低碳城市規(guī)劃建設(shè)中的難題與問題分析

王洋子

（遼寧省建筑設(shè)計研究院有限責任公司，遼寧 沈陽 110005）

有關(guān)低碳城市規(guī)劃建設(shè)工作的開展和相關(guān)理念，對于我國的發(fā)展以及現(xiàn)有能源情況的維護都是非常重要的。因此，當前勢必要引起相關(guān)城市和人員的重點關(guān)注，通過進行低碳城市規(guī)劃與建設(shè)，使我國現(xiàn)有的環(huán)境保護進行得更加良好，同時也讓我國的現(xiàn)有資源，不管是不可再生資源還是可再生資源，以及相關(guān)能源的枯竭和浪費，以及過度開采，都能夠得到相應的控制與轉(zhuǎn)變。讓我國的環(huán)境和能源都能夠在現(xiàn)有的全球變暖、資源緊張、能源匱乏的窘境之下，得到一定的回暖和改善，降低城市內(nèi)部的碳排放量在城市發(fā)展建設(shè)和各行各業(yè)中，都能夠深入貫徹和落實相關(guān)的低碳節(jié)能環(huán)保理念，整體也為我國乃至國際上的環(huán)境保護資源節(jié)約工作起到助力作用。

1 關(guān)于低碳城市的基本介紹

所謂低碳城市，一般是指針對整個城市工作和居民生活來說，都能夠良好融入和踐行低碳環(huán)保的理念，將城市的主要發(fā)展方向朝著低碳經(jīng)濟目標努力。同時，有關(guān)市民生活和日常行為都能夠落實和踐行低碳環(huán)保的生活理念，對于政府工作和服務方面也能夠確保踐行和發(fā)展低碳社會的建設(shè)目標。當前，對于低碳城市的規(guī)劃和追求已經(jīng)成為國際上共同關(guān)注的焦點和重點部署落實的工作。對于我國來說，很多一線城市的發(fā)展形勢良好，經(jīng)濟繁榮，各行各業(yè)都在進行著創(chuàng)新和進步，但在這一工作進程中，是不能以犧牲環(huán)境能源和資源為代價的。當前我國相關(guān)企業(yè)對于環(huán)境的污染較大，同時，對于一些能源和資源的使用和浪費較多，不利于我國現(xiàn)有環(huán)境和資源的綠色可持續(xù)發(fā)展，為了讓人和自然能夠更加和平共處、保護人類賴以生存的家園和地球，低碳城市相關(guān)的環(huán)保理念和工作理念由此產(chǎn)生。

在相關(guān)城市建設(shè)中，深刻認識和有效利用低碳理念開展相關(guān)工作，以及能夠讓我國的城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展不受影響，也可以改善現(xiàn)有的環(huán)境形式和資源能源現(xiàn)狀，既能讓我國現(xiàn)有的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)推動不受太大的影響，也可以讓環(huán)境有一個較大幅度的提升和轉(zhuǎn)變，減少污染物的排放量和排放率，使城市內(nèi)部的環(huán)境更加潔凈，產(chǎn)生的有害氣體和物質(zhì)越來越少，不對人們的生命安全和生活造成影響和威脅，同時也不影響我國的城市基礎(chǔ)建設(shè)和設(shè)施的提升和完善。

2 有關(guān)低碳城市規(guī)劃建設(shè)工作中的主要難題

2.1 能源利用效率不高

從我國的低碳城市規(guī)劃建設(shè)工作開展進程來看，現(xiàn)有的規(guī)劃內(nèi)容和思想理念與實際的產(chǎn)能之間存在著較大的差距，難以和諧發(fā)展，從而使相關(guān)的能源利用率存在著嚴重的不理想狀況。使能源整體的利用率偏低，據(jù)相關(guān)資料顯示，我國城市有關(guān)能源的利用率基本是五成以下，相關(guān)能源涉及到的轉(zhuǎn)換技術(shù)也得不到提升和突破，整體存在的能源污染還是較為嚴峻的。盡管我國有關(guān)產(chǎn)能部分已經(jīng)淘汰掉了一些落后的產(chǎn)能，但是整體來看，能源利用率方面仍然堪憂，提升能源的利用率尤為重要。我國現(xiàn)有的能源主要以煤炭為主要方向，想要提升現(xiàn)有的能源利用率應該整合和尋找更多的優(yōu)質(zhì)能源，改變我國的現(xiàn)有能源結(jié)構(gòu)，顯然我國現(xiàn)有能源結(jié)構(gòu)的提升和改變等方面也不夠良好[1]。

同時，我國很多企業(yè)和行業(yè)中的相關(guān)機構(gòu)對有關(guān)的能源節(jié)約理念和意識認識不夠深刻，沒有良好踐行和實踐能源節(jié)約的相關(guān)理念，導致我國的城市規(guī)劃建設(shè)工作中有關(guān)能源節(jié)約方面的工作遲遲得不到有效的展開和落實，相關(guān)的政府部門和機構(gòu)等，也沒有出臺更為完善和全面的法律法規(guī)來對能源的節(jié)約問題進行約束和管控。

另外，在有關(guān)的激勵政策方面也仍然需要強化。通過有效地激勵政策和制度能夠讓現(xiàn)有的能源節(jié)約意識的強化，以及相關(guān)落實工作的展開得到一定的改善。同時，有關(guān)一些節(jié)能技術(shù)方面的創(chuàng)新和提升以及節(jié)能技術(shù)的使用，仍然需要進行大范圍的推廣和針對性的提升，使更多的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)能夠利用有關(guān)的節(jié)能技術(shù)進行自身企業(yè)的發(fā)展和運用。此外，相關(guān)的節(jié)能機制也沒有得到有效的確立和構(gòu)建，部分監(jiān)管部門與機構(gòu)的監(jiān)察力度仍需提升。

2.2 土地規(guī)劃合理性低

近年來，我國的人口增長一直處于持續(xù)攀升的狀態(tài)，我國的現(xiàn)有土地資源和空間十分有限。隨著人口的增加，建筑項目的數(shù)量增多和規(guī)模的擴大，也使我國現(xiàn)有的土地規(guī)劃工作合理性不夠，這在一定程度上會牽扯到低碳城市建設(shè)工作的開展和落實以及推進，有關(guān)我國人口增長速度過快、數(shù)量過多的情況，會導致城市和政府需要對區(qū)域內(nèi)部的城市建筑面積進行擴大，這樣會在無形之中縮減城市綠化的面積份額，導致城市整體綠化性差，綠色植物和植被的數(shù)量與面積越來越少，這在一定程度上也對城市內(nèi)部的空氣質(zhì)量造成的影響，久而久之會使我國的現(xiàn)有綠化環(huán)境越來越不理想[2]。同時，城市內(nèi)部有關(guān)土地資源的使用和空間規(guī)劃也具有一定的約束和壓力。對于城市中存在的部分工礦企業(yè)，由于其基礎(chǔ)的設(shè)施條件問題，導致城市有相關(guān)的生態(tài)循環(huán)一直不夠順暢和科學合理，無法對我國的城市環(huán)境起到科學良好的改善。

而且部分城市出現(xiàn)功能區(qū)域重復，城市空間結(jié)構(gòu)過于緊湊的不良現(xiàn)象，結(jié)合現(xiàn)有人口眾多，導致交通方面釋放的尾氣也越來越多，這些都是對我國的城市綠化環(huán)境和空氣質(zhì)量起到重要影響的方面。

2.3 監(jiān)管機制和能源規(guī)范管理較差

在進行低碳城市規(guī)劃建設(shè)工作過程中，需要具有一定的長久性科學性和系統(tǒng)性，不可以操之過急，同時也需要遵循和依靠科學合理的制度和體系。

但從現(xiàn)有情況來看，我國關(guān)于低碳城市建設(shè)方面的工作規(guī)劃性不夠好，同時監(jiān)管力度也較差，相關(guān)的科學嚴格的標準化制度和管控機制都沒有進行創(chuàng)設(shè)和重視，涉及到的基礎(chǔ)碳排放量也沒有引起相關(guān)部門和人員的重視。想要良好掌握現(xiàn)有低碳城市的規(guī)劃和建設(shè)工作的進展如何，需要對貪污基礎(chǔ)排放量進行準確的計算和掌握，以此來作為相關(guān)的數(shù)據(jù)支持，我國目前仍未有一個全面和統(tǒng)一的碳物質(zhì)排放數(shù)量標準，因此在有關(guān)碳排放和排放源方面我國的監(jiān)管機制以及規(guī)劃工作都沒有落實的完善和到位。使一些碳放源的分布沒有得到有效的控制和整合，仍然處于較為散落的狀態(tài)，而且也沒有進行有效的、及時的記錄，使城市建設(shè)規(guī)劃工作中對排放數(shù)量和碳物質(zhì)排放都沒有進行準確的把控，一直制約著低碳城市規(guī)劃工作的進程，相關(guān)的規(guī)劃路徑和具體內(nèi)容具有的前瞻性也比較差。同時，在人們的生活方式以及現(xiàn)有交通模式等方面都較難進行改變和轉(zhuǎn)換，這也讓低碳城市建設(shè)工作出現(xiàn)一定的困難[3]。

3 推進低碳城市規(guī)劃建設(shè)的對策

3.1 提升能源利用率鼓勵低碳生活

對于我國現(xiàn)有的能源和資源，應該進行有利的保障和相關(guān)高效利用的觀念、方法的推廣。例如，城市內(nèi)部的水資源應該引起相關(guān)企業(yè)和居民的有效利用，減少水資源的浪費，日常生活中多對一些生活用水進行可循環(huán)得節(jié)約使用，同時部分建筑對一些雨水、中水的資源的儲存處理和再次利用也要進行重點推行，相關(guān)的科技提升和創(chuàng)新以及進步，也能夠為我國能源的高效利用起到一定的幫助。

在現(xiàn)有的工作基礎(chǔ)上，對部分清潔能源的應用繼續(xù)進行探索和創(chuàng)新，同時對于部分城市的企業(yè)和行業(yè)也要落實相關(guān)的低碳環(huán)保節(jié)約能源的理念，鼓勵企業(yè)自身將現(xiàn)有的生產(chǎn)技術(shù)向著低碳化綠色化的環(huán)保理念模式轉(zhuǎn)變，一改能源單向流動的不良局面，加強能源的循環(huán)利用和高效利用，整體減少整個城市的耗能。

也對城市內(nèi)部的居民進行綠色環(huán)保理念、低碳生活、低碳消費、節(jié)約能源、節(jié)約糧食、光盤行動等方面的宣傳和倡導，減少城市中的汽車尾氣的污染以及食物和食材的浪費，多使用新能源方面的產(chǎn)品，如新能源汽車，減少一次性筷子或難以降解的塑料袋等物品的使用，將現(xiàn)有資源盡可能地進行重復的利用和回收，全民共同努力打造低碳環(huán)保生活方式。

3.2 提升土地規(guī)劃的合理性

對于我國城市內(nèi)部現(xiàn)有的建筑工程項目的急劇攀升的局面，應該針對城市的現(xiàn)有空間和布局進行科學合理的功能劃分，避免出現(xiàn)過多的重復性城市功能區(qū)域，使城市內(nèi)部現(xiàn)有的功能區(qū)安排做到精簡合理。不管是對居民住宅區(qū)還是一些商業(yè)區(qū)工業(yè)區(qū)來說，都要注重其空間建筑物的密度以及所包含的綠化面積和綠化區(qū)域。保證現(xiàn)有綠色植被的覆蓋率和綠色區(qū)域的總面積，以此來改善城市現(xiàn)有的空氣質(zhì)量環(huán)境。同時，對城市內(nèi)部企業(yè)和居民的垃圾分類回收工作也要進行合理的規(guī)劃與安排，幫助我國在可回收和不可回收資源工作方面得到有利的進展和提升，綜合性的為我國現(xiàn)有的資源能源提供保障，加大節(jié)約力度，在最大程度上改善現(xiàn)有城市環(huán)境，以此來推動低碳城市規(guī)劃建設(shè)工作的進行。

3.3 強化監(jiān)管與制度，充分利用當今科技

對于部分城市內(nèi)部企業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)劃方面也需要進行加強和提升，清楚掌握主要的碳物質(zhì)排放源，對一些工業(yè)污染和排放有害物質(zhì)較多的企業(yè)，需要進行重點的關(guān)注和約談，讓企業(yè)內(nèi)部的現(xiàn)有生產(chǎn)技術(shù)進行改革和轉(zhuǎn)變，使用較為科學環(huán)保的經(jīng)營、生產(chǎn)技術(shù)，從而降低我國整體的碳物質(zhì)排放總量，對工業(yè)企業(yè)的碳物質(zhì)排放和有害物質(zhì)排放起到有力的管控[4]。

同時，對于城市內(nèi)部的碳排放指標也應該設(shè)立科學完善的數(shù)據(jù)庫，及時進行記錄統(tǒng)計和分析，來對低碳城市規(guī)劃工作進行指導和提供依據(jù)，利用現(xiàn)有的大數(shù)據(jù)技術(shù)以及科學技術(shù)的將現(xiàn)有的碳排放量收集機制，落實和完善的更好，也對相關(guān)監(jiān)管力度進行提升和管控。另外，在城市內(nèi)部的交通規(guī)劃上也要注意，城市現(xiàn)有的汽車數(shù)量以及汽車尾氣中的碳排放總量，對部分尾氣處理工作上的監(jiān)察也要更加嚴格和全面，通過相關(guān)的激勵制度或完善的懲罰機制，來提升低碳城市規(guī)劃工作中的各項細節(jié)工作，總體限制和把控碳物質(zhì)的排放量。也可以利用現(xiàn)有的科學技術(shù)科技軟件，進行城市綠化面積和綠化比例的測量和探測，將低碳城市建設(shè)工作落實到各個細小的方面和實處，計算和控制低碳建設(shè)的成本，也讓低碳城市規(guī)劃建設(shè)工作具有的前瞻性更高。

4 結(jié)語

進行低碳城市規(guī)劃建設(shè)工作是我國現(xiàn)有發(fā)展進程中的必經(jīng)之路。保障和完善低碳城市建設(shè)規(guī)劃工作能夠節(jié)約能源、保護環(huán)境，也能夠為我國的生產(chǎn)以及經(jīng)濟發(fā)展人民的生活環(huán)境和生活水平進行保障和優(yōu)化。良好落實和踐行可持續(xù)發(fā)展理念，希望能夠通過優(yōu)化低碳城市規(guī)劃建設(shè)工作來讓我國的生態(tài)環(huán)境越來越好。