南京都市圈出現(xiàn)新變化

■易陽

都市圈是城市化發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果，南京都市圈作為首個國家級都市圈，對于未來城市的發(fā)展模式具有領(lǐng)先性和示范性意義。

自獲批以來，南京緊緊圍繞“一體化”和“高質(zhì)量”兩個重點，以打造“軌道上的都市圈”為牽引，積極勾勒南京都市圈“東進、西融”宏偉藍圖。

穩(wěn)扎穩(wěn)打，一體化建設(shè)“成績單”亮眼

自2021年2月至今，南京都市圈發(fā)展規(guī)劃獲批已一年有余。期間，南京都市圈各成員城市之間一體化程度不斷加深，合作日趨緊密，都市圈經(jīng)濟總量持續(xù)增長，各項指標(biāo)表現(xiàn)亮眼，中心城市綜合承載能力不斷提高。

從經(jīng)濟規(guī)模來看，2021年南京都市圈10 個地區(qū)共實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值46665.68 億元，經(jīng)濟總量較上年增加4915 億元，都市圈GDP 占全國的比重為4.1%，與上年持平，占長三角比重16.9%。10 個地區(qū)中，8 個地區(qū)的GDP 增速高于全國。南京GDP 總量居都市圈各地區(qū)首位，占比35.0%。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，2021年南京都市圈第一產(chǎn)業(yè)增加值2032.60億元，占全國比重2.4%；第二產(chǎn)業(yè)增加值20330.06 億元，占全國比重4.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值24303.01 億元，占全國比重4.0%。隨著都市圈產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈協(xié)同推進，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

從居民收入來看，2021年南京都市圈10 個地區(qū)的全體居民人均可支配收入增幅均達到或超過全國。其中9 個地區(qū)的城鎮(zhèn)居民收入增幅高于全國；6 個地區(qū)的農(nóng)村居民收入增幅高于全國。

此外，在疫情防控常態(tài)化的大背景下，圈內(nèi)城市攜手搶抓政策機遇，聚焦供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定、產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作、創(chuàng)新鏈深度融合，采取有力有效的需求拉動措施，促進消費回升，提振企業(yè)信心，不斷增強區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的韌性和融合度。

共建共享，加快推進“統(tǒng)一市場”

日前，中共中央、國務(wù)院發(fā)布“關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見”，《南京都市圈2022年度工作要點》 也提出，堅持“各揚所長、優(yōu)勢互補”“互利共贏、協(xié)同共進”基本理念，加快建設(shè)都市圈統(tǒng)一市場。

為了更好地推進創(chuàng)新融合，南京攜手淮安打造寧淮智能制造產(chǎn)業(yè)園，攜手鎮(zhèn)江編制G312 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新走廊發(fā)展規(guī)劃，與揚州積極推動G328 科創(chuàng)走廊前期研究。都市圈城市33 家龍頭企業(yè)積極參與開放供應(yīng)鏈供需對接，南京、馬鞍山、鎮(zhèn)江、常州共同組織開展裝備制造產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈對接活動。

以寧淮合作為例，淮安是南京都市圈成員城市，是南京長期掛鉤合作的城市之一，寧淮合作由來已久，最早可追溯至20 多年前。近日，淮安市科技局官方網(wǎng)站發(fā)布 《寧淮科創(chuàng)走廊研發(fā)基地管理服務(wù)辦法 （試行）》，擬在南京設(shè)“人才飛地”，以拉長高層次人才缺乏的短板。一旦淮安企業(yè)入駐南京“人才飛地”后，人才不需要到淮安，即可為淮安的企業(yè)服務(wù)。

此外，在公共服務(wù)方面，圈內(nèi)城市也在相向而行。例如，政務(wù)方面，都市圈在進一步促進彼此間的政務(wù)互通共享，建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息共享、互聯(lián)互通的公共服務(wù)平臺；教育方面，都市圈在加快實現(xiàn)教育資源互通共享，通過合作辦學(xué)，設(shè)立分校等方式，促進優(yōu)質(zhì)資源的“同城化”；醫(yī)療方面，目前都市圈預(yù)約掛號平臺接入8 個城市89 家醫(yī)院，通過轉(zhuǎn)診治療、科室共建、異地坐診等方式，極大地提升異地就醫(yī)靈活性。此外，在養(yǎng)老服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、人才吸引、生態(tài)環(huán)境、旅游消費等方面，南京都市圈城市也在進一步拓展合作空間。

交通先行，打造“軌道上的都市圈”

眾所周知，四通八達的交通是城市發(fā)展的先決條件，是都市圈實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展的“大動脈”。

6月11日，2022 南京都市圈黨政聯(lián)席會議召開，蘇皖十城見證南京都市圈建設(shè)辦公室正式成立。會上，都市圈成員城市簽署 《共同編制南京都市圈多層次軌道交通體系規(guī)劃框架協(xié)議》，強調(diào)要共建“軌道上的都市圈”，統(tǒng)籌干線鐵路、城際鐵路、市域 （郊）鐵路和城市軌道建設(shè)，打造互聯(lián)互通、便捷通勤的軌道交通運輸體系。

根據(jù) 《南京都市圈2022年度工作要點》，南京都市圈將加快推動南京北站工程，完成南京祿口國際機場T1 航站樓南指廊工程，加快將寧揚寧馬鐵路、寧宣城際鐵路正線引入祿口機場；共編南京都市圈多層次軌道交通體系規(guī)劃，力爭年底形成初步成果；開工建設(shè)北沿江鐵路、寧淮鐵路，做好寧宣城際、揚鎮(zhèn)寧馬鐵路前期工作，力爭年底具備開工條件；加快推動寧揚、寧馬、寧滁城際軌道建設(shè)；深化南京都市圈環(huán)線高速公路前期工作，建成寧宣高速、寧馬高速改擴建項目，力爭開工寧滁高速南京段、寧和高速，S126 省道江寧段、G328國道改擴建項目開展路基、橋梁施工。

事實上，2021年12月28日，江蘇省首條跨市地鐵便已開通，南京句容開啟“軌道上”的雙城生活。寧揚、寧馬和寧滁三條城際軌道也開工建設(shè)，公路網(wǎng)絡(luò)持續(xù)優(yōu)化，重大樞紐建設(shè)持續(xù)推進，“一日生活圈”“一小時通勤圈”加速形成，為“軌道上的都市圈”目標(biāo)的達成，做足了鋪墊?！?/p>