàng)目，與城市居民的衣食住行有著密切的關(guān)系，也影響城市發(fā)展趨勢。高效的建設(shè)管理，可以保證市政工程的質(zhì)量，也可以推動建設(shè)朝著標(biāo)準(zhǔn)化、合理化的方向發(fā)展，還能夠提高施工的高效率，縮短工期，控制成本，促進(jìn)市政工程在規(guī)定的工期內(nèi)高質(zhì)量竣工。其次，與其他管理工作相比較，市政工程項(xiàng)目建設(shè)管理工作有自己的特點(diǎn)：①外部環(huán)境對市政工程的建設(shè)工作產(chǎn)生較大的影響，因此必須結(jié)合外界環(huán)境和條件的變化合理調(diào)整施工流程。②市政工程是一種建造工程，其建設(shè)周期通常較長，涉及的領(lǐng)域也較廣，因此施工難度較大。③市政建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)與城市面貌有很大的關(guān)系。④隨著科技水平的不斷提高，市政工程管理的方式也逐漸趨向于機(jī)械化、自動化。因此，要與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)工程建設(shè)管理工作，必須不斷地掌握新技術(shù)。

2 市政工程建設(shè)管理存在的問題分析

市政工程的總體設(shè)計(jì)與施工，不僅關(guān)系到居民的日常生活，也關(guān)系到整個(gè)城市的發(fā)展。然而，目前我國市政工程項(xiàng)目建設(shè)管理工作的總體成效還不盡如人意，存在諸多問題，使得項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量難以得到有效控制。

2.1 施工安全管理、進(jìn)度管理力度不足

在市政工程建設(shè)中，要確保各施工環(huán)節(jié)的順利進(jìn)行，并確保各環(huán)節(jié)的施工質(zhì)量，就必須確保施工管理措施的實(shí)施，但結(jié)合目前的施工管理狀況，可以看出，由于市政工程的施工過程中，涉及到的各個(gè)環(huán)節(jié)都比較復(fù)雜，因此，許多管理方面的問題往往被忽略。就拿建筑安全、施工進(jìn)度等方面來說，都有著舉足輕重的作用，但是在部分項(xiàng)目建設(shè)過程中，施工單位將更多注意力放置于成本控制當(dāng)中，其基本目標(biāo)是追求效益最大化。因此，在對施工安全以及施工進(jìn)度進(jìn)行管理時(shí)，更多地是一種形式主義的管理，而不能按照規(guī)范來控制工程的進(jìn)度，這種做法不但不能確保工程施工的質(zhì)量，還可能導(dǎo)致人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

2.2 施工材料、設(shè)備的管理不足

在市政工程中，建筑材料和設(shè)備是市政工程的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如果建筑材料質(zhì)量不高，或設(shè)備發(fā)生故障，將會對城市的整體建設(shè)造成很大的影響?？梢姡瑧?yīng)加大對建筑材料和施工機(jī)械控制的重視力度。然而，在與工程管理的實(shí)際情況相聯(lián)系的情況下，卻在建設(shè)管理中出現(xiàn)了一些問題，對建筑材料和工程機(jī)械自身的品質(zhì)不太注重，許多不符合建筑規(guī)范的材料也已經(jīng)進(jìn)場，而且在使用前沒有進(jìn)行過調(diào)試，導(dǎo)致難以對工程的質(zhì)量進(jìn)行有效的控制。

2.3 現(xiàn)有施工管理模式過于單一

市政工程的建設(shè)與發(fā)展與人民群眾的生活密切相關(guān)，對城市的發(fā)展也有一定的影響，因此，要確保其科學(xué)、合理的建設(shè)。為了確保施工管理工作的順利進(jìn)行，必須采取多種經(jīng)營方式，以確保施工管理的效率和最大限度地發(fā)揮其功能，為市政工程與發(fā)展提供有力保障。然而，目前市政工程項(xiàng)目的建設(shè)管理水平還不夠高，造成這一問題的主要原因在于管理者們的思想還停留在傳統(tǒng)觀念上，沒有及時(shí)更新管理理念，并且建設(shè)管理方式也較為老舊，這是造成市政工程項(xiàng)目建設(shè)管理停滯的一個(gè)重要因素。

3 針對市政工程施工管理現(xiàn)存問題的解決對策

3.1 加強(qiáng)對施工安全和施工進(jìn)度的管理力度

在市政工程中，不僅要注重工程質(zhì)量，而且要注重施工的安全性和工期。在施工現(xiàn)場，要科學(xué)、合理地制訂和執(zhí)行施工安全管理體系，確保施工過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都能嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行，這樣既可以最大限度地減少人為錯(cuò)誤等問題，又可以有效地保障建筑工人的生命安全。同時(shí)，要強(qiáng)化施工進(jìn)度管理，按照市政工程總體目標(biāo)，科學(xué)地制定和執(zhí)行進(jìn)度計(jì)劃，確保工程的各階段均能按計(jì)劃進(jìn)行，并盡可能地在預(yù)定時(shí)間內(nèi)完工，通過這種方式，既可避免因工程延誤而導(dǎo)致的造價(jià)上升，又可使市政建設(shè)得到良性發(fā)展，從而為加快、穩(wěn)定的城市化進(jìn)程奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，建立一套行之有效的項(xiàng)目進(jìn)度管理體系，并與項(xiàng)目的實(shí)際情況相結(jié)合，確定施工時(shí)間，并根據(jù)實(shí)際情況，制訂合理的施工進(jìn)度，再對各工序進(jìn)行合理的規(guī)劃，確保各階段的施工按期完工，從而達(dá)到對工程進(jìn)度的有效控制。此外，由于氣候、天氣等因素的影響，還需加強(qiáng)相關(guān)部門和當(dāng)?shù)貧庀蟛块T的溝通，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，降低其對工程進(jìn)度的影響。

3.2 加強(qiáng)對施工材料、設(shè)備的管理力度

目前，市政工程的迅速發(fā)展需要大量的市政工程，其總體建設(shè)狀況將直接關(guān)系到城市化進(jìn)程，因此，要加強(qiáng)對市政工程的建設(shè)管理，確保工程建設(shè)的有序進(jìn)行，是確保工程質(zhì)量的有效保障。然而，市政工程在建設(shè)過程中，涉及到的問題很多，施工也很復(fù)雜，需要從多個(gè)方面、多個(gè)角度入手。在市政工程中，施工材料、設(shè)備管理是其中的一個(gè)關(guān)鍵因素，施工材料和設(shè)備的管理要有專門的管理，從材料和設(shè)備采購著手，保證施工材料和設(shè)備的質(zhì)量符合施工規(guī)范。同時(shí)，在保證品質(zhì)的前提下，可以盡可能地參照廠家的同類產(chǎn)品和設(shè)備，在進(jìn)行對比后，可以選擇具有更高性價(jià)比的廠商，從而可以有效地控制成本。同時(shí)，還要注意材料的運(yùn)輸和管理，所有的材料都要進(jìn)行嚴(yán)格檢查，然后才能進(jìn)入到工地，符合建筑質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的物料，方可進(jìn)場。在選用施工設(shè)備時(shí)，要考慮到工程的具體情況，以便于挑選出適合工程需要的設(shè)備，加強(qiáng)對工程機(jī)械的日常維護(hù)，確保工程機(jī)械在使用中的安全性與穩(wěn)定性。除此之外，在城市建設(shè)和管理中，要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的思想，既要注重地基的功能，又要注重節(jié)能環(huán)保技術(shù)的運(yùn)用，推進(jìn)綠色施工技術(shù)的推廣。例如，在建筑圍擋的上方安裝一個(gè)自動噴水裝置，將兩個(gè)系統(tǒng)連接起來，當(dāng)粉塵濃度超過標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，噴霧裝置會自動打開，施工工人可利用噴霧器和可充電式移動灑水車，靈活布置，不間斷灑水，減少施工過程中的粉塵污染。

3.3 實(shí)現(xiàn)施工管理模式的創(chuàng)新和優(yōu)化

在市政工程中，建設(shè)管理是一個(gè)十分關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，其管理直接關(guān)系到整個(gè)工程的質(zhì)量，因此，在實(shí)施工程管理的過程中，既要把工程建設(shè)的管理標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)地結(jié)合起來，又要不斷地進(jìn)行傳統(tǒng)的管理理念、管理模式的創(chuàng)新和優(yōu)化，把一些先進(jìn)的管理理念和方法加以運(yùn)用，使工程管理工作得以順利進(jìn)行。建筑企業(yè)要及時(shí)更新自身的經(jīng)營觀念，有效地運(yùn)用和協(xié)調(diào)施工管理模式，并將其與信息化技術(shù)相結(jié)合，從而既可以有效地提高工程建設(shè)管理的效率與質(zhì)量，又能夠合理地保障工程項(xiàng)目的實(shí)施效果。同時(shí)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)作為市政工程項(xiàng)目的重要組成部分，應(yīng)確保監(jiān)理機(jī)構(gòu)的合法性和合理性，保證監(jiān)理市場的規(guī)范化，確保監(jiān)理機(jī)構(gòu)在行政執(zhí)法過程中遵循公平、公正的原則。加強(qiáng)對監(jiān)理人員的培訓(xùn)，提高他們的綜合素質(zhì)，在項(xiàng)目前期，監(jiān)理機(jī)構(gòu)要對項(xiàng)目投資、工期等進(jìn)行監(jiān)控，并建立健全的監(jiān)督體系，防止出現(xiàn)偷工減料等問題。根據(jù)市政工程的相關(guān)規(guī)定，施工技術(shù)人員要持證上崗，確保監(jiān)督工作的有效性，總監(jiān)理員對市政工程的整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施簽字制度，對項(xiàng)目的質(zhì)量負(fù)有責(zé)任，未經(jīng)監(jiān)理同意，施工過程中的一切工作都不能進(jìn)行隱蔽，不得私自施工，為工程的質(zhì)量負(fù)有責(zé)任。

3.4 加強(qiáng)施工安全監(jiān)管，完善市政工程人員建設(shè)

在市政工程的建設(shè)中，施工安全的監(jiān)督也有著極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。市政工程涉及到的項(xiàng)目諸多，包含燃?xì)夤艿馈⒏邏弘娏Φ任ｋU(xiǎn)的項(xiàng)目。施工單位要與有關(guān)單位協(xié)商，制訂完善的施工計(jì)劃與應(yīng)急措施，保證工程建設(shè)的安全性。此外，地下通道、隧道等也是市政工程中的一類，其技術(shù)要求較高、情況較復(fù)雜，因此，必須重視樁基礎(chǔ)、支護(hù)和機(jī)械的管理，以保證工人的安全。安全監(jiān)管必須以精細(xì)管理為基礎(chǔ)，針對工程建設(shè)中的常見安全風(fēng)險(xiǎn)，制訂相應(yīng)的管理方案，以提高工程技術(shù)與施工安全水平。在工程建設(shè)中，人是工程的主體，在一定程度上，工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度等因素都由工程技術(shù)人員所控制，因此，在市政工程項(xiàng)目的建設(shè)中，必須加強(qiáng)對工程技術(shù)人才的培養(yǎng)，提高工程技術(shù)人才的綜合素質(zhì)。一方面，建筑工程管理人員在選擇過程中應(yīng)遵循一些基本原則，并應(yīng)持續(xù)提高自身的管理能力，具備在制定管理體系方面的能力。并且，施工企業(yè)要加強(qiáng)對建筑工人的安全、責(zé)任的認(rèn)識，組織各種形式的宣傳教育、培訓(xùn)和事故模擬演練，通過對工程技術(shù)的評估，不斷提升工程技術(shù)水平，施工單位在施工前要對各施工環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)分析，制定出有針對性的施工方案，確保所有的工程都能達(dá)到規(guī)范的要求，從而改善工程的質(zhì)量。另一方面，施工技術(shù)人員要加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，在施工過程中要嚴(yán)格遵守規(guī)程，對工程中出現(xiàn)的技術(shù)問題進(jìn)行及時(shí)解決，并且始終堅(jiān)持“以人為本”這一理念，為周圍居民考慮，減少投訴。最后，監(jiān)理單位要明確自己的責(zé)任，對整個(gè)市政建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)督，并督促有關(guān)單位及時(shí)進(jìn)行整改，并對此進(jìn)行監(jiān)督。

4 結(jié)語

隨著城市建設(shè)的不斷推進(jìn)，市政公用設(shè)施的數(shù)量不斷增多，對公共設(shè)施的需求也越來越高，給城市建設(shè)帶來全新挑戰(zhàn)。市政建設(shè)與人民的日常生活有著密切的聯(lián)系，它與城市的發(fā)展前景有著直接的聯(lián)系。要想有效地提升項(xiàng)目的質(zhì)量，必須加強(qiáng)對項(xiàng)目的建設(shè)，有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況，采取科學(xué)、合理的措施，確保項(xiàng)目按期、保質(zhì)保量地完成項(xiàng)目建設(shè)，為城市建設(shè)優(yōu)質(zhì)的建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。