數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略與對策分析

溫毓敏

(鄭州財經(jīng)學(xué)院 河南鄭州 400000)

在互聯(lián)網(wǎng)時代，各種先進的信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、智能技術(shù)等已經(jīng)滲透到社會各行各業(yè)，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級革新的同時，產(chǎn)生了一些新興業(yè)態(tài)，形成了龐大的數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模。當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟是社會經(jīng)濟的重要組成部分，因此必須加強對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的研究，推動數(shù)字經(jīng)濟實現(xiàn)更好發(fā)展，產(chǎn)生更多經(jīng)濟效益，最終推動整體社會經(jīng)濟發(fā)展水平再上一個新臺階。

1 推動我國數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略發(fā)展管理價值

1.1 為社會實體經(jīng)濟發(fā)展提供基礎(chǔ)保障

相較于傳統(tǒng)經(jīng)濟，數(shù)字經(jīng)濟有三個顯著特征：一是能夠存儲海量經(jīng)濟信息。二是數(shù)字經(jīng)濟計算效率高。三是數(shù)字經(jīng)濟便于進行數(shù)字化管理。推動數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略發(fā)展，能夠使上述三個特征轉(zhuǎn)化為推動社會經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢。首先，數(shù)字經(jīng)濟能夠存儲海量信息，意味著數(shù)字經(jīng)濟能夠獲取更多與社會經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)的信息，因此通過加強對信息資源的利用，可以有效提高數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略發(fā)展的效果[1]。其次，數(shù)字計算效率更高，意味著在實際進行數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略發(fā)展管理時，有著更高的管理效率，可以促使數(shù)字經(jīng)濟發(fā)揮出更大的作用。最后，針對數(shù)字經(jīng)濟的第三個特征，意味著在數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略發(fā)展管理過程中，可以應(yīng)用到各種先進的信息技術(shù)[2]。比如，數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)、云計算技術(shù)等，從而在提高管理效率的同時，也能夠挖掘出一些隱藏的數(shù)據(jù)信息價值，促使數(shù)字經(jīng)濟整體價值得到有效強化。數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，最終目的是服務(wù)于社會實體經(jīng)濟，通過推動數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略發(fā)展管理，能夠為社會實體經(jīng)濟發(fā)展提供良好的保障。

1.2 數(shù)字經(jīng)濟能夠激發(fā)社會經(jīng)濟增長活力

現(xiàn)如今，隨著互聯(lián)網(wǎng)逐漸滲透到人們的工作生活，各行各業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)營均引入了數(shù)字化信息技術(shù)及相關(guān)信息化產(chǎn)品，由此形成了龐大的數(shù)字經(jīng)濟體，已經(jīng)成為社會經(jīng)濟不可或缺的一部分。相較于傳統(tǒng)經(jīng)濟，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展更加靈活多變，由于對實體設(shè)施依賴相對較小，因此經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展能力更強，借助數(shù)字信息網(wǎng)絡(luò)，能夠產(chǎn)生較大的影響力，可以有效刺激經(jīng)濟增長，已經(jīng)成為激發(fā)社會經(jīng)濟增長活力的重要載體[3]。通過推動數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略發(fā)展，能夠更好地發(fā)揮出數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)勢，有效提高勞動生產(chǎn)率，推動市場產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)新、不斷創(chuàng)造出新的經(jīng)濟增長點，最終帶動社會經(jīng)濟實現(xiàn)更好發(fā)展。當(dāng)前，我國的經(jīng)濟體量在不斷增加，社會消費能力也在不斷強化，對物質(zhì)產(chǎn)品的需求量日益攀升，僅依靠社會實體經(jīng)濟，已經(jīng)難以滿足龐大的消費需求。對數(shù)字經(jīng)濟而言，本身憑借強大的高端供給能力，能夠進一步擴展市場，從而更好地滿足人民群眾日益增長的消費需求，還能為廣大民眾提供個性化消費服務(wù)，在數(shù)字經(jīng)濟的刺激下，不斷誕生新的經(jīng)濟增長點。同時，還能創(chuàng)造新的消費模式與消費群體，有效拉動市場需求，為社會經(jīng)濟整體發(fā)展注入源源不斷的活力。

1.3 有效推動我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，除了以互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)為基礎(chǔ)外，還融入了先進的智能制造技術(shù)，受此影響，當(dāng)前在制造業(yè)領(lǐng)域，正逐步掀起一場全新的變革。尤其是針對現(xiàn)有的傳統(tǒng)制造工業(yè)，通過融入數(shù)字化、虛擬化技術(shù)，推動了制造產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展，而數(shù)字經(jīng)濟在實際發(fā)展過程中，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的幫助下，直接與市場供需進行對接[4]。在此基礎(chǔ)上，通過進行各種要素的創(chuàng)新，可以提高生產(chǎn)效率，促進生產(chǎn)資源的優(yōu)化配置，從而推動我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?？偠灾谕苿訑?shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略發(fā)展的過程中，能夠更好地凸顯數(shù)字經(jīng)濟的種種優(yōu)勢價值，有效提高社會供給，不斷壓縮低端供給市場。不僅如此，在數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展過程中，還有非常強大的創(chuàng)新能力，從而促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，融合互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)及相關(guān)智能生產(chǎn)技術(shù)，實現(xiàn)更進一步的生產(chǎn)創(chuàng)新，并衍生出新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，制造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟新的經(jīng)濟增長點，進一步提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效益與資源轉(zhuǎn)化效率，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)供給側(cè)轉(zhuǎn)型，未來實現(xiàn)更好發(fā)展。

2 我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

2.1 數(shù)字經(jīng)濟開放程度有待進一步增強

推動數(shù)字經(jīng)濟迅猛發(fā)展的一個重要前提，就是在發(fā)展過程中，自身能夠保持良好的對外開放狀態(tài)。當(dāng)前，我國數(shù)字經(jīng)濟在實際發(fā)展過程中，對外開放水平依然有著較大的提升空間，在一定程度上限制了我國數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。從歐洲國際政治經(jīng)濟中心發(fā)布的《數(shù)字貿(mào)易限制指數(shù)2018》報告能夠了解到，在65個被評估的國家中，我國在數(shù)字貿(mào)易限制指數(shù)方面得分排名第一，意味著我國數(shù)字經(jīng)濟開放度最低。尤其是相較于其他發(fā)達國家，我國在針對數(shù)字貿(mào)易限制方面，可以說涵蓋了所有限制類型[5]。比如，受國家政策限制，我國的數(shù)字經(jīng)濟機構(gòu)數(shù)量最少，經(jīng)濟數(shù)據(jù)規(guī)模相對較低，數(shù)字經(jīng)濟對外貿(mào)易也遭受了嚴重的限制。除此之外，在財政與市場準(zhǔn)入方面，雖然我國總體得分不是首位，但依然排在前三，同樣表明我國數(shù)字經(jīng)濟在發(fā)展過程中遭受嚴重限制，最終使整體開放程度低下，限制了數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。

2.2 “數(shù)字鴻溝”問題尚未得到有效消除

在我國不同區(qū)域，尤其是西部與東部區(qū)域，數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展方面依然有著很大差異，這種不平衡，造成西部與東部區(qū)域之間有著一道難以逾越的“數(shù)字鴻溝”。受此影響，我國經(jīng)濟均衡發(fā)展一直難以收到顯著的成效。從中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院發(fā)布的《2019年中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)》報告來看，在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展方面，我國東部沿海地區(qū)發(fā)展最快，中部次之，西部地區(qū)發(fā)展最慢。簡而言之，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展程度與地區(qū)經(jīng)濟GDP發(fā)展有著顯著的關(guān)系。在我國東部沿海區(qū)域及南北部一些一二線城市發(fā)展區(qū)域中，GDP總量較高，數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)雄厚，因此數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展較為迅猛。而西部地區(qū)GDP總量較低，數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，因此數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展較為緩慢。此外，從胡煥庸線界線劃分來看，在東南地區(qū)，數(shù)字經(jīng)濟指數(shù)總得分最高，整體得分占全國范圍總指數(shù)得分的89.5%。與之形成鮮明對比的是，在西北地區(qū)，數(shù)字經(jīng)濟指數(shù)總得分最低，整體得分占全國范圍總指數(shù)的10.5%。從數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)平均得分來看，全國范圍的平均值為32.0，而在西北地區(qū)，這一平均得分僅有17.4。由此可見，我國在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中，“數(shù)字鴻溝”問題依然存在，如何實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟平衡發(fā)展，已經(jīng)是當(dāng)前亟待解決的問題。

2.3 缺乏良好的數(shù)字經(jīng)濟營商環(huán)境

在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展過程中，具備一個良好的營商環(huán)境非常關(guān)鍵。但由于我國針對數(shù)字經(jīng)濟的法律制度規(guī)范尚未健全，導(dǎo)致數(shù)字經(jīng)濟營商環(huán)境相對混亂，缺乏有效的監(jiān)管，難以對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展起到保駕護航的作用。以我國《著作權(quán)法》修訂為例，2012年正式啟動修訂以來，相關(guān)法律完善依然跟不上數(shù)字信息技術(shù)發(fā)展的步伐，無法有效保護數(shù)字著作權(quán)，阻礙了數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。這種阻礙影響主要體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)盜版侵權(quán)方面，網(wǎng)絡(luò)平臺上的原創(chuàng)作者著作權(quán)無法得到有效保障，導(dǎo)致劣幣驅(qū)逐良幣，嚴重打擊了數(shù)字經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展。另外，網(wǎng)絡(luò)的迅猛發(fā)展雖然為人們消費購物帶來了極大的便利，但同時受網(wǎng)絡(luò)無序性影響，網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳等問題依然存在，難以從法律制度上起到全面約束規(guī)范作用，給網(wǎng)絡(luò)消費者帶來了一些經(jīng)濟損失，嚴重影響了其網(wǎng)絡(luò)購物體驗[6]。與此同時，針對網(wǎng)絡(luò)平臺數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的歸屬問題，依然缺乏明確的法律制度，導(dǎo)致各大網(wǎng)絡(luò)平臺之間因為數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬問題，經(jīng)常發(fā)生摩擦。例如，新浪微博作為一大社交網(wǎng)絡(luò)平臺，曾經(jīng)起訴交友平臺脈脈非法使用微博用戶信息。華為與騰訊作為兩大互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)巨頭，同樣爆發(fā)過微信數(shù)據(jù)爭奪戰(zhàn)。上述案例均表明，在數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展過程中，常見的數(shù)據(jù)信息已經(jīng)是一筆可觀的“隱形財富”，但當(dāng)前法律尚未對該財富的歸屬問題進行規(guī)范，數(shù)據(jù)的確權(quán)與交易仍缺乏法律支撐，阻礙了數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。

3 我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展對策

3.1 強化數(shù)字經(jīng)濟開放力度

數(shù)字經(jīng)濟的根基是開放的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，因此在實際發(fā)展過程中，需要保持良好的開放力度，唯有如此，才能成功激發(fā)數(shù)字產(chǎn)業(yè)競爭活力，整合各種資源，促使數(shù)字經(jīng)濟生產(chǎn)率得到穩(wěn)步提高?；诖耍枰覈鴱恼邔用嫒胧?，適當(dāng)減少一些限制性政策，放寬數(shù)字產(chǎn)業(yè)市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，打破不同數(shù)字產(chǎn)業(yè)之間的行業(yè)壁壘。在此基礎(chǔ)上，還需規(guī)范現(xiàn)有市場秩序，以免引發(fā)大幅度動蕩，加強數(shù)字經(jīng)濟的安全防護，做好風(fēng)險防范。另外，為更好地推動數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，還可以選擇開通一些數(shù)字增值業(yè)務(wù)，適當(dāng)放寬公有云外資準(zhǔn)入限制等，提高數(shù)字經(jīng)濟對外開放的力度。與此同時，針對數(shù)據(jù)跨境流動，需要建立專門的安全保障機制，防止威脅到國家安全。在推動數(shù)字經(jīng)濟對外開放的同時，還應(yīng)立足國外，加強數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在這一過程中，數(shù)字企業(yè)需要注重提高自身的核心競爭力，開闊國際化視野，形成互聯(lián)網(wǎng)思維，進軍國際市場，更好地在國外推行我國的數(shù)字經(jīng)濟技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)，擴大數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的國際影響力，更好地利用國內(nèi)外資源，產(chǎn)生更多的數(shù)字經(jīng)濟效益，帶動我國社會經(jīng)濟實現(xiàn)更好發(fā)展。

3.2 推動數(shù)字經(jīng)濟均衡發(fā)展

我國作為率先研制出“5G”通信技術(shù)的國家，本身經(jīng)過多年積累，無論是在數(shù)字信息技術(shù)方面，還是在數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)模方面，均有顯著的優(yōu)勢?；诖?，在后續(xù)推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的過程中，需要充分利用這一優(yōu)勢，消除西部與東南部之間的數(shù)字鴻溝。在這一過程中，需要運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思想，將數(shù)字信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)等相融合，促進第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型[7]。另外，還應(yīng)大力推動制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，借助互聯(lián)網(wǎng)下各種先進的信息技術(shù)與智能技術(shù)等，促進生產(chǎn)制造業(yè)實現(xiàn)智能化升級，激發(fā)出傳統(tǒng)制造業(yè)的新活力。同時，針對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，需要加強大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù)的應(yīng)用，積極打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從種植到出售全過程可追溯、可視化升級改造，提升農(nóng)業(yè)智能化水平，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更好地發(fā)展，借助信息網(wǎng)絡(luò)，擴大農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，打造農(nóng)業(yè)品牌，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。除此之外，在推動數(shù)字經(jīng)濟均衡發(fā)展的同時，政府還應(yīng)積極參與進來，通過設(shè)立專項基金，為數(shù)字化水平落后的企業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型提供財政貼息、稅務(wù)減免、優(yōu)惠信貸等政策支持，鼓勵企業(yè)在數(shù)字化落后的地區(qū)扎根，帶動當(dāng)?shù)財?shù)字化經(jīng)濟發(fā)展。

3.3 優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I商環(huán)境

優(yōu)化好數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I商環(huán)境，是推動數(shù)字經(jīng)濟穩(wěn)定順利發(fā)展的保障。因此，必須采取有效措施，做好營商環(huán)境的有效優(yōu)化：(1)加強營商環(huán)境監(jiān)管。樹立包容審慎理念，開展數(shù)字治理工作，建立完善的監(jiān)管制度，規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展行為。一方面，針對新型數(shù)字產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，應(yīng)在加強監(jiān)管的同時，給予適當(dāng)?shù)脑囧e與容錯空間，給予其一個相對寬松的發(fā)展環(huán)境，激發(fā)其創(chuàng)新活力。另一方面，針對存在侵犯知識產(chǎn)權(quán)、涉及虛假宣傳的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，需要進行嚴厲打擊。(2)建立規(guī)范的數(shù)據(jù)交易市場[8]。從頂層設(shè)計出發(fā)，做好各方利益的平衡，結(jié)合實際，建立合理的數(shù)據(jù)市場化交易配套制度，促使數(shù)字技術(shù)潛在價值得到更好發(fā)揮。另外，還應(yīng)打通數(shù)字技術(shù)質(zhì)押入股等資產(chǎn)化通道，引入資本市場調(diào)節(jié)力量，推動數(shù)字經(jīng)濟穩(wěn)定順利發(fā)展。(3)從數(shù)字經(jīng)濟各方面發(fā)展入手，做好立法工作的開展。同時，針對數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)法規(guī)政策，還需要結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展實際，做好動態(tài)性適應(yīng)調(diào)整，確保調(diào)整后的法規(guī)能夠更好地適應(yīng)新型數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展， 并為數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的法律保障支持。

4 結(jié)語

綜上所述，在互聯(lián)網(wǎng)時代背景下，數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)是社會經(jīng)濟的重要組成部分，在推動整體社會經(jīng)濟發(fā)展的過程中發(fā)揮著非常關(guān)鍵的作用。因此，需要認識到當(dāng)下阻礙數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的種種問題，并以此為依據(jù)，加強問題分析，提出一些針對性的應(yīng)對策略，解決問題，推動數(shù)字經(jīng)濟穩(wěn)定順利地發(fā)展。