農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問題及處理

◎黎琨之

引言：中國(guó)是一個(gè)擁有14億人口的大國(guó)，糧食安全始終是我國(guó)的頭等大事，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，是把米袋子牢牢掌握在自己手里的重要法寶。民為國(guó)基，谷為民命。糧食事關(guān)國(guó)運(yùn)民生，糧食安全是國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)。新中國(guó)成立后，中國(guó)始終把解決人民吃飯問題作為治國(guó)安邦的首要任務(wù)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把糧食安全作為治國(guó)理政的頭等大事，提出了“確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”的新糧食安全觀。實(shí)施農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，是實(shí)施新時(shí)期國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略的重大舉措。

一、農(nóng)田水利工程概述

農(nóng)田水利工程主要是指為了解決農(nóng)村地區(qū)人畜飲水和農(nóng)田灌溉的中小型泵站、引水工程、蓄水池、塘壩以及小型水庫等。對(duì)于農(nóng)村居民來說，日常用水既包括日常生活用水，還包括農(nóng)耕用水。然而目前的實(shí)際情況是，不少地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平是比較低的，特別是在農(nóng)耕過程中，還有不少農(nóng)戶仍然才采用傳統(tǒng)的澆灌方式，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，且效率低下。所以推進(jìn)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)是非常有必要的，其能夠?yàn)檗r(nóng)村居民的日常生活用水以及農(nóng)耕用水等提供一個(gè)更加快捷方便的取水方式。此外，小型農(nóng)田水利工程在建設(shè)完成以后，在實(shí)際應(yīng)用過程中還能夠起到防御洪澇災(zāi)害等重要作用，有利于為農(nóng)民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全提供可靠的保障。

二、農(nóng)田水利工程運(yùn)行特征

農(nóng)田水利工程管理首先要把握工程的基本運(yùn)行特征，從而樹立更明確的管理目標(biāo)，在新農(nóng)村建設(shè)中遵循客觀特征規(guī)律并完成管理實(shí)踐。其運(yùn)行特征體現(xiàn)在以下方面。

（一）公共服務(wù)性

農(nóng)田水利工程一般應(yīng)歸類于公共基礎(chǔ)設(shè)施，是典型的民生工程，主要面向農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民群體，為遭遇旱澇災(zāi)害的農(nóng)民提供保護(hù)。同時(shí)，農(nóng)田水利工程還面向農(nóng)田實(shí)施灌溉服務(wù)，并通過一定的水利調(diào)度改善水質(zhì)，具有公共服務(wù)性。

（二）非價(jià)格特性

農(nóng)田水利工程因向社會(huì)提供公共服務(wù)而使其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中表現(xiàn)較弱，價(jià)格機(jī)制在工程項(xiàng)目供需側(cè)的效應(yīng)不明顯。新農(nóng)村建設(shè)中，大量資金將投入到農(nóng)田水利工程新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目，因此所投資金總量可觀，但不能在短時(shí)間產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，主要產(chǎn)生社會(huì)效益和生態(tài)效益，一般在較長(zhǎng)周期后可以得到一部分的間接經(jīng)濟(jì)效益。由于農(nóng)村水利對(duì)災(zāi)情的防控能力并不是很突出，具有明顯隨機(jī)性，因此農(nóng)田水利工程在后期投運(yùn)管理中投入的資金可能更多，使得市場(chǎng)投資者不會(huì)投資農(nóng)田水利工程建設(shè)，而常由政府完成投資建設(shè)和管理。

（三）消費(fèi)非排他性

農(nóng)田水利工程完成建設(shè)后投入運(yùn)行，所帶來的積極效應(yīng)可影響周邊更大的村域范圍。每一個(gè)農(nóng)民都可以享受到水利工程發(fā)揮基礎(chǔ)功能所產(chǎn)生的權(quán)益，而大家相互之間享受利益并不存在沖突，不具有妨礙或阻止他人獲得私人利益的特性。

三、農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中存在的不足之處

近年來，我國(guó)將農(nóng)田水利工程建設(shè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)第一產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。政府及各部委職能部門從宏觀政策角度制定施行了《農(nóng)田水利條例》《深化農(nóng)田水利改革的指導(dǎo)意見》等相關(guān)法規(guī)和政策，注重整合調(diào)配各類資源進(jìn)入農(nóng)田水利工程建設(shè)管理領(lǐng)域，不斷釋放管理效能，提升建設(shè)管理水平，形成了持續(xù)為農(nóng)田水利需求提供灌溉、排水、防澇、治鹽堿等服務(wù)，保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高質(zhì)高效。當(dāng)然，在分享農(nóng)田水利工程建設(shè)管理階段性成果的同時(shí)，還應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到現(xiàn)階段農(nóng)田水利工程建設(shè)管理還存在一些問題，具體表現(xiàn)在如下方面。

（一）缺乏完善的前期規(guī)劃

農(nóng)田水利工程中，由于缺乏統(tǒng)一的科學(xué)規(guī)劃，導(dǎo)致項(xiàng)目在建設(shè)重點(diǎn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資標(biāo)準(zhǔn)等方面也各不相同，造成建設(shè)區(qū)域過于分散或重疊、建設(shè)內(nèi)容單一，建設(shè)資金渠道分散，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，多數(shù)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目難以同步實(shí)施土壤改良、地力提升、高效節(jié)水灌溉技術(shù)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等措施及新技術(shù)的推廣應(yīng)用，工程建設(shè)效益難以得到充分發(fā)揮，已建成的農(nóng)田與國(guó)家高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)目標(biāo)有較大差距。

農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的田間工程規(guī)模大、地域分散、建設(shè)內(nèi)容繁雜，由于規(guī)劃設(shè)計(jì)單位水平參差不齊，部分設(shè)計(jì)單位對(duì)項(xiàng)目單位的實(shí)際情況缺乏深入細(xì)致的了解，溝通交流不夠，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)際需求缺乏足夠研究和論證。所以，設(shè)計(jì)人員要深入到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地進(jìn)行考察，對(duì)地質(zhì)情況進(jìn)行明確，以建立適合工程的規(guī)劃。

（二）項(xiàng)目投入嚴(yán)重不足

農(nóng)田水利工程是一項(xiàng)耗時(shí)耗力耗材的系統(tǒng)工程，因此需要充足的資金支撐。實(shí)際工程建設(shè)中，施工單位管理人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況掌握不全面，與設(shè)計(jì)、監(jiān)理等其他部門的溝通交流不足，資金使用與預(yù)算之間容易出現(xiàn)誤差。在可用資金不足的情況下，可能導(dǎo)致工藝改變、材料采購(gòu)方案變更等問題，工程建設(shè)工期拉長(zhǎng)，施工成本又進(jìn)一步增加，資金缺口壓力增大。目前農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的投入渠道較為單一，絕大部分是財(cái)政投資，社會(huì)資本參與度不高。由于缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，社會(huì)資本基本沒有積極參與農(nóng)田建設(shè)，嚴(yán)重制約了農(nóng)田水利的發(fā)展。

（三）落后的基礎(chǔ)設(shè)施

農(nóng)田水利工程具有排澇與抗旱的作用，為農(nóng)業(yè)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。傳統(tǒng)農(nóng)田水利工程設(shè)施較為落后，且存在著一定的故障，雖然經(jīng)過了相應(yīng)的維護(hù)與更新，但仍無法滿足當(dāng)前發(fā)展的實(shí)際需求，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展造成影響。因此，需引起相關(guān)人員的重視。對(duì)于農(nóng)田水利設(shè)施管理，需要注意其地域性的特點(diǎn)，要區(qū)別于大型水利設(shè)施管理，開展有針對(duì)性的管理。在當(dāng)前管理中，大多農(nóng)田水利設(shè)施在建設(shè)完成后大都是移交給當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)或村鎮(zhèn)管理，缺乏后期的管理、維護(hù)和監(jiān)督，在現(xiàn)行管理中管理人員基本以村社人員自我管理為主，缺乏管理的專業(yè)化，使得管理出現(xiàn)各種漏洞。比如，一些地方主管部門很少對(duì)這些農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行管理，設(shè)施得不到有效的維護(hù)、維修，后期出現(xiàn)故障無法得到維護(hù)，影響正常使用，即使有人在進(jìn)行管理但是由于其技術(shù)水平有限，對(duì)相應(yīng)的設(shè)施維修不能進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理和維護(hù)，維修質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，也影響了其后期的使用效益的發(fā)揮。

（四）管護(hù)缺乏長(zhǎng)效機(jī)制

大部分小型農(nóng)田水利工程修建于20世紀(jì)七八十年代，運(yùn)行年限較長(zhǎng)，設(shè)備陳舊，維護(hù)修繕不到位，導(dǎo)致運(yùn)行效率較低，問題較多，部分設(shè)施甚至經(jīng)常出現(xiàn)無法運(yùn)行的情況，大大增加了后期維修成本，嚴(yán)重影響灌區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外，小型農(nóng)田水利設(shè)施一般修建在農(nóng)村，主要由地方政府投資，部分資金來源于農(nóng)民，運(yùn)行管理和維護(hù)資金不足，導(dǎo)致工程效益難以發(fā)揮。長(zhǎng)期以來，農(nóng)田建設(shè)存在“重建設(shè)、輕管護(hù)”現(xiàn)象，田間工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)不清晰，維護(hù)管理責(zé)任不明，耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)和管理手段薄弱，建后管護(hù)責(zé)任和措施不到位，管護(hù)資金不落實(shí)等問題突出。有的項(xiàng)目竣工移交后，設(shè)備和設(shè)施損毀，得不到及時(shí)、有效的修復(fù)；有的項(xiàng)目建成后沒有劃入基本農(nóng)田實(shí)行永久保護(hù)；對(duì)已建成農(nóng)田的用途和效益統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作不到位。

（五）農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略融合不夠

田間道路不配套，機(jī)耕道“窄、差、無”、農(nóng)機(jī)“下地難”問題突出。部分現(xiàn)有機(jī)耕道建設(shè)設(shè)計(jì)不規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不高、養(yǎng)護(hù)跟不上、損毀嚴(yán)重，難以滿足現(xiàn)代農(nóng)機(jī)作業(yè)需要。排水溝建設(shè)多數(shù)沒有考慮排漬降潛，占30%以上的漬澇、漬潛中低產(chǎn)田地下水難以排出，農(nóng)田土壤得不到改良，嚴(yán)重影響了農(nóng)田質(zhì)量的提升。農(nóng)田輸配電設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)田灌溉排澇成本高、效率低。農(nóng)田建設(shè)與村莊整治、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面的對(duì)接工作不夠。

（六）科技創(chuàng)新和新技術(shù)新成果的推廣應(yīng)用不夠

由于受資金和傳統(tǒng)觀念的影響，2019年以前在農(nóng)田建設(shè)上，對(duì)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等新技術(shù)的創(chuàng)新與推廣應(yīng)用還非常欠缺，發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱，數(shù)據(jù)資源較為分散。農(nóng)業(yè)專用傳感器、農(nóng)業(yè)機(jī)器人、智能農(nóng)機(jī)裝備等基礎(chǔ)設(shè)施配備不足，適應(yīng)性較差；天空地一體化數(shù)據(jù)獲取能力較弱、覆蓋率低，重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)剛剛起步；農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)整合共享不充分、開發(fā)利用不足。智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展總體滯后，面臨諸多挑戰(zhàn)，有待十四五期間加以解決。

四、農(nóng)田水利工程建設(shè)的處理策略

（一）完善前期設(shè)計(jì)

想要有效提升管理水平，確保工程有序?qū)嵤?，減少建設(shè)問題，就要完善前期設(shè)計(jì)工作，以滿足工程的實(shí)際需求。一是組織專業(yè)人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行考察，對(duì)各項(xiàng)影響因素進(jìn)行了解，并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，做好設(shè)計(jì)工作；在并引導(dǎo)各個(gè)部門彼此之間加強(qiáng)交流溝通，切實(shí)增強(qiáng)相關(guān)數(shù)據(jù)的共享效率，然后建設(shè)統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制，通過對(duì)各項(xiàng)影響因素的綜合考量，做好農(nóng)田水利工程建設(shè)的整體規(guī)劃，然后將多部門的協(xié)同作用有效利用起來整體推進(jìn)，確保農(nóng)田水利工程建設(shè)得以穩(wěn)步推進(jìn)。二是嚴(yán)格評(píng)審設(shè)計(jì)圖紙，對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行收集，對(duì)圖紙細(xì)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化，確保在實(shí)際建設(shè)過程中，不出現(xiàn)錯(cuò)誤操作；三是完善技術(shù)交底工作，結(jié)合設(shè)計(jì)圖紙以及技術(shù)，進(jìn)行深入探究，并結(jié)合重點(diǎn)問題做好分析，明確施工要點(diǎn)，了解潛在風(fēng)險(xiǎn)，采取合理的方法進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)。使農(nóng)田水利工程這樣關(guān)乎民生、造福群眾的關(guān)鍵項(xiàng)目得以順利建設(shè)完成，利用農(nóng)田水利工程將當(dāng)?shù)氐乃Y源最大限度利用起來，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高效運(yùn)行提供強(qiáng)有力的支撐。

（二）加大資金的投入力度，鼓勵(lì)多方融資

為保障農(nóng)田建設(shè)的資金需求，要建立多元化籌資機(jī)制，重點(diǎn)是不斷拓寬農(nóng)田建設(shè)資金投入渠道。一是采取多種形式吸引社會(huì)資本參與農(nóng)田建設(shè)。完善以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、財(cái)政貼息、委托代建、購(gòu)買服務(wù)等相關(guān)配套政策措施，在堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，探索創(chuàng)新，以項(xiàng)目為載體，引導(dǎo)種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和涉農(nóng)企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體自主建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。二是加大土地流轉(zhuǎn)力度。對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體投資高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的補(bǔ)助不設(shè)流轉(zhuǎn)年限和成立年限等過多的限制。通過獎(jiǎng)補(bǔ)政策吸引更多新成立的經(jīng)營(yíng)主體和激發(fā)他們流轉(zhuǎn)土地的熱情。三是在農(nóng)田建設(shè)過程中，為破解原有銀行融資渠道不通問題，采取創(chuàng)新融資模式，試發(fā)行新增耕地收益專項(xiàng)債券，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)資金投入，解決資金缺口。

（三）加強(qiáng)重視程度、落實(shí)科學(xué)管理

伴隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)人口數(shù)量迅速增加，人均土地面積不斷減少。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)占據(jù)比例不大，并不能成為農(nóng)民謀生的主要手段，多數(shù)農(nóng)民選擇外出打工，這就使得農(nóng)田水利建設(shè)技術(shù)處于停滯不前的局面。所以，相關(guān)部門要對(duì)其引起重視，指派專業(yè)人員投身到農(nóng)業(yè)發(fā)展中，并建立完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制，增加資金的投入力度，提升農(nóng)田水利工程建設(shè)整體質(zhì)量水平。

同時(shí)，農(nóng)田水利工程建設(shè)管理應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展理念，遵循并落實(shí)科學(xué)管理原則。首先是堅(jiān)持以人為本理念，工程建設(shè)不能缺少人這一核心，工程全過程都應(yīng)探索人力資源優(yōu)化方案，要通過制定科學(xué)制度、應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)來降低人員勞動(dòng)強(qiáng)度。其次是實(shí)施合同化管理，應(yīng)在合同中明確工程參與各方的責(zé)權(quán)，以合同的法律效力約束各方履行管理責(zé)任。第三是強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化管理，工程項(xiàng)目必須依據(jù)國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)完成建設(shè)，工藝參數(shù)要達(dá)標(biāo)，設(shè)施設(shè)備管理要達(dá)標(biāo)，工程養(yǎng)護(hù)也要求達(dá)標(biāo)。第四是創(chuàng)新信息化管理，在信息化時(shí)代背景下，農(nóng)田水利工程建設(shè)應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)信息化要求，構(gòu)建工程管理數(shù)據(jù)系統(tǒng)并進(jìn)行信息分析，引入智能管理手段和技術(shù)設(shè)備，提高工程管理效率。

（四）建立健全管理機(jī)制

想要促進(jìn)農(nóng)田水利工程的順利發(fā)展，就要結(jié)合實(shí)際，制定完善的管理機(jī)制。由于項(xiàng)目建設(shè)存在著一定的復(fù)雜性，因此，相關(guān)人員引起足夠重視，嚴(yán)格依據(jù)規(guī)章制度操作，以達(dá)到理想效果。

1.明確管護(hù)主體。主管部門要對(duì)地區(qū)小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行全面調(diào)研，摸底排查已建成的各類小型農(nóng)田水利工程，如實(shí)開展登記工作，對(duì)工程類別、規(guī)模、管護(hù)主體等細(xì)節(jié)性內(nèi)容進(jìn)行明確。同時(shí)，依據(jù)政策指示，深入推進(jìn)產(chǎn)權(quán)改革工作，對(duì)改革范圍、任務(wù)、實(shí)施辦法等進(jìn)行明確。確定過管護(hù)主體后，需對(duì)管護(hù)責(zé)任書進(jìn)行簽訂，促使管護(hù)期限、管護(hù)方式等得到細(xì)化，保證小型農(nóng)田水利工程的管理養(yǎng)護(hù)工作得到深入落實(shí)。

2.完善技術(shù)服務(wù)體系。針對(duì)現(xiàn)階段基層農(nóng)田水利工程管理養(yǎng)護(hù)人員缺乏的問題，要對(duì)基層管理人員編制進(jìn)行適當(dāng)增加，對(duì)基層單位的辦公、生活條件等進(jìn)行改善，促使基層水利服務(wù)隊(duì)伍的穩(wěn)定性得到增強(qiáng)。同時(shí)，要將具有較高專業(yè)技術(shù)水平的高素質(zhì)人才聘請(qǐng)過來，指導(dǎo)工程的管理、養(yǎng)護(hù)過程。要經(jīng)常性培訓(xùn)基層管理養(yǎng)護(hù)人員，促使管理養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的整體能力得到提高。

（五）科技支撐引領(lǐng)項(xiàng)目建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展

農(nóng)田水利工程管理工作的一個(gè)重要影響因素就是管理人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)能力，因此要持續(xù)通過職業(yè)培訓(xùn)來鞏固和提升管理人員的職業(yè)技能。在項(xiàng)目的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)嚴(yán)格管理控制，引進(jìn)新技術(shù)新材料，不斷提升施工工藝技術(shù)水平，為確保農(nóng)田真正達(dá)標(biāo)，提供技術(shù)保障。合理配備農(nóng)業(yè)智能裝備，配置定位監(jiān)測(cè)設(shè)備，建立耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)、土壤墑情監(jiān)測(cè)和蟲情監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)），加強(qiáng)灌溉試驗(yàn)站網(wǎng)建設(shè)。充分應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)成果，集成應(yīng)用計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、音視頻技術(shù)、3S技術(shù)、無線通信技術(shù)及專家智慧與知識(shí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可視化遠(yuǎn)程診斷、遠(yuǎn)程控制等智能管理，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

（六）落實(shí)建后管護(hù)資金

農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，及時(shí)在建設(shè)區(qū)域范圍內(nèi)公告公示，設(shè)立農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志，建立完善項(xiàng)目檔案，實(shí)現(xiàn)信息化管理。要及時(shí)與專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)、涉農(nóng)企業(yè)和村集體等辦理移交手續(xù)，簽訂管護(hù)合同。按照誰受益、誰管護(hù)的原則，建立管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，并作為項(xiàng)目驗(yàn)收的重要內(nèi)容，落實(shí)管護(hù)主體、資金、措施。在項(xiàng)目資金中，適度安排一定比例的項(xiàng)目后期管護(hù)資金，專門用于設(shè)施維護(hù)和后期管護(hù)。政策規(guī)定“通過土地整治新增加的耕地納入占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地指標(biāo)”新增土地所產(chǎn)生的所有收益建議補(bǔ)充到管護(hù)資金中，確保項(xiàng)目建成后能長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

五、結(jié)束語

綜上所述，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)農(nóng)業(yè)也取得迅猛發(fā)展勢(shì)頭，在其發(fā)展過程中，農(nóng)田水利工程是不可忽略的重要組成部分之一。為了促進(jìn)新農(nóng)村的進(jìn)一步發(fā)展，就要針對(duì)建設(shè)中存在的問題，采取完善的處理手段，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利工程的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。在管理中應(yīng)持續(xù)推動(dòng)工程管理創(chuàng)新改革，合理健全工程管理配套制度，有序提升管理人員職業(yè)素質(zhì)，科學(xué)宣傳農(nóng)村節(jié)水灌溉理念，為新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)更大的力量。