發(fā)展縣域消費市場的思考

◎陳丹萍

（作者單位：萬安縣統(tǒng)計調查隊）

引言：供給側結構改革是推進經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑，2020年國家提出了從需求側角度出發(fā)，持續(xù)擴大內需的戰(zhàn)略要求?？h域市場內隱藏著巨大的消費潛力，全方位促進農村消費，挖掘縣域消費潛力，實現(xiàn)居民消費的提質升級，這是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要任務。農村消費對刺激縣域市場經(jīng)濟有著重要作用，受零售業(yè)發(fā)展、縣域市場消費流通等問題的制約，農村消費潛力難以釋放。因此，有必要尋找一條新的消費升級路徑，旨在活躍縣域消費市場發(fā)展現(xiàn)狀。

一、縣域消費市場基本情況

以萬安縣2021年前三季度消費品市場情況為例，前三季度在政府的統(tǒng)一領導下，萬安縣進一步加強疫情防控，鞏固經(jīng)濟社會發(fā)展成果，持續(xù)擴大內需，釋放全縣消費潛力，使消費市場呈現(xiàn)出穩(wěn)定的復蘇發(fā)展態(tài)勢。全縣消費品零售總額達到了363537萬元，同比增長23.4%，高出全省消費品零售總額0.3個百分點，高出全市消費品零售總額0.2個百分點。分析當前萬安縣消費市場的基本情況，具體體現(xiàn)為以下幾方面內容：1.城鄉(xiāng)消費市場呈現(xiàn)出穩(wěn)步回升的發(fā)展態(tài)勢。立足于城鄉(xiāng)市場的發(fā)展角度，前三季度城鎮(zhèn)消費市場的零售額突破了206561萬元，同比增長了23.4%；鄉(xiāng)村消費市場零售額達到了156976萬元，同比增長了22.6%。2.限上消費迅速增長。據(jù)相關資料顯示，萬安縣前三季度全縣領域內限上消費品的零售額共80932.9萬元，兩年增速已經(jīng)達到了18.74%，與社會消費品零售總額相比，高出了2個百分點。3.批發(fā)業(yè)與住宿業(yè)發(fā)展態(tài)勢迅猛。批發(fā)業(yè)銷售額達到了10417.8萬元，零售業(yè)銷售額達到了165573.7萬元，住宿業(yè)營業(yè)額達到了8226.6萬元，餐飲業(yè)營業(yè)額達到了2231萬元，其中批發(fā)業(yè)與住宿業(yè)的發(fā)展速度最快。

分析縣域市場消費潛力，從人口基數(shù)與居民富裕程度兩方面入手，了解縣域市場消費規(guī)模。新時期人均GDP逐年上漲，城鎮(zhèn)與農村居民的消費能力有所增強，在人均可支配收入和消費支出情況來看，城鎮(zhèn)人均收入水平略高，消費支出總額也高于農村。萬安縣2021年前三季度農村居民人均可支配收入8983元（不含自產自用），同比增長13.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24870元，同比增長9.9%，農村居民收入的增長速度更快。與城市相比，縣域農村人口較多，且縣域人群存在著儲蓄的習慣，負債率較低，消費基礎較小，但是有著巨大的消費升級的空間，其潛力還有待挖掘。合理刺激縣域人民消費，這是城鎮(zhèn)化發(fā)展下面臨的重要問題。

二、縣域消費存在的問題

1.消費市場規(guī)模較小。

長期以來，大中型城市才是促進居民消費的主要陣地，一二線城市占據(jù)著消費市場，而三四線城市與農村地區(qū)的消費空間十分有限?？h域地區(qū)市場規(guī)模較小，但依然對經(jīng)濟有著一定的拉動作用，從長遠角度來看，全國范圍內縣域地區(qū)人口比重大，消費成長空間較大，但是消費市場仍需進一步開發(fā)與挖掘。此外，實體經(jīng)濟受挫，對消費市場的發(fā)展造成阻礙。2020年新冠肺炎疫情的爆發(fā)使國內餐飲、娛樂等行業(yè)遭受重創(chuàng)，企業(yè)生產與經(jīng)營難度加大，2021年疫情的反復也讓原本剛剛恢復的企業(yè)舉步維艱，中小規(guī)模的實體企業(yè)不得不關停，對整個萬安縣的消費市場造成了無法預估的影響。企業(yè)入規(guī)數(shù)量較少，沒有足夠的動力促進消費。2021年全縣企業(yè)入規(guī)任務數(shù)為12家，前三季度只有5家入規(guī)成功入規(guī)，影響全縣消費能力的提升。

2.產品供給適配性不足。

農村市場中，優(yōu)質商品與服務供給受到限制，縣城與鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的百貨商場和超市已經(jīng)普遍，但農村地區(qū)依然以集貿市場為主要商貿形式。以個體農戶居多的市場主體經(jīng)營規(guī)模小，且粗放式經(jīng)營方式和商品供給下的產品質量比較低，這與縣域地區(qū)潛在消費需求之間無法匹配。除了基本生活，縣域醫(yī)療設施和娛樂設施等產品供給存在著落后的現(xiàn)象，設施單一、銷售渠道受限，部分商品面臨著積壓或者缺貨的現(xiàn)象，對居民消費需求造成限制性影響。

3.縣域電商發(fā)展不均衡。

網(wǎng)絡化發(fā)展進程下，電子商務進入市場，一時間發(fā)展態(tài)勢良好。從區(qū)域角度來看，各地區(qū)電子商務存在著明顯的發(fā)展不均衡的現(xiàn)象，龍頭電商企業(yè)與一線發(fā)達城市能夠依靠電子商務帶動消費市場發(fā)展，但縣域地區(qū)電商發(fā)展水平還需加強，縣域地區(qū)的網(wǎng)絡消費空間有待挖掘，且縣域電商發(fā)展不夠均衡。

4.農村物流配送體系不完善。

當前農村地區(qū)人口密度較低，且人群居住分散，相應的基礎設施較為落后，商品物流配送存在著快遞成本較高、無法及時配送以及服務水平較低的問題，與城市地區(qū)之間有著較大的差距。快遞在縣域地區(qū)存在著二次加價的問題，比如臍橙物流成本，縣城配送成本在21元左右，從鄉(xiāng)村配送費用高達30元，運輸、分揀以及配送成本難以降低，導致物流配送體系難以完善，對縣域消費市場規(guī)模的擴大帶來不便。

5.居民收入與社會保障水平較低。

隨著農村市場的消費升級，居民收入增長速度也在加快，但在總額方面，縣域居民特別是農村居民的收入依然較低，這與其收入來源受限有關。與城市相比，縣域地區(qū)消費金融發(fā)展滯后，且居民存在著根深蒂固的儲蓄習慣，銀行對縣域金融支持不足，導致居民消費能力的提高受到明顯制約。不僅如此，社會保障體系不夠健全，無論是公共醫(yī)療，還是基礎教育，一系列公共服務都存在著供給不足的問題，縣域居民的高儲蓄生活觀念擠占了大部分消費空間，與其投資或者消費，居民更愿意將錢存入銀行，這無形中成為限制縣域地區(qū)消費市場發(fā)展的重要因素。

三、縣域消費市場發(fā)展的有效對策

1.鼓勵企業(yè)轉型升級，優(yōu)化營商環(huán)境。

媒體環(huán)境的變化和互聯(lián)網(wǎng)的普及，使居民消費擁有更多選擇權，新的消費熱點出現(xiàn)，居民消費觀念從滿足物質需求變?yōu)榫裣硎埽⒆非螽a品的品牌與時尚，消費方式呈現(xiàn)出多元化發(fā)展趨勢。此時縣域消費生態(tài)正面臨著優(yōu)化與調整，企業(yè)為了吸引消費者，提高自身競爭能力，就要做好升級與轉型，只有不斷的挖掘縣域市場消費潛力，將農村地區(qū)的需求潛力轉為實際需求，才能提高縣域農村居民的購買能力，使居民消費渠道不斷暢通，消費市場環(huán)境得到優(yōu)化與改善。為了實現(xiàn)企業(yè)的做大做強，推動企業(yè)轉型與升級，有必要優(yōu)化外在營商環(huán)境，以下建議可供參考：（1）對企業(yè)提供政策扶持，在企業(yè)融資、減稅降費、物資供應等方面提供幫助。針對受到疫情影響嚴重的商貿企業(yè)，幫助企業(yè)降低經(jīng)營成本，采用金融幫扶的措施，使企業(yè)成功渡過難關。（2）進一步鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)的升級轉型，引導企業(yè)擴大生產規(guī)模，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)勢，實現(xiàn)線上線下的相互融通，通過開展線上促銷、節(jié)慶促銷、直播促銷等促進消費的活動，擴大企業(yè)消費業(yè)態(tài)。（3）縣域商務主管部門應發(fā)揮帶頭作用，主張部門之間的高效協(xié)作，確立聯(lián)動機制，做好對企業(yè)的培育，關注行業(yè)發(fā)展均衡，將已經(jīng)達到限額標準的商貿企業(yè)納入限上統(tǒng)計，積極培育企業(yè)入規(guī)，擴大市場銷售份額。

2.打造生態(tài)鄉(xiāng)村旅游，帶動消費市場發(fā)展。

落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，明確景區(qū)生態(tài)內涵，大力推動綠色生態(tài)旅游產業(yè)以及鄉(xiāng)村發(fā)展間的融合，打造集吃住旅游購物于一體的鄉(xiāng)村旅游行業(yè)，充分帶動縣域消費市場的穩(wěn)步發(fā)展。發(fā)揮鄉(xiāng)村地區(qū)的山水與自然景觀優(yōu)勢，以生態(tài)為引領促進旅游產業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造生態(tài)旅游產品體系，創(chuàng)新旅游產品。比如向各地消費者推出“生態(tài)+”夜間旅游產品，打造鄉(xiāng)村夜景觀與夜活動等娛樂項目，通過夜景烘托旅游氣氛，再將特色休閑農業(yè)旅游活動融入旅游產業(yè)，發(fā)揮地方特色優(yōu)勢，為消費者提供別樣的活動場地，培育“山夜”和“鄉(xiāng)夜”等旅游品牌。

3.提高居民消費能力，優(yōu)化消費市場環(huán)境。

縣域消費生態(tài)優(yōu)化調整。隨著縣域經(jīng)濟的發(fā)展，居民消費能力也在不斷提升，我國城鎮(zhèn)與農村居民人均可支配收入與消費支出正在不斷增長。農村居民消費作為縣域消費市場中的重要部分，2015年居民可支配收入只有7649.10元，到了2020年已經(jīng)增長到13049元。人均消費支出方面，也從2015年的6801.44元提高到了11984元，可見縣域居民消費能力顯著提升。不僅如此，隨著消費觀念的轉變，居民在各個領域的消費不斷升級，不僅居民收入提升，且居民更加懂得如何支配資產，潛移默化的推動了縣域消費市場的繁榮。

促進農民收入與農村消費的“雙提升”，進一步優(yōu)化縣域消費市場整體環(huán)境。2021年以來國家多次對縣域地區(qū)部署商業(yè)體系建設，并在中央一號文件中明確表示關于促進農村消費的內容。加強縣域商業(yè)體系建設，以實現(xiàn)農民收入和農村消費的雙提升為目的，對整個消費市場營造良好的環(huán)境。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施與發(fā)展縣域商業(yè)工作的開展應做好以下幾方面工作：

（1）以農產品主產區(qū)和主銷區(qū)作為基礎，提升產地初加工與批發(fā)零售建設水平，對各個流通節(jié)點進行詳解，優(yōu)化產銷鏈條，實現(xiàn)產品從生產運輸?shù)絺}儲消費等環(huán)節(jié)的信息流通，支持信息的共享，提高信息服務水平。

（2）擴大電商在農村內的覆蓋面，提高縣級電商公共服務能力，為企業(yè)、農村合作社提供資源對接和市場開拓的服務，降低農村物流成本?？赏ㄟ^電商直播帶貨對縣域地區(qū)居民進行引導，根據(jù)居民的消費需求提供產品，從而擴大內需，活躍消費市場。

（3）提高農產品的商品化處理能力，幫助農產品補齊冷鏈設施短板，培育農產品品牌，在拓寬產業(yè)鏈的同時，提升產品價值鏈，實現(xiàn)農戶與消費市場之間的對接。

（4）豐富居民消費方式，依靠互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)實現(xiàn)居民消費模式的創(chuàng)新，支持新產業(yè)的發(fā)展，為居民帶來更多消費選項，強調消費體驗，人們可以從網(wǎng)點購買商品，依靠線下商店配送商品，實現(xiàn)線上與線下的融合發(fā)展，同時退出文旅、家政、特色餐飲等產品，擴大研發(fā)設計與人力資源服務等行業(yè)的發(fā)展范圍，引導居民在文化娛樂方面進行消費，在實現(xiàn)消費方式轉變的同時促進消費升級，提高服務業(yè)在產業(yè)內的比重。

（5）增加居民消費時段?？h域內居民的消費時段一般集中在節(jié)假日和傍晚，建議采用彈性休假的方式，鼓勵早市和夜市創(chuàng)建，引導商家推出24小時不打烊的經(jīng)營模式，為居民提供全時段消費場景，同時完善相應公共服務。在不影響交通環(huán)境的情況下，夜間人群聚集區(qū)合理劃定限時停車位，延長公交運營時間，盡可能的挖掘居民消費潛力。

（6）擴大消費群體，以人為基礎，實現(xiàn)公用設施的升級，提高公共服務設施使用率，打造大型商業(yè)綜合體，創(chuàng)辦文化中心與體育場館，擴大居民消費規(guī)模，促進更多的人進行消費。

4.暢通消費流通鏈條，提高市場有效供給。

暢通縣鄉(xiāng)村三級物流體系，推進郵政、快遞、產品供銷等資源的高效整合，加大配送力度，解決末端配送不及時和二次加價的問題。依靠數(shù)字化發(fā)展優(yōu)勢，推進縣域智慧物流，提高商品配送效率，減少物流成本。加強對縣域地區(qū)網(wǎng)絡通信設施的建設，實現(xiàn)通信設備的全領域鋪設，加強對水電網(wǎng)絡的升級與改造，使縣域交通路網(wǎng)更加暢通，促進縣域消費市場規(guī)模的擴大。

確保商品供給與市場消費升級之間的匹配性與適應性。當前農村地區(qū)市場消費潛力巨大，完善縣域商貿基礎設施的同時，還應提高綜合服務水平，依據(jù)農村特點打造農資用品、餐飲娛樂、生活設施包含在內的綜合消費平臺，為居民消費購物提供便利，使商品供給和消費市場之間相互適配。根據(jù)縣域經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，鼓勵居民對大宗商品進行消費，通過汽車或家電進農村促銷活動，引導居民購買汽車、大型家電等物品。

5.完善縣域商業(yè)體系，促進城鄉(xiāng)平衡發(fā)展。

國務院在2021年4月27日召開了常務會議，強調了關于縣域商業(yè)體系的建設，旨在增加農民收入，促進農村消費，鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，為縣域市場主體帶來更多活力，并部署好假期疫情防控與企業(yè)安全生產的相關工作安排。改變城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，完善縣域商業(yè)體系，多角度采取升級措施，建議如下：（1）促進設施升級，對綜合商貿與物流中心進行改造升級，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心重點設計改造。（2）促進商品服務升級，引導城市生產企業(yè)逐漸進入縣域市場，并向農村地區(qū)營銷網(wǎng)絡中延伸，開發(fā)適宜農村市場的商品服務，大力發(fā)展休閑農業(yè)，促進旅游行業(yè)的發(fā)展。（3）促進模式升級，強調產業(yè)數(shù)字化升級和智能化改造，盡早完成縣域快遞網(wǎng)點的全覆蓋，大力發(fā)展信息技術，實現(xiàn)軟硬件設施的優(yōu)化升級，打造商業(yè)與生活服務相融合的產業(yè)發(fā)展形態(tài)。布局縣域消費市場，發(fā)揮農廣傳媒的重要作用，使農廣傳媒智能廣告機在各個地區(qū)覆蓋，對營銷服務商進行整合，致力于縣域市場經(jīng)濟的發(fā)展與消費的升級，使縣域市場成為企業(yè)發(fā)展的重要方向。（4）促進監(jiān)管升級，加大消費市場監(jiān)管力度，將規(guī)范縣域市場秩序與加強市場監(jiān)管擺在首要位置，強化市場監(jiān)管部門的執(zhí)法力量，建立城鄉(xiāng)之間高效聯(lián)動機制，從源頭處加強治理，打擊任何違法經(jīng)營行為，發(fā)揮行業(yè)自律作用，建設鄉(xiāng)村誠信經(jīng)營體系。改善縣域市場消費環(huán)境，拉動內需，促進農村居民擴大消費，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高效落實，為接下來縣域消費市場的發(fā)展營造良好的氛圍。

總結：總而言之，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施與城市化發(fā)展進程的加快，農村地區(qū)消費已經(jīng)在縣域消費市場中占據(jù)重要位置，但是縣域市場規(guī)模依然比較小，且存在著產品供給適配性不足與居民收入偏低等問題。對此，有必要暢通居民消費流通渠道，加大市場有效供給，使縣域消費市場環(huán)境得到優(yōu)化。