《公共經(jīng)濟(jì)理論創(chuàng)新與國(guó)家治理現(xiàn)代化》為公共經(jīng)濟(jì)學(xué)做出了創(chuàng)新性貢獻(xiàn)

劉永瑞

近日，由著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、資深財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作者齊守印教授領(lǐng)銜承擔(dān)的國(guó)家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目最終成果《公共經(jīng)濟(jì)理論創(chuàng)新與國(guó)家治理現(xiàn)代化》正式出版。

《公共經(jīng)濟(jì)理論創(chuàng)新與國(guó)家治理現(xiàn)代化》是齊守印教授遵循“洋為中用、古為今用”原則和理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，經(jīng)過(guò)20年持續(xù)不斷的創(chuàng)新性研究，為公共經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的研究做出了許多創(chuàng)新性的貢獻(xiàn)。一是運(yùn)用馬克思主義經(jīng)典作家的經(jīng)濟(jì)學(xué)方法、范式和基本觀點(diǎn)，在系統(tǒng)西方主流公共經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)上，創(chuàng)建了以廣義公共物品理論為基石、以分析公共物品再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)和各側(cè)面為理論主線的生產(chǎn)型公共經(jīng)濟(jì)理論體系；二是以中國(guó)公共經(jīng)濟(jì)實(shí)踐為主要分析對(duì)象，提出優(yōu)化公共經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制的思路建議；三是簡(jiǎn)要梳理中外公共經(jīng)濟(jì)文明史，以公共經(jīng)濟(jì)學(xué)視角分析中國(guó)古代主要王朝存亡興替之由和近代先后稱雄全球的大國(guó)崛起衰落之因，并通過(guò)比較研究系統(tǒng)揭示公共經(jīng)濟(jì)規(guī)律體系、實(shí)現(xiàn)國(guó)家良治之道和公共經(jīng)濟(jì)理論創(chuàng)新的基本路徑。

對(duì)于公共經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的研究，雖然早在19世紀(jì)歐洲就有相關(guān)著作出版，但囿于社會(huì)歷史發(fā)展階段和私有制經(jīng)濟(jì)的特性，尤其是社會(huì)總資本內(nèi)在聯(lián)系機(jī)制缺失等原因，一方面，公共經(jīng)濟(jì)尚未成為混合經(jīng)濟(jì)體的主導(dǎo)力量，因而不可能成為經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的關(guān)注焦點(diǎn)；另一方面，由于資產(chǎn)階級(jí)民主具有極大的局限性和虛偽性，致使公共經(jīng)濟(jì)不可能以增進(jìn)人民大眾公共利益為宗旨。因此，正如恩格斯所言，當(dāng)時(shí)的“公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”“國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)”同“國(guó)民財(cái)富”一樣，都“沒(méi)有任何意義”。①恩格斯：《國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)批判大綱》，選自《馬克思恩格斯選集》（第1卷），人民出版社2012年版，第21-22頁(yè)。但是，隨著時(shí)代的發(fā)展，尤其是凱恩斯主義以后西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)變化，出現(xiàn)了許許多多從宏觀上考量社會(huì)經(jīng)濟(jì)的學(xué)說(shuō)，從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角研究國(guó)家治理問(wèn)題的公共經(jīng)濟(jì)學(xué)也從20世紀(jì)50年代末開(kāi)始漸受追捧，并于20多年后作為一門(mén)新興經(jīng)濟(jì)學(xué)科逐步引入中國(guó)。但正如守印教授所論，這些公共經(jīng)濟(jì)學(xué)著作多局限于財(cái)政學(xué)、管理學(xué)視野，既無(wú)獨(dú)立對(duì)象、獨(dú)立方法，更無(wú)系統(tǒng)規(guī)范的范疇概念和獨(dú)具特色的理論主線，雖言公共經(jīng)濟(jì)，實(shí)難作為獨(dú)立學(xué)科躋身于經(jīng)濟(jì)學(xué)之林，更不要說(shuō)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家治理實(shí)踐提供有效服務(wù)。齊守印教授針對(duì)主流公共經(jīng)濟(jì)理論的根本性學(xué)理缺陷，運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，從研究對(duì)象、方法、范式、范疇到理論基石、內(nèi)容主線、整體構(gòu)架等各層面，構(gòu)建起一整套范疇科學(xué)、主線鮮明、內(nèi)容深刻的公共經(jīng)理論體系。這些理論創(chuàng)新成果，為經(jīng)濟(jì)學(xué)，特別是新公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科發(fā)展與建設(shè)做出了貢獻(xiàn)。

就公共經(jīng)濟(jì)實(shí)體來(lái)說(shuō)，誠(chéng)如本書(shū)中所論，人類社會(huì)各階段無(wú)不有之。但是，只有到了社會(huì)主義社會(huì)，由于社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)和人民民主政治制度的建立，才使公共經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)屬性在更高階段上得到歷史性回歸，從而由人類社會(huì)的客觀要求變成必然、變成現(xiàn)實(shí)。

習(xí)近平總書(shū)記指出，人民對(duì)美好生活的向往就是我們奮斗的目標(biāo)；社會(huì)主義的發(fā)展，一切為了人民，發(fā)展依靠人民。在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，我們面臨的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要同不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在新時(shí)代的中國(guó)，以最高效率、最好效果提供公共產(chǎn)品，用豐富多彩、適時(shí)適用的公共產(chǎn)品滿足人民大眾的公共需要，妥善處理好公共產(chǎn)品交換、分配和消費(fèi)問(wèn)題，是國(guó)家現(xiàn)代化治理中的一個(gè)基礎(chǔ)性問(wèn)題。尤其是在多種所有制并存的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，在世界經(jīng)濟(jì)秩序劇烈變化、戰(zhàn)爭(zhēng)災(zāi)情疫情連連的情景中，把提高公共經(jīng)濟(jì)績(jī)效作為治國(guó)理政的基本抓手顯得更為重要。

齊守印教授長(zhǎng)期基于公共經(jīng)濟(jì)實(shí)踐開(kāi)展公共經(jīng)濟(jì)理論研究，在這部高度關(guān)注現(xiàn)實(shí)和未來(lái)的理論著作中，他按照實(shí)事求是、有的放矢、問(wèn)題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合的理論創(chuàng)新原則，不僅分析了我國(guó)國(guó)家治理現(xiàn)代化面臨的公共經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制問(wèn)題及其要害所在，而且用大量篇幅給出了解決好這些問(wèn)題的路徑、方法、手段、措施。

他在退出一線工作、領(lǐng)導(dǎo)崗位后，老驥伏櫪，壯志未已，依然孜孜不倦地“懷天下、求真知”，實(shí)為難能可貴。他這種活到老、學(xué)到老，勤研到老、創(chuàng)新到老的精神值得我們學(xué)習(xí)。