“一帶一路”倡議在葡語地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀和前景分析
——以巴西為例

伊莉莎 郭馨懌（通訊作者）

(澳門城市大學(xué)葡語國家研究院 中國澳門 999078)

1 背景

事物的變化總是多樣性的，國際局勢也是如此。經(jīng)過百年變化的格局后，中美關(guān)系大概呈現(xiàn)出美國霸權(quán)的相對削弱及中國力量的快速崛起這一局面。二戰(zhàn)后的美國搖身一變成為世界經(jīng)濟強國，國家經(jīng)濟、軍事、科技等方面都遙遙領(lǐng)先我國。隨著美國綜合國力的增強，壟斷主義、強權(quán)政治的意圖更加明確，主要表現(xiàn)為眾多國家遭受過各種“不公平對待”。反觀中國，作為發(fā)展中國家，在外交上，不驕不躁，始終保持著友好、和平、互助的大國形象。自中華人民共和國成立以來，堅持中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，中國經(jīng)濟水平發(fā)展勢頭尤為顯著，國民經(jīng)濟的發(fā)展取得很大進步。這種和平共處的友好觀念為“一帶一路”倡議的提出打下良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)，也就不難理解為何得到眾多國家的響應(yīng)。隨著我國綜合國力的不斷提高，經(jīng)濟實力也顯著提高，美國對中施行單邊主義、保護主義、霸權(quán)主義各種不利政策。美國在國際合作、經(jīng)濟往來各個方面不斷打壓我國經(jīng)濟發(fā)展，甚至把我國看作威脅其經(jīng)濟地位的“假想敵”[1]。美國經(jīng)濟的止步不前，與自身的產(chǎn)業(yè)、國家政策、人才流失等方面有著密不可分的聯(lián)系。

2 特點

古代絲綢之路分為海上絲綢之路和陸上絲綢之路，從西漢張騫出使西域開始興起,雖然中間有所中斷,但也是延續(xù)至今，這表示人類對于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重視,主要發(fā)展外向型經(jīng)濟。

隨著我國國家綜合實力不斷加強、國際市場地位不斷提高，我國發(fā)展必須跳出美國主導(dǎo)的游戲規(guī)則。簡單地說，就是要走出一條和美國不同的新道路，我國應(yīng)堅持樹立良好的大國形象、展開國家間良好合作。為避免美國不斷打壓，在戰(zhàn)略上我國選擇以陸地作為優(yōu)勢，主打陸地經(jīng)濟的快速發(fā)展，與此同時應(yīng)兼顧海洋經(jīng)濟發(fā)展，做到海陸空共同進步、一起發(fā)展。我國在推進實業(yè)發(fā)展的同時，也應(yīng)加強金融戰(zhàn)略的發(fā)展，以提供更好的資金基礎(chǔ)?！耙粠б宦贰币彩呛ｊ懡y(tǒng)籌的系統(tǒng)工程，主要分三路并進，為國家全面發(fā)展做準備。面對“一帶一路”這種全新理念，即堅持“共建人類命運共同體”為全人類謀福利，各個國家都產(chǎn)生不同程度的共鳴。面對“一帶一路”倡議，每個國家都有不同程度的響應(yīng)，也反映了各國對美好事物的向往，以及加強國家間相互交流合作是發(fā)展的必經(jīng)之路。但實際參與國主要是以發(fā)展中國家為主，成員國數(shù)量有待提高，這引起我們的思考，“一帶一路”在發(fā)展的同時，也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

3 中葡的合作

“一帶一路”的概念于2013年由習(xí)近平總書記提出，倡議為世界提供了一份共享繁榮的發(fā)展方案，也為全球經(jīng)濟復(fù)蘇與長遠發(fā)展注入新的動力。在“一帶一路”倡議提出之前，中國和葡語國家已成立中葡合作論壇，以中國澳門為橋梁展開中葡之間全方位經(jīng)濟貿(mào)易的合作往來[2]。中葡論壇第五屆部長級會議提出以“一帶一路”倡議為引領(lǐng)是水到渠成，在此次論壇中主要探討2017—2019年三年間中葡之間貿(mào)易的合作方向、合作領(lǐng)域和合作方式，簽署相關(guān)文件，并引入“一帶一路”倡議和理念，由此可以看出這也是葡語國家的共同愿望。

從2013年提出至今，“一帶一路”倡議受到了包括葡語國家在內(nèi)的國際社會的高度重視，多個葡語國家對這項具有中國智慧的倡議作出了響應(yīng)。2016年5月，葡萄牙總統(tǒng)德索薩會見人民日報社長楊振武時表示，葡萄牙贊同中國“一帶一路”倡議，并愿與中國擴大在交通設(shè)施方面的合作；當月，莫桑比克在中莫聯(lián)合聲明中表示“決心加強‘21世紀海上絲綢之路’倡議與本國發(fā)展戰(zhàn)略和政策的協(xié)同與對接”；2016年，佛得角駐中國大使在“一帶一路”大使論壇上表示，“一帶一路”是一項著眼于未來、前景廣闊的倡議，將通過經(jīng)濟合作、地區(qū)融合等方式加強各國之間的聯(lián)系；安哥拉駐華大使表示“一帶一路”使人們聯(lián)系得更加緊密，為此感謝中國政府提出這項倡議。無論是從外媒報道還是領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)言來看，對于“一帶一路”倡議理念都很贊同，反映出葡語國家對于“一帶一路”未來發(fā)展充滿信心，也說明中國與葡語國家之間友好的合作往來將會更加密切。

葡語國家包括巴西、葡萄牙、安哥拉、莫桑比克、佛得角、幾內(nèi)亞比紹、東帝汶等，分布在四大洲，人口2.64億。葡語地區(qū)國家人均經(jīng)濟社會發(fā)展能力水平仍然存在很大差異，主要表現(xiàn)為社會貧富差距較大，且大多以農(nóng)業(yè)種植出口為主要經(jīng)濟來源。其中，作為歐洲發(fā)達國家之一的葡萄牙，多年來一直受亞洲主權(quán)國家債務(wù)金融危機的嚴重影響，且國際局勢不容樂觀。葡語國家面臨如何應(yīng)對經(jīng)濟危機、對產(chǎn)業(yè)進行轉(zhuǎn)型、尋求自身經(jīng)濟發(fā)展的巨大機遇與嚴峻挑戰(zhàn)。此時，中國提出“一帶一路”倡議契合各個葡語地區(qū)國家的共同發(fā)展，對于促進葡語地區(qū)國家政治、經(jīng)濟、文化發(fā)展等方面具有重要指導(dǎo)意義，積極響應(yīng)倡議理念不僅是時代的號召，還是國民經(jīng)濟發(fā)展的需要。

我國作為一個人口大國，對于農(nóng)產(chǎn)品的需求量是巨大的，雖然農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量較高，但依然滿足不了國內(nèi)需求，主要依靠進口他國農(nóng)產(chǎn)品以平衡國內(nèi)供給。近年來，我國和巴西的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易往來愈加密切，其中，我國對巴西大豆的進口數(shù)量尤為可觀[3]。

巴西農(nóng)耕面積大、農(nóng)作物產(chǎn)量高，主要的農(nóng)產(chǎn)品有大豆、咖啡、牛肉、煙葉、蔗糖等。中國進口巴西農(nóng)產(chǎn)品既能解決國內(nèi)糧食需求問題，又帶動了巴西的經(jīng)濟效益，促進了兩國關(guān)系，互惠互助。與此同時，中國同樣進口葡萄牙相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品，兩國在進口種類上有所不同，有競爭性質(zhì)，但更多的是互補，給葡萄牙帶來了巨大的經(jīng)濟效益，加快了國內(nèi)設(shè)施建設(shè)。

目前來看，巴西雖不是“一帶一路”的成員國，但作為葡語國家經(jīng)濟實力較強、領(lǐng)土最大、人口最多、資源豐富的國家，發(fā)展前景廣闊，因此更具有代表性和研究價值。這與它的地理位置、政策、貿(mào)易、資源有著千絲萬縷的聯(lián)系。

巴西位于美洲東南部，東臨大西洋，海岸線長7400多千米。在葡語國家中屬于土地面積最大的，農(nóng)產(chǎn)品種類繁多且出口量較大，可以說在地理位置、資源配置上有得天獨厚的一面。無論是國家之間的貿(mào)易往來，還是發(fā)展海洋運輸及海洋資源都是非常有利的，在巴西境內(nèi)還有著世界第一之稱的亞馬孫河。

從政策上看，巴西是金磚五國之一，經(jīng)濟地位、外交地位不容小覷。人口數(shù)量一直以來是葡語金磚五國之首，也是非洲地區(qū)熱帶經(jīng)濟作物的重要品種生產(chǎn)國和出口來源國[4]。

從資源上看，巴西主要產(chǎn)物有咖啡、甘蔗、柑橘，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易是巴西主要經(jīng)濟來源，自然資源也很豐富，擁有森林、牧場、耕地，且鐵礦資源和石油資源非常豐富[5]。巴西的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值常年位居南美洲第一、世界第六、西半球第三、南半球第一，是南美洲國家聯(lián)盟的主要成員國。

從貿(mào)易上看，巴西對中國保持良好合作的態(tài)度，中國和巴西在設(shè)施、貿(mào)易、金融等方面都有著密切聯(lián)系與合作，尤其是農(nóng)產(chǎn)品對中大量出口。中國和巴西既是發(fā)展中國家又都是金磚成員國，兩國之間的貿(mào)易屬于對稱性貿(mào)易，降低兩國間的貿(mào)易和投資壁壘深化經(jīng)貿(mào)合作，可以實現(xiàn)優(yōu)勢互補、促進競爭、擴大市場規(guī)模，對雙方都有利[6]。目前，中巴均是雙方重要的貿(mào)易伙伴，中國是巴西的第二大貿(mào)易伙伴國，而巴西是中國在拉美地區(qū)的第一大貿(mào)易伙伴國，但最近幾年，受巴西危機、國際保護主義復(fù)蘇等因素的影響，中巴貿(mào)易也遇到了阻礙[7]。兩國應(yīng)加強溝通對話和政治互信，繼續(xù)深化經(jīng)貿(mào)合作。巴西各個方面既滿足“一帶一路”參與者的需要，又需要從“一帶一路”中獲取更多的國家利益，從巴西經(jīng)濟發(fā)展的需要和對中國的外交態(tài)度來看，成為“一帶一路”成員國指日可待[8]。

4 “一帶一路”面臨挑戰(zhàn)

巴西和中國的外交往來和經(jīng)貿(mào)合作都已建立良好的聯(lián)系。中巴貿(mào)易往來相對密切,但為什么不加入“一帶一路”享受更多的貿(mào)易合作以獲取更大的經(jīng)濟效益，這值得思考。從巴西的態(tài)度出發(fā)，推及其他國家的態(tài)度，研究歸納出兩個可能造成此種現(xiàn)象的原因。

第一，“一帶一路”倡議得到了許多國家的強烈共鳴，這與它提倡開放、合作的新思路理念有著非常密切的關(guān)系，同時面臨著諸多國際挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為許多發(fā)達國家持觀望的態(tài)度?！耙粠б宦贰背h是面向跨國和重大區(qū)域的新型國際性、開放性經(jīng)濟倡議，要把它從一個新的倡議國際框架轉(zhuǎn)變?yōu)閲H現(xiàn)實時，在推行過程中可能面臨以下國際挑戰(zhàn)：存在戰(zhàn)略上的國際疑慮、化解國際爭端、創(chuàng)建可持續(xù)的新常態(tài)經(jīng)濟社會發(fā)展和新生活工作方式。

第二，戰(zhàn)略疑慮。對中國倡議的戰(zhàn)略意圖有所懷疑，雖然現(xiàn)在參與者眾多，但并未達到一個全體成員參加的狀況。一些近鄰國家懷疑中國借此實施擴張，對于合作共建基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)存有疑慮。如何妥善解決或者化解爭端、如何創(chuàng)建可持續(xù)的新發(fā)展方式。此外，在影響“一帶一路”構(gòu)建的非傳統(tǒng)安全因素中，從客觀上使沿線國家面臨著“一榮俱榮、一損皆損”的安全威脅；環(huán)境影響即中國“一帶一路”倡議實施需要趨利避害，也就是說規(guī)避政治、經(jīng)貿(mào)等風(fēng)險外，還應(yīng)當對環(huán)境氣候風(fēng)險給予重視。

5 改進措施

“一帶一路”倡議，對我國來說既是歷史機遇又是嚴峻挑戰(zhàn)，中國作為國際經(jīng)濟大國，有著崇高的國際形象，在面對他國的嚴重誤解和高度懷疑時，應(yīng)作出正確回應(yīng)，既要顯示大國風(fēng)度又要普及他國對“一帶一路”倡議的正確認識和深入理解。中國應(yīng)為“一帶一路”成員國謀取更大的利益和安全的保護、樹立良好的大國形象，為后續(xù)其他成員國的加入做鋪墊；在宣傳“一帶一路”倡議的同時,可彰顯我國的綜合實力,從經(jīng)濟、政治、軍力、技術(shù)創(chuàng)新等方面來看,都可以做到讓人信服，更加相信倡議實現(xiàn)的可能性。中國可以提供先進的人才和科技，對他國的綜合治理進行幫助，更能表達中國友好合作的誠意。

6 結(jié)語

以“一帶一路”倡議的提出為背景，以中葡交流合作為依據(jù)，本文著重分析倡議推行過程中面臨的問題和挑戰(zhàn)，以巴西為案例展開論述，推及其他國家可能存在相似態(tài)度，并據(jù)此提出相應(yīng)的解決措施。我國應(yīng)該正確理性地面對，找出解決問題的方法，為加快構(gòu)建“人類命運共同體”做出共同的努力,更好地實現(xiàn)團結(jié)、互助、共商、共建、共享。

“一帶一路”的參與國以發(fā)展中國家為主要群體，但作為葡語國家之一的巴西為何不是成員？從中國和巴西之間的貿(mào)易往來不難發(fā)現(xiàn)，中巴之間的貿(mào)易前景非常巨大，無論是中國進口巴西大量的農(nóng)產(chǎn)品、鐵礦石、石油，還是巴西需要中國帶動其經(jīng)濟發(fā)展。中國和巴西都作為金磚國家成員，在國家政治和貿(mào)易合作方面有密切的交流，倡議也有助于國家綜合國力的提高，巴西加入“一帶一路”建設(shè)指日可待。